今年5月召開(kāi)的全國(guó)測(cè)繪地理信息工作會(huì)議提出，面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確了“為數(shù)字中國(guó)建設(shè)打造統(tǒng)一的時(shí)空基底、為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障、為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境、為構(gòu)建新安全格局嚴(yán)守測(cè)繪地理信息管理底線”的方向任務(wù)。新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程擊鼓催征。

《中國(guó)自然資源報(bào)》特開(kāi)設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)之路”欄目，邀請(qǐng)?jiān)菏繉?zhuān)家及自然資源部門(mén)、測(cè)繪行業(yè)代表暢談對(duì)測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑的思考和探索，以饗讀者。

今年5月，自然資源部在長(zhǎng)沙召開(kāi)了全國(guó)測(cè)繪地理信息工作會(huì)議，要求加快推進(jìn)測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化時(shí)代測(cè)繪地理信息事業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能充分發(fā)揮時(shí)空信息數(shù)據(jù)要素價(jià)值，全面有效地支撐國(guó)家和地方高質(zhì)量發(fā)展，也是中國(guó)工程院院士陳軍近一年來(lái)反復(fù)思考的問(wèn)題。

“要通過(guò)提供無(wú)所不在的時(shí)空連接、無(wú)時(shí)不用的時(shí)空計(jì)算、無(wú)所不及的時(shí)空智能，充分發(fā)揮時(shí)空信息的價(jià)值與作用，切實(shí)地推動(dòng)其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活、數(shù)字治理等方面的深層次、高水平應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)時(shí)空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展。”6月27日，陳軍在接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示。

轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，時(shí)空信息大有作為

“轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨?！标愜娬J(rèn)為，首先，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)時(shí)空信息賦能提出了迫切的需求?！案哔|(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)都是在地理空間中進(jìn)行的，具有顯著的時(shí)空特征。從‘有沒(méi)有’轉(zhuǎn)向‘好不好’，其重要特征是整體性、空間性、連續(xù)性，分別指向?qū)ｎ}屬性、地理空間、時(shí)空序列?！痹谒磥?lái)，無(wú)論是單一領(lǐng)域或行業(yè)的數(shù)字化賦能，還是面向全社會(huì)的全局性賦能，都離不開(kāi)時(shí)空信息的支撐。時(shí)空型賦能是數(shù)字化賦能的高級(jí)形式，其本質(zhì)是面向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空信息需求，通過(guò)時(shí)空數(shù)據(jù)增強(qiáng)、時(shí)空技術(shù)嵌入和時(shí)空服務(wù)協(xié)同等方式，發(fā)揮時(shí)空基底、時(shí)空關(guān)聯(lián)、時(shí)空伴隨、時(shí)空契合等作用，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革，以及政府治理“要素、流程、組織”的有效變革與重組。其次，要實(shí)現(xiàn)新時(shí)期測(cè)繪地理信息工作“兩支撐、兩服務(wù)”這一定位，亟須更新觀念、科技創(chuàng)新、跨界融合，提供高質(zhì)量時(shí)空信息與技術(shù)產(chǎn)品。對(duì)于國(guó)家和地方測(cè)繪部門(mén)而言，亟須提出時(shí)空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展的新理念、研制實(shí)景三維的新產(chǎn)品、研發(fā)智能化測(cè)繪的新技術(shù)，從傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪走向新型基礎(chǔ)測(cè)繪?！胺?wù)高質(zhì)量發(fā)展，時(shí)空信息大有作為?！标愜娬J(rèn)為，一方面，當(dāng)前測(cè)繪地理信息事業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、產(chǎn)品、生產(chǎn)服務(wù)模式、知識(shí)體系均發(fā)生了巨大變化。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，以空間定位、對(duì)地觀測(cè)、地理信息系統(tǒng)為核心的測(cè)繪技術(shù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，與相關(guān)科技的交叉融合漸成常態(tài)，獲取、處理、服務(wù)能力顯著提升。另一方面，時(shí)空信息在高質(zhì)量發(fā)展條件研判、環(huán)境調(diào)查、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、過(guò)程洞察、趨勢(shì)預(yù)見(jiàn)、跟蹤問(wèn)效、模式重塑創(chuàng)新等方面將發(fā)揮不可取代的重要作用。

陳軍也表示，以時(shí)空信息技術(shù)支撐數(shù)字化發(fā)展、賦能高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前仍面臨著不少挑戰(zhàn)。如高質(zhì)量發(fā)展對(duì)時(shí)空信息的精細(xì)程度、時(shí)間頻度、服務(wù)方式等提出了諸多新要求，迫切需要提供高質(zhì)量時(shí)空信息，支撐高層次時(shí)空分析，實(shí)施高水平時(shí)空賦能。

找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型切入點(diǎn)，發(fā)掘時(shí)空信息賦能潛力

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，時(shí)空信息已成為重要的戰(zhàn)略性信息資源和核心生產(chǎn)要素，被公認(rèn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施，在國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。隨著高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，充分發(fā)揮時(shí)空信息的作用，全面有效地支撐國(guó)家和地方的高質(zhì)量發(fā)展，已提上各級(jí)政府部門(mén)的重要議事日程。

陳軍表示，在推動(dòng)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中，找到最佳切入點(diǎn)，充分發(fā)揮時(shí)空數(shù)據(jù)要素保障的重要優(yōu)勢(shì)，打好“時(shí)空信息”這張牌，對(duì)于測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。

一是賦能數(shù)字政府。時(shí)空信息通過(guò)提供時(shí)空關(guān)聯(lián)與融合、時(shí)空計(jì)算與分析、時(shí)空推理與服務(wù)等功能，在支撐數(shù)字治理過(guò)程中的時(shí)空邏輯與內(nèi)在契合方面發(fā)揮著重要的作用，可以打破層級(jí)、地域、部門(mén)、業(yè)態(tài)的限制，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合與部門(mén)聯(lián)動(dòng)的治理合力，打通線上線下的治理資源，實(shí)現(xiàn)大范圍匹配后的資源精準(zhǔn)分配或科學(xué)分工。

二是賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在時(shí)空信息的支持下，通過(guò)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化的協(xié)同作用，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體可以突破溝通和協(xié)作的時(shí)空約束，重組生產(chǎn)要素，重構(gòu)發(fā)展模式，重塑發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨地域、高效率的供應(yīng)、生產(chǎn)和服務(wù)。例如，在實(shí)景三維的支持下，電力部門(mén)不僅能夠進(jìn)行風(fēng)、光資源時(shí)空分布的調(diào)查監(jiān)測(cè)、電網(wǎng)線路巡檢、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等，而且能夠通過(guò)生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等有關(guān)環(huán)節(jié)的時(shí)空連接，開(kāi)展跨越時(shí)空限制的生產(chǎn)要素供需匹配、資源優(yōu)化動(dòng)態(tài)調(diào)度等，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈和服務(wù)鏈等全鏈條的智能互聯(lián)。

三是賦能數(shù)字社會(huì)。當(dāng)前，時(shí)空泛在感知與高效傳輸?shù)哪芰Σ粩嗵嵘黝?lèi)社會(huì)治理的時(shí)空信息平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，為治理信息化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化提供了先進(jìn)手段，大幅提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。例如，通過(guò)實(shí)景三維與建筑信息模型、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的有機(jī)融合，可以實(shí)現(xiàn)室內(nèi)空間和各種物件的安全精細(xì)管理、應(yīng)急處置方案的分析模擬，打造社區(qū)15分鐘生活圈，優(yōu)化人居環(huán)境，重塑空間功能結(jié)構(gòu)等，促進(jìn)民生與公共服務(wù)資源的均衡性、公平性、優(yōu)質(zhì)性分配和評(píng)估，助力解決發(fā)展過(guò)程中的不平衡不充分的矛盾。

高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空賦能路徑

雖然測(cè)繪地理信息已進(jìn)入千家萬(wàn)戶，數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品與服務(wù)已逐步滲入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理和數(shù)字生活的方方面面，成為重要的時(shí)空基底與生產(chǎn)要素信息基礎(chǔ)設(shè)施，但在陳軍看來(lái)這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“就整體而言，時(shí)空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享水平還不夠高，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的深度不足，與當(dāng)前國(guó)家和地方高質(zhì)量發(fā)展的要求尚有較大差距。”

時(shí)空數(shù)據(jù)要素究竟怎樣用，才更有效率？現(xiàn)實(shí)中存在的“數(shù)據(jù)海量、信息爆炸、知識(shí)難求”的矛盾應(yīng)該如何解決？

陳軍認(rèn)為，時(shí)空型賦能的作用可從三個(gè)方面入手：

一是無(wú)處不在的時(shí)空連接。時(shí)空連接是提供統(tǒng)一的地理空間框架，有效關(guān)聯(lián)國(guó)土空間范疇內(nèi)的各種信息，實(shí)現(xiàn)集成建模與綜合表達(dá)，形成全域覆蓋、尺度多元的數(shù)字國(guó)土空間，為時(shí)空計(jì)算和時(shí)空智能奠定基礎(chǔ)。在“數(shù)字中國(guó)”的大廈中，三維時(shí)空信息相當(dāng)于大廈的三維空間框架。將國(guó)土空間范圍內(nèi)的有關(guān)實(shí)體與要素?cái)?shù)字化，形成實(shí)體化、立體化、真實(shí)化的實(shí)景三維數(shù)字空間，既是一種新理念，也催生著一套新技術(shù)，提供一代新產(chǎn)品。最終形成全域覆蓋、尺度多元的數(shù)字國(guó)土空間，便于全社會(huì)充分地利用和共享。

二是無(wú)時(shí)不用的時(shí)空計(jì)算。時(shí)空計(jì)算是依托算法和算力，支撐各種算法的實(shí)時(shí)調(diào)用與有效組合，完成海量時(shí)空大數(shù)據(jù)的計(jì)算處理。應(yīng)該開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，從海量時(shí)空數(shù)據(jù)中挖掘有價(jià)值的時(shí)空知識(shí)，提供數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)服務(wù)。

三是無(wú)所不及的時(shí)空智能。時(shí)空智能的核心是通過(guò)自然智能與人工智能的深入融合，提升主體的自主行為能力，使之能夠通過(guò)自監(jiān)督甚至無(wú)監(jiān)督的方式設(shè)計(jì)并執(zhí)行治理方案，從而優(yōu)化治理手段、完成治理任務(wù)和改進(jìn)治理績(jī)效。時(shí)空智能是以高質(zhì)量時(shí)空信息為基礎(chǔ)的，可通過(guò)現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界的“全域、全量、全息、動(dòng)態(tài)”的同構(gòu)映射，與時(shí)空大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法等耦合，實(shí)現(xiàn)時(shí)空感知、時(shí)空認(rèn)知和時(shí)空計(jì)算。例如，在實(shí)景三維數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)地理空間實(shí)時(shí)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，可以開(kāi)展時(shí)空型監(jiān)測(cè)、反饋、調(diào)控與服務(wù)，在三維數(shù)字空間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決方案，再回饋至現(xiàn)實(shí)世界的“物理空間”及人類(lèi)活動(dòng)的“社會(huì)空間”，從而實(shí)現(xiàn)信息化條件下的智能化應(yīng)用。

以時(shí)空信息助力數(shù)字化發(fā)展、賦能高質(zhì)量發(fā)展，意義重大，任重道遠(yuǎn)。陳軍指出，從技術(shù)的角度看，這涉及時(shí)空數(shù)據(jù)獲取、信息處理、知識(shí)產(chǎn)生、智慧應(yīng)用的全鏈條。他建議，應(yīng)瞄準(zhǔn)時(shí)空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展的重大需求，攻克時(shí)空連接、時(shí)空計(jì)算、時(shí)空智能等方面的關(guān)鍵技術(shù)難題，研制以實(shí)景三維中國(guó)為代表的新一代時(shí)空信息產(chǎn)品，建設(shè)高水平時(shí)空計(jì)算的算力基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施多層次的時(shí)空知識(shí)工程，提供高品質(zhì)的時(shí)空信息，支撐高層次的時(shí)空分析，開(kāi)展高水平的時(shí)空賦能。

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