當(dāng)前，全球數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程不斷提速。國際寬帶使用量持續(xù)增加，但不同國家、地區(qū)和群體之間的數(shù)字化發(fā)展不平衡問題也日益突出。國際電信聯(lián)盟敦促各國改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加強地區(qū)和國家間數(shù)字合作，努力彌合數(shù)字鴻溝，確保可持續(xù)的全民互聯(lián)互通。

國際電信聯(lián)盟近日發(fā)布的報告顯示，全球有超過一半的人口在使用互聯(lián)網(wǎng)。從2015年到2020年，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍在全球范圍內(nèi)擴大了一倍，到2020年底將覆蓋全球近85%的人口。報告顯示，防控期間，數(shù)字鴻溝問題進(jìn)一步凸顯。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、城市與農(nóng)村、不同群體之間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)接入的差距持續(xù)擴大，如何確保數(shù)字化成果惠及所有人，成為各方關(guān)注的焦點。

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全球數(shù)字化發(fā)展步伐加快

根據(jù)國際電信聯(lián)盟的這份報告，2020年國際寬帶使用量增長了38%，比去年的增速高出6個百分點，目前全球幾乎所有城市地區(qū)均有移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。報告發(fā)現(xiàn)，15—24歲的青少年使用互聯(lián)網(wǎng)的比例增加到近70%；手機得到廣泛使用，在統(tǒng)計的73個經(jīng)濟體中，手機普及率超過80%的有44個。

防控期間，各國數(shù)字化進(jìn)程提速，民眾的購物行為發(fā)生重要改變。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的一項調(diào)查，超過一半的受訪者表示，線上消費的次數(shù)增加，且更依賴互聯(lián)網(wǎng)來獲取新聞、健康相關(guān)信息。新興經(jīng)濟體的消費者購物線上化的趨勢更為明顯。隨著世界經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，消費線上化將對市場走向產(chǎn)生持久的影響，在此趨勢下，確保所有國家都能抓住數(shù)字化帶來的機遇顯得尤為緊迫。

?“不斷升級的數(shù)字技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施幫助各國有效應(yīng)對疫情，同時也加快了全球數(shù)字化發(fā)展的進(jìn)程。”

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發(fā)展不平衡問題日益突出

防控期間，不同群體之間數(shù)字化發(fā)展不平衡問題日益突出。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度放緩、數(shù)字性別鴻溝、缺少數(shù)字技能和可承受的價格，仍然是阻礙人們公平參與數(shù)字社會的主要障礙。

全球數(shù)字化發(fā)展正面臨日益加深的數(shù)字鴻溝所帶來的挑戰(zhàn)。報告顯示，全球約有72%的城市家庭可在家上網(wǎng)，幾乎是農(nóng)村地區(qū)的兩倍。最不發(fā)達(dá)國家17%的農(nóng)村人口生活在完全沒有移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)，19%的農(nóng)村人口僅可使用2G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。最不發(fā)達(dá)國家和內(nèi)陸發(fā)展中國家中約有1/4的人口、小島嶼發(fā)展中國家中約有15%的人口無法使用移動寬帶網(wǎng)絡(luò)。

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綜合施策實現(xiàn)均衡普惠發(fā)展

專家建議，各國政府應(yīng)加大投入，激勵私營部門擴大對電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并向最貧窮和最脆弱的社區(qū)提供價格合理的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)字化均衡普惠發(fā)展。

報告發(fā)出明確信息，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前全球最緊迫和最關(guān)鍵的問題之一?！安桓纳茢?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，彌合數(shù)字鴻溝就是一句空話。”韋諾蒂表示，由于個人能否獲取在線資源直接影響到包括就業(yè)、教育、社交、文化活動在內(nèi)的社會參與，數(shù)字鴻溝正在加劇社會不平等，導(dǎo)致更加嚴(yán)重的貧富差距，如果不遏制這一趨勢，將阻礙聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全面實現(xiàn)。

國際電信聯(lián)盟建議，政策制定者和從業(yè)人員應(yīng)開展有針對性的數(shù)據(jù)能力培養(yǎng)項目，提升不同年齡和職業(yè)群體的數(shù)字技能水平；撒哈拉以南非洲各國應(yīng)著力培養(yǎng)和積累數(shù)字技能方面的人力資本；各國政府還應(yīng)提高數(shù)字化能力，更好地了解婦女在使用互聯(lián)網(wǎng)方面面臨的障礙，并為其配備使公共政策更具性別包容性的工具。

農(nóng)村地區(qū)存在“雙重數(shù)字鴻溝”的風(fēng)險，即在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的同時，還缺少數(shù)字技能和人力資本，因此通過教育和培訓(xùn)提高數(shù)字素養(yǎng)和技能是實現(xiàn)普惠和公平的關(guān)鍵。建議，各國政府需要采取協(xié)調(diào)監(jiān)管、吸引投資和商業(yè)激勵等措施，為數(shù)字化普惠發(fā)展和打造數(shù)字化社會營造有利環(huán)境。