1970.9-1971.3改變國家政體的嘗試

?? 考慮到“人民團結(jié)陣線”依靠36.2%的得票率上，當(dāng)時反對黨依舊占據(jù)國會大多數(shù)席位，“人民團結(jié)陣線”通過簽署限制阿連德政府的《民主保障協(xié)議》來保證基督民主黨在國會內(nèi)將選票投給阿連德，確保其能順利上位。（智利憲法規(guī)定當(dāng)總統(tǒng)候選人得票率不足一半時，將由議會決定總統(tǒng)的人選，否則重新選舉）這一時期阿連德政府通過大規(guī)模提高底層人民生活水平的方式，爭取在來年議會選舉中贏得多數(shù)席位，(智利憲法規(guī)定想改變國家的政體，就必須贏得超過50%選票)從而為順利實施主張改革鋪平道路。然而形式的發(fā)展卻超出了阿連德的預(yù)期設(shè)想，1971年4月智利議會選舉結(jié)果揭曉，“人民團結(jié)陣線”贏得49.8%的選票。阿連德企圖走議會道路迅速改變國家政體的想法遭到沉重打擊，不得不尋求新的途徑。

1971.4-1972.10搖擺不定的時期

???? 在這一時期智利政局逐漸走向動蕩不安，一方面阿連德政府內(nèi)部的分歧進一步加劇，形成以智利社會黨為首的激進派，和以智利共產(chǎn)黨為首的穩(wěn)妥派，大大影響了政府的行政和決策能力。

???? 同時政治彈性空間也逐漸喪失。要明白智利維持憲政傳統(tǒng)的重要原因之一是智利政治的彈性空間，在1970年的智利總統(tǒng)大選表現(xiàn)的淋漓盡致，代表無產(chǎn)階級的“人民團結(jié)陣線”，代表資產(chǎn)階級的民族黨，和主張仁愛精神去彌補階級矛盾的基督民主黨。但隨著“人民團結(jié)陣線”勝選，基督民主黨滑向右翼，智利的政治彈性空間消失。左右兩派的斗爭進入白熱化。1971年底趁著卡斯特羅訪問期間，在右翼黨派的蠱惑下大量婦女發(fā)動“空鍋游行”（手持空鍋的中產(chǎn)階級女性為主），又經(jīng)右翼媒體的夸大和渲染，導(dǎo)致”人民團結(jié)陣線“在輿論上陷入被動。

1972.10-1973.3深陷泥潭

???? 這一時期是阿連德時代智利政局走向惡化的關(guān)鍵時段，這一時期“人民團結(jié)陣線”的政治改革步伐不得不逐漸停止。同期經(jīng)濟持續(xù)惡化，工人的工資增長趕不上物價增長，工人們明白阿連德政府試圖改善他們的生活，但自從1972年開始他們的生水平大幅下降，這種矛盾的心理以至于在游行示威時部分民眾打出了“這是個混蛋的政府，但這是我的政府”的標(biāo)語。

???? 隨后發(fā)生的卡車司機罷工更是嚴(yán)重影響了智利的經(jīng)濟，阿連德政府試圖在艾森省建立國營卡車公司為這一事件的起因，智利特色的地理環(huán)境，狹長的國土，背靠安第斯山脈，面對太平洋，公路運輸為其主要的運輸方式，建立國營卡車公司引起智利右派的集體恐懼，他們擔(dān)心阿連德政府將以此為起點逐漸征收全國的卡車公司，從掌握而整個智利的交通命脈，在右翼政黨的挑唆下艾森省卡車司機開始罷工，美國中央情報局也決定為卡車司機罷工組織提供?？睿膭钏麄兎磳Π⑦B德，卡車司機罷工迅速席卷全國（不開車比開車時拿到的錢更多），盡管左翼政府主導(dǎo)的工會組織發(fā)動工人加班加點生產(chǎn)，甚至采用當(dāng)時以控制論為核心所開發(fā)的cybersyn系統(tǒng)（又名賽博協(xié)同控制系統(tǒng)，計算機網(wǎng)絡(luò)工程，用于構(gòu)建分布式?jīng)Q策支持系統(tǒng)，以支持國民經(jīng)濟的管理，在此次罷工中政府用此系統(tǒng)的電傳網(wǎng)絡(luò)，制造了一套政府指揮系統(tǒng)）去盡可能合理調(diào)配國家資源讓智利經(jīng)濟恢復(fù)生機，把罷工的影響盡可能講到最低，阿連德的支持者們也積極投入生產(chǎn)以保障經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，但依舊缺乏足夠的運輸工具仍無法全面滿足民眾的生活需要。這時一向保持中立的智利軍方也表示對此次罷工的關(guān)系，最終阿連德政府和軍方達(dá)成協(xié)議，軍隊迅速采取有力措施穩(wěn)定局勢，同時監(jiān)督即將到來的國會的中期選舉，軍方主要領(lǐng)導(dǎo)人加入內(nèi)閣，此舉雖平息了罷工的浪潮，但無疑于引狼入室。

1973.3-1973.9苦撐危機

???? 3月中期選舉阿連德政府在上院獲得43.39%，下院獲得42.7%的選票，這也是智利歷史上第一次實現(xiàn)了中期選舉得票率增加，更堅定了阿連德走議會的信息。這次選舉說明了雖然阿連德政府的經(jīng)濟改革有些不足之處，但改革措施還是收到了一定效果得到了大多數(shù)人民的認(rèn)可。本次選舉更進一步刺激了智利中右翼黨派煽動軍方發(fā)動軍事政變的步伐。這一時期智利軍方和工人階級的沖突愈演愈烈，加之“智利左翼革命組織”等極左組織主張向工人階級發(fā)放武器來抵抗即將到來的武裝沖突，進一步引起了軍方的猜忌，隨著9月11日皮諾切特發(fā)動武裝政變，阿連德政府的政治改革以最血腥的方式告終。

???????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 經(jīng)濟改革

?? 阿連德政府的經(jīng)濟改革的總體目標(biāo)，是在遵循憲法和現(xiàn)存政治制度的前提下通過和平方式建立起社會主義經(jīng)濟體制。

? ? 智利經(jīng)濟高度依賴美國資本，智利銅礦儲備占世界的21.52%，銅出口帶來的利潤占智利GDP的7%-20%和國家稅收的10%-40%，但這一經(jīng)濟命脈卻完全掌握在美資銅礦公司的手里，這些跨國公司從1930到1972與0.3億美元的投資換來了40億美元的利潤。除此以外智利在很多關(guān)鍵性的行業(yè)上也高度依賴美國，20世紀(jì)60年代初開始智利陷入經(jīng)濟增長停滯和通貨膨脹的怪圈，同時不同階層之間的財富分配更加不均，工人工資增長極度緩慢，工農(nóng)階級的罷工和抗議浪潮此起彼伏，貧富差距現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，阿連德在采訪中說道：“我們的特權(quán)階級用民族的遺產(chǎn)和人民的苦難去做交易，換取外國資本給他們的驕奢淫逸與醉生夢死的生活。”阿連德政府的經(jīng)濟改革主要有三大部分土地改革，征收跨國企業(yè)，建立公有制經(jīng)濟部門。

土地改革

? ? 通過土地改革打破智利延續(xù)了幾個世紀(jì)的大莊園制，滿足無地農(nóng)民對土地的渴望，智利土地問題的癥結(jié)在于土地高度集中，一方面是占人口一小部分的地主階級掌握這全國大部分土地資源，但這些土地沒有得到完全的開墾，土地利用率很低，另一方面智利社會尚存大量無地和少地的農(nóng)民，他們對土地的渴求是完全正常。同時土地制度難以生產(chǎn)足夠的糧食供應(yīng)國內(nèi)市場，導(dǎo)致國家每年花費大量外匯去進口糧食。阿連德政府的土地改革思路主要有四點，一是確定土地征收的標(biāo)準(zhǔn)，在初期超過20公頃的土地都將收歸國有；二是政府會組織民眾開墾先前被拋荒和經(jīng)營不良的土地；三是新征收的土地將分配給小農(nóng)，無地農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工人，并探索建立合資型土地經(jīng)營單位；四是當(dāng)土地改革進行到一定階段時，也要開始征收中小地產(chǎn)。

? ? 從實際效果來看阿連德政府的土地改革存在很多問題，一方面是因為地主階級瘋狂阻止土地改革，采取屠殺牲畜，槍殺征收土地的政府官員，甚至從阿根廷走私武器等極端手段，反抗政府的土地改革。另一方面缺乏合理的管理，使得農(nóng)業(yè)合作社沒有達(dá)到預(yù)想的效果，不僅沒有使糧食能夠自給自足，購買糧食所花費的外匯日益增多，到后期嚴(yán)重影響政府財政。

征收跨國公司

? ? 通過征收以美資銅礦公司為主的外資企業(yè)，終結(jié)了智利經(jīng)濟對外資的高度依賴，維護了國家的經(jīng)濟主權(quán)，實現(xiàn)了智利的第二次獨立及經(jīng)濟獨立。征收美資銅礦公司依據(jù)《520法案》政府接管那些經(jīng)營不善，生產(chǎn)停滯以及頻繁產(chǎn)生勞資糾紛的企業(yè)?！俺~利潤”是阿連德政府征收跨國公司的核心概念，即凡年利潤超過12%的外資企業(yè)都在征收范圍內(nèi)，同時政府會按照3%的年利率，以分期付款方式，30年內(nèi)付清賠償金，這一政策的頒布引發(fā)了美資銅礦公司的激烈抵制，這些公司一方面用自身的經(jīng)濟實力去阻撓智利政府的征收，另一方面這些公司游說白宮在其影響下，白宮加大了干涉力度，其中美國拋售國家戰(zhàn)略儲備銅到國家市場，此舉使國際銅價大跌，重創(chuàng)智利經(jīng)濟。

建立公有制經(jīng)濟部門

通過征收私營企業(yè)，建立公有制經(jīng)濟部門，是阿連德“社會主義道路”的重要內(nèi)容。在采訪中阿連德曾談到：“沒有公有制經(jīng)濟部門，不能稱之為社會主義?！鞍⑦B德政府上臺后采取了購買征收和占領(lǐng)三種方式建立公有制經(jīng)濟部門。

從最終效果來看阿連德政府征收了大量企業(yè)，但在外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，許多工廠經(jīng)營不善，而且工人群體熱衷于搞政治獲得（本意是想通過讓工人管理國企，鍛煉他們的參政能力）這些國企的生產(chǎn)效率并未達(dá)到預(yù)期。同時資產(chǎn)階級利益受到危害，資產(chǎn)階級利用立法權(quán)力，出臺《普拉茨-米利亞斯方案》試圖從政府程序方面限制阿連德政府的征收活動，阻撓阿連德政府的行動，加之美資企業(yè)對美國政府的游說，美國政府采取果斷措施從經(jīng)濟上封鎖智利，進一步加快了顛覆阿連德政府的步伐，最后“人民團結(jié)陣線“政府內(nèi)部的黨派斗爭也對智利建立公有制經(jīng)濟部門產(chǎn)生了很不利的影響。

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? ? 綜上“人民團結(jié)陣線“的經(jīng)濟改革不盡人意，美國的封鎖打擊是其最重要的外因，”人民團結(jié)陣線“內(nèi)部的因素也不能忽視，阿連德未能看到智利經(jīng)濟長期以來的結(jié)構(gòu)性問題，對一些影響國家經(jīng)濟發(fā)展的老問題，如通貨膨脹，土地高度集中等老問題缺乏清醒認(rèn)知，因此也很難拿出具體整改方案，政府的經(jīng)濟改革方案一部分出于政治目的，甚至具有某種程度上的短視色彩。對于阿連德時代，智利資產(chǎn)階級的反撲可以引用經(jīng)濟學(xué)家奧斯卡.朗格的話，來論述了社會主義政治體制下資本家的心態(tài)：除非該國只實行名義上的社會主義政治制度，否則資本主義經(jīng)濟是不可能在社會主義國家存在的，由于財產(chǎn)缺乏安全保障，資本家在社會主義國家是缺乏投資信心，也沒有投資的積極性。

下期我將更新美國對智利的干涉