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王林

上海交通大學(xué)設(shè)計學(xué)院教授、中國城市治理研究院責(zé)任教授、城市更新保護(hù)創(chuàng)新國際研究中心主任

王林教授認(rèn)為，新時代城市更新的思路轉(zhuǎn)變包含三個方面，第一，從大街區(qū)到小街坊；第二，從寬馬路到窄街道；第三，從增量建設(shè)到減量存量的更新。上海確立了在六大方面的城市更新目標(biāo)，即綜合區(qū)域的整體更新、人居環(huán)境品質(zhì)的提升、公共空間設(shè)施的優(yōu)化、歷史風(fēng)貌魅力重塑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新以及商業(yè)商辦改造升級。在新的時代，要保證高質(zhì)量的城市更新，一定要有高質(zhì)量的規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)和高精細(xì)治理。

王林 上海交通大學(xué)設(shè)計學(xué)院教授

上海城市更新細(xì)分為92小類

依據(jù)《上海市城市更新條例》，結(jié)合正在制訂的《上海市城市更新行動方案》，確定了上海城市更新的六大重點(diǎn)領(lǐng)域：歷史風(fēng)貌保護(hù)更新、住區(qū)更新、公共空間更新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型更新、商業(yè)商辦更新、綜合區(qū)域更新。深化研究其內(nèi)涵，將上海城市更新類型體系分為六大類、二十九種類、九十二小類。

譬如說住區(qū)更新，上海有很典型的里弄住宅和多層住宅，包括老公房、職工住宅，包括“兩舊一村”等等，同樣是住區(qū)，更新方法是不同的。即便是歷史風(fēng)貌地帶，有歷史風(fēng)貌區(qū)，有歷史風(fēng)貌街坊，風(fēng)貌保護(hù)道路，風(fēng)貌保護(hù)河道，還有保護(hù)建筑等等，他們的保護(hù)更新方式也是不同的。

現(xiàn)在最流行的，就是讓人們最有獲得感的公共空間的更新，在我的研究中，我又把它擴(kuò)充了，除了綠化、街道、濱水廣場、地下空間等之外，把公共設(shè)施的附屬空間，包括交通設(shè)施、交通設(shè)施下的公共空間，都可以成為城市公共空間更新的一部分，細(xì)分后就會發(fā)現(xiàn)，我們按照常規(guī)的城市更新來做的話，我們會遇到很多試圖想要解答或者回答的問題，就是城市規(guī)劃，或者規(guī)劃還是非常重要的。

下面我就來談?wù)?，我在上海近幾年的?shí)踐中，如何編制一個可以行動的城市更新規(guī)劃。規(guī)劃分不同類型，可能是策劃性、研究性、城市設(shè)計層面這三種類型，所以可行動的城市更新規(guī)劃是非常重要的。通過這次機(jī)會把實(shí)踐中的創(chuàng)新思路和大家分享。舉三個案例，一個是街區(qū)空間的更新，一個是街道空間的更新，一個是濱水空間的更新。

街區(qū)空間：衡復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)的更新

以衡山路-復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)道路景觀提升為例，“衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)”是上海中心城區(qū)成片保護(hù)規(guī)模最大的風(fēng)貌區(qū)，占地7.66平方公里，其中徐匯區(qū)部分是4.4平方公里，一共有31條風(fēng)貌保護(hù)道路，涵蓋了4個區(qū)，徐匯區(qū)最大，其次是黃浦區(qū)，2平方公里。這項工作在2016年就啟動了。黃埔區(qū)的衡復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)有非常深厚的歷史底蘊(yùn)，但有些衰敗了，它的一側(cè)就緊挨著新天地，思南公館也在這個區(qū)域。我們就幫助黃浦區(qū)政府研究該地區(qū)并實(shí)現(xiàn)街區(qū)整體品質(zhì)提升。

它作為一個保護(hù)區(qū)，所以我們把課題定為“保護(hù)更新的戰(zhàn)略和實(shí)施策略”。城市更新不是一蹴而就，一定要有一個長期的戰(zhàn)略，要有實(shí)施的策略，所以就做了全面調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、制定策略、提出方案、明確計劃、協(xié)同實(shí)施，這是一個大的原則，也是一個工作路徑。我們認(rèn)為這項工作不是一個部門能做成，應(yīng)該由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行，所以公共框架是調(diào)研，提出策略，進(jìn)行針對性的設(shè)計，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)施框架的研究。

首先要研究的是保護(hù)和更新的內(nèi)容，包括修繕整治和提升，對于政府部門來說，不僅要有規(guī)劃方案，還希望有指導(dǎo)意見，同時希望能夠做下去，所以我們就制定了一個保護(hù)更新的實(shí)施機(jī)制，包括待建設(shè)項目，包括如何實(shí)現(xiàn)民生改善、環(huán)境整治等目標(biāo)。

我們制定了項目的控制和管理導(dǎo)則，建立了三維的立體模型，為后續(xù)的系統(tǒng)管控提供依據(jù)，又針對這些重點(diǎn)項目做了非常詳細(xì)的控制導(dǎo)則，尤其是道路的控制導(dǎo)則，對于重點(diǎn)地塊，通過城市設(shè)計和更新方案來真正激活或啟動這些分步實(shí)施的先期示范案例。

這個案例很經(jīng)典，2個平方公里不可能一下子做完，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，我們與區(qū)政府討論，先做整體研究，分了6個地塊，因?yàn)樯婕皟蓚€街道，所以我們先啟動0號地塊和5號地塊作為先行示范區(qū)，8條風(fēng)貌保護(hù)道路，先啟動南昌路和雁蕩路。整治項目由上海的各個政府職能部門，住建委、房管局、綠化和市容環(huán)衛(wèi)局等一起參與實(shí)施，規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)就很重要，各個區(qū)報上來之后，我們就建議先啟動思南路和西城里。在制定計劃之前，我們做了非常系統(tǒng)的普查，無人機(jī)航拍，做了360度的三維建模，在歷史建成區(qū)更新，最重要的是了解它的本底，所以數(shù)字建模也為以后的管理奠定基礎(chǔ)。在制定計劃的過程中，我們認(rèn)為復(fù)興公園是一個重點(diǎn)的地區(qū)，專門做了研究，復(fù)興公園是歷史公園，由法式園林和中式園林組成，有很深的歷史淵源，最大的特點(diǎn)它又是個城市公園，從1920年至今，誕生了上海乃至中國最早的旋轉(zhuǎn)木馬、動物園、卡拉OK、畫廊等，它是城市時尚生活和先鋒生活的代表。

我們還研究發(fā)現(xiàn)復(fù)興公園歷史上有5個入口，現(xiàn)在只剩下3個，開放率降低了，過去是開放公園，現(xiàn)在過于封閉；歷史上是時尚的，現(xiàn)在的功能過于單一，它旁邊還有一幢樓復(fù)興大廈，因?yàn)樗×?，有人建議拆掉變綠地，我們認(rèn)為復(fù)興公園的廣場功能，應(yīng)該通過更新再度發(fā)揮，使其成為最時尚的空間。

我們據(jù)此做了一個可實(shí)施的具體方案，比如打開入口，左邊是辦公樓，右邊是公園，入口處歷史上就有一條路，是雁蕩路的延伸，所以我們提出要拆除違章，形成開放公園，鐵柵欄打開，恢復(fù)它的公園通達(dá)性，完善它的整體格局。復(fù)興大廈應(yīng)該建設(shè)成為時尚文化體育中心，為老百姓服務(wù)，成為公園的有機(jī)組成部分，通過它的再開發(fā)，增加地下空間，把周邊的停車問題解決，這就是我們提出的開放、提升、激活的總體更新目標(biāo)和策略。

這些方案完成之后，區(qū)政府就把這項工作變成了當(dāng)時十三五計劃后三年的“三年行動計劃”，按照這兩個示范區(qū)的兩個重點(diǎn)項目，大家落實(shí)時間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)牽頭部門和配合部門。這就是規(guī)劃統(tǒng)籌的重要性。我們經(jīng)?？吹皆谝粋€區(qū)域，有的人修房子，有的人修路，有的人刷圍墻，各個部門都在做事，但缺少合力，缺少各部門的統(tǒng)籌，缺少規(guī)劃的戰(zhàn)略和研究，為區(qū)政府提供行動方案。

在三年行動計劃里，我們又幫政府部門梳理實(shí)施的部門，2016年城市更新剛剛興起，當(dāng)時明確區(qū)政府牽頭，因?yàn)檫@里是歷史風(fēng)貌區(qū)，由區(qū)歷保辦代表區(qū)政府總牽頭，街道承擔(dān)具體的工作，國企單位永業(yè)集團(tuán)托底實(shí)施，工商、財政等部門在落地實(shí)施過程中承擔(dān)什么樣的責(zé)任很明確。

這項工作特別大的意義就是，通過城市更新的規(guī)劃，把各種需要的，不需要的，看得見的，看不見的，通過梳理和統(tǒng)籌，都列入實(shí)施計劃中。

街道空間：有效的更新規(guī)劃和有效的管理

我們團(tuán)隊參與的武康大樓周邊地區(qū)更新，它是上海的十大明星工程和老百姓最喜歡的項目，在工作的過程中，我們一直在思考，街道空間的更新應(yīng)該有什么樣的規(guī)劃，應(yīng)該如何編制可持續(xù)的更新方案？

街道的整治一直被詬病，最核心的問題是很多設(shè)計方案剛性有余，指導(dǎo)不足，千篇一律，缺少變化，無法應(yīng)對動態(tài)，所以我們在做道路規(guī)劃的時候，希望從藍(lán)圖式的表達(dá)，轉(zhuǎn)向?qū)Σ呤降姆桨?，給到管理的控制導(dǎo)則，也有具體方案，希望第一次是整治，整治之后是持續(xù)的、有效的管理和治理。

大家關(guān)心的第二個內(nèi)容，就是街道的內(nèi)容要素是否精細(xì)，我們經(jīng)常講店面、店招設(shè)計為什么做不好？往往是由廣告公司或者景觀公司做的，但街道空間涉及城市規(guī)劃，應(yīng)該考慮到由建筑師來完成，這是和建筑、城市的總體環(huán)境空間相匹配的。最近我們牽頭做了徐匯區(qū)天平路街道的一路一弄的示范，作為上海的示范性街道，需要考慮全要素、全方位，包括電線的梳理和整理都應(yīng)該在規(guī)劃的范圍。

時任的市委書記李強(qiáng)曾提出精細(xì)思維、精細(xì)設(shè)計的要求，道路還不夠精細(xì)，管理不夠精細(xì)，街道重點(diǎn)是環(huán)境要素，從當(dāng)初的12項到30現(xiàn)在的42項，后期可能還會不斷增長，我們提出由同一規(guī)劃向統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)變，就是各個部門都有自己的規(guī)劃，但沒有整合。

▲街道重點(diǎn)環(huán)境要素專項導(dǎo)則

規(guī)劃是由規(guī)劃部門來統(tǒng)領(lǐng)的，但在規(guī)劃是所有部門一起參與，整體是區(qū)政府來牽頭，規(guī)劃、建設(shè)和街道，三駕馬車是企業(yè)、居民、專家，包括規(guī)劃師等共同參與，所以我們團(tuán)隊有規(guī)劃師、建筑師、景觀師等專家一起參與，從總體層面到城市的層面，再到道路的層面，甚至建筑的層面。

▲上海的一棟普通建筑，經(jīng)過經(jīng)過規(guī)劃師和建筑師的改造，變得非常美

▲上海圖書館門前人行道的改造

本來非常窄，自行車要停，沒有人行道，我們把綠化立起來，也把上圖的歷史寫上去，把這一段1.5米的空間釋放給老百姓，效果非常好，這就是要有“以人民為中心”的理念，要有創(chuàng)新意識，要有合作精神。

我們有幸作為社區(qū)規(guī)劃師參與對所有店招、店面的改造，提供一個指導(dǎo)和改造的方案，給予建設(shè)性的意見，支持可行方案，避免在整治后又出現(xiàn)再整治的問題。我們特別高興能有這樣可持續(xù)的制度，這個地區(qū)已有5年的改造歷程，希望越來越好，而不是一次性的整治，需要不斷的在迭代更新。

▲街道的更新，規(guī)劃師需要向各類設(shè)計師集結(jié)，設(shè)計師要向策劃師和協(xié)調(diào)人轉(zhuǎn)型。這是王林教授為一處店招店面改造提出的修改意見。

由誰來實(shí)施？這里涉及到很多部門，過去存在兩個問題，一是街道設(shè)計的制定、管理、實(shí)施主體不銜接，街道管理涉及規(guī)劃、建設(shè)、綠化、市政、執(zhí)法等多管理部門，街道各要素的管理部門和實(shí)施主體各不相同，具體包括規(guī)劃局、建委、房管局、市容環(huán)衛(wèi)局、市政部門等多家主體。一方面，街道規(guī)劃設(shè)計由規(guī)劃部門編制，但各部門之間往往缺乏溝通和交流，編制完規(guī)劃后擱置。另一方面，實(shí)施主體由于專業(yè)差異，對設(shè)計缺乏足夠的理解，在實(shí)施過程中的標(biāo)準(zhǔn)與原則產(chǎn)生較大差異，導(dǎo)致制定的城市設(shè)計無法對城市管理起到直接的指導(dǎo)作用，無法有效落實(shí)城市精細(xì)化治理的實(shí)施要求。

二是街道整治與管理的實(shí)施機(jī)制不健全、缺少長期可持續(xù)性。城市設(shè)計的實(shí)施機(jī)制是街道能夠被持續(xù)有效管理的保證，然而在對上海各街道進(jìn)行全方位調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，上海的城市設(shè)計實(shí)施結(jié)果差強(qiáng)人意，大體可以歸納為以下兩方面問題：

一是重一次建設(shè)、輕日常管理，街道的景觀整治往往是一次階段性建設(shè)改造工作，缺少對于整治之后如何日常管理的考慮，這使得整治后的街道在完成一次整體性整改后，就會由于缺少后續(xù)日常的管理，而出現(xiàn)幾年之后可能面臨再次整治的問題。

二是重問題整治、輕過程引導(dǎo)，街道的治理方案源于問題的出現(xiàn)，規(guī)劃師通常會基于現(xiàn)狀給予針對性的設(shè)計方案來提升街道景觀，但是往往缺少對商家發(fā)生變化或者店面裝修等未來變化狀況下，對該街道景觀的控制和指導(dǎo)，或者有城市設(shè)計導(dǎo)則，卻未能及時提供和告知商家，待改造完成后才發(fā)現(xiàn)問題，不重視對街道動態(tài)變化的過程管控和引導(dǎo)，造成既成事實(shí)或者面臨再次整改的問題。

所以我們的團(tuán)隊在參與的過程中，跟蹤到實(shí)施單位，這對于落實(shí)城市設(shè)計的精細(xì)化有重要意義，而從各自為政向協(xié)同實(shí)施，從粗放管理轉(zhuǎn)向智慧管理，也是非常重要的方面，這是城市更新實(shí)施過程中，慢慢建立起來的機(jī)制。

我們的總結(jié)是，不是統(tǒng)一規(guī)劃，而是同一規(guī)劃，在同一規(guī)劃下，大家來統(tǒng)一實(shí)施，譬如架空線入地，一般是入地完后去做立面、鋪道板、做周邊，這是一個協(xié)同的過程，共同治理，包括日常的商業(yè)活動如何遵循設(shè)計導(dǎo)則，其實(shí)個體的設(shè)計師可以做的很好，只是不知道有這樣的規(guī)劃管理和要求，當(dāng)他知道你的要求時，他們表示出的智慧和尊重是讓你很驚異。

▲科技賦能是街區(qū)治理的重要支撐

上海有非常好的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，對街區(qū)治理問題做到智能發(fā)現(xiàn)、智能處理、完善問題處置的閉環(huán)流程，提升治理的效能，相關(guān)的管理資料都輸送到一網(wǎng)統(tǒng)管平臺，并培訓(xùn)網(wǎng)格員。

總結(jié)：街道公共空間微更新的設(shè)計方法，一是系統(tǒng)思維、遞進(jìn)引導(dǎo)，從整區(qū)域、分街道、到建筑的導(dǎo)引，分別從宏、中、微觀三個層面制定整區(qū)域的“一區(qū)一則”設(shè)計通則，分街道的“一路一冊”街道導(dǎo)則及建筑的“一幢一圖”建筑街面導(dǎo)則。

二是整體思考、問題導(dǎo)向、地毯式、多界面、全方位的研判，對街道各界面現(xiàn)有問題進(jìn)行全覆蓋、全方位的梳理和排摸，梳理街道風(fēng)貌保護(hù)工作的實(shí)施情況，明確問題清單及主要難點(diǎn)，為后續(xù)治理工作制定相應(yīng)的任務(wù)清單。

三是精細(xì)思維、要素細(xì)化、分類型、全要素、更精細(xì)的設(shè)計，將街道要素細(xì)分，分別對各類各項進(jìn)行整體及局部的現(xiàn)狀研究，逐一判斷控制引導(dǎo)方向，從而制訂各項各類的總體控制原則及分項控制細(xì)則。

街道公共空間微更新的實(shí)施路徑，一是專業(yè)思維，依托專業(yè)化力量，剛性管控與柔性引導(dǎo)結(jié)合。

二是治理思維，多部門共同協(xié)同實(shí)施、多主體參與、過程管理、共同治理，遵循“同一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、協(xié)同管理、共同治理”的“四同”機(jī)制。

三是智慧思維，智能化管理和長效管控動態(tài)、提升治理效能，與“一網(wǎng)統(tǒng)管”銜接。

濱水空間：北蘇州路的“走過來、坐下來、美起來”

北蘇州路是上海坐北朝南最好的一條路，也是上?！耙唤缓印碧K州河的最起始段。2019年9月22日，上海市“一江一河”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《蘇州河兩岸（中心域區(qū))公共空間貫通提升建設(shè)導(dǎo)則》，本次城市設(shè)計內(nèi)容嚴(yán)格遵照執(zhí)行《導(dǎo)則》，體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，總體目標(biāo)是按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)統(tǒng)籌、注重實(shí)效、尊重差異”的思想進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，突出“特大城市宜居生活的典型示范區(qū)”的總體定位，打造蘇州河多元功能復(fù)合化的活力空間、尺度宜人有溫度的人文空間、生態(tài)效益最大化的綠色空間，建設(shè)成為上?！白吭饺虺鞘小钡拇硇钥臻g和標(biāo)志性載體。?

▲北蘇州路城市設(shè)計示意圖

時任上海市委書記李強(qiáng)在調(diào)研黃浦江、蘇州河沿岸規(guī)劃建設(shè)情況時就指出：黃浦江是上海的母親河，黃浦江沿岸是上海未來發(fā)展不可或缺的寶貴資源，是強(qiáng)化城市核心功能、提升城市軟實(shí)力的重要空間載體。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，認(rèn)真踐行“人民城市”重要理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大格局推進(jìn)黃浦江沿岸規(guī)劃建設(shè)，堅持著眼長遠(yuǎn)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持生態(tài)優(yōu)先強(qiáng)化綠色發(fā)展，堅持以人為本強(qiáng)化功能品質(zhì)，加快建設(shè)具有全球影響力的世界級濱水區(qū)。

時任市長應(yīng)勇在調(diào)研蘇州河時也表示，蘇州河岸線的貫通問題，社會有呼聲，也是我們的愿望，推進(jìn)蘇州河兩岸公共空間貫通，使該工程成為增強(qiáng)市民獲得感的惠民工程，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)工程，把蘇州河打造成安全之河、生態(tài)之河、景觀之河、人文之河，要針對蘇州河的自身特點(diǎn)，讓公共空間通起來、多起來、靚起來、活起來，盡可能多地增加市民休憩和活動的空間，同時在兩岸增加文化、體育、休閑等功能。

我們在研究北外灘城城市設(shè)計的時候，發(fā)現(xiàn)這條路的資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，從街景看不到蘇州河，所以我們就提出來讓北蘇州路“走過來、坐下來、美起來”。

▲王林教授團(tuán)隊梳理的北蘇州路濱水空間的現(xiàn)狀問題

北蘇州路濱水空間更新的研究，涉及10個專題，包括交通組織、管線綜合、桿件遷移、綠地綠量、路面鋪裝、防汛墻美化與護(hù)欄樣式、街道家具、公共藝術(shù)、夜景燈光、沿街功能優(yōu)化提升等。

比如交通組織，立足于蘇州河沿岸42公里岸線公共空間，蘇州河虹口段濱河道路在濱河資源與文化底蘊(yùn)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而貫通難點(diǎn)在于道路過于狹窄、車行道對于步行環(huán)境造成了一定影響，但同時，虹口段岸線相比于其他各區(qū)，具有路網(wǎng)密度高、交通流量小等特點(diǎn)，在“禁機(jī)”與“共享街道”等創(chuàng)新研究方面具有一定的必要性與可行性，所以我們針對北蘇州路虹口段，進(jìn)行有關(guān)“禁機(jī)”的專題交通研究，這有利于蘇州河濱水區(qū)域更加人性化、便捷化，讓廣大市民群眾有更多的獲得感、幸福感，也有利于加快推進(jìn)蘇州河沿岸全線貫通，具有一定“先行先試”示范作用。

在沿街功能的優(yōu)化提升方案中，我們希望濱河空間抬高后，局部生成底層空間，在使用上置入配套服務(wù)、公共活動、商業(yè)休憩等功能（用地性質(zhì)方面，作為綠地中的配套服務(wù)用房)，夜景燈光整體考慮，塑造特色夜景節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)河濱大樓底層的業(yè)態(tài)升級。

對中美信托大廈段，除外部景觀同步更新外，強(qiáng)調(diào)沿街商業(yè)允許局部商業(yè)外擺，形成可休憩的室外空間，開放沿北蘇州路底層界面，鼓勵餐飲、茶歇、奢侈品銷售等服務(wù)型業(yè)態(tài)，增加室內(nèi)外互動和區(qū)域的整體活力。

▲寶麗嘉酒店旁改造前后的濱河景觀。

北蘇州路，現(xiàn)在已是上海的網(wǎng)紅打卡地，實(shí)現(xiàn)了“走過來、坐下來、美起來”，在這里可以坐下來喝咖啡了。

結(jié)束語

上海的城市更新，從內(nèi)容的演化上看，研究已經(jīng)從單一化的物質(zhì)空間研究，向應(yīng)用型政策研究過渡，向綜合性機(jī)制研究轉(zhuǎn)變；與以往模式相比，無論是更新理念、內(nèi)涵與目標(biāo)，還是更新方式、任務(wù)以及機(jī)制，均發(fā)生了巨大且深刻的變化，需要上升到經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展和城市發(fā)展機(jī)制的高度，才能準(zhǔn)確把握城市更新的本質(zhì)內(nèi)涵和基本屬性。在更新行動上，強(qiáng)調(diào)實(shí)施整體性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。在更新機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)政府、市場和社會的共同參與。

新時代的城市更新，需要重新思考、創(chuàng)新方法、用心探索、精心規(guī)劃、精心建設(shè)、精致建設(shè)、精細(xì)治理，共塑新時代有溫度的街區(qū)風(fēng)貌，共同打造新時代高質(zhì)量的城市更新。