胡安·庇隆

（一）胡安·庇?。?895年10月8日—1974年7月1日）是阿根廷民粹主義政治家，1946年至1955年、1973年至1974年期間三次出任阿根廷總統(tǒng)。1895年10月8日胡安·庇隆出生在布宜諾斯艾利斯省的一個莊園主家庭，其父是意大利移民的后代、農(nóng)牧場主，母親是帶有印第安血統(tǒng)的西班牙人后裔，因此庇隆是黑頭發(fā)。1911年庇隆受軍人叔父的影響考入阿根廷陸軍學(xué)校，青年時代的庇隆天賦聰慧、學(xué)習(xí)勤奮，不僅攻讀軍事學(xué)，而且通曉意、法、英等幾種外文。他精力充沛，愛好體育鍛煉。1915年陸軍學(xué)校畢業(yè)后主要從事軍事教學(xué)和研究工作，1928年他出版著作《1914年世界大戰(zhàn)的東方戰(zhàn)線戰(zhàn)略研究》，1930年他晉升為上尉。胡安·庇隆在1930年政變中率領(lǐng)士官生支持何塞·費利克斯·烏里布魯，初次參與政治斗爭。1931年他晉升為少校，1932年何塞·費利克斯·烏里布魯?shù)挠H信和同盟者阿古斯丁·佩德羅·胡斯托被扶上總統(tǒng)職位，繼續(xù)實行反動統(tǒng)治。胡斯托一方面從美國取得貸款，頒布讓美孚公司開采阿根廷北部石油的法令，另一方面在國內(nèi)建立警察統(tǒng)治，頒布戒嚴(yán)令，迫害共產(chǎn)黨和激進(jìn)黨人，與巴西、烏拉圭締結(jié)“反共公約”。庇隆在1930到1935年繼續(xù)任高等軍事學(xué)校軍事史教官，發(fā)表《軍事史札記》等著作。1936年晉升為中校，是年他41歲，被任命為阿根廷駐智利大使館武官。1939年他又完成《1870年軍事行動》一書，同年庇隆被派任阿根廷駐意大利大使館武官。1941年1月庇隆從意大利回國后積極參與政治活動，年底晉升為陸軍上校，次年被任命為門多薩省安第斯山守備司令。他抓緊在陸軍中擴(kuò)充自己的勢力，參與組織“統(tǒng)一軍官團(tuán)”，這是一個具有強烈的民族主義情緒的政治團(tuán)體。據(jù)統(tǒng)計在當(dāng)時3600多名阿根廷軍官中有2700多名軍官是支持“統(tǒng)一軍官團(tuán)”的，而庇隆則成為青年軍官的領(lǐng)導(dǎo)人。1943年“統(tǒng)一軍官團(tuán)”發(fā)動武裝政變，推翻拉蒙·卡斯蒂略政權(quán)。庇隆是這次政變的組織者之一，他起草政變的主要文件。政變成功后庇隆擔(dān)任佩德羅·帕布洛·拉米雷斯·馬楚卡政府的副國防部長，他利用這個職位使自己在“統(tǒng)一軍官團(tuán)”內(nèi)的親信逐漸接管陸軍部。在1944年至1945年間他又建立一支龐大的國民警察，這就為他日后政治上的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。拉米雷斯上臺后于1944年2月23日宣布“統(tǒng)一軍官團(tuán)”為非法組織，并下令解除胡安·庇隆在政府內(nèi)的職務(wù) 。拉米雷斯對美國的屈服引起民族主義軍官的不滿，1944年2月24日庇隆利用人民群眾對拉米雷斯政府的不滿情緒，領(lǐng)導(dǎo)“陸軍軍官派”部隊向總統(tǒng)府玫瑰宮挺進(jìn)，迫使拉米雷斯總統(tǒng)辭職，由副總統(tǒng)、國防部長法雷爾接任總統(tǒng)。2月28日庇隆被任命為陸軍部長，7月又被提名為副總統(tǒng)，成為控制陸軍的實權(quán)人物。

（二）同年的6月11日庇隆在公開場合中發(fā)表演說稱要將國家武裝起來，他認(rèn)為在當(dāng)前的環(huán)境下戰(zhàn)爭是不可避免的，因此必須要把國家武裝起來。而發(fā)展軍事力量需要提供充足的工業(yè)資源，這就需要發(fā)展工業(yè)化。然而美國認(rèn)為庇隆的思想是納粹主義思想，可是庇隆的思想在阿根廷國內(nèi)則受到人們的廣泛的擁護(hù)，他主張國家獨立、發(fā)展工業(yè)的宣傳深得民心。在人民群眾的支持下庇隆在7月成為阿根廷的副總統(tǒng)，并身兼勞工部長和陸軍部長等要職。然而并不是阿根廷國內(nèi)的所有民眾都擁護(hù)庇隆的理念，反庇隆派則在1944年10月9日成功地逼迫庇隆辭去他在政府中的職位，之后反庇隆派又在馬丁加西亞島將庇隆囚禁。庇隆失勢后他所領(lǐng)導(dǎo)的勞工會的代表和工人們迅速組織起來，秘密策劃準(zhǔn)備依靠罷工來支持庇隆。1944年10月16日阿根廷勞動者總工會投票決定舉行大規(guī)模的罷工，10月17日工人領(lǐng)袖雷伊斯和庇隆未來的妻子埃娃·庇隆（庇隆的第二任妻子）領(lǐng)導(dǎo)庇隆的追隨者蜂擁而至市中心舉行示威。這一次沒有軍隊的阻攔，追隨庇隆的民眾在玫瑰宮前的廣場上聚集，他們要求政府釋放庇隆。工人和陸軍給政府帶來很大的壓力，阿根廷政府不得不釋放庇隆。在1946年2月24日舉行的大選中庇隆以56%的得票當(dāng)選總統(tǒng)，1951年庇隆順利獲得連任。1946年庇隆第一次執(zhí)政時期他創(chuàng)立正義主義，有人也將其稱作是庇隆主義。庇隆主義的主要理論內(nèi)容可以用“政治主權(quán)、經(jīng)濟(jì)獨立和社會正義”來概括，這是庇隆主義的精髓。庇隆政府根據(jù)庇隆主義的原則采取經(jīng)濟(jì)獨立和國有化的經(jīng)濟(jì)政策，還制定兩個五年計劃為發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)。他為了統(tǒng)治能夠延續(xù)而修改憲法，允許總統(tǒng)連任，還牢牢地掌控軍隊和工會。在對外政策方面庇隆政府一切以阿根廷本國利益為出發(fā)點，采取獨立自主不依附于他國的外交政策，然而庇隆政府推行的經(jīng)濟(jì)政策和社會政策依賴于本國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的出口。政府對谷物市場的控制、對外貿(mào)的稅收帶來的財政收入可以投入于工業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，這是庇隆政府政治支持的基礎(chǔ)所在。然而由于庇隆在執(zhí)政時期的重工抑農(nóng)政策導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生一系列的危機(jī)，庇隆政府過多地專注于工業(yè)化計劃，無力著手解決如改革土地制度等相關(guān)的農(nóng)村問題，阿根廷的農(nóng)村生活依舊沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化，土地的所有權(quán)依然被相當(dāng)少的一部分人和土地公司所占有。

（三）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量下降、農(nóng)業(yè)人口流失、城市人口猛增，以及工業(yè)部門的快速擴(kuò)張導(dǎo)致阿根廷國內(nèi)食品、石油、天然氣、電力等物資和能源緊缺，政府努力提高國內(nèi)物資和能源的產(chǎn)量，但是現(xiàn)存的儲藏?zé)o法滿足日益增長的需求，這就導(dǎo)致阿根廷國內(nèi)出現(xiàn)一系列的經(jīng)濟(jì)困難。經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，物價上升，食品和房租的價格上漲，國內(nèi)爆發(fā)通貨膨脹。1951年庇隆順利獲得連任，到1952年時阿根廷的通貨膨脹率達(dá)到30%，生活費用增加73%，工資只增加35%。工人們對庇隆政府支持率下降，與此同時庇隆第二任夫人埃娃的去世也對庇隆政府的民眾支持度也起到一定的負(fù)面的影響，這對庇隆的下臺埋下伏筆。胡安·庇隆政府的經(jīng)濟(jì)獨立和國有化的措施是靠戰(zhàn)后阿根廷特定的條件才得以實行的，當(dāng)時受到戰(zhàn)火洗劫和饑饉的歐洲迫切需要糧食和肉類，以出口糧食和牛肉為主的阿根廷趁機(jī)發(fā)了橫財，這為庇隆政府實行上述措施提供經(jīng)濟(jì)實力，從而使庇隆主義達(dá)到“全盛”時期。但是這一時期并不很長，隨著帝國主義國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，世界缺糧情況的緩和，國際糧價下跌。同時因為庇隆政府是犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)的，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況越來越不好，尤其是加上連續(xù)兩年的旱災(zāi)致使國內(nèi)的牛肉供應(yīng)也很緊張，甚至打算進(jìn)口小麥。這時由于將戰(zhàn)時的外匯儲備用于第一個五年計劃，黃金儲備也已瀕于枯竭，因此后來庇隆政府轉(zhuǎn)而采取吸收外資的政策。1953年3月胡安·庇隆與美國加利福尼亞美孚石油公司簽訂合同，讓該公司開采阿根廷南部油田。同年八月又頒布外國投資法，讓外國公司首先是美國公司獲得一系列的租讓權(quán)。這一切引起國內(nèi)人民的不滿，庇隆政府逐漸陷人危機(jī)。由于生活費用扶搖直上，1954年工人不顧庇隆政府凍結(jié)工資的法令提出增加工資的要求，庇隆拒絕工人的要求更激起群眾的不。軍官團(tuán)和天主教會為了奪回權(quán)力開始起來反抗庇隆的統(tǒng)治，1955年9月16日以科爾多瓦和巴伊亞·布蘭科為基地的部隊開始推翻庇隆政府的軍事行動，9月19日庇隆離開總統(tǒng)府，流亡烏拉圭。20世紀(jì)70年代初阿根廷政治動亂、經(jīng)濟(jì)困難，不少人又懷念胡安·庇隆的“社會正義”，希望他能重新執(zhí)政。1973年3月庇隆在阿根廷的忠實追隨者坎波拉就職阿根廷總統(tǒng)職位后為庇隆再次上臺鋪平道路，不久坎波拉宣布辭職，阿根廷再次舉行大選，庇隆終于又一次登上總統(tǒng)的職位。庇隆回國后所面臨的政治問題十分棘手，庇隆主義運動內(nèi)部矛盾重重，到庇隆再次出任總統(tǒng)之時已經(jīng)發(fā)展成公開的對抗的形勢。左翼和右翼的暴力活動都在不斷的增加，庇隆回國時首都五十萬群眾前往機(jī)場迎接，但是在支持庇隆的不同派別之間當(dāng)場發(fā)生沖突，混亂中造成數(shù)十人死亡。

（四）再次上臺后庇隆吸取第一次執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)，在對外資貿(mào)易方面實行緩和的政策，同時在對外關(guān)系上也較第一次執(zhí)政也有所調(diào)整。庇隆對各個政黨的態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變，不再偏袒勞工大眾，而把各種政黨置于一種平等的地位，并頒布三年計劃恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。同時注意發(fā)展拉美各國團(tuán)結(jié)友好關(guān)系，力圖爭取拉美地區(qū)的一體化。庇隆的經(jīng)濟(jì)政策確實在一定程度上緩解通貨膨脹的壓力，再次上臺后三年計劃確實收到一些成效，資本開始回流，阿根廷的經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，通貨膨脹也減輕許多。1971年阿根廷負(fù)債率為317.47%，在庇隆再次執(zhí)政期間下降為156.09%。胡安·庇隆再度執(zhí)政后過度的勞累使得庇隆的健康狀況愈加惡化，終于在1974年7月1日庇隆因心臟衰竭而與世長辭，享年80歲，而此時他的第一個三年計劃才剛剛開始。胡安·庇隆很強調(diào)要建樹一套理論，他說：“一個沒有理論學(xué)說的政府等于一個沒有靈魂的軀體?！北勇⒆约旱睦碚摲Q為“正義主義”。庇隆主義可以被看作拉美民粹主義盛行的起源，它成為工人運動和福利趕超的代名詞，對拉美地區(qū)有著深遠(yuǎn)影響。庇隆上臺后的勞工政策在很大程度上與20世紀(jì)30年代他在意大利等歐洲國家的學(xué)習(xí)經(jīng)歷有關(guān)，當(dāng)時他深受意大利墨索里尼政府工人運動思想的影響。庇隆說：“庇隆主義學(xué)說就是第三立場學(xué)說，正義主義是永遠(yuǎn)堅持第三立場觀念的。”因此可以說“第三立場學(xué)說”是庇隆主義的理論核心。庇隆主義認(rèn)為社會是由四種基本力量，即理想主義、物質(zhì)主義、個人主義和集體主義組成的統(tǒng)一體，有四者之間互相制約、相互并存，各自發(fā)揮必需的良好作用才能保證社會得到和諧的發(fā)展。若其中任何一種力量破壞這種平衡，都將導(dǎo)致獨裁和社會非正義等多種社會弊端的產(chǎn)生。正義主義學(xué)說的最基本原則是與各種對抗的力錄保持等距離，而處于理想的協(xié)調(diào)狀態(tài)。庇隆聲稱庇降主義是“介于資本主義和共產(chǎn)主義之間，通過抑制兩個極端達(dá)到兩者之間的正確的平衡點”的學(xué)說，這就是庇隆主義的“第三立場”。胡安·庇隆于1947年12月1日到2日在布宜諾斯艾利斯舉行正義黨建黨代表大會，將1945年庇隆競選總統(tǒng)時組建的勞工黨、激進(jìn)公民聯(lián)盟革新委員會和獨立黨合并為統(tǒng)一革命黨，1949年改名庇隆主義黨，1964年又改名正義黨。庇隆主義黨與一般的資產(chǎn)階級政黨不完全相同，它是一個非常龐大的組織，其中包括國家機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)等部門的幾乎全部官員、大資本家、商人、宗教界代表人物以及參加庇隆工會的工人。該黨的黨綱和黨章根據(jù)上述庇隆主義原則制定，雖然名義上黨的主席是由庇隆的積極擁護(hù)者、參議員、海軍上將特賽雷擔(dān)任，但實際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)完全掌握在庇隆之手。

（五）1949年3月11日庇隆主義黨人占多數(shù)的制憲會議通過阿根廷憲法，1949年阿根廷憲法修改1853年憲法第30條中關(guān)于“修改憲法必須經(jīng)議會2/3以上的議員同意”的規(guī)定以及第78條關(guān)于禁止總統(tǒng)連選連任的規(guī)定增加可以連選連任的條文，這些修改為庇隆連任阿根廷總統(tǒng)和庇隆主義黨人控制議會立法權(quán)鋪平道路。新憲法第34條授權(quán)總統(tǒng)必要時可在國內(nèi)宣布戒嚴(yán)，從而為庇隆總統(tǒng)鎮(zhèn)壓人民的自由、民主運動，禁止群眾集會、示威游行制定法律根據(jù)。憲法第6條授予聯(lián)邦政府以干預(yù)各省事務(wù)的權(quán)限，從而極大地加強中央政府的權(quán)力。憲法第15條規(guī)定國家不承認(rèn)那些以“蓄意損害憲法所鼓勵的民主制度”為原則的政黨和社會團(tuán)體，這為庇隆政府取消政治反對派制定“合法手段”。從憲法的這些規(guī)定看出庇隆政府是一個集權(quán)政府，在一定意義上也是獨裁政府。但是新憲法對公民在勞動、家庭、教育和文化等方面的權(quán)利和原則卻不無民主進(jìn)步的成份，憲法規(guī)定每個公民都有勞動權(quán)，根據(jù)1947年9月8日法律授予婦女選舉權(quán)時勞動者享有“自由組織工會和參加其他維護(hù)工會利益的各種合法活動”的權(quán)利，公民有受教育權(quán)利等等。庇隆政府運用國家政權(quán)的力量控制工會和工人運動使工會變成庇隆政府和制度的支柱，到1946年庇隆競選總統(tǒng)時庇隆主義黨人領(lǐng)導(dǎo)的阿根廷勞工聯(lián)合會已吸收大多數(shù)有組織的工人，成員已達(dá)50萬名。至50年代成員發(fā)展到600萬，成為阿根廷力量最強大的工會。政府特別重視軍隊，把軍隊看作是庇隆政治制度的重要支柱。高級軍官在國家機(jī)構(gòu)中任要職，最重要的工業(yè)部門如冶金、飛機(jī)和拖拉機(jī)廠等均由軍事機(jī)關(guān)管理。軍事費用占國家預(yù)算的25%，政府設(shè)置4個軍事方面的部：陸軍部、空軍部、海軍部和國防部。此外國家機(jī)構(gòu)（其中包括政府各部、憲警隊伍和特務(wù)組織）都比以前大為膨脹。阿根廷工會運動開始于19世紀(jì)后半期，到20世紀(jì)30年代進(jìn)入高潮，工會作為一支重要的政治力量開始走上社會政治舞臺。到庇隆時代工會開始參與國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，并成為國家權(quán)力的重要支柱。建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工會運動是庇隆勞工政策的核心，為此他采取一系列主要措施。重新整頓工會組織，在現(xiàn)有工會中尋求支持力量。對于服從領(lǐng)導(dǎo)的工會時庇隆允許其保留原來的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并且在勞資談判和參加政治活動方面給予優(yōu)惠。對于不服從領(lǐng)導(dǎo)的工會時庇隆則采取兩種改造手段：一是鼓動與原工會領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)有分歧的人物另組工會，爭奪群眾，最后取而代之；二是采取壓制政策，改組這些工會的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或改組整個組織。

（六）與此同時庇隆還努力把未加入工會的工人組織起來，吸收到新建的工會中去，例如電力和能源工會、圖庫曼糖業(yè)工會和門多薩葡萄酒業(yè)工會等都是庇隆一手促成的。改組阿根廷總工會（CGT），庇隆認(rèn)為要對全國的工會運動進(jìn)行有效的控制必須依靠在全國范圍內(nèi)具有影響力的、包括主要產(chǎn)業(yè)部門的全國性工會組織——阿根廷總工會。然而由于總工會的原領(lǐng)導(dǎo)人堅持工會應(yīng)擁有一定的主權(quán)，不愿完全聽命于庇隆，經(jīng)多次拉攏未果之后庇隆便以各種借口撤換阿根廷總工會的總書記，并代之以自己的親信。加強政府對工會的控制，庇隆主要是通過勞工秘書處（后為勞工部）來控制工會運動。1945年10月庇隆及其政府制定的《職業(yè)聯(lián)合會法》規(guī)定只有經(jīng)勞工秘書處認(rèn)可的工會才能取得合法地位，而勞工秘書處只能給予每個產(chǎn)業(yè)部門一個工會合法地位。任命工會領(lǐng)袖擔(dān)任政府要職，例如庇隆領(lǐng)導(dǎo)的第二屆政府（1946—1952年）中的外交部長、內(nèi)務(wù)部長、財政部長和勞工部長都是由勞工領(lǐng)袖擔(dān)任的。建立正義黨，通過政黨組織和領(lǐng)導(dǎo)工會。正義黨是于1949年由3個政黨改組而成的，阿根廷總工會成為它的一個最重要的分部。胡安·庇隆說：“如果我們不能支配我國的財富，宣布和實行我國的經(jīng)濟(jì)獨立就是毫無意義的，實行經(jīng)濟(jì)獨立意味著打碎資本帝國主義和國際資本主義的枷鎖?！币虼吮勇≡?946至1948年間對外國資本實行“國有化”。庇隆政府將中央銀行收歸國有，利用戰(zhàn)時積累起來的黃金和外匯儲備購買一批外資企業(yè)。如以1.5億英鎊的代價購買英資在阿根廷的2.4萬公里鐵路及其各種附屬公司；以0.11億英鎊購買法資在阿根廷的鐵路公司；以3.19億比索購買美資在阿根廷的電話公司。此外還購買煤氣、保險事業(yè)，統(tǒng)歸國家控制。庇隆還清理國家外債，建立國家石油壟斷公司，掌握阿根廷石油開采量的三分之二左右。成立國家外貿(mào)壟斷機(jī)構(gòu)——阿根廷貿(mào)易促進(jìn)會，以獲取巨額外匯來進(jìn)口工業(yè)化的裝備。由于庇隆實行“國有化”措施，阿根廷外國資本在總投資中所占的比例由1930年的30%下降到1949年的5%，其中英國投資從20億美元降到2.43億美元，美國投資由4.8億美元降到3.2億美元。庇隆還宣布要發(fā)展民族工業(yè)，推行“工業(yè)化”計劃。1946年底開始執(zhí)行“第一個五年計劃”，1952年又搞“第二個五年計劃”。在第一個五年計劃期間規(guī)定投資總數(shù)為66億多比索，從國外進(jìn)口近兩萬套工業(yè)設(shè)備以發(fā)展本國工業(yè)，主要是輕工業(yè)，也有一些重工業(yè)（如鋼鐵、化工、水泥、燃料等）。

（七）修建長達(dá)1000公里的煤氣管道，開辟新的民用航線，發(fā)展遠(yuǎn)洋商船隊。由于執(zhí)行“國有化”和“工業(yè)化”計劃，本國工業(yè)生產(chǎn)能力有了較大提高。1951年工業(yè)生產(chǎn)總值比1943年增長50%，1953年紡織工業(yè)的產(chǎn)量與1940年相比時增加3倍，石油開采量從1938年的250萬噸增加到1956年的400萬噸。但值得指出的是庇隆的“國有化”是不徹底的、妥協(xié)性的，據(jù)估計阿根廷收購英資鐵路公司所花的代價比它的實際價格還高出5000萬英鎊。在收購美資電話公司的合同中竟規(guī)定10年內(nèi)阿根廷所需要的電訊器材必須向美國通用電器公司購買，而外資控制的電氣和冷藏業(yè)就根本沒有觸動。建立有利于工人的再分配制度是胡安·庇隆勞工政策的基礎(chǔ)，頒布一系列新的勞工法，用法律形式將工人應(yīng)享受的各種權(quán)利和社會福利固定下來，這些立法涉及政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)福利兩個方面。關(guān)于工人政治權(quán)利的規(guī)定主要體現(xiàn)在1949年3月制定的新憲法中，與以前的憲法相比時這部憲法最突出的變化就是增加《工人的權(quán)利》一節(jié)，其中列舉工人應(yīng)享有的十大權(quán)利：勞動權(quán)、公正賠償權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、良好勞動條件權(quán)、保護(hù)健康權(quán)、生存權(quán)、社會保障權(quán)、保護(hù)家庭權(quán)、經(jīng)濟(jì)改善權(quán)和職業(yè)利益保障權(quán)。其他勞工立法還涉及養(yǎng)老金、農(nóng)村雇工、未成年學(xué)徒工、家庭傭人、工人假期工資、新年額外津貼和不準(zhǔn)隨意辭退工人等方面，并對工人應(yīng)享有的社會福利作了具體規(guī)定，此外政府還建立專門負(fù)責(zé)處理勞資矛盾和糾紛的勞工法庭。社會福利政策主要面向工人，特別強調(diào)照顧工會會員的利益。工人除享受普遍的福利外還可得到由政府強制雇主捐獻(xiàn)的社會保障基金及其他額外福利，如事故和醫(yī)療保險的數(shù)額約為工資額的40%—50%。1948年與1943年相比時工人實際工資以及養(yǎng)老金和假日工資分別提高50%，1943至1952年有資格享受社會保險的工人人數(shù)從50萬增加到500萬。工會會員可以獲得更多的福利，因為有些福利基金只有會員有權(quán)分享。1943年“庇隆革命”之后在11月勞工福利部的成立使社會保障職能得到加強，1944年勞工福利部成立“國家社會福利委員會”，負(fù)責(zé)研究建立統(tǒng)一社保體系的方案。在此階段勞工福利部有著明確的目標(biāo)對各行業(yè)養(yǎng)老基金進(jìn)行統(tǒng)一，進(jìn)行大幅度改革。1945年國家社會保障局成立后兩任局長先后提出建立統(tǒng)一養(yǎng)老基金管理體制的建議報告，但都遭到工會和雇主代表的普遍反對。1946年10月庇隆向國會提交第一個五年發(fā)展計劃（FFYP），該計劃的制定者是庇隆的助手和技術(shù)顧問何塞·菲格羅拉。第一個五年計劃提出一些原則性的建議，例如要求所有人都加入社會保險；繳費率要適中；各省和地區(qū)也要對社保改革做出貢獻(xiàn)等等。這些建議得到政府技術(shù)官僚和改革派的認(rèn)同，但此時的政治氛圍已進(jìn)一步發(fā)生變化。

（八）工會主義者支持庇隆當(dāng)選總統(tǒng)，他們的進(jìn)一步支持是必要的，庇隆需要權(quán)力擴(kuò)展的部分代價就是繼續(xù)維持和擴(kuò)張目前工人已獲得的社會權(quán)利。在第一個五年計劃公布后的幾個小時庇隆就在新聞發(fā)布會上宣布：“保障工人利益的社?；饹]有危險，新計劃將擴(kuò)展，而不是替代已有的社會福利。新計劃是實驗性的，為此參保成員不必?fù)?dān)心?！贝撕髣诠じ＠肯碌纳绫１O(jiān)督委員會公布自己的改革計劃，它繼續(xù)強調(diào)各基金的自主性，建議成立12個社?；?，包括公務(wù)員、鐵路、公共服務(wù)、銀行、商人、演員、記者、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、自雇者、家庭雇員和農(nóng)村等部門。每個部門都管理自己的基金，但繳費率需要統(tǒng)一。1952年庇隆政府開始的第二個五年計劃乏善可陳，基本上是維持現(xiàn)有的養(yǎng)老基金體制。政策制定者認(rèn)為政府在發(fā)展福利的管理作用是協(xié)調(diào)性的，而不是中心性的，應(yīng)將權(quán)力歸于各個基金。此時工會管理的養(yǎng)老基金組織大都有自己的財權(quán)和行政管理權(quán)，建立各自的社保制度管理規(guī)范和待遇標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)基金投資、確認(rèn)個人房屋貸款等事項。每個基金的管理層由工會代表組成，相比庇隆之前的管理體制時工會獲得更大的自主權(quán)。1943年胡安·庇隆上任勞工福利部部長后加強健康保障計劃的統(tǒng)一管理，1943年國家衛(wèi)生和社會救助辦公室成立后開始將部分民間慈善互助會的醫(yī)療資源進(jìn)行整合。1944年國家社會保障局開始負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工會管理的醫(yī)療保險制度，并推進(jìn)國家健康保障計劃。規(guī)定政府每年出臺預(yù)算，向退休計劃參保者提供一系列健康服務(wù)，除了工傷和殘障保險服務(wù)外還為參保人提供體檢服務(wù)。對生病的工人或出現(xiàn)疾病兆頭的工人要強制進(jìn)行治療，同時勞工福利部還鼓勵工會建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保者提供醫(yī)療服務(wù)。1946年拉蒙·卡里羅開始擔(dān)任衛(wèi)生部部長，他是庇隆全民健康保障計劃的主要執(zhí)行者，直到1954年辭職，其八年主政反映當(dāng)時健康保障計劃的發(fā)展設(shè)想，在庇隆政府的各位部長之中可以說他所實施的國家衛(wèi)生計劃最接近于庇隆主義所宣揚的“社會公正”。1946年衛(wèi)生部制定國家健康保障行動計劃，該計劃的一部分被納入第一個五年計劃，并附帶提出大規(guī)模的國家衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。自1951年開始衛(wèi)生部提出的第一個五年計劃開始面臨挫折，失敗的主要原因在于資金短缺。伴隨經(jīng)濟(jì)下滑時政府在醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出開始捉襟見肘，許多地方衛(wèi)生管理分支機(jī)構(gòu)面臨資金瓶頸。從庇隆時代起控制醫(yī)療保險基金即成為各工會的主要目標(biāo)之一，這對以后醫(yī)療保險體制的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。1943年胡安·庇隆上任勞工福利部部長后住房政策開始得到重視，政府很快出臺規(guī)定，禁止房屋超員居住并采取一系列限制措施，包括凍結(jié)房租、禁止房主趕走租客等等。

（九）1944年4月政府撥款600萬比索在首都建設(shè)第一個工人公寓，隨后勞工福利部發(fā)布公共住房計劃：一是政府投入廉價房建設(shè)；二是出臺政府準(zhǔn)則，引導(dǎo)國家和私人信貸機(jī)構(gòu)執(zhí)行住房政策。庇隆聲稱勞工福利部當(dāng)時的建房計劃僅是解決住房危機(jī)的一個試點階段，而長期內(nèi)政府還要投入更多，但事實上在此階段除了工人公寓項目外其他建設(shè)項目進(jìn)展都比較緩慢。1945年之后公共建房熱情進(jìn)一步升溫，1945年初庇隆宣布住房試點階段結(jié)束。為進(jìn)一步促進(jìn)公私合作并加大建房規(guī)模，庇隆成立一個住房建設(shè)自治機(jī)構(gòu)——國家住房管理局。該機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括直接建房，向地方、國有企業(yè)和社團(tuán)等撥款，進(jìn)行合同安排和技術(shù)援助，在不同地區(qū)進(jìn)行資源調(diào)配、城鎮(zhèn)規(guī)劃等等。由于諸多政府機(jī)構(gòu)參與住房建設(shè)，ANV很難進(jìn)行協(xié)調(diào)，最大困難源于經(jīng)費限制，在庇隆政府歡呼成績的同時住房短缺問題依然嚴(yán)重。胡安·庇隆在二戰(zhàn)期間采取的“中立”的親德的政策，并容納德國的納粹份子留在阿根廷生活，這些歷史事實都是世人對庇隆政府所詬病的依據(jù)，但是如果結(jié)合庇隆的成長經(jīng)歷以及當(dāng)時的社會背景來具體分析就可看出他之所以容留納粹份子在阿根廷有其主觀和客觀上的原因。胡安·庇隆第二次執(zhí)政期間采而且庇隆政府之所以采取“中立”態(tài)度，成為最后一個對軸心國家宣戰(zhàn)的國家也并不是出于要與軸心國勾結(jié)從而侵略他國的目的，只是因為政府意圖跟戰(zhàn)爭雙方都進(jìn)行貿(mào)易往來從而發(fā)戰(zhàn)爭橫財。這是庇隆政府資產(chǎn)階級的屬性的表現(xiàn)，與德日意的納粹法西斯在本質(zhì)上并不相同。取的政策則是在蘇美兩個國家之間實行“平衡外交”，他一方面發(fā)展同蘇聯(lián)的關(guān)系，另一方面又減弱反美的調(diào)子，這與庇隆第一次執(zhí)政時期的對外政策有明顯變化。庇隆政府第一次執(zhí)政時期同蘇聯(lián)的關(guān)系并不好，再次執(zhí)政后他不再反對同蘇聯(lián)發(fā)展關(guān)系。但是他的“平衡外交”并沒有改變他既依靠美蘇兩霸又反對美蘇兩霸的方針，他正是為了在這兩者之間建立最適當(dāng)?shù)钠胶猓瑥亩鴱碾p方中都獲得實惠。胡安·庇隆政府一直致力于加強拉美各國的團(tuán)結(jié)，他本人于1974年1月在布宜諾斯艾利斯同巴拿馬首腦托里霍斯簽訂的一項聯(lián)合聲明中著重指出：“必須努力爭取拉丁美洲的團(tuán)結(jié)，以便實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上和文化上的獨立?！北勇〔恢挂淮握f：“拉丁美洲人民必須針對強國捍衛(wèi)他們的原料價格，我們應(yīng)該發(fā)展我們自己，提高我們的尊嚴(yán)，保護(hù)我們的自然資源?！?974年6月在阿根廷、玻利維亞、巴西、巴拉圭、烏拉圭五國外長討論拉普拉塔河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題會議的開幕式上他指出：“這個地區(qū)無窮無盡的自然財富應(yīng)該并也能夠得到積極的開發(fā)，以便為居住在這個地區(qū)的人民謀福利?！睂τ谖鳉W采取接近的方針，胡安·庇隆認(rèn)為阿根廷必須同西歐搞好關(guān)系，以對抗美蘇兩霸的壓力。他指責(zé)蘇聯(lián)霸權(quán)主義和美帝國主義都以一種無恥的方式瓜分地球，并通過經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線和意識形態(tài)向他國滲透。因此庇隆政府決定借助西歐的勢力來抵制美蘇兩國的勢力，加強同歐洲共同體的聯(lián)系，希望從西歐獲得更多的投資。

伊莎貝爾·庇隆

（一）伊莎貝爾·庇隆本名瑪麗亞·埃斯特拉·馬丁內(nèi)斯，是阿根廷前總統(tǒng)，世界首位女總統(tǒng)。她于1960年同當(dāng)時流亡海外的阿根廷前領(lǐng)導(dǎo)人胡安·庇隆結(jié)婚，成為庇隆第三任妻子。1931年伊莎貝爾·庇隆出生于阿根廷西北部拉里奧哈省的一個銀行職員家庭，她只受過小學(xué)教育，但從小就對鋼琴和跳舞有著濃厚的興趣。20歲那年年輕貌美的伊莎貝爾被塞萬提斯國家芭蕾舞劇團(tuán)看中，從此開始舞蹈生涯。1956年初伊薩貝爾隨團(tuán)在中美洲巡回演出，一天晚上她在巴拿馬城“快樂大地”夜總會跳自己最拿手的舞，贏得滿堂喝彩，一位年過花甲、頭發(fā)蒼白的老人也為她熱烈鼓掌，當(dāng)伊莎貝爾得知這位老人就是前不久被迫下臺的阿根廷總統(tǒng)胡安·庇隆時感到異常興奮。胡安·庇隆是備受阿根廷民眾尊敬的政治人物，從1946年擔(dān)任阿根廷總統(tǒng)開始他大力推行一系列以“正義”為核心的社會改革措施，深得民心。然而在他擔(dān)任總統(tǒng)的第9個年頭阿根廷發(fā)生軍事政變，庇隆不得不流亡海外。此時的庇隆事業(yè)上遭受重大挫敗，感情上也處于賢妻伊娃·庇隆去世給他留下的落寞中，因此當(dāng)他在夜總會看到熱舞的伊莎貝爾時不禁被她的美貌和活力所吸引。伊莎貝爾也很快被這位大人物的睿智、成熟所傾倒，不久她就離開劇團(tuán)，心甘情愿地陪伴庇隆過起流亡生活。他們從巴拿馬抵達(dá)尼加拉瓜，后來又輾轉(zhuǎn)奔波于委內(nèi)瑞拉和多米尼加，歷經(jīng)艱險和磨難。在此期間伊莎貝爾始終陪伴在庇隆身邊，不僅照顧他的生活起居，而且擔(dān)任他工作上的秘書。庇隆后來回憶說：“在流亡期間我最大的收獲是得到伊莎貝爾的愛情，她燃燒起我早已熄滅的愛情之火，在奔波的旅途中她給我無法用語言表達(dá)的濃濃的愛。”1960年伊莎貝爾陪伴庇隆移居西班牙，第二年他們在馬德里正式結(jié)婚，伊莎貝爾成了庇隆的第三任夫人。1973年3月在阿根廷舉行的大選中庇隆的忠實追隨者埃克托爾·何塞·坎波拉當(dāng)選為總統(tǒng)，同年6月坎波拉率領(lǐng)一干政府官員，乘專機(jī)前往西班牙，接庇隆夫婦回國，當(dāng)年6月20日當(dāng)伊莎貝爾攙扶著78歲的庇隆走出機(jī)艙、重新踏上闊別10余年的故土?xí)r在布宜諾斯艾利斯機(jī)場守候已久的上百萬阿根廷民眾歡聲雷動。為了讓庇隆通過憲法程序“真正地和正式地行使”權(quán)力，坎波拉總統(tǒng)和索拉諾·利馬副總統(tǒng)主動讓位。阿根廷議會接受他們的辭呈，決定重新選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)。庇隆當(dāng)選為總統(tǒng)，他希望伊莎貝爾能夠成為副總統(tǒng)。盡管因陪伴庇隆多年而為阿根廷民眾所熟知，但伊莎貝爾無論在資歷、能力、聲望、影響上都不足以擔(dān)任副總統(tǒng)。然而在庇隆的支持下伊莎貝爾積極投入到競選活動中，向阿根廷人展示她所具有的政治才能。出于對庇隆的敬愛，阿根廷民眾接受伊莎貝爾，她得以成為阿根廷首位女性副總統(tǒng)，輔佐庇隆治理國家。

（二）庇隆歸國再度出任總統(tǒng)時已是78歲高齡，繁重的政務(wù)與黨務(wù)很快壓垮了這位年近八旬的老人，他的支氣管炎復(fù)發(fā)，心臟和血液循環(huán)系統(tǒng)也出現(xiàn)病變。幸虧有一位出色的心臟病專家精心護(hù)理，他才艱難地度過1973年。1974年6月庇隆又染上流行性感冒，幾天后流感發(fā)展成了喉炎和呼吸道疾病，接著又引起心臟病復(fù)發(fā)，庇隆的病情十分危急。正在歐洲訪問的伊莎貝爾聞訊后立即火速趕回阿根廷，根據(jù)阿根廷的《憲法》時如果總統(tǒng)因病或其他原因不能理事，行政權(quán)由副總統(tǒng)行使。在伊莎貝爾返回阿根廷的第二天意識到自己“大限將至”的庇隆簽署移交總統(tǒng)權(quán)力的文件，于是伊莎貝爾成為阿根廷首位、也是世界首位女總統(tǒng)，1974年7月1日庇隆總統(tǒng)與世長辭。在伊莎貝爾擔(dān)任總統(tǒng)的兩年內(nèi)阿根廷的經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，到1975年底通貨膨脹率甚至達(dá)到200％。由于對政府不滿，阿根廷民眾游行示威不斷，反政府武裝趁機(jī)對政府軍發(fā)動攻擊，頻頻制造綁架、暗殺等暴力事件。由于缺乏必要的政治經(jīng)驗，伊莎貝爾無力掌控如此困難的局面，她本人也陷入侵吞國有資金、使用秘密警察鎮(zhèn)壓反對派人士等一系列丑聞。1976年3月阿根廷軍方發(fā)動政變，剝奪伊莎貝爾的總統(tǒng)權(quán)力，將她軟禁于一座兵營中長達(dá)5年。1981年伊莎貝爾獲釋并被允許出國，她到西班牙，定居在馬德里郊外，從此徹底告別阿根廷的政治舞臺。在西班牙中伊莎貝爾過著半隱居的生活，她極少外出，謝絕媒體的一切采訪，平時僅有為數(shù)不多的親戚朋友來拜訪她，以至于鄰居們根本不知道她的真實身份。20世紀(jì)90年代中后期以來阿根廷民主政體漸趨穩(wěn)定，當(dāng)局開始調(diào)查當(dāng)年軍政府統(tǒng)治時期犯下的罪行。在1976年至1983年軍政府統(tǒng)治期間阿根廷有數(shù)萬名持不同政見者被殺害，軍政府被認(rèn)為對民眾發(fā)動一場“骯臟戰(zhàn)爭”，一些人權(quán)組織指責(zé)伊莎貝爾政府與“骯臟戰(zhàn)爭”有關(guān)，指使右翼組織“阿根廷反共產(chǎn)主義聯(lián)盟”（也稱“3A黨”）殺害很多共產(chǎn)黨人和左翼人士。1975年伊莎貝爾簽署3項法令，授權(quán)軍方打擊具有顛覆政府性質(zhì)的行為。1997年伊莎貝爾作為證人首次出現(xiàn)在西班牙的法庭上，她承認(rèn)自己當(dāng)年的確簽署過相關(guān)法令，但已經(jīng)記不清法令的具體內(nèi)容，也不知道自己執(zhí)政期間發(fā)生如此多的悲劇。2007年伊莎貝爾被指控在擔(dān)任總統(tǒng)期間與一名左翼學(xué)生的失蹤案有關(guān)，要求西班牙警方對其實施逮捕，并引渡回阿根廷接受審判。考慮到伊莎貝爾的身體狀況，西班牙高等法院決定暫時不對她進(jìn)行拘押，但要求她每15天到法院報到一次，等候法院決定是否將她引渡回阿根廷。2008年西班牙國家法院宣布阿根廷方面對伊莎貝爾侵犯人權(quán)的指控證據(jù)不足，無法定罪，因此拒絕將她引渡到阿根廷。

骯臟戰(zhàn)爭

（一）骯臟戰(zhàn)爭是政府在面對國內(nèi)人民的罷工、社會不安、暴力或政治顛覆等行為所做出的回應(yīng)是一場由國家所支持的戰(zhàn)爭，發(fā)動者以威脅、恐嚇的手段來要求國家安定。1976年至1983年間阿根廷軍政府當(dāng)局殘酷鎮(zhèn)壓和迫害反對派，輿論稱之為“骯臟戰(zhàn)爭”。阿根廷官方公布的軍政權(quán)時期死亡和失蹤人數(shù)為1.3萬人，但一些人權(quán)組織認(rèn)為實際數(shù)字在3萬人左右。這一過程中美國政府據(jù)信被認(rèn)為秘密參與其中，并得到美國當(dāng)時高層部分官員的力挺，法新社稱奧巴馬是第一位正式承認(rèn)這些暴行的美國總統(tǒng)。1955-1973年阿根廷處于軍人與文人交替執(zhí)政的混亂時期，一屆屆政府輪換，政治狀況復(fù)雜且日益兩極化，經(jīng)濟(jì)政策缺乏應(yīng)有的連續(xù)性，衰退之勢顯見。1973年胡安·庇隆結(jié)束流亡回國，并在總統(tǒng)大選中獲勝。庇隆第三次執(zhí)政期間各派政治勢力之間的矛盾尖銳化，庇隆提出的“團(tuán)結(jié)、和解、復(fù)興國家”的口號未能成為現(xiàn)實。1974年7月庇隆病逝后庇隆之妻、副總統(tǒng)伊莎貝爾·庇隆據(jù)憲法繼任總統(tǒng)，此時全國處于嚴(yán)重混亂之中，正義黨內(nèi)部進(jìn)一步分裂，左右翼之間的暴力斗爭升級，經(jīng)濟(jì)形勢更加嚴(yán)峻。1976年3月24日以陸軍司令豪爾赫·拉斐爾·魏地拉為首的軍人集團(tuán)發(fā)動政變，推翻伊莎貝爾·庇隆政府，由海、陸、空三軍司令組成軍人執(zhí)政委員會掌權(quán)。軍人執(zhí)政委員會全力清剿左派游擊隊，殘酷鎮(zhèn)壓各種反政府活動，發(fā)起由政府支持的大規(guī)模抑制活動，軍事獨裁的恐怖氣氛彌漫全國。軍政府上臺后允諾會實現(xiàn)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，但其首要關(guān)注的是政權(quán)的鞏固，欲全力清剿左派游擊隊組織的活動，抑制一切對政府不利的力量。軍事奪權(quán)只是其推行抑制手段的第一步，在反游擊隊?wèi)?zhàn)爭的偽裝下軍政府發(fā)起針對持不同政見者的“骯臟戰(zhàn)爭”。軍隊要根除左翼暴動的一切社會基礎(chǔ)，消滅一切反對或被疑為反對獨裁政府的人，這其中包括許多中產(chǎn)階級的學(xué)生、知識分子和勞工組織者，而他們中的大部分人與游擊隊幾乎沒有聯(lián)系。20世紀(jì)70年代末政府支持的抑制行動已經(jīng)超過暴力活動，在挑戰(zhàn)軍政府權(quán)威中發(fā)揮主要作用的工會領(lǐng)導(dǎo)被拘捕、拷打，甚至處決。

（二）工會積極分子在最初階段成為政府安全部隊打擊和強迫“失蹤”的目標(biāo)，在對顛覆者的戰(zhàn)爭中獨裁政府采取一系列抑制手段，這些手段沒有法律和道德界限，以鎮(zhèn)壓范圍廣、手段殘酷為顯著特征。軍政府的安全部隊不僅僅是要根除左派的游擊隊員、激進(jìn)分子，更連帶他們的鄰里、親戚甚至朋友，以摧毀左派分子所依附的社會、政治、家庭關(guān)系網(wǎng)。軍政府為了躲避國際社會對阿根廷人權(quán)狀況的關(guān)注，一方面通過外交家的活動為阿政府的可恥行為進(jìn)行辯護(hù)；另一方面采取“失蹤”的策略。因為失蹤既不會有公開的逮捕記錄，也不會有尸體，面對受害者家人的質(zhì)詢時政府一味以不知情推諉。特種部隊往往以失蹤為掩護(hù)進(jìn)行綁架、監(jiān)禁、拷打或秘密處決，據(jù)幸存的受害者稱62%的綁架發(fā)生在晚上且是在受害者的住處，24.6%是在公共的大街上，7%在工作場合，6%在學(xué)習(xí)場所。被關(guān)進(jìn)監(jiān)禁中心的人則要遭受嚴(yán)刑拷打，遭受電夾、水淹、吊腳、棍棒鏈子鞭打，兒童和孕婦也不例外。秘密監(jiān)禁中囚犯的命運一般掌握在地區(qū)指揮官及其下屬手中，除非案子重大才會引起上層的關(guān)注。囚犯按危險程度分為“潛在危險、危險、極端危險”三類，潛在危險者經(jīng)過審訊后被釋放或轉(zhuǎn)移到合法的監(jiān)獄系統(tǒng)，這往往是很少一部分，后兩類通常被秘密處決。政府抑制的重要團(tuán)體包括工會、學(xué)校以及媒體，軍政府限制勞工運動，控制重要的工會。在學(xué)校尤其是大學(xué)中老師和學(xué)生遭受迫害或失蹤，校方教授的課程內(nèi)容也被政府控制，學(xué)生紀(jì)律要求嚴(yán)苛，杜絕校園里的一切政治活動。對于新聞媒體時政府起初是通過審查，禁止發(fā)表任何反對政府的言論，到后來則是用抑制取代審查。在政府的威脅之下媒體陷入沉默，官方19號公報明確規(guī)定：“出版任何擾亂、危害、削弱軍隊或安全、警察部隊威望的東西都屬于重罪?！睅в歇毩⑺枷雰A向的記者或新聞人士會受到騷擾、監(jiān)禁甚至謀殺，還有大量人員失蹤。面對政府的恐怖壓制時媒體只能出版、發(fā)布由政府提供的假消息，編造游擊隊恐怖分子越獄的假故事，故意夸大軍隊和警務(wù)部門人員的傷亡數(shù)量，為政府的罪惡行徑大加掩飾，成為阿根廷“骯臟戰(zhàn)爭”的幫兇。

（三）在軍政府犯下的一系列反人權(quán)罪行背后“禿鷹計劃”在提供軍事情報服務(wù)和必要培訓(xùn)方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用，“禿鷹行動”最初是由六個拉美國家（包括智利和阿根廷）制定的，目的是鎮(zhèn)壓、綁架、轉(zhuǎn)移、折磨和消滅被視為政府反對派的平民。它主要針對被視為“反動分子”的政治流亡者，但后來將目標(biāo)范圍擴(kuò)大到國內(nèi)“叛亂分子”和積極參與社會活動的人員。1976年到1983年之間阿根廷軍事政府支持以暴力抵制持不同政見的人民，在這段時期先后由魏地拉、維奧拉和加爾鐵里所領(lǐng)導(dǎo)的軍事政府需為不合法的逮捕、拷打、殺害或強迫9000名（此值確認(rèn)為已經(jīng)遭到殺害的人數(shù)）到3萬名阿根廷人的消失行為負(fù)出責(zé)任，而這些罪行是禿鷹計劃的一部份。文件顯示阿根廷的殘忍管制為當(dāng)時由亨利·基辛格、杰拉爾德·福特所領(lǐng)導(dǎo)的美國國家部門所知，在1976年3月24日阿根廷軍事政變發(fā)生后不久基辛格曾會見阿根廷軍事政府的高級官員。據(jù)已公開資料顯示在一次和軍事政府外交員對談時基辛格甚至說了句：“我們想讓你們成功?！倍鴮τ谄湓凇绑a臟戰(zhàn)爭”中扮演的重要角色，基辛格一直矢口否認(rèn)。不過亦有美國一些官員在支持阿根廷受難者方面扮演重要角色，他們曾向阿根廷獨裁軍事政府施壓，要求釋放某些人?？ㄌ卣诎⒏⒄?個月后成立，他們把人權(quán)問題作為對外政策和對阿根廷實施經(jīng)濟(jì)封鎖的重要理由。軍政府統(tǒng)治期間阿根廷的政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益嚴(yán)重，政府屢易總統(tǒng)。到1983年1月阿政府財政赤字達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%，通貨膨脹率高達(dá)310%，外債更是激增至435億美元。1982年馬島戰(zhàn)爭的戰(zhàn)敗給了衰落的軍政府致命一擊，各界人民要求恢復(fù)憲政的呼聲高漲。軍政府不得已于1983年10月舉行民選，激進(jìn)公民聯(lián)盟領(lǐng)袖勞爾·里卡多·阿方辛當(dāng)選總統(tǒng)，結(jié)束軍政府長達(dá)七年的獨裁統(tǒng)治。在阿根廷中關(guān)于骯臟戰(zhàn)爭的特赦令一直有所爭議（特赦令成為法律是在民主條例恢復(fù)后），1984年時在阿方辛總統(tǒng)任期內(nèi)（1983年－1989年）政府用特赦令開始審判在軍事政府里的首席軍事領(lǐng)導(dǎo)者，但特赦一直不得人心。到了2005年6月阿根廷最高法庭廢除被稱做句號法、應(yīng)得權(quán)威法的特赦令，開啟起訴前軍事政府官員的大門。

全球經(jīng)濟(jì)一體化

（一）全球經(jīng)濟(jì)一體化是指世界經(jīng)濟(jì)活動超出國界，使世界各國和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)活動相互依存、相互關(guān)聯(lián)，形成世界范圍內(nèi)的有機(jī)整體?；蛘哒f是指世界各國均參與全面的經(jīng)濟(jì)合作，其中任何一國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變動均會引起世界經(jīng)濟(jì)整體的變動。在國際經(jīng)濟(jì)活動不斷深入、國際市場不斷變化的過程中跨國公司的影響非常大，現(xiàn)在世界500強大公司內(nèi)幾乎找不出一家企業(yè)是完全在國內(nèi)生產(chǎn)、在國內(nèi)銷售的，幾乎都是擁有遍及全球網(wǎng)點的超級企業(yè)。這些大公司的年銷售額和年產(chǎn)值又都幾乎可以和一個小國家，甚至一個中等國家的年國民生產(chǎn)總值相提并論。而這些大公司為謀求自身的發(fā)展正在進(jìn)一步調(diào)整自己的經(jīng)營方向和組織結(jié)構(gòu)，希望把自己建設(shè)成為一個在組織內(nèi)部進(jìn)行國際化分工的公司。另一方面信息技術(shù)的發(fā)展和其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為世界經(jīng)濟(jì)一體化提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為各國企業(yè)進(jìn)行全球信息溝通和操作提供極大的方便。定義介紹：在這個多國經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的區(qū)域內(nèi)商品、資本和勞務(wù)能夠自由流動，不存在任何貿(mào)易壁壘，并擁有一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來監(jiān)督條約的執(zhí)行和實施共同的政策及措施。廣義的全球經(jīng)濟(jì)一體化即世界經(jīng)濟(jì)一體化，指世界各國經(jīng)濟(jì)之間彼此相互開放，形成相互聯(lián)系、相互依賴的有機(jī)體。狹義全球經(jīng)濟(jì)一體化即地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，指區(qū)域內(nèi)兩個或兩個以上國家或地區(qū)在一個由政府授權(quán)組成的并具有超國家性的共同機(jī)構(gòu)下通過制定統(tǒng)一的對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)政策、財政與金融政策等，消除國別之間阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的障礙，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置，最終形成一個政治經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)體的這一過程。在世界范圍內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)一體化指的是各國之間在經(jīng)濟(jì)上越來越多地相互依存，商品、服務(wù)、資本和技術(shù)越過邊界的流量越來越大，下面的趨勢提供這方面的明顯跡象：（1）從1989年到1996年商品和服務(wù)的國際貿(mào)易額是以平均每年6.2%的速度增長的，幾乎為同期全世界國內(nèi)生產(chǎn)總值平均年增長速度3.2%的2倍。（2）從1980年到1994年外國的直接投資從占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%增長到9.6%。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展，沒有哪一個國家能夠擁有發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)所必需的全部資源、資金和技術(shù)，也沒有哪一個國家能夠生產(chǎn)自己所需要的一切產(chǎn)品，因此必須進(jìn)行交流和相互合作。近50年來新技術(shù)革命的發(fā)展又把世界各國的交往推到一個新階段，地球上的空間距離“縮短”了，信息的“時間差”也趨于消失。這種局面不僅大大改變?nèi)祟惖纳顥l件，而且加快經(jīng)濟(jì)生活的國際化，使世界變得空前開放。開放的世界使世界各國原有的“一國經(jīng)濟(jì)”正在走向“世界經(jīng)濟(jì)”，從而形成“全球相互依賴”的經(jīng)濟(jì)格局。

（二）全球經(jīng)濟(jì)一體化能緩解社會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的困境，具體來說是由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和各國經(jīng)濟(jì)要素的不平衡，只有全球經(jīng)濟(jì)一體化才能使不平衡趨向平衡，在此過程中便能提高社會功效、緩解矛盾，所以就出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟：經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是指成員國之間除了商品與生產(chǎn)要素可以自由流動及建立對外共同關(guān)稅之外還要求成員國制定和執(zhí)行某些共同的經(jīng)濟(jì)政策和社會政策，廢除政策方面的差異，使各個方面的經(jīng)濟(jì)都統(tǒng)一協(xié)調(diào)地進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟比共同市場又進(jìn)了一步，它協(xié)調(diào)甚至統(tǒng)一成員國之間的貨幣和財政政策。常把經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟用在企業(yè)與企業(yè)之間，為了某一種經(jīng)濟(jì)利益而達(dá)成一致意見，而形成一個團(tuán)隊，互惠互利，共同發(fā)展。主要特點：成員國之間在形成共同市場的基礎(chǔ)上進(jìn)一步協(xié)調(diào)它們之間的財政政策、貨幣政策和匯率政策，當(dāng)匯率政策的協(xié)調(diào)達(dá)到這樣的程度，以致建立成員國共同使用的貨幣或統(tǒng)一貨幣時這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟又稱為經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟。各成員國不僅讓渡建立共同市場所需讓渡的權(quán)利，更重要的是成員國讓渡使用宏觀經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)本國經(jīng)濟(jì)運行的權(quán)利。特別是其成員國不僅讓渡干預(yù)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的財政和貨幣政策，保持內(nèi)部平衡的權(quán)利，也讓渡干預(yù)外部經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的匯率政策，維持外部平衡的權(quán)利。基本形式：根據(jù)各參加國的具體情況和條件以及它們的目標(biāo)要求，有自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟四種形式。自由貿(mào)易區(qū)：自由貿(mào)易區(qū)是指由簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成的貿(mào)易區(qū)，成員國之間免征關(guān)稅和取消其他貿(mào)易限制。關(guān)稅同盟：關(guān)稅同盟是指兩個或兩個以上國家為了取消彼此之間的關(guān)稅或各種貿(mào)易壁壘，建立共同的對外關(guān)稅而締結(jié)的同盟。同盟內(nèi)部商品自由流通和自由競爭，關(guān)稅同盟在一體化程度上比自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)了一步。共同市場：指在關(guān)稅同盟基礎(chǔ)上實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，在同盟內(nèi)建立關(guān)稅、貿(mào)易和市場一體化，其最終目標(biāo)是要實現(xiàn)完全的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟：是經(jīng)濟(jì)一體化的最終發(fā)展目標(biāo)和最高級的形式，它要求其成員國在實現(xiàn)關(guān)稅、貿(mào)易和市場一體化的基礎(chǔ)上建立一個超國家的管理機(jī)構(gòu)，在國際經(jīng)濟(jì)決策中采取同一立場，行使統(tǒng)一的貨幣制度和組建統(tǒng)一的銀行機(jī)構(gòu)，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)、財政、貨幣、關(guān)稅、貿(mào)易和市場等方面實現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)一體化。歐盟東擴(kuò)與歐洲一體化：歐盟的東擴(kuò)計劃大體上經(jīng)歷3個階段：先期準(zhǔn)備階段：主要是與中東歐國家簽署聯(lián)系國協(xié)定（也稱歐洲協(xié)定），制定入盟標(biāo)準(zhǔn)和實行先期準(zhǔn)備戰(zhàn)略。波蘭和匈牙利于1991年，捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞于1993年，波羅的海三國于1995年，斯洛文尼亞于1996年分別與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定。

（三）聯(lián)系國協(xié)定以法律形式確定歐盟與聯(lián)系國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，目的是使聯(lián)系國逐步融入共同體中，聯(lián)系國協(xié)定的目標(biāo)是在2002年前實現(xiàn)工業(yè)品的自由貿(mào)易并為其他部門的經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)。制定入盟談判時間表階段：1995年馬德里首腦會議提出入盟談判應(yīng)在政府間會議結(jié)束半年后開始，1996年佛羅倫薩首腦會議認(rèn)可上述提議，在1997年6月的阿姆斯特丹會議上首腦們指示理事會審查即將于7月推出的歐盟委員會對各申請國的意見。1997年7月歐盟委員會發(fā)表《2000年議程》，該議程分為三個部分，即共同體政策的前景、歐盟2000-2006年的財政框架以及歐盟東擴(kuò)問題。在《2000年議程》中歐盟委員會認(rèn)為依據(jù)哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)，歐盟應(yīng)首先接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞和塞浦路斯六國為成員國。1997年12月歐盟盧森堡首腦會議批準(zhǔn)歐盟委員會的建議，決定首先同上述6國進(jìn)行入盟談判，而對剩下的5個國家斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞則視其進(jìn)展而定，會議還拒絕土耳其的候選國資格。正式入盟談判階段：1998年3月12日在倫敦召開歐洲大會，歐盟成員國以及申請加入歐盟國家的政府首腦參加會議，土耳其拒絕與會。歐洲大會是與會者討論共同外交和安全政策、司法和內(nèi)政事務(wù)以及經(jīng)濟(jì)合作的一個論壇，旨在配合歐盟東擴(kuò)進(jìn)程。3月30日歐盟各國外交部長和中東歐首批6國外交部長聚會布魯塞爾，正式開始入盟談判進(jìn)程?？扑匚謶?zhàn)爭后歐盟明顯加快東擴(kuò)步伐，同時決定對東擴(kuò)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。1999年12月在歐盟赫爾辛基首腦會議上歐盟宣布將于2000年同6個新候選國，即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞和馬耳他開始人盟談判，同時宣布給予土耳其入盟候選國資格，但暫不與之談判。2000年2月14日歐盟外長理事會正式開始同新6國的入盟談判，2002年12月中旬歐盟哥本哈根首腦會議決定2004年5月1日將正式接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞和馬耳他等10個國家加入歐盟，會議還對羅馬尼亞、保加利亞的入盟時間及土耳其的入盟談判問題作了較為明確的規(guī)定，2003年4月16日歐盟雅典非正式首腦會議期間歐盟15國與上述10個申請國簽訂加入條約。東擴(kuò)是歐盟世紀(jì)之交的重大事件之一，它不僅對歐盟未來的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將對整個全球的政治與經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。歐共體成立之初就已經(jīng)表達(dá)將一體化擴(kuò)展到整個歐洲的愿望，《羅馬條約》第一句話就是：“矢志為歐洲各國人民間日益緊密聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)，并決心以共同行動消除分裂歐洲的障礙，確保其國家的經(jīng)濟(jì)與社會進(jìn)步?！本褪钦f歐盟將最終成為歐洲一體化的代言人。

（四）但是在歐盟內(nèi)部民族、國家的邊界在相當(dāng)長的時期內(nèi)是不可能消失的，在歐盟的統(tǒng)一體外還有其他利益集團(tuán)的存在，外部的不平衡與不協(xié)調(diào)同樣會影響內(nèi)部均衡，這些都決定東擴(kuò)之后歐盟的一體化之路不會一帆風(fēng)順。歐盟對世界經(jīng)濟(jì)的影響及其發(fā)展前景：歐盟的建立對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，一方面它會產(chǎn)生“聚集效應(yīng)”，如今它不僅吸引西歐的眾多國家參與，而且吸引許多中東歐轉(zhuǎn)型國家。這從經(jīng)濟(jì)上來看主要是因為前面介紹的關(guān)稅同盟效應(yīng)，從政治上看歐盟在國際事務(wù)中的政治影響遠(yuǎn)非單個成員國所能及；另一方面它會產(chǎn)生“擴(kuò)散效應(yīng)”，這并非要求所有國家完全與歐盟一樣，而是從一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說內(nèi)部不同程度和不同范圍的自由貿(mào)易會取得不同程度的貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、投資刺激等效應(yīng)。歐盟的建立對于歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，但對非成員國向歐盟國家的商品和勞務(wù)出口、直接或間接投資就可能產(chǎn)生十分不利的影響。而且由于歐盟內(nèi)部生產(chǎn)要素、商品的自由流動所導(dǎo)致的生產(chǎn)的調(diào)節(jié)，也會出現(xiàn)各個集團(tuán)利益的重新分配，從而使一部分企業(yè)和個人遭受損失。但從長遠(yuǎn)來看歐盟同非成員國之間的貿(mào)易將很可能隨著其經(jīng)濟(jì)實力的增強而擴(kuò)大，內(nèi)部也會采取有利措施來調(diào)節(jié)利益的分配。可以預(yù)言隨著歐盟經(jīng)濟(jì)一體化和政治一體化的發(fā)展，歐盟將在經(jīng)濟(jì)上持續(xù)走強并在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越大的作用，不斷地向建立“大歐洲自由貿(mào)易區(qū)”邁進(jìn)。北美自由貿(mào)易區(qū)：北美自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)生過程：1989年1月1日美國和加拿大簽署《加-美自由貿(mào)易協(xié)定》，1990年墨西哥正式提出就北美自由貿(mào)易協(xié)定舉行談判，在經(jīng)過連續(xù)14個月的緊張談判后美、加、墨三國外貿(mào)部長終于在1992年8月12日達(dá)成《北美洲自由貿(mào)易協(xié)定》，1994年1月1日起把美、加、墨三國經(jīng)濟(jì)更緊密地聯(lián)系在一起的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織終于正式誕生了。《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的內(nèi)容：降低與取消關(guān)稅；開放金融保險市場；放寬對外國投資的限制；公平招標(biāo)；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。對北美自由貿(mào)易區(qū)的評價：首先北美自由貿(mào)易區(qū)增進(jìn)地區(qū)合作，最突出的表現(xiàn)就是緩解1994年底爆發(fā)的墨西哥金融危機(jī)；其次北美自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)三國貿(mào)易投資的擴(kuò)大，隨著各成員國關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步取消，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的規(guī)模日益擴(kuò)大，區(qū)內(nèi)貿(mào)易占各成員國總貿(mào)易的比重均有所提高；最后北美自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)三國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整。亞太經(jīng)合組織：亞太經(jīng)合組織（APEC）已擁有21個成員國及地區(qū)，包括：中國、日本、韓國、中國臺北、中國香港、泰國、越南、文萊、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、美國、加拿大、墨西哥、俄羅斯、智利、秘魯。從規(guī)模上看它是全球最大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織。

（五）亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生和發(fā)展：探索階段（1989-1992年）：它是APEC尋找自身發(fā)展方向、道路和方式的階段，在這一階段里除了APEC成立大會外還包括1990年11月新加坡舉行的第二屆部長級會議、1991年11月漢城舉行的第三屆部長級會議和1992年11月曼谷舉行的第四屆部長級會議。發(fā)展階段（1993-1996年）：在這一階段里APEC成員數(shù)不斷增加，先后接納墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞和智利為新成員，使APEC成員由15國增至18國。APEC朝著機(jī)制化方向迅速發(fā)展，擁有秘書處、委員會、工作小組、專家組及各種專業(yè)部長會議、部長級會議和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。APEC的行動計劃獲得通過，并已得到實施。調(diào)整階段（1997-至今）：亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)引發(fā)APEC內(nèi)部的各種矛盾，原有的一些內(nèi)在缺陷暴露出來，貿(mào)易投資自由化陷于停滯，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作也缺乏實質(zhì)性的行動。由于成員國在許多重大問題上的分歧難以化解，APEC內(nèi)部的離心傾向加劇，各國對APEC的功效開始有所質(zhì)疑。面對這些新情況時APEC就只能不斷的進(jìn)行調(diào)整，以保證組織能夠正常運行。對亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的評價：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織自成立以來已走過近15年的歷程，經(jīng)過各成員國的共同努力后APEC取得較大發(fā)展，特別是最近幾年更是進(jìn)展神速，且較為順利。它在促進(jìn)成員方貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)合作方面尤其是實施單邊行動計劃方面取得較大成績，使得各成員方在區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易依存度日益增大。然而由于亞太經(jīng)濟(jì)合作組織所固有的特點（成員龐雜、具有復(fù)合型結(jié)構(gòu)特征、具有非機(jī)制性和非約束性的運行特征等），使得亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的作用的發(fā)揮受到限制。首先在迄今為止的世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中APEC可謂是成員最多的，但其成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻存在極大差異。其次APEC無固定的組織機(jī)構(gòu)，自身的運行主要靠會議和協(xié)商，沿用世貿(mào)組織規(guī)則，缺乏制度基礎(chǔ)。APEC強調(diào)非約束性，任何貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作計劃的提出都來自于各個成員國的自愿，這些計劃的實施也依靠各個成員國的自愿行動，最后APEC具有“大組織中有小組織”的復(fù)合型結(jié)構(gòu)。一般而言區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織都是單一的組織結(jié)構(gòu)，在一個統(tǒng)一的組織下面就再沒有次級組織。但由于文化、宗教、民族等的多樣性，價值觀或意識形態(tài)不同的政治制度的差別，APEC下面還存在由若干成員組成的“小集團(tuán)”（即次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織），主要有東盟自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)和澳新自由貿(mào)易區(qū)等以及正在實現(xiàn)中的“10+1”（中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)）、“10+3”（中日韓與東盟自由貿(mào)易區(qū)）和未來可能形成的東亞自由貿(mào)易區(qū)等。

（六）東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)：東盟：東南亞國家聯(lián)盟簡稱東盟（ASEAN），其前身是馬來西亞、菲律賓和泰國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國的外交部長在曼谷舉行會議，正式宣布成立東南亞國家聯(lián)盟，從而取代原先的東南亞聯(lián)盟，并由以前的軍事結(jié)盟轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)合作，這樣?xùn)|南亞國家聯(lián)盟就轉(zhuǎn)變成為一個次區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作組織。之后文萊（1984年）、越南（1995年）、老撾和緬甸（1997年）、柬埔寨（1999年）先后加入東盟，目前東盟成員國包括菲律賓、馬來西亞、泰國、新加坡、文萊、印度尼西亞、越南、緬甸、老撾和柬埔寨等10國。東盟自由貿(mào)易區(qū)：2003年10月在印度尼西亞的巴厘島舉行的東盟和中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上東盟發(fā)表具有歷史性意義的《巴厘宣言》，宣言聲明：10個成員國決心在2020年建立東盟經(jīng)濟(jì)共同體，到那時東盟將不僅是一個單一市場及生產(chǎn)基地，貨物、服務(wù)、投資和資金將在此區(qū)域內(nèi)自由流動，而且在政治、經(jīng)濟(jì)和安全等各個領(lǐng)域也進(jìn)行統(tǒng)合。與此同時中、日、韓三國領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》，確立推動?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)合作的基本框架。中國正式加入《東南亞友好合作條約》，向建立中國-東盟自由貿(mào)易邁出重要的一步。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)：面對世界范圍內(nèi)風(fēng)起云涌的區(qū)域一體化浪潮時東亞各國開始奮起直追，其中最為世人矚目的舉動就是在2001年末東盟-中國峰會上所宣布的10年內(nèi)建成“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”（CAFTA）?！爸袊?東盟自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想首先是在2000年新加坡舉行的第四次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上被提出的，2001年3月雙方正式成立聯(lián)合專家小組，對自由貿(mào)易區(qū)的可行性、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國入世的影響進(jìn)行研究。專家小組認(rèn)為：中國和東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有很強的互補性，而雙方的貿(mào)易額占各自對外貿(mào)易額的比重都較小，表明雙方之間的貿(mào)易潛力很大，如果成立自由貿(mào)易區(qū)的話則會產(chǎn)生較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，使雙方受益。此后雙方進(jìn)行一系列的磋商，在2001年11月文萊舉行的第五次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上雙方正式達(dá)成在10年內(nèi)建立“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的協(xié)議。緊接著雙方于2002年11月4日在柬埔寨首都金邊簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，確定中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的基本構(gòu)架。根據(jù)該協(xié)議時自由貿(mào)易區(qū)將包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容，其中關(guān)于貨物貿(mào)易的談判將從2003年初開始，2004年6月30日前結(jié)束。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和投資的談判將從2003年開始，并將盡快結(jié)束。在經(jīng)濟(jì)合作上雙方商定將以農(nóng)業(yè)、信息通訊技術(shù)、人力資源開發(fā)、投資促進(jìn)和湄公河流域開發(fā)為重點，并逐步向其他領(lǐng)域擴(kuò)展。

（七）在此基礎(chǔ)上，2003年10月1日起中國和泰國開始執(zhí)行蔬菜和水果零關(guān)稅協(xié)議。另外從2004年1月1日起中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)總體框架下的“早期收獲”方案開始實施，谷物、乳品、蛋、飲料等產(chǎn)品將率先降低關(guān)稅，從2005年1月1日起包括鋼材、機(jī)械配件、棉織品、肥料、化工品等將開始降低關(guān)稅。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化：地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是指區(qū)域內(nèi)兩個或兩個以上的國家或地區(qū)之間，通過建立共同的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，消除相互之間的貿(mào)易壁壘，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的優(yōu)化配置，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。 在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的同時，20世紀(jì)90年代以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐也在加快，可以預(yù)料21世紀(jì)初期經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將并同發(fā)展，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)關(guān)系將產(chǎn)生重大影響。定義：區(qū)域是人類一切活動都離不開的地域空間，任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是在一定區(qū)域內(nèi)完成和實現(xiàn)的，不同的區(qū)域環(huán)境將塑造出性質(zhì)各異、層次不同、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！皡^(qū)域”一詞是一個含義十分廣闊、使用領(lǐng)域極大的詞匯，它或以實體概念被使用，或以抽象的空間概念被使用，不同的學(xué)科對象有不同的解釋，就是在經(jīng)濟(jì)學(xué)這一學(xué)科中也有不同所指。常見的區(qū)域有北美自由貿(mào)易區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等等，在這些區(qū)域中既有跨國的，也有幾個國家各自一個行政區(qū)的組合，還有一個國家內(nèi)為特別目的設(shè)立的區(qū)域等等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于區(qū)域的概念可以表述為：經(jīng)濟(jì)活動相對獨立，內(nèi)部聯(lián)系緊密而較為完整，具備特定功能的地域空間。作為這一概念的內(nèi)涵應(yīng)具有地域性、獨立性和開放性等。一體化一詞英文為“Integration”，最初來源于企業(yè)之間的聯(lián)合。企業(yè)之間通過卡特爾、托拉斯以及其他兼并方式聯(lián)合而成的產(chǎn)業(yè)組織，可分為水平一體化和垂直一體化兩種形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一專有名詞最早出現(xiàn)是在20世紀(jì)40年代的西歐，從此有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的探討也就開始了。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一詞的定義，經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾爾·阿拉格有過這樣的描述：“到了1950年專門研究國際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們賦予這一名詞（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）一項明確的定義，特別指將不同經(jīng)濟(jì)實體結(jié)合成較大經(jīng)濟(jì)區(qū)的一種事務(wù)狀態(tài)或者一種過程。今天這個名詞的用法也僅限于一含義，更具體地說國際經(jīng)濟(jì)整合能消除參與國之間的所有貿(mào)易障礙，并建立一定的合作的協(xié)調(diào)的機(jī)制，后者完全依賴于一體化采取的具體形式?！泵绹?jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉·巴拉薩在其名著《經(jīng)濟(jì)一體化理論》一書中對“經(jīng)濟(jì)一體化”的定義也做了明確的闡述：“我們將經(jīng)濟(jì)一體化定義為既是一個過程，又是一種狀態(tài)。就過程而言它包括采取種種措施消除各國經(jīng)濟(jì)單位之間的歧視，就狀態(tài)而言則表現(xiàn)為各國間各種形式差別的消失。”

（八）巴拉薩的這一定義在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中具有經(jīng)典性意義，此后許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的解釋基本上圍繞著“過程”和“狀態(tài)”而展開的。1952年7月歐洲煤鋼共同體正式成立，1958年1月日《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》（簡稱《羅馬條約》）生效，標(biāo)志著歐洲經(jīng)濟(jì)共同體正式成立。從此經(jīng)濟(jì)一體化不是一紙概念，而是有豐富實踐的實體，從而引起很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的極大興趣。經(jīng)濟(jì)學(xué)家維多利亞·柯森在1974年從生產(chǎn)要素配置的角度解釋經(jīng)濟(jì)一體化，他把一體化“過程”的理解為趨向全面一體化的成員國之間的生產(chǎn)要素的再配置，把一體化“狀態(tài)”理解為業(yè)已一體化成員國的生產(chǎn)要素的最佳配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·林德特給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的定義是：通過共同的商品市場、共同的生產(chǎn)要素市場，或兩者的結(jié)合，達(dá)到生產(chǎn)要素價格的均等。對此經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·羅伯遜則強調(diào)：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一種手段，而不是目的，并認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的安排應(yīng)該體現(xiàn)三個方面的特征：①在某種條件下成員國之間歧視的消失；②維持對非成員國的歧視；③成員國之間在企圖擁有持久的共同特性和限制經(jīng)濟(jì)政策工具的單邊使用上有一致的結(jié)論。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論核心部分的關(guān)稅同盟理論，公認(rèn)的是瓦伊納創(chuàng)立的，從上面各經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)給出的定義可以得出這樣的結(jié)論：經(jīng)濟(jì)一體化的實質(zhì)就是生產(chǎn)要素不斷趨向自由流動的一個動態(tài)化的過程，在過程的每一個階段則表現(xiàn)為具體的生產(chǎn)要素流動程度的一種狀態(tài)。那么作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義應(yīng)該包括那些內(nèi)涵呢？首先應(yīng)該包括一體化的主體，這個主體是應(yīng)該具有獨立國民經(jīng)濟(jì)的實體，一般來講應(yīng)該是指國家。其次應(yīng)包括一體化進(jìn)程進(jìn)展的驅(qū)動力，也就是參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實體的目的和動機(jī)。這種目的和動機(jī)應(yīng)該是在一體化區(qū)域內(nèi)，消除阻礙貨物與生產(chǎn)要素自由流動的一切障礙及集團(tuán)成員國間一切國籍為依據(jù)的歧視，是資源得到最優(yōu)配置，各成員獲得最大利益（經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、軍事利益）。這種利益的驅(qū)使使各國家積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的活動，這就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的驅(qū)動力。集團(tuán)的組成一般應(yīng)是地緣相鄰的國家或地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個動態(tài)化的過程，具有一系列的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式，如自由貿(mào)易區(qū)、共同市場、貨幣聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化等。綜合上述所將經(jīng)濟(jì)一體化定義為：地緣相鄰或相近的國家或地區(qū)集團(tuán)為了獲得最大利益，組合成為更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)或共同體，其發(fā)展是一個動態(tài)的過程，不斷的從低級向高級發(fā)展。形態(tài)劃分：關(guān)于經(jīng)濟(jì)一體化的形式，不同的學(xué)者有不同的分類依據(jù)，其形態(tài)也就不盡相同。經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·利普塞根據(jù)生產(chǎn)要素流動程度的級別，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分為六種等級遞增的狀態(tài)：特惠關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)（商品自由流動）、關(guān)稅同盟（統(tǒng)一對外關(guān)稅）、共同市場、經(jīng)濟(jì)與同盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化。

（九）英國圣安德魯斯大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·羅布森將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分為關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場、貨幣聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟五種形態(tài)，中國上海世界經(jīng)濟(jì)研究所伍貽康教授主編的《三足鼎立？全球競爭中的歐美亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)》一書中根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展情況，按其經(jīng)濟(jì)政策一體化發(fā)展情況，大體將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分為四種類型：自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場或經(jīng)濟(jì)共同體、經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟。并且說：“上述四種分類并無嚴(yán)格按部就班逐級上升的等級區(qū)分，現(xiàn)實生活中區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的具體實踐總是從實際出發(fā)因地制宜和豐富多彩的，實踐的機(jī)制運作實際上早已打亂或超越這種理論和條規(guī)式的分類法?！本C合現(xiàn)有的各種劃分方法，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形態(tài)從低級到高級劃分為關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場、貨幣同盟、經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、完全經(jīng)濟(jì)一體化六種形態(tài)。這種劃分的依據(jù)是結(jié)合生產(chǎn)要素的流動和政策的雙重作用的結(jié)果而劃分的，因為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程不是一種因素作用的結(jié)果，這是一個綜合的過程，單從生產(chǎn)要素流動或經(jīng)濟(jì)政策等單一的角度分析和劃分未免要出現(xiàn)片面性。其實區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化每一種形態(tài)的發(fā)展都不是按照嚴(yán)格的界限實現(xiàn)的，是根據(jù)這些成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況而定的，生產(chǎn)要素的流動也是因地制宜，充分體現(xiàn)具體成員實際情況。完全經(jīng)濟(jì)一體化：完全經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的最高級組織形式，區(qū)域內(nèi)各成員國在經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上全面實行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和社會政策，建立統(tǒng)一的貨幣制度,使各成員國在經(jīng)濟(jì)上形成單一的經(jīng)濟(jì)實體。世界上尚無此類經(jīng)濟(jì)一體化組織，只有歐盟在為實現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。在這一階段中區(qū)域內(nèi)各國在經(jīng)濟(jì)、金融、財政等政策方面均完全統(tǒng)一，在成員國之間完全取消商品、資本、勞動力、服務(wù)等自由流動的人為障礙，并且進(jìn)一步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和法律制度等方面的協(xié)調(diào)，乃至統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)一體化形式。完全的經(jīng)濟(jì)一體化特點是就其過程而言是逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及其他方面制度的一體化，從結(jié)果上看它是類似于一個國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，已從經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟擴(kuò)展到政治聯(lián)盟。具體形態(tài)：關(guān)稅同盟：關(guān)稅同盟（CU）是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中最基本的一種形態(tài)，是西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的內(nèi)核，也是戰(zhàn)后西歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化付諸實踐的基礎(chǔ)。關(guān)稅同盟的特點是：在關(guān)稅同盟內(nèi)部成員之間不僅相互減免關(guān)稅，消除貿(mào)易壁壘，而且實行統(tǒng)一的對外關(guān)稅政策（CFT）。一般來講關(guān)稅同盟對外實行貿(mào)易保護(hù)主義，對內(nèi)實行減免關(guān)稅的統(tǒng)一政策，其最高目標(biāo)是在同盟內(nèi)部實現(xiàn)對外關(guān)稅政策統(tǒng)一，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的核心就是這樣的一個關(guān)稅同盟。

（十）自由貿(mào)易區(qū)：自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的又一種形態(tài)，主要關(guān)注的是貿(mào)易。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)成員之間相互減免關(guān)稅，盡最大可能消除貿(mào)易壁壘，使各成員獲得比較利益，但每個成員仍保留各自的對非成員的獨立關(guān)稅政策。20世紀(jì)90年代以來這類自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展十分迅速，幾乎遍及全世界的各個地區(qū)，其中最具有代表性的應(yīng)屬“北美自由貿(mào)易區(qū)”（NAFTA）。共同市場：這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的第三種形態(tài)，共同市場是各成員在實現(xiàn)共同對內(nèi)對外關(guān)稅政策的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各成員之間商品、資本、人員和勞務(wù)等生產(chǎn)要素的自由流動，建成一個統(tǒng)一的大市場，并力圖實現(xiàn)各成員在若干重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)調(diào)并制定共同的經(jīng)濟(jì)政策。這種形態(tài)通常還要求成員之間在自愿協(xié)議基礎(chǔ)上讓渡部分主權(quán)，建立協(xié)調(diào)和制定共同政策及管理該組織共同事務(wù)的權(quán)利機(jī)構(gòu)。如歐共體從一開始就普遍地被稱為共同市場，但直到1985年以后才開始逐步的實現(xiàn)真正統(tǒng)一市場。貨幣聯(lián)盟：貨幣聯(lián)盟是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的第四種形態(tài)，在聯(lián)盟內(nèi)部要求成員發(fā)行統(tǒng)一繁榮貨幣，建立中央銀行和實行統(tǒng)一的貨幣政策。貨幣聯(lián)盟通常與關(guān)稅同盟或共同市場相伴而生的，歐盟根據(jù)1992年建立歐洲聯(lián)盟的馬斯特里赫特條約，歐盟決定建立貨幣聯(lián)盟，并經(jīng)過8年的準(zhǔn)備后于2002年1月1日起歐盟成員實行統(tǒng)一的貨幣—歐元。經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟：經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟要求成員在經(jīng)濟(jì)、財政、福利、貨幣等領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣。這類聯(lián)盟已經(jīng)具有一定程度的超國家性質(zhì)，建立起一整套立法、司法、行政和監(jiān)督的聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，在世界現(xiàn)有的各類區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中只有歐盟具有這樣組織的性質(zhì)。根據(jù)馬斯特里赫特條約的規(guī)定時歐盟將逐步實現(xiàn)這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形態(tài)，涉及共同市場與共同貨幣以及其他領(lǐng)域的一些列整合或協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策。完全經(jīng)濟(jì)一體化；這種形態(tài)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中最高的形態(tài)，不僅包括經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一，也包括各成員之間的一些政治政策的統(tǒng)一。一般情況下在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到一定程度的同時政治一體化就會得到相應(yīng)的發(fā)展，政治一體化同樣也涉及面很廣，各種形態(tài)常常相伴而生、漸進(jìn)發(fā)展，從現(xiàn)有的各種組織中還沒有這一類一體化組織。上述六類區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式也并不是具有十分嚴(yán)格的界限，也不是按部就班的逐級上升的，有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織具備條件時就可以超過一定的組織形式，組成更高級的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形態(tài)。分工原理：協(xié)議性國際分工理論：日本教授小島清在考察經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部分工的理論基礎(chǔ)以后提出國際分工的新的理論依據(jù)，經(jīng)濟(jì)一體化的目的就是要通過大市場化來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這實際上也就是成本長期遞減的問題，通過大市場化實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是協(xié)議性分工的基礎(chǔ)。

（十一）實行協(xié)議性分工的條件是：①必須是兩個（或多數(shù)）國家的資本、勞動稟賦比率沒有多大差別，工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段大致相等，協(xié)議性分工的對象商品在哪個國家都能進(jìn)行生產(chǎn)。在這種狀態(tài)之下在互相競爭的各國之間擴(kuò)大分工和貿(mào)易既是關(guān)稅同盟理論所說的貿(mào)易創(chuàng)造效果的目標(biāo)，也是協(xié)議性國際分工理論目標(biāo)。而在要素稟賦比率和發(fā)展階段差距較大的國家之間由于某個國家只能陷入單方面的完全專業(yè)化或比較成本差距很大，所以還是聽任價格競爭原理（比較優(yōu)勢原理）為宜，并不需要建立協(xié)議性的國際分工；②作為協(xié)議分工對象的商品必須是能夠獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的商品，因此產(chǎn)生出如下的差別，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)的獲得在重化工業(yè)中最大，在輕工業(yè)中較小，而在第一產(chǎn)業(yè)幾乎難以得利；③不論對哪個國家，生產(chǎn)協(xié)議性分工的商品的利益都應(yīng)該沒有很大差別。也就是說自己實行專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)和讓給對方的產(chǎn)業(yè)之間沒有優(yōu)劣之分，否則就不容易達(dá)成協(xié)議。這種利益或產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣主要決定于規(guī)模擴(kuò)大后的成本降低率，隨著分工而增加的需求量及其增長率。從第三個條件（沒有優(yōu)劣之分的產(chǎn)業(yè)容易達(dá)成協(xié)議）可以得出：協(xié)議性分工是同一范疇商品內(nèi)更細(xì)的分工。上述三個條件表明經(jīng)濟(jì)一體化或共同市場必須在同等發(fā)展階段的國家之間建立，而不能在工業(yè)國與初級產(chǎn)品生產(chǎn)國（即發(fā)展階段不同的國家）之間建立。同時也表明在發(fā)達(dá)工業(yè)國家之間可以進(jìn)行協(xié)議分工的商品范疇的范圍較廣，因而利益也較大。另外生活水平和文化等相互類似、相互接近的地區(qū)容易達(dá)成協(xié)議，并且容易保證相互需求的均等增長。發(fā)展：戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最早始于20世紀(jì)50年代末期，到了80年代后半期得到迅速的發(fā)展，并且逐漸形成幾個大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，90年代得到迅速發(fā)展。以歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等為代表的一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越重要的地位，在WTO的144個成員國中近90%隸屬于不同程度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展速度高于其對外貿(mào)易發(fā)展速度，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額在世界貿(mào)易總額中所占比重日益提高，已達(dá)50%以上。亞太地區(qū)由于國家眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，還沒有形成大的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)，但區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化有了較大的發(fā)展：東盟在1995年接納越南為成員國之后到1998年最后接納柬埔寨為成員止完成10國大東盟的計劃；中國與東盟在2001年11月約定在10年之內(nèi)建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)；非洲各國決定在鞏固各地區(qū)次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織的基礎(chǔ)上共建非洲共同體，向統(tǒng)一的非洲大市場邁進(jìn)一步；拉美國家經(jīng)濟(jì)集體化的進(jìn)程經(jīng)過80年代發(fā)展，逐漸聯(lián)成一片，于1996年4月成立拉美國家共同體籌建委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各國政府和會議開展拉美一體化的工作；蘇聯(lián)解體后東歐和獨聯(lián)體為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的形勢，也開始尋找建立經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的合作伙伴。

（十二）經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)使經(jīng)濟(jì)資源跨國界的流動和配置日益增強，各國經(jīng)濟(jì)間相互開放和融合的程度大大加深。由于各國在生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面存在著很大差異，因此達(dá)到完全的經(jīng)濟(jì)一體化還需要較長的發(fā)展過程。在這個過程中一些地理相近的國家或地區(qū)間通過加強合作，建立共同的商品貿(mào)易市場和生產(chǎn)要素貿(mào)易市場或是兩者兼?zhèn)涞木C合性貿(mào)易市場，實現(xiàn)商品價格和生產(chǎn)要素價格的均等，并協(xié)調(diào)各國的對外貿(mào)易政策及宏觀經(jīng)濟(jì)政策，制定相對區(qū)域外國家更加優(yōu)惠的貿(mào)易、投資政策。為謀求風(fēng)險成本和機(jī)會成本的最小化和利益的最大化，形成一體化程度較高的區(qū)域組織或國家集團(tuán)，據(jù)初步統(tǒng)計到2001年底全世界有各種各樣的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制220個。趨勢：三大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)趨于形成：進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來由于國際市場競爭加劇和貿(mào)易保護(hù)主義上升，世界各地區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)又出現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭，形成一股勢不可擋的潮流，并逐漸形成北美自由貿(mào)易區(qū)、歐共體和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織。北美自由貿(mào)易區(qū)：北美自由貿(mào)易區(qū)是由美國、加拿大和墨西哥于1992年8月12日達(dá)成協(xié)議，1994年月1日1日生效而成立的，是世界上第一個由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。北美自由貿(mào)易區(qū)的成立一方面在拉美國家引起強烈的反響，許多拉美國家企圖通過墨西哥同北美自由貿(mào)易區(qū)連在一起，改變對美國的態(tài)度。在克林頓的倡議下，1994年12月美洲34個國家首腦集會在邁阿密，決定2005年為建立北起阿拉斯加、南至火地島的美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判最后期限；另一方面也為成員國帶來好處。對美國和加拿大來說北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）的建立有利于來自墨西哥廉價、穩(wěn)定的石油產(chǎn)品及其它消費品的進(jìn)口，有利于滿足國內(nèi)廣大的消費市場的需要，并保證它們石油進(jìn)口的多元化，將墨西哥潛力巨大的投資市場及消費市場納入自己的勢力范圍。對加強向中美和南美的滲透，實現(xiàn)美國的美洲經(jīng)濟(jì)一體化夢想，近而保持在世界經(jīng)濟(jì)格局中的主導(dǎo)權(quán)具有重大意義。對于墨西哥來說主要益處在于產(chǎn)品廣泛、穩(wěn)定的進(jìn)入北美大市場，可擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、降低生產(chǎn)成本，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，獲得美國和加拿大的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，利用兩國的投資發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)。北美自由貿(mào)易協(xié)定自簽定至今對成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響：（1）取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，使區(qū)域內(nèi)貿(mào)易獲得迅速的發(fā)展。根據(jù)協(xié)定規(guī)定時成員國應(yīng)在10-15年內(nèi)逐步取消相互之間的貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)地區(qū)貿(mào)易的自由化。自1994年1月1日起三國之間貿(mào)易所涉及的9000多種商品中已有65%立即取消關(guān)稅，剩余的35%中有15%在1999年已經(jīng)取消，只有不到20%的商品還保留關(guān)稅。自由貿(mào)易協(xié)定生效以來三國之間的關(guān)稅得到降低，美國從墨西哥進(jìn)口的關(guān)稅已經(jīng)從1993年的平均3.3%降到1.0%以下，加拿大對墨西哥的商品關(guān)稅已經(jīng)從2.4%降到0.9%以下，墨西哥對美國的進(jìn)口商品的平均關(guān)稅也從1993年的10%下降到4%左右。

（十三）關(guān)稅的降低大大地促進(jìn)北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展，如1993年-1998年美、加、墨三國的三邊貿(mào)易總額由3010億美元猛增到5280億美元，5年之內(nèi)增長75%。（2）投資和金融自由化規(guī)定的實施刺激區(qū)域內(nèi)投資增長和資金流動在北美自由貿(mào)易協(xié)定中對投資者的保護(hù)做了明確的規(guī)定，建立爭端解決機(jī)制，規(guī)定投資者“國民待遇”的原則。同時各國又根據(jù)本國的實際情況采取吸引外資的政策，這樣促進(jìn)成員國之間相互投資的增加，也使這一地區(qū)成為對外資具有吸引力的地區(qū)。如墨西哥從協(xié)定生效以來平均每年吸引的我國直接投資增長2倍，從1989年的37億美元增加到1998年的114億美元，墨西哥成為除中國以外吸引外資最多的發(fā)展中國家，在墨西哥吸引的外資中美國占有較大的優(yōu)勢，主要集中在汽車行業(yè)。其次是加拿大，主要投資于礦山。在墨西哥投資的400多家外國公司中有42.4%的公司來自加拿大。從1998年-2000年加拿大開業(yè)在墨西哥的投資達(dá)到15億美元。除了直接投資以外成員國之間的金融市場也逐漸開放，如1994年-1996年美加在墨西哥金融部門的投資達(dá)12.3億美元，占該類外資的86%。（3）貿(mào)易的增長為三國創(chuàng)造可觀的就業(yè)，北美自由貿(mào)易協(xié)定生效以來為三國創(chuàng)造很多的就業(yè)機(jī)會，據(jù)統(tǒng)計自1994年至1998年美國的就業(yè)增長7%，新增加的就業(yè)崗位達(dá)到1280萬個。失業(yè)率由1993年的6.9%降到1998年的4.5%，達(dá)到28年以來的最低水平，根據(jù)美國估計這些新增的就業(yè)機(jī)會中約有1/3得益于貿(mào)易的發(fā)展。1997年7月當(dāng)時美國總統(tǒng)克林頓向國會提交的一份關(guān)于北美自由貿(mào)易協(xié)定生效周年的報告指出：“北美自由貿(mào)易協(xié)定使美國增加311萬個就業(yè)機(jī)會，其中189萬個是因增加對加拿大的出口、122萬個是因?qū)δ鞲绲某隹?。”協(xié)定生效以來加拿大的就業(yè)增長也較明顯，1994年-1998年增長10.1%，增加130萬個就業(yè)機(jī)會。協(xié)定使墨西哥的就業(yè)增長22%，城市的失業(yè)率由1995年的6.2%下降到1998年的3.3%。（4）北美自由貿(mào)易協(xié)定的簽定提高北美地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，從客觀效果來看北美自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂不僅是貿(mào)易、投資的增加，更重要的是提高北美地區(qū)的國際地位和美國的戰(zhàn)略目的，使美國有了自己的戰(zhàn)略根據(jù)地，為其對外戰(zhàn)略的實施奠定基礎(chǔ)。歐洲聯(lián)盟：歐洲聯(lián)盟的前身是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，成立于1957年，是世界各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)成立最早的。自成立以來就致力于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得很大的成就，1993年11月1日在《馬約》生效之日改名為歐洲聯(lián)盟。歐盟成立后就積極準(zhǔn)備實施區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一貨幣，1995年歐洲聯(lián)盟在馬德里首腦會議上正是決定實施歐洲單一貨幣，定名為歐元。1997年歐盟在阿姆斯特丹首腦會議上重申建立歐洲貨幣聯(lián)盟計劃，決定在1999年1月正是啟動，在歐盟區(qū)域內(nèi)實行單一貨幣——歐元。此后經(jīng)過4年后到1999年歐元正式實施，到2002年各國貨幣完全停止流通，退出歷史舞臺。

（十四）歐元的啟動標(biāo)志歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟統(tǒng)一大市場的形成，使歐洲聯(lián)盟在21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)格局中站有有利的地位。在國際貨幣市場上歐元也將成為美元的一個強有力的競爭對手，向美國的霸權(quán)提出挑戰(zhàn)。歐元啟動標(biāo)志著歐洲大市場的正式形成，一個擁有2.9億人口的歐元區(qū)誕生。其國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的20.4%，貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的18.6%，黃金、外匯儲備占世界總儲備的20.6%。歐元區(qū)的實力將超過日本，與美國大體相當(dāng)。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織是由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，具有論壇性質(zhì)，是一個較為松散的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。自1989年11月在澳大利亞首都堪培拉召開由美國、日本、澳大利亞、文萊、印度尼西亞、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、加拿大12個國家外交部長和經(jīng)濟(jì)部長參加的第一屆部長級會議并宣告APEC正式成立以來至2001年已有12個春秋，在這12年中APEC獲得較大的發(fā)展，取得實質(zhì)性的進(jìn)展，成為世界三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織之一，推動亞太經(jīng)濟(jì)合作不斷的向縱深發(fā)展。從其發(fā)展的過程分析來看大致可分為三個階段，并取得較大的成果：第一階段：成員之間共同協(xié)商達(dá)成共識，1989年11月的第一屆部長級會議主要探討全球貿(mào)易自由化的進(jìn)展以及亞太國家在未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面所起的作用和合作的步驟。第二屆部長級會議于1990年7月在新加坡舉行，這次會議對如何促進(jìn)APEC成員國之間的貿(mào)易、建立貿(mào)易和投資信息網(wǎng)、互派貿(mào)易代表團(tuán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人材培養(yǎng)、本地區(qū)能源交通、通信、海洋貿(mào)易保護(hù)等7個合作領(lǐng)域項目進(jìn)行討論。會議還通過《聯(lián)合聲明》，歡迎中國、中國臺北、中國香港三方盡早同時加入APEC。1991年11月在漢城舉行APEC第三屆部長級會議，這次會議中國大陸及中國臺灣省和中國香港地區(qū)正式成為APEC成員，會議的成果：通過一項聲明，敦促推動烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判；通過《亞太經(jīng)濟(jì)合作漢城宣言》，宣言強調(diào)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要意義，規(guī)定亞太經(jīng)濟(jì)合作的宗旨、活動范圍、合作方式以及這種活動應(yīng)遵循開放性對話和協(xié)商一致的原則。從1998年至1991年的發(fā)展，APEC成員國之間尤其是第三屆部長級會議發(fā)表的《亞太經(jīng)濟(jì)合作漢城宣言》表明經(jīng)過多次協(xié)商后成員國之間已經(jīng)達(dá)到共識階段。第二階段：確定成員國之間的貿(mào)易開放和時間表從1992年至1994年APEC共舉行三次部長級會議（第四、五、六屆）和第一、二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，第四屆部長級會議是在泰國首都曼谷舉行，由15個成員國參加，這次會議主要討論的議題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨勢和問題、烏拉圭回合和本區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化、APEC會議工作計劃等。會議還決定設(shè)立APEC秘書處，使APEC由原來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇開始向機(jī)制化過渡。會議最后發(fā)表《曼谷聯(lián)合聲明》，表示要加強本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，共同促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

（十五）第五次部長級會議是1993年11月在美國的西雅圖召開，這屆會議確認(rèn)加強多邊貿(mào)易體制，擴(kuò)大地區(qū)和全球貿(mào)易以及改進(jìn)投資規(guī)定和程序是APEC的主要目標(biāo)。會議通過《APEC貿(mào)易和投資框架宣言》，重申以關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則作為亞太經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作的基礎(chǔ)。在部長級會議之后又舉行第一次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，并發(fā)表《第一次APEC領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)展望聲明》，聲明強調(diào)：“開放的貿(mào)易與投資自由化、開放的多邊貿(mào)易體系是APEC存在和發(fā)展的基石。”由于這次會議取得積極的進(jìn)展，成了APEC發(fā)展進(jìn)程中的一個里程碑。1994年11月11-12日在印度尼西亞的首都雅加達(dá)召開APEC第六屆部長級會議，15日在茂物舉行第二屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，這次會議主要討論亞太地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化問題，部長級會議通過《APEC第六屆部長級會議聯(lián)合聲明》、《APEC人力資源開發(fā)框架宣言》和《APEC非約束性投資原則》。第二屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議發(fā)表《亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人共同宣言》（簡稱茂物宣言），宣言強調(diào)APEC成員應(yīng)該繼續(xù)減少貿(mào)易和投資壁壘，指明APEC成員開展合作的方向，確定本地區(qū)的貿(mào)易開放和自由化的時間表。第三階段：推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作階段，這個階段是從1995年的11月在日本大阪召開的第七次部長級會議到1999年在新西蘭奧克蘭舉行的部長級會議。1995年11月的大阪會議主要討論并通過關(guān)于亞太經(jīng)合組織成員之間實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化、開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的執(zhí)行茂物宣言的《大阪行動議程》，第三屆非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議通過和并發(fā)表《大阪宣言》?！洞筅嫘袆幼h程》是指導(dǎo)APEC未來工作，以實現(xiàn)各成員國共同目標(biāo)的行動指南，它包括兩個內(nèi)容：一是貿(mào)易投資自由化和便利化；二是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作?！洞筅嫘浴分赋鲑Q(mào)易投資自由化和便利化及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是APEC的兩大支柱，實現(xiàn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要各成員國積極采取行動。1996年11月在菲律賓的首都馬尼拉和蘇比克舉行第八次部長級會議和第四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，這屆會議的主要議題是各成員國制定各自的單邊行動計劃，并于1997年1月1日起開始啟動。會議通過《馬尼拉行動計劃》，并批準(zhǔn)《亞太經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作原則框架宣言》，視其為APEC加強經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面的指導(dǎo)性文件，這次會議標(biāo)志著APEC跨世紀(jì)規(guī)劃的正式實施。1997年11月、1998年11月和1999年9月APEC部長級會議分別在加拿大溫哥華、馬來西亞的吉隆坡和新西蘭的奧克蘭分別舉行，由于亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，亞洲金融危機(jī)就成為這幾次會議主要討論問題。溫哥華會議分別的《聯(lián)合聲明》建議在9各部門提前實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化，并提出貿(mào)易投資便利化的主要措施。吉隆坡會議發(fā)表《吉隆坡宣言》，通過《走向21世紀(jì)亞太經(jīng)合組織科技產(chǎn)業(yè)合作議程》和《吉隆坡技能開發(fā)行動計劃》兩個重要文件。1999年的奧克蘭會議主要共同協(xié)商APEC在新世紀(jì)推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、實現(xiàn)共同繁榮的大計，2001年APEC會議在中國舉行，取得很大的成功。