數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記，是指數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)屬情況及其他事項(xiàng)進(jìn)行記載的行為。

7月4日，深圳市公布了《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》，自2023年7月1日起施行，有效期三年，包括登記主體、登記機(jī)構(gòu)、登記行為、管理與監(jiān)督等七部分內(nèi)容共34條。

《深圳辦法》為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的高效流通和交易，數(shù)據(jù)權(quán)利的確立和保護(hù)提供了制度保障。

1、哪些數(shù)據(jù)可登記確權(quán)？

《深圳辦法》給出了數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品兩類數(shù)據(jù)，可在深圳登記進(jìn)入數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化流動(dòng)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通體系。

• 數(shù)據(jù)資源，是指自然人、法人或非法人組織在依法履職或經(jīng)營活動(dòng)中制作或獲取的，以電子或其他方式記錄、保存的原始數(shù)據(jù)集合。

• 數(shù)據(jù)產(chǎn)品，是指自然人、法人或非法人組織通過對(duì)數(shù)據(jù)資源投入實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)形成的數(shù)據(jù)及其衍生產(chǎn)品，包括但不限于數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)指數(shù)、應(yīng)用程序編程接口（API 數(shù)據(jù)）、加密數(shù)據(jù)等。

2、如何對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)？

《深圳辦法》以政府規(guī)范性文件形式提出對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記行為進(jìn)行規(guī)范管理，通過首次登記對(duì)數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品相關(guān)權(quán)利歸屬情況進(jìn)行記錄，探索開展數(shù)據(jù)確權(quán)工作。

深圳市發(fā)展改革委是本市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。深圳市委網(wǎng)信辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市國家安全局在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)管職責(zé)。

3、誰可以申請(qǐng)登記？

《深圳辦法》規(guī)定，自然人、法人或非法人組織均可向登記機(jī)構(gòu)發(fā)起登記行為。

4、登記機(jī)構(gòu)有哪些職能？

《深圳辦法》規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)履行下列職能：

• 實(shí)行數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記管理，制定并執(zhí)行數(shù)據(jù)登記服務(wù)、登記審查、爭(zhēng)議處置等業(yè)務(wù)規(guī)則，推動(dòng)深圳市登記規(guī)則與其他城市登記規(guī)則互認(rèn)和交易規(guī)則銜接；

• 數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的登記申請(qǐng)受理、審查、公示和發(fā)證；

• 依法提供與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)有關(guān)的查詢、信息、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)；

• 運(yùn)營和維護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記存證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與深圳市內(nèi)外數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和數(shù)據(jù)登記平臺(tái)互聯(lián)；建立登記信息內(nèi)部控制制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行；

• 配合行政管理部門和執(zhí)法部門對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰；

• 研究完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式，探索將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)用于企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)、融資抵押、數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算等；

• 經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

5、登記流程

《深圳辦法》規(guī)定，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記類型包括首次登記、許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記和異議登記。辦理許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記和異議登記前，需辦理首次登記。

• 首次登記，指數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品的第一次登記，是對(duì)數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品相關(guān)權(quán)利歸屬及相關(guān)情況的記錄。首次登記程序?yàn)樯暾?qǐng)、受理、審查、公示和發(fā)證。

• 許可登記，市場(chǎng)主體通過交易等方式獲得已登記數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)加工使用等權(quán)利許可的，權(quán)利獲得主體可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。許可登記程序?yàn)樯暾?qǐng)、受理、審查和發(fā)證。

• 轉(zhuǎn)移登記，數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)利主體發(fā)生變更的，新權(quán)利主體可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。轉(zhuǎn)移登記程序?yàn)樯暾?qǐng)、受理、審查和發(fā)證。

• 變更登記，原登記內(nèi)容發(fā)生變化或需更正原登記內(nèi)容的，登記主體應(yīng)及時(shí)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。變更登記程序?yàn)樯暾?qǐng)、受理、審查和發(fā)證。

• 登記主體可向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品的注銷登記。注銷登記程序?yàn)樯暾?qǐng)、受理、審查和銷證。

• 異議登記，利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯(cuò)誤，且登記主體拒絕辦理變更登記或注銷登記的，利害關(guān)系人可向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

6、誰來監(jiān)管

針對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記中存在的多頭監(jiān)管問題，《深圳辦法》以制度形式明確建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，積極開展監(jiān)管模式創(chuàng)新，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作規(guī)范有序開展。深圳市發(fā)展改革委會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及各行業(yè)主管部門，建立跨部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

7、如何保障數(shù)據(jù)安全？

《深圳辦法》規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)建立保護(hù)數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)和使用安全的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行容災(zāi)備份，定期開展數(shù)據(jù)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)試和滲透測(cè)試，關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)采用自主可控的產(chǎn)品和服務(wù)。

8、如何保存憑證？

《深圳辦法》規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)，對(duì)登記信息進(jìn)行上鏈保存，并妥善保存登記的原始憑證及有關(guān)文件和資料，其保存期限不得少于三十年。

9、產(chǎn)權(quán)登記能產(chǎn)生哪些價(jià)值？

享有數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利

合法取得的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營等相關(guān)權(quán)利

可用于融資抵押及資產(chǎn)入表

為促進(jìn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素開放流動(dòng)和開發(fā)利用，《深圳辦法》規(guī)定，經(jīng)登記機(jī)構(gòu)審核后獲取的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記證書、數(shù)據(jù)資源許可憑證，可作為數(shù)據(jù)交易、融資抵押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、會(huì)計(jì)核算、爭(zhēng)議仲裁的依據(jù)。

《深圳辦法》明確數(shù)據(jù)登記主體可以憑證參與其他數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)了數(shù)字資源的資產(chǎn)屬性，有助于降低各方主體在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各項(xiàng)成本，提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)水平，同時(shí)還可以增強(qiáng)各方數(shù)據(jù)交易主體的交易信心，從而進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

來源：綜合深圳人民政府網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、深圳特區(qū)報(bào)、灣區(qū)財(cái)經(jīng)、觀點(diǎn)網(wǎng)、數(shù)字菁英網(wǎng)等整理

編輯：SCOC智城中國

審核：數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線、城市首席數(shù)據(jù)官

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