2021年北師大公共管理考博真題/考博參考書/招生人數/導師聯系方式/報錄比

育明考研考博 大印老師整理

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現在考博基本都是采用“申請-考核”制度，申請考核制度并不是說都么有筆試，很多院校為了凸顯客觀性，還是保留了筆試這一項，此外申請過程中，資料的撰寫很重要，尤其是研究計劃，這點是大多數考生忽視的，而且根據經驗來看，很多考生自己也不知道怎么撰寫，因此，我們建議在育明教育咨詢師的指導下撰寫。

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育明教育大印老師研究發(fā)現，北大人大清華北師大北航南開中山武大復旦等院校行政管理考博越來越趨向于考察熱點問題，尤其是政策熱點問題，比如產業(yè)政策爭論、垃圾分類、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些熱點方面的參考書，如下所示：

《公共管理學》，李國正，首都師范大學出版社，2018年版；

《公共政策分析》，李國正，首都師范大學出版社，2019年版；

《公共管理學：考點熱點與真題解析》，首都師范大學出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點熱點與真題解析》，首都師范大學出版社，2020年版；

行政改革

第一節(jié) 行政改革概述

一、行政改革的基本含義

行政改革的含義有狹義、廣義之分。狹義的行政改革僅指政府機構改革；廣義的行政改革則是指國家行政機關為適應內外環(huán)境的變化，對行政管理的諸方面因素進行的調整和變革。本章從廣義行政改革的角度進行研究。行政改革是行政主體適應社會政治、經濟、文化環(huán)境的變遷而進行的自我調整、變革的過程。就改革的基本類型來看，行政改革有“調適型”改革、“轉軌型”改革和“發(fā)展型”改革三種類型。

二、行政改革的必然性

(一)行政改革是時代發(fā)展的必然要求

(二)行政改革是促進社會經濟發(fā)展和民主政治建設的需要

(三)行政改革是實現行政管理科學化和現代化的需要

第二節(jié) 當代西方國家的行政改革

一、當代西方國家行政改革的基本趨勢

(一)縮小行政管理范圍，強化政府宏觀調控和綜合協調功能為減輕政府負擔，縮小政府行政管理范圍，當代西方各國行政改革的一個基本趨勢，就是分散、轉移政府的專業(yè)管理職能，普遍采取如下改革措施：

1.國有企業(yè)私營化，將部分國有企業(yè)或資產賣給私人經營。

2.公共事務管理民營化，將公共服務事務或部分政府職能委托給民間團體或私人管理。

3.政府業(yè)務合同化，把政府主管的部分業(yè)務工作推向市場，由政府與企業(yè)簽訂合同，以保 證其業(yè)務目標的實現。

西方各國政府在縮小其管理范圍的同時，也十分注意加強政府的宏觀調控和綜合協調功能。各國政府普遍重視計劃手段與經濟手段、法律手段的綜合運用，一方面通過制定指導性的經濟計劃，對國民經濟的發(fā)展前景作出預測，對經濟的長處和短處作出分析，向經濟和社會組織提供政府的經濟政策和市場發(fā)展前景的綜合信息，制定保持市場正常運行的規(guī)則。另一方面，通過預算調控、貨幣金融調控、物價調控等經濟手段以及法律手段對市場進行調控，以保證市場的正常運行和競爭的公正性與合法性。此外，各國政府普遍加強了宏觀調控和綜合協調部門，建立和完善綜合協調的機制。

(二)調整中央與地方關系，擴大地方政府的權力

中央與地方關系是當代行政改革的重要內容之一。70年代以來，這方面的改革呈分權和集權 兩種趨勢，但以地方分權為主流。需要特別指出的是，在當代西方各國的分權與放權的改革中，各國政府都堅持財權集中、事權分散的原則，既保證國家整體利益得以維護，又充分調動地方政府的積極性。同時，都不同程度上強化了中央政府對地方政府的嚴格有效的監(jiān)督，加強中央的宏觀調控。

(三)精簡機構，改革傳統科層組織制度

傳統的科層組織制度是以政府壟斷為基礎，以嚴密的分工、明確的權責制度、健全的層級節(jié)制體系和規(guī)章制度為特征的。隨著社會的發(fā)展和國家干預的加強，科層組織制度產生了機構龐大、效率低下和行為形式化等弊端。因此，改革傳統的科層組織制度，建立精干、合理、高效的政府機構成了當今各國政府改革的重要目標。

(四)注重公務員制度的改革和完善，加強公務員定員管理

英國1968年的《富爾頓報告》反映了西方各國公務員制度改革的基本趨勢?！陡粻栴D報告》對其他各國公務員制度的改革產生了深遠的影響。 在西方各國的公務員制度改革中，還普遍采取了緊縮編制、精簡冗員的做法。其中，日本政 府在加強公務員的定員管理、削弱公務員人數方面的做法很值得借鑒。

(五)簡化行政工作程序，改進行政管理的方式方法

西方各國政府在簡化行政程序方面普遍采取以下做法：(1)縮小審批事項的管理范圍；(2)下放審批權限；(3)廢除失效的、過時的條例；(4)合并重復的審批程序和審批制度；(5)簡化申報程序和審批手續(xù)等。

二、當代西方國家行政改革的主要特點

(一)、堅持有計劃、漸進式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展

(二)、堅持依法改革，建立健全一整套的法律規(guī)范

(三)、注重政府管理內涵的改革，追求政府管理的效益

(四)、組建精干、高效的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀咨詢機構的作用

第三節(jié) 當代中國的行政改革

一、當代中國行政改革的進程

（一）1954年的改革

（二）1958至1959年的改革

（三）1965年的改革

（四）1982年的改革

（五）1988年的改革

（六）1993年的改革

（七）1998年的改革

（八）2004年的改革

二、中國行政改革的經驗及展望

（一）中國行政改革的經驗

1、立足中國國情，堅持因地制宜、區(qū)別對待

2、堅持以經濟建設為中心，與經濟體制改革相配套

3、樹立和落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關系

4、廣泛吸收和借鑒發(fā)達國家的行政改革經驗及我國傳統的行政精華

5、堅持分步實施、逐步到位的漸進改革方式

（二）中國行政改革的展望

1、建設服務型政府

（1）強化社會管理和公共服務職能

（2）樹立以人為本的理念，培育公務員服務意識

（3）深化行政審批制度改革。

2、建設責任型政府

（1）建立以行政首長為重點的行政問責制

（2）建立績效評估制度

3、建設效能政府

（1）提高政府行政效能

（2）增強政府執(zhí)行力和公信力

4、建設法治政府

（1）加強政府立法

（2）加強行政執(zhí)法及檢查：首先，必須堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法原則；其次，要加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的性質執(zhí)法體制；再次，在加強行政執(zhí)法的同時，有必要采取切實措施，有效地制約行政執(zhí)法權力，建立健全行政執(zhí)法檢查監(jiān)督機制。

第十五章 辦公室管理與后勤管理

辦公室管理與后勤管理．

辦公室管理是行政流程的綜合性管理，有較強的協調性．中樞性和業(yè)務性．

后勤管理是行政組織的物質性資源供給與配置管理，有較強的保障性．服務性和社會性．

二者不僅是行政管理的必要構成，而且直接反映行政效能的高低與行政成本的大小，在行政管理現代化建設中有特殊作用．

辦公室工作的性質與任務．

一．辦公室（主要是指政府辦公廳．室）除與其他部門一樣有服務．輔助．執(zhí)行．管理等特征外，還有鮮明的獨有性質，就是它的政策性和協調性．

二．辦公室工作的基本任務．辦公室工作的范圍廣，任務雜．概括而言，可分為以下三類：

１．日常性工作，也稱程序化工作，主要有九大項：公文處理．會議工作．信息處理．機關事務管理．印章管理．文書檔案工作．信訪工作．機要保密工作．公關工作．

２．綜合協調工作．辦公室的綜合協調工作，內容和形式很多．內容上，有計劃．制度．信息．事務等多種協調工作之分；總體上有內外或上下左右協調之別．在此涉及的主要是工作任務．管理事務和領導關系的協調．就其特點而論，前者主要是工作組織性質的，而后兩者往往表現為關系的調整．疏通以及信息的交流．溝通．

３．輔助決策工作．這是辦公室的一項重要工作，也是辦公室工作人員充當領導參謀助手的首要任務．辦公室工作人員輔助領導機關或領導者決策，包含四個方面的主要內容：信息準備．提供方案．承擔決策任務．協助實施和檢查．

辦公室管理的科學化．

一．辦公室管理的科學化．現代行政因其自身性質與環(huán)境的變化，必然要求實現科學化的辦公客室管理．這主要包括辦公室管理的規(guī)范化和制度化．

１．規(guī)范化，就是要求辦公室工作必須按確定的原則．標準和流程進行．辦公室管理的規(guī)范化首先要做好下面幾項工作：１）公文撰寫規(guī)范化．２）公文處理規(guī)范化．３）會議安排規(guī)范化．４）接待工作規(guī)范化．５）辦事程序規(guī)范化．

２、制度化．制度化旨在使辦公室工作有章可循，工作人員各司其職，做到事事有人管，件件有落實，從而提高工作的效率和質量．有關辦公室工作的主要規(guī)章制度有：１）崗位責任制．這是辦公室外內部明確職責．分工，進行目標管理和考核的一項重要制度．２）公文處理辦法．這是提高辦公質量，加速公文運轉，提高辦公室工作人員和領導者工作效率的一項重要措施．３）會議制度．要精簡會議，提高會議質量和效率，就必須建立完善的會議制度．４）接待制度．接待工作若無一定的標準，不僅使接待人員無所適從，也會違反有關政策和紀律．因此，須建立接待制度，并嚴格執(zhí)行．

辦公自動化定義．及對辦公室管理的要求．

一．辦公自動化的定義目前在國際上并無一致性解釋，按我國國務院電子振興領導小組辦公自動化專業(yè)組所下定義，辦公自動化是應用計算機技術．通信技術．系統科學和行為科學等先進科學技術，不斷使人們的部分辦公業(yè)務借助于各種辦公設備，并由這些辦公設備與辦公人員構成服務于某種目標的人機信息系統．就一般意義而言，這一人機信息系統的規(guī)模和功能，既受行政組織機構．辦公制度和辦公環(huán)境等因素制約，又對這些因素的變化起重要的促進作用．

二．要求．辦公自動化的實施，對機關辦公室管理的要求主要有三個方面：

１）人員素質．人們能否借助先進設備達到自動化，關鍵是人的能力，而非設備的可借助性能．借助先進設備的能力，必須成為辦公室工作人員的基本素質．

２）管理手段．在辦公自動化條件下，技術性手段成為管理的基本手段，所謂技術性手段主要指對計算機技術和通信技術的方法．措施的采用．有助于對行政機關的協調．保障和支持．

３）管理媒體．采用自動化辦公手段，大量不同性能的現代電子設備成為辦公室管理新媒體，其工作節(jié)奏為傳統媒體的數十倍甚至數百倍，而且能在管理者非辦公時間起自動工作的作用，如常見的電子郵箱．傳真機等．管理媒體的變化，要求管理者必須＂理解＂媒體的作用，要做好無人狀態(tài)的非工作時間的辦公室管理工作．

后勤管理工作的意義和主要內容．

一．意義．

１．后勤工作是其他部門工作的基本條件．政府行政離不開財．物的供給與配置，沒有后勤服務，各部門難以進行正常的工作．

２．后勤管理是提高行政效率的重要條件．后勤管理與行政效率問題密切相關，不僅因后勤工作效率是行政效率的當然構成，還因為后勤系統的管理水平直接影響其他系統的工作效能．

３．后勤工作是維護職工利益的需要．后勤工作管理體現了干部職工的利益，以及這些利益是否得到合理維護．

４．后勤管理改革具有重大的現實意義．后勤工作的出路，在于社會化．實現后勤社會化，是當前后勤工作改革的方向．后勤改革不僅對改進與提高后勤總務工作管理水平，而且對提高機關的整個管理水平，都有著重大的現實意義．

二．內容．由于規(guī)模．層級不一樣，也因為也由于分工不盡相同，各行政機關單位后勤工作的范圍和任務有所區(qū)別．一般說來，較大的機關單位的后勤工作，大致有五大類．

１）物資管理．物資設備種類很多，為便于管理，通常分為固定資產．材料和低值易耗品三大類．物資類的管理，主要有四個方面：日常管理．使用與維護保養(yǎng)管理．檢查與檢修管理．物資設備的改造與更新．

２）財務管理理．財務管理是對行政事業(yè)經費進行領拔．使用．管理和監(jiān)督的一系列活動．財務管理的目的，在于合理分配和使用資金．

３）生活后勤管理．主要有房產管理．飯?zhí)霉芾砗铜h(huán)境管理．

４）服務后勤管理．機關的服務后勤管理，主要指車輛管理．水電管理和醫(yī)療保健管理．

５）接待工作管理．即指行政機關后勤管理部門對來機關辦事的人員提供生活方面的接等服務，包括對內．外賓的接待服務，機關招待所的接待服務和仁義接待服務等內容．

后勤管理體制改革的必要性和內容．

一．后勤管理體制改革的必要性．

（一）適應社會主義市場經濟的要求．社會主義市場經濟體制對機關后勤管理體制的要求，主要體現在以下三個方面．１．后勤資源配置市場化．２．經濟利益市場化．３．管理方式市場化．３．管理方式市場化．

（二）符合行政體制的發(fā)展．１．機構精簡．２．職能轉變．３．高效行政．

（三）滿足后勤發(fā)展的需要．機關后期管理體制的改革，就其自身發(fā)展的動力來看，就是為了滿足為各項行政活動提供有力保障的需要

二．后勤管理體制改革的內容．我國行政機關后勤管理體制改革的內容，有一個逐步展開．豐富的過程．

（一）規(guī)范后勤行政管理職能；

（二）進一步明確機關服務中心的性質和任務

（三）建立和完善結算制度；

（四）加強機關服務中心的資產與服務管理

（五）轉換機關服務中心管理機制；

（六）打破界限．推動聯合

后勤管理體制改革的目的．

（一）實現機關后勤服務社會化．

１．實現后勤服務社會化的條件．只有當整個社會生產體系走向市場化時，后勤服務才能與其他種類的勞動一樣，實現社會化．可以說，社會主義市場經濟體制的建立，是我國機關后勤服務社會化的最根本條件．

２．實現后勤服務社會化的標志．后勤服務社會化的實現，關鍵在于后勤服務的內涵變化，這主要包括：（１）市場交換方式取代供給模式．（２）資產所有多元化．（３）經營方式多樣化．（４）職工收分配市場化．此外，后勤職工的個人收還要同勞動服務的供應關系相關聯，同勞務市場的變動趨勢相聯系．在這些條件下，按勞分配原則和社會公平原則都能在后勤職工收分配上有更好體現．

（二）實現后勤行政管理職能與服務職能相分離．實施行政管理職能與服務職能相分離，是我國后勤管理體制改革重要內容，其要求是：為適應社會主義市場經濟體制的發(fā)展，將后勤服務部門與機關行政序列分開，衽事業(yè)單位企業(yè)化管理，同時，將機關后勤服務部門所承擔的社會服務職能，逐步分離出去，形成社會服務體系．

１．行政管理職能與服務職能相分離的意義．（１）有利于行政機構改革．（２）有利于后勤服務單位提高活力．（３）有利于對后勤服務實行行業(yè)性規(guī)范管理．職能相分，使后勤服務單位不再受行政單位的條框限制，有利于提高經濟效益和服務質量．

２．行政管理職能與服務職能相分離的要求．（１）理順關系．（２）循序漸進．（３）宗旨不變．（４）合理分流．

（三）實現后勤管理科學化．后勤管理科學化與后勤服務社會化有同等重要地位．后勤管理科學化，實質是現代科學技術轉化為后勤生產力和管理效率．

１．后勤管理科學化的作用．（１）后勤管理科學化是后期服務科學化的必要條件．（２）后勤管理科學化是后勤事業(yè)發(fā)展的重要保證．（３）后勤管理科學化是后期勞動市場化的重要保障．

２．后勤管理科學化的要求．科學化管理涉及管理觀念．管理體制．管理方式和管理人員等諸多方面，是一個系統性管理革新過程．這一過程的展開，應符合以下要求：（１）按客觀規(guī)律辦事．（２）總結與借鑒．（３）提高后勤管理隊伍的素質．要實現后勤管理科學化，必須從提高人的素質著手．首先，應提高管理干部的素質．其次，應加強后勤工人的素質培訓，徹底去除＂后勤人員無技術＂的觀含樹立以科學技術創(chuàng)優(yōu)質服務，以優(yōu)質服務參與市場競爭的新觀念．后勤管理體制改革正處于重點突破，全面推進的新階段，也就是進一步分離管理職能與服務職能．建立社會化服務體系的重要階段．加強堅后勤管理體制及其改革者的研究，對于包括后勤體制在內的行政體制．包括后勤服務的第三產業(yè)的發(fā)展，都有重要意義．

第十七章 行政改革與發(fā)展

行政改革的基本含義和必須性．

一．基本含義．行政改革是指國家行政機關為適應內外環(huán)境的變化，對行政管理的諸方面因素進行的調整和變革．它包括行政責權的劃分．行政職能．行政組織．人事制度．領導制度．行政方式和行政運行機制等方面的改革．行政改革是行政主體適應社會政治．經濟．文化環(huán)境的變遷而進行的自我調整．變革過程．就改芏的基本類型看，行政改革有＂調適型＂．＂轉軌型＂和＂發(fā)展型＂改革三種．就改革的基本方式看，有＂突變式＂和＂漸進式＂兩種．

二．行政改革的必然性．

（一）行政改革是適應時代發(fā)展和應對全球化挑戰(zhàn)的必然要求．

（二）行政改革是促進社會經濟發(fā)展和加強政府自身管理的需要．

（三）行政改革是適應當代科技發(fā)展．實現行政管理科學化和現代化的需要．

當代西方國家行政改革的基本趨勢．

（一）優(yōu)化政府職能．當代西方行政改革的一個基本趨勢，是縮小政府行政管理的范圍，分散．轉移政府專業(yè)管理職能和部分公共服務職能，同時，強化政府宏觀調控和綜合協調功能．優(yōu)化政府職能，普遍采取如下改革措施：

１．國有企業(yè)私營化，將部分國有企業(yè)或資產賣給私人經營．

２．公共服務市場化，將公共服務或部分政府職能委托給民間團體或私人管理．

３．政府業(yè)務合同化，把政府主管的部分業(yè)務推向市場，由政府與企業(yè)簽訂合同，以保證其業(yè)務目標的實現．西方各國政府在縮小其管理范圍的同時也十注意加強政府的宏觀調控和綜合協調功能．各國政府普遍重視計劃手段與經濟手段．法律手段的綜合運用．一方面通過制定指導性的經濟計劃，對國民經濟發(fā)展前景作出預測，向經濟和社會組織提供政府經濟政策和市場發(fā)展前景的綜合信息，制定保持市場正常運行的規(guī)則．另一方面，通過預算調控．貨幣金融調控．物價調控等經濟手段以及法律手段對市場進行調控，以保證市場的正常運行和競爭的公正性．合法性．此外，各國政府普遍加強宏觀調控和綜合協調部門，建立和完善綜合協調的機制．

（二）重組政府機構．隨著社會發(fā)展和國家干預的加強，傳統科層組織制度產生機構龐大．效率低下和行為形式化等弊端．因此，改革傳統科層組織制度，建立精干．合理．高效的政府成了當今各國政府改革的重要目標．

（三）改革公務員制度．１．精簡人員，加強公務員定員管理．２．放松規(guī)制，實行柔化管理．

（四）改革社會福利制度，完善社會政策．

（五）促進第三部門發(fā)展，培育社會治理的多元主體．

（六）重視公共危機管理，建立有預見性的政府．１．構建首長負責制的應急中樞指揮系統．２．制定完備的法律法規(guī)和應急預案及計劃安排．３．重視新聞媒體的積極介入．４．開展公共危機教育，培育理性的國民危機意識．

（七）精簡程序，改過管理方式．

（八）改進中央與地方的關系．調整中央與地方的關系，擴大地方政府權力，是當代行政改革的趨勢之一．在當代西方各國的分權與放權的改革中，各國政府都堅持財權集中．事權分散的原則，既保證國家整體利益得以維護，又充分調動地方政府的積極性．同時，都不同程度上強化中央政府對地方政府的嚴格有效的監(jiān)督，加強中央宏觀調控．

當代西方國家行政改革的主要特點．

（一）堅持有計劃．漸進式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展．

（二）堅持依法改革，重視配套立法．

（三）注重政府管理內涵的改革，追求政府管理的效益．

（四）組織精干．高效的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀咨詢機構的作用．

（五）強化監(jiān)督，形成立體的政府績效評估機制．

當代中國行政改革的進程．

（一）1954年的改革．1954年，首屆全國人民代表大會召開，制定我國第一部社會主義憲法，并在此基礎上對政務院進行較大改革．

（二）．1958~1959年的改革．1958年，中央開始對管理體制進行改革，至1959年底，形成了第二次較大的國家行政改革．這是建國后關于國家行政管理體制分權的第一次嘗試．

（三）1965年的改革,1965年底，形成了中央政府機構設置的第二次高峰．＂文化大革命＂十年動亂期間，國務院受到嚴重破壞，行政管理工作幾乎癱瘓．這是極不正常的＂變革＂．粉碎四人幫后，從1977年開始，國務院很快恢復了部門管理體制，至1981年，達到建國以來機構設置的高峰．在這種背景下，黨和政府作出重大決策，下決心進行新一輪改革．

（四）1982年的改革．這次改革是在黨和國家工作重心全面轉移到社會主義現代化建設上來之后首次進行的行政改革．這一階段的改革為經濟體制的全面改革鋪平道路，為此后的行政改革積累了經驗，奠定了基礎．但由于這次改革是在經濟體制改革尚未全面展開的情況下進行的，因而未能從根本上解決機構林立．職能重疊．人浮于事．效率低下的弊端．

（五）1988年的改革．與1982年相比，這次改革提出以轉變政府職能為關鍵，要求政企分開的原則進行改革．這一階段的改革為社會主義市場經濟體制的確立創(chuàng)造了條件．當然，改革畢竟是按經濟模式要求進行的，因而難免帶有一定的局限性，政府職能轉變未達到預期結果．

（六）1993年的改革．這是探索建立與市場經濟體制相配套的行政體制的新階段．這一階段的改革由側重下放權力轉向制度創(chuàng)新，由改革舊體制轉向建立新體制．由于歷史條件制約和宏觀環(huán)境限制，政府行政體制存在諸多問題仍未得到根本性的解決，機構設置與社會主義市場經濟發(fā)展的矛盾仍十分突出，因此，改革必須繼續(xù)向廣度和深度全面推進．

（七）1998年的改革．這是歷次改革中力度最大．機構變化和人員調整最大的一次．據黨的十五大精神，改革的目標是：建立辦事高效．運轉協調．行為規(guī)范的行政管理體制，完善國家公務員制度，建設高素質專業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的中國特色行政管理體制．

（八）2003年以來的改革．2003年3月十屆全國人大一次會議通過新一輪國務院機構改革方案，啟動改革開放以來的第五次行政改革．本次改革目的在于解決行政管理體制中的突出矛盾問題，為促進改革開放和現代化建設提供組織保障．黨的十七大報告進一步強調加快行政管理體制改革，建設服務型政府．可以預見，新一輪的改革將在＂大部制改革＂，建設服務政府．責任政府．效能政府．法治政府方面全方位鋪開．

中國行政改革的經驗及展望．

（一）中國行政改革的經驗．行政改革是復雜巨大的系統工程，涉及社會生活的方方面面．為保證行政改革順利進行，我國在推進行政改革中的基本做法和經驗是：

１．立足中國國情，堅持因地制宜．區(qū)別對待．

２．堅持以發(fā)展經濟為中心，與經濟體制改革相配套．

３．樹立和落實科學發(fā)展觀，正確處理改革．發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關系．

４．廣泛吸收和借鑒國外發(fā)達國家的行政改革經驗及我國傳統的行政精華．

５．堅持分步實施．逐步到位的漸進改革方式．

（二）中國行政改革展望．

１．建設服務型政府．（１）強化管理和公共服務職能．（２）樹立以人為本的理念，培育公務員服務意識．（３）深化行政審批制度改革．

２．建設責任政府．（１）建立以行政首長為重點的行政問責制度．（２）建立績效評估制度．

３．建設效能政府．（１）提高政府行政效能．（２）增強政府執(zhí)行力和公信力．

４．建設法治政府．（１）加強政府立法．（２）加強行政執(zhí)法及檢查．