?一、行政處罰、行政強(qiáng)制事項的執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)
? ??我市各部門嚴(yán)格執(zhí)行省行業(yè)主管部門統(tǒng)一制定的行政處罰、行政強(qiáng)制事項的裁量標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，按照市委市政府優(yōu)化2021年開放合作與營商環(huán)境提升年行動工作要求，部分市級部門細(xì)化量化了少數(shù)行政處罰事項的裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本系統(tǒng)推行“一目錄”“四清單”，包容審慎精準(zhǔn)執(zhí)法。2021年，市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《推行“一目錄”“四清單”包容審慎執(zhí)法的指導(dǎo)意見》（自法組辦﹝2021﹞4號）文件，要求全市各行政執(zhí)法部門結(jié)合我市實際，通過寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，優(yōu)化完善行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)發(fā)展打造一個包容有序、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。目前，全市已有18個市級執(zhí)法部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，選擇本系統(tǒng)經(jīng)常使用的行政處罰事項，制定了本系統(tǒng)執(zhí)法不予處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單和從重處罰清單“四清單”，在執(zhí)法工作中探索推進(jìn)行政處罰“四清單”包容審慎執(zhí)法。

????二、行政許可事項的執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn) ?????????????????????????????????????????????
????根據(jù)《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》第六條第五款“國務(wù)院部委和直屬機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以不再制定”，全市所有執(zhí)法部門均未制定除行政處罰、行政強(qiáng)制外的其他行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)。行政許可執(zhí)行的是省級部門制定的行政許可事項辦事指南標(biāo)準(zhǔn)，并按照全省“一網(wǎng)通辦”工作要求，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布，實現(xiàn)行政許可事項申請條件、申請材料、法定依據(jù)等要素全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，辦理地點、承諾時限等要素準(zhǔn)確編輯，所有行政許可事項在四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開。通過規(guī)范辦事流程，我市基本實現(xiàn)行政許可事項前臺一窗受理、后臺分類審批。工作人員在前臺使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺，按照行政許可事項申請材料清單進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化受理，行政許可部門在后臺按要求限時辦結(jié)。全市各級政務(wù)服務(wù)場所均設(shè)置“辦不成事反映窗口”，接受企業(yè)、群眾辦事投訴，協(xié)調(diào)解決行政許可部門解決群眾“辦事難”的問題。
????三、市域內(nèi)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，類案不同罰的問題
????規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量行為，對于有效預(yù)防權(quán)力尋租，建立公正科學(xué)的行政執(zhí)法程序和制度，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化，保證行政執(zhí)法廉潔、公正，都具有十分重要的意義。結(jié)合建議辦理，市級執(zhí)法部門統(tǒng)一本系統(tǒng)市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)街三級執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，在自貢市域范圍實現(xiàn)類案同罰，營造公平的法治環(huán)境，提高政府的公信力。市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，持續(xù)深入開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動，將規(guī)范行政自由裁量權(quán)，整治選擇性執(zhí)法問題列為承諾整改活動的重點內(nèi)容之一。在活動中，執(zhí)法機(jī)關(guān)梳理執(zhí)法事項是否存在裁量空間，是否需要細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止濫用行政裁量權(quán)，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。
????四、統(tǒng)一完善執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法綜合改革的問題
????目前，我市基本完成相對集中行政許可權(quán)改革，四區(qū)兩縣組建行政審批局，鎮(zhèn)（街）一級成立行政審批辦公室，完成“一枚印章管審批”改革任務(wù)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量，統(tǒng)一設(shè)立80支鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法中隊，下沉執(zhí)法重心，理順基層執(zhí)法管理體制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”新格局。結(jié)合此次人大代表建議的辦理，下一步，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化管理局指導(dǎo)區(qū)縣行政審批局制定許可事項裁量標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批培訓(xùn)工作，解決基層工作人員裁量標(biāo)準(zhǔn)不明和優(yōu)化辦理流程的問題；市司法局牽頭開展除行政許可之外行政執(zhí)法事項裁量標(biāo)準(zhǔn)清理工作，需要細(xì)化、量化的各類行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟的形成規(guī)范性文件公開發(fā)布。
????最后，真誠地感謝您與富順縣其他3名代表提出的中肯建議。當(dāng)前，我市正處在深化改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會不穩(wěn)定因素增多，有的行政爭議稍有不慎，就可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。規(guī)范行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，是從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的一項重要工作，是各級執(zhí)法部門應(yīng)盡的重要責(zé)任。完善行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)工作已納入我市行政執(zhí)法責(zé)任制、年度法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行評議考核。相信，在制定和執(zhí)行行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)的過程中，行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的法制意識和執(zhí)法水平將得到全面提高，也為我市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。
????如果各位代表對以上回復(fù)有何意見和建議，請登錄自貢市人大代表建議、政協(xié)提案信息管理系統(tǒng)填寫《辦理市人大建議征求意見表》。再次感謝您對我市行政執(zhí)法工作的關(guān)心和支持！ ????????????????????????????
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????附件：辦理市人大代表建議征求意見表
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????????????????????????????????自貢市司法局? ? ? ??