俄羅斯一直說，在烏克蘭的特別軍事行動是為了推動建立一個多級世界，打擊美國霸權。但不可否認的是，當前的俄烏沖突又讓俄羅斯陷入逆境，西方的極端制裁和俄軍在戰(zhàn)場上的消耗，正在破壞俄羅斯整個國家的發(fā)展走向。當俄羅斯這個歐洲國家被整個西方敵對時，推動上合組織的合作就顯得極為迫切。

中國駐上合組織特使曾說過，過去上合組織推進經(jīng)貿(mào)合作時，俄羅斯就是最大的阻力。這個也比較好理解，俄羅斯更想利用上合組織推動其安全戰(zhàn)略，而中國想把上合組織建設成為一個經(jīng)濟合作組織。

不過，中國與俄羅斯在上合組織內(nèi)部的矛盾似乎翻篇了，這就有意思了。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，處于逆境的俄羅斯，主動找上合組織談判，并曝光了不少耐人尋味的細節(jié)。

根據(jù)上合組織秘書處發(fā)布的聲明，中俄提到了上合組織的進一步發(fā)展，完成提高上合執(zhí)行機構(gòu)的工作效率、強化應對安全挑戰(zhàn)和威脅的合作機制等問題。所謂缺什么就補什么，俄羅斯之所以關切上合組織的執(zhí)行效率，恐怕與當前上合組織的作用與俄方的期望并不相符。

在中俄“一致認為”的部分，聲明強調(diào)上合組織成員國需要在金融、投資、經(jīng)貿(mào)、科技、體育等領域開展更加務實的合作，通過加強溝通，為推動上合發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

上合組織過去是一個被貼上反恐標簽的多邊組織，但是這一次聲明中罕見未提及安全戰(zhàn)略。重點指出要“提高工作效率”“完善合作機制”，重要是推動上合組織在非安全領域的務實合作。這些顯然與俄羅斯當前對上合組織的期待密切相關，這原本就是中國多年推動，但是又推不動的戰(zhàn)略目標。

那么，我們?nèi)绾慰创虾辖M織的性質(zhì)呢？

首先，反恐和防務合作不太可能成為上合組織的重點。在俄烏沖突爆發(fā)之前，上合組織之所以強調(diào)反恐，主要是推動反恐議題沒什么矛盾和阻力，但是各國面臨的反恐威脅也不不大。

現(xiàn)在，俄羅斯的常規(guī)軍事實力被削弱之后，集安組織本身在防務合作上都難以發(fā)揮重要作用，更不愿意上合組織成為一個以安全合作為中心的組織。這一點與中國不謀而合，因為中國眼中的上合組織應該以經(jīng)濟合作為主。

其次，集安組織的人心已經(jīng)散了，俄羅斯的發(fā)展出現(xiàn)困境，此時更需要通過上合組織加強與成員國的經(jīng)濟合作發(fā)展經(jīng)濟。你也可以理解為，俄羅斯必須讓上合組織發(fā)揮更重要使用，讓成員國嘗到甜頭，避免美歐滲透在中亞以及高加索地區(qū)。

最后，俄羅斯可能需要通過上合組織加強軍事合作，特別是推動引進武器裝備的計劃，但是當前并不具備這個條件。普京曾表態(tài)要通過上合組織引進先進武器，能滿足俄羅斯軍隊現(xiàn)代化需要的國家只有中國，但是在俄烏沖突結(jié)束之前，沒有這個合作條件，因為中國要保持中立。這次雙方主要談及工作效率和完善合作機制，同樣是在為將來的軍事合作打下基礎。

總體來看，中俄在上合組織的發(fā)展上曾經(jīng)有矛盾，現(xiàn)在可能還有些分歧，這原本就非常正常。但是，在俄烏沖突長期化的背景下，由于俄羅斯更期待上合組織在經(jīng)濟合作上發(fā)揮更重要使用，而這又是中國原本積極推動的方向，反而證明上合組織的發(fā)展迎來了黃金期。