文章轉(zhuǎn)自于：震宇易浩法律服務(wù)平臺? 作者：孫濤律師

一、提出“建議一”的背景信息

1、2020年1月27日武漢市長向媒體表示，各方面對我們信息的披露是不滿意的，我們既有披露不及時的一面，也有我們利用很多有效信息來完善我們的工作不到位的一面。傳染病有傳染病防治法，它必須依法披露，作為地方政府，我獲得這個信息以后，授權(quán)以后，我才能披露。

2、數(shù)據(jù)顯示12月8日至12月18日之間的7個病例，只有2個與華南海鮮市場有關(guān)，其他5個都無關(guān)。1月1日關(guān)閉海鮮市場時47個病例中只有26個相關(guān)，將近一半都不相關(guān)。

3、1月5日武漢衛(wèi)健委：“不明原因肺炎”診斷患者59例，未發(fā)現(xiàn)明確人傳人證據(jù)，未發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員感染。

4、1月20日鐘南山：新冠肺炎肯定有人傳人現(xiàn)象，有14名醫(yī)護人員感染。

以上背景信息梳理：1月1日至20日，共計20天的時間，武漢市民是否得到及時疫情預警信息？

二、提出“建議一”的法律信息

《傳染病防治法》

1、第三條本法規(guī)定傳染病分為甲類、乙類和丙類，甲類傳染病是指鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感。

2、第十九條 國家建立傳染病預警制度。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)直轄市人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預測，及時發(fā)布傳染病預警，根據(jù)情況予以公布。

3、第三十三條 疾病預防控制機構(gòu)應當主動收集、分析、調(diào)查、核實傳染病疫情信息。接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時，應當立即報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當?shù)匦l(wèi)生行政機構(gòu)部門立即報告當?shù)厝嗣裾?，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

以上法律信息梳理：第三十三條提到“疾病預防控制機構(gòu)應當主動收集、分析、調(diào)查、核實傳染病疫情信息?！辈⒉幌碛性诒炯膊☆A防控制中心管轄區(qū)域內(nèi)的傳染病預警發(fā)布權(quán)。

三、本“建議一”的相關(guān)修改建議

1、關(guān)于疫情預警發(fā)布的證據(jù)問題。

從目前了解到的12月8日出現(xiàn)人感染“冠狀病毒肺炎”一直到1月20日確定有“人傳人現(xiàn)象”，整個疫情經(jīng)歷了“未發(fā)現(xiàn)明確人傳人證據(jù)”，確定有“人傳人現(xiàn)象”才向社會全面公開“人與人之間可傳播”，這樣的疫情預警發(fā)布邏輯順序是錯誤的。

從法律證據(jù)學角度，我們認為在疫情尚不確定是否大規(guī)模爆發(fā)之前，疫情預警發(fā)布正確邏輯順序應該是在沒有證據(jù)證明不可能“人與人傳播”之前，只要已經(jīng)有人感染一種新型的從未曾見過的病毒，就應當預警發(fā)布“人與人傳播”，然后再去尋找證明“不可人與人傳播”的證據(jù)。

原因很簡單，生命權(quán)大于一切只要有人感染就應當先推斷可以“人與人之間傳播”，然后再找證據(jù)推翻這種認定。而不應當在已經(jīng)有人感染的情況下，先去說“未發(fā)現(xiàn)人與人之間傳播”證據(jù)，這會給社會公眾帶來一種嚴重的負面影響，導致沒有人重視疫情。

還是那句話，生命權(quán)大于一切，疫情擴散太快，沒時間等所謂的“人與人之間不傳播”的證據(jù)。

2、關(guān)于疫情預警發(fā)布權(quán)的問題。

應當將預警發(fā)布權(quán)交由區(qū)縣一級的疾病預防控制機構(gòu)也就是各區(qū)縣的疾病預防控制中心，基層疾控中心了解的是第一手疫情資料，層層上報只會造成時間浪費，造成更大規(guī)模社會公眾的生命財產(chǎn)損失。

再重復一遍，生命權(quán)大于一切，知情權(quán)等于生命權(quán)，對于社會公眾知情權(quán)保障的越及時越徹底，越是能在重大疫情來臨時挽救更多的生命。

以上內(nèi)容是針對《傳染病防治法》提出的建議一，接下來會根據(jù)疫情的發(fā)展提出其他修改建議。

特別說明：本人只在法庭上與人辯論，法庭之外不予任何人辯論或爭論，僅限探討。

建議人：孫濤律師

2020年2月6日

震宇易浩法律服務(wù)平臺 孫濤律師 （原創(chuàng)）

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