秦代基層吏的選拔標準(一)有秩吏與無秩吏

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本文作者:林下蘑菇
在古代社會中,“官”“吏”“民”是三種不同的概念,“官”在很多語境下意味著統(tǒng)治階級或官僚貴族,“民”則更多指沒有爵位與地位的普通百姓。而“吏”則是介于二者之間的存在,有時會與二者分別合稱為“官吏”或是“吏民”,他們既不能被稱作達官貴人,也不能被算成平頭百姓。這一系列文章就要討論的就是這一類人的生活,他們是如何成為吏的,成為吏后有經(jīng)歷了什么,如此這般。
一、對參選之人的要求
首先,在秦代也是有類似于政審的環(huán)節(jié)的,秦律對“什么樣的人才能參選為吏”做出了相當詳細的要求,主要圍繞其出身地,年齡,身份,個人經(jīng)歷等方面。關(guān)于這些內(nèi)容可在《睡虎地秦簡·置吏律》及《岳麓秦簡·置吏律》中得到解答。而首先在討論秦代對吏的選拔之前,首先要將秦代的吏劃分為“有秩”與“無秩”兩種,“秩”代表的是吏的俸祿與地位,有秩與無秩在選拔和待遇上有著極大不同。
(一)有秩吏與無秩吏
關(guān)于有秩吏與無秩吏的內(nèi)容在秦簡中多處可見,但是其中確實缺少了有關(guān)有秩無秩劃分的內(nèi)容,故此本段選擇的兩處史料均為漢代史料。其中《張家山漢簡·二年律令》的內(nèi)容發(fā)布自漢呂后二年,所以也是極有參考價值的秦史研究資料。

關(guān)于有秩吏的俸祿,據(jù)王國維《觀堂集林·敦煌漢簡跋九》中引用《續(xù)漢書》中 “鄉(xiāng)有秩,秩,百石”的記載,稱“漢制計秩,自百石始,不及百石者謂之斗食。百石則稱有秩矣?!笨芍獫h代將年俸百石的吏視為有秩吏,不足百石者則被稱為“斗食”。另外在《張家山漢簡·二年律令·賜律》中提及了針對不同爵位的官民所實施的不同等級的賞賜規(guī)格:
???????關(guān)內(nèi)侯以上比二千石,卿比千石,五大夫比八百石,公乘比六百石,公大夫官大夫比五百 ??????291
石,大夫比三百石,不更比有秩,簪褭比斗食,上造公士比佐史,毋爵者……。 ?292
從這一史料中可以推測出,有秩吏的俸祿上限應(yīng)不超過上一級“大夫比三百石”中記錄的三百石。從中可以得出有秩吏應(yīng)是指俸祿在百石到三百石的中下級吏。其地位應(yīng)當高于上文中提到了“斗食”與“佐史”(一作佐吏,有爭議,下文暫作佐史)
與之相對的,斗食與佐史所對應(yīng)的應(yīng)當就是無秩吏了。日本學(xué)者宮宅潔在他的論文《漢代官僚組織の最下層 : 「官」と「民」のはざま》(漢代官僚組織的最下層:官與民的夾縫)中引用了《漢書音義》的記載:“斗食祿、日以斗為計”,斗食就是指以一日一斗(或數(shù)斗)為單位計量俸祿的一種俸祿制度。在論文中,宮宅將有秩吏解釋為有年秩,即能夠獲取長期的、穩(wěn)定的俸祿的吏。而與之相對的,無秩吏就是指像斗食一樣,以日、月等短期時間單位獲取較低俸祿的吏。

至此可以推測出,如果將有秩吏比作有正式編制、穩(wěn)定收入的政府職員的話,那么無秩吏則相當于沒有編制的“臨時工”。恐怕只有在秦代地方政府人手不足的情況下才會臨時招募一些人,工作結(jié)束后就“以斗為計”結(jié)算他們的俸祿,解除他們的工作。從這一點也不難看出,秦代對有秩吏與無秩吏的選拔標準一定是有區(qū)別的,選拔無秩吏的標準會比有秩吏放寬很多。
(二)有秩吏與嗇夫
有秩吏與嗇夫同為秦漢時期文獻中提到的對基層吏的稱呼,而關(guān)于其二者的關(guān)系也一直有討論,暫舉幾例如下:
鄭實《嗇夫考——讀云夢秦簡札記》 :認為有秩就是嗇夫
高敏《“有秩”非“嗇夫”辨——讀云夢秦簡札記兼與鄭實同志商榷》:認為有秩最初指相對俸祿較高的下級官吏群體,而后轉(zhuǎn)為一種特定的官職名。因此有秩與嗇夫應(yīng)當是互相獨立存在的。
錢劍夫《秦漢嗇夫考》:認為有秩與嗇夫雖然職責相同,但有秩的俸祿和等級要高于嗇夫。

出于好奇,筆者在部分秦漢文獻中查找了與嗇夫有關(guān)的記錄如下:
《睡虎地秦墓竹簡》
田律:百姓居田舍者毋敢(酤)酉(酒),田嗇夫、部佐謹禁御之,有不從令者有罪。
倉律:入禾倉,萬石一積而比黎之為戶??h嗇夫若丞及倉、鄉(xiāng)相雜以印之,而遺倉嗇夫及離邑倉佐主稟者各一戶以氣(餼),自封印,皆輒出,餘之索而更為發(fā)戶。
金布律:都官有秩吏及離官嗇夫,養(yǎng)各一人,其佐、史與共養(yǎng);十人,車牛一兩(輛),見牛者一人。
令其官嗇夫及吏主者代賞(償)之。
司空:所弗問而久(繫)之,大嗇夫、丞及官嗇夫有罪。
內(nèi)史雜:苑嗇夫不存,縣為置守,如廄律。
效律:其它冗吏、令史掾計者,及都倉、庫、田、亭嗇夫坐其離官屬於鄉(xiāng)者,如令、丞。
秦律雜抄:任法(廢)官者為吏,貲二甲。有興,除守嗇夫、(假)佐居守者,上造以上不從令,貲二甲。?除士吏、發(fā)弩嗇夫不如律,及發(fā)弩射不中,尉貲二甲。
稟卒兵,不完善(繕),丞、庫嗇夫、吏貲二甲,法(廢)。
貲司空嗇夫一盾,徒治(笞)五十。
馬勞課殿,貲廄嗇夫一甲,令、丞、佐、史各一盾。馬勞課殿,貲皂嗇夫一盾。
語書:廿年四月丙戌朔丁亥,南郡守騰謂縣、道嗇夫
田嗇夫:負責納稅與徭役相關(guān)事宜
倉嗇夫、庫嗇夫;管理倉庫的吏。
離官嗇夫:設(shè)立與本署之外的外派機構(gòu)稱為離官,在離官供職的吏稱為離官嗇夫。
官嗇夫:在地方的官衙中供職的吏。
大嗇夫:同樣有關(guān)大嗇夫的記載見《睡虎地秦墓竹簡·法律答問》:「僑(矯)丞令」可(何)(也)?為有秩偽寫其印為大嗇夫。(何為僑丞令?是指有秩偽造大嗇夫的官印。)由此可以推斷大嗇夫或指比有秩地位略高的吏。
苑嗇夫:管理園林的吏。
亭嗇夫:供職于亭的吏。
發(fā)弩嗇夫:弩兵的長官。
廄嗇夫、皂嗇夫:負責養(yǎng)馬的吏。
道嗇夫:秦代在一些邊境區(qū)域設(shè)立了臨時的以“道”為單位的地方政府,道嗇夫是供職于道的吏,推測職能與縣嗇夫類似。

《岳麓秦簡》
亡律:伍(五)人,誶鄉(xiāng)部嗇夫;
金布律:鄉(xiāng)亭嗇夫吏弗得,貲各一甲
鄉(xiāng)部嗇夫:或指鄉(xiāng)嗇夫,即供職于鄉(xiāng)的吏
鄉(xiāng)亭嗇夫:供職于鄉(xiāng)、亭的吏
《春秋繁露》
司空嗇夫:司空是管理刑徒的官員,司空嗇夫為其下屬官職。
《論衡》
虎圈嗇夫:負責養(yǎng)虎的吏。
《管子》
吏嗇夫任事,人嗇夫任教。
尹知章注:「吏嗇夫謂檢束群吏之官,人嗇夫亦謂檢束百姓之官」。
據(jù)尹知章注,本句可以譯為:吏嗇夫負責監(jiān)察其他吏,而人嗇夫負責監(jiān)察其他人。另,在其他的一些網(wǎng)絡(luò)抄本里,有將“人嗇夫”寫為“民嗇夫”的,然而缺少信息來源,暫不取用。
《漢書》
暴室嗇夫:暴室,本意指宮廷中負責洗衣的部門,此處的暴有曬干之意。后逐漸轉(zhuǎn)化為后宮后妃或高級女官犯錯后被關(guān)押的地方。暴室嗇夫或是負責這兩件事的官吏。
圉嗇夫:“圉”是指關(guān)押犯人的牢房,或指養(yǎng)馬的馬廄。圉嗇夫指看守犯人或養(yǎng)馬的吏。
少內(nèi)嗇夫:少內(nèi),指宮廷內(nèi)的倉庫,少內(nèi)嗇夫是負責管理公投倉庫的吏。
由以上整理出來的嗇夫種類來推測的話,嗇夫比起某種特定的官職名,更像是一種后綴,如“某某委員”“某某負責人”一類的稱呼。而有秩也更接近于對這類“委員”的俸祿的形容,這些人在官職上被稱為某嗇夫,而在計算俸祿時被稱為有秩,等到計算爵位時或許又會被稱為不更。三者并不互相矛盾
接下來筆者將整理出淮漢以南地區(qū)出土的簡牘內(nèi)容中與吏有關(guān)的部分,敬請期待。


參考文獻
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[5]高敏.《“有秩”非“嗇夫”辨——讀云夢秦簡札記兼與鄭實同志商榷》.《文物》1979-03
[6]錢劍夫.《秦漢嗇夫考》.《中國史研究》1980-01
[7]睡虎地秦墓竹簡整理小組編.《睡虎地秦墓竹簡》.文物出版社.1990
[8]陳松長.《岳麓書院藏秦簡》(肆).上海辭書出版社.2016
[9] 董仲舒(漢).《春秋繁露》
[10]王充(漢).《論衡》
[11]尹知章(唐)注.《管子》
[12]班固、班昭、馬續(xù)(漢).《漢書》