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今天好文共享的主題是如何寫好心得體會(huì)類的材料。這類材料的基本類型包括理論學(xué)習(xí)心得體會(huì)、專項(xiàng)工作心得體會(huì)、考察學(xué)習(xí)心得體會(huì)等。此類題型在近年來(lái)的中央和省市遴選中呈上升趨勢(shì)。例如，2020年中央遴選（B類）、2019年山東省直遴選等考試中均有考察，這類材料的定位是“為自己而寫”，這也是值得我們關(guān)注的一個(gè)新的考試動(dòng)向。此類材料的基本框架是：一是首段，背景介紹，引入主題；二是主體部分，分條列明，系統(tǒng)闡述主要心得體會(huì)；三是結(jié)尾，總結(jié)概括，升華主題。其寫作過(guò)程中需要把握的要點(diǎn)是：一是首段的引入，要站位準(zhǔn)確，主題明確，文字簡(jiǎn)潔明了，總體控制在100字左右。二是主體部分，標(biāo)題要展現(xiàn)鮮明觀點(diǎn)，內(nèi)容要拉開層次，形成體系化。具體展開做到銜接順暢，虛實(shí)結(jié)合，也就是說(shuō)既要見(jiàn)人見(jiàn)事（源于材料的選取概括），也要有所思所想（來(lái)自你的提煉升華，注重體現(xiàn)政策理論水平）。下面提供幾個(gè)范例，供大家參考：

一、專項(xiàng)工作心得體會(huì)

心中若有桃花源 何處不是云水間

武寧縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)??楊娟

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是黨委賦予組織部門的重大責(zé)任，推進(jìn)干部扶貧、黨建扶貧、人才扶貧，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，慶幸自己不僅是見(jiàn)證者，更是親歷者和參與者，一路兼程，無(wú)數(shù)感動(dòng)、收獲滿滿。

心中若有桃花源，何處不是水云間——我們堅(jiān)守的是初心。一切美好，源于我們的認(rèn)識(shí)，源于我們的堅(jiān)守，更源于為美好而努力。在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，我深深體會(huì)到，黨員干部是關(guān)鍵，必須緊緊抓住這個(gè)“關(guān)鍵力量”，從而帶動(dòng)普通群眾這個(gè)“絕大多數(shù)”。

從一開始，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“盡銳出戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，把第一書記和駐村干部選好、用好、管好。脫貧攻堅(jiān)工作條件苦、任務(wù)重、壓力大，起初有很多同志不理解，三天兩頭到我辦公室找我“訴苦”，這里面既有被選派的干部，也有單位的領(lǐng)導(dǎo)，各有各的特殊情況和困難。面對(duì)這些來(lái)訪，我總是耐心細(xì)致地做好思想工作，既講政策，也講感情，讓他們打消顧慮，放下包袱。同時(shí)突出用人導(dǎo)向，注重關(guān)懷激勵(lì)，每次下鄉(xiāng)調(diào)研，我都找駐村干部了解工作、生活情況，看到大家精神飽滿、斗志昂揚(yáng)、勁頭十足，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神扎根基層，我也感到很欣慰。

駐村以來(lái)，干部也都有新的變化，既有思想上的蛻變，也有作風(fēng)上的改進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展巨大潛力與老百姓貧困現(xiàn)狀的反差，群眾脫貧致富強(qiáng)烈愿望和基層黨建引領(lǐng)的較大滯后，也讓駐村干部深切感受到這次駐村工作的意義和身上的擔(dān)子，唯有改變落后的面貌，才能無(wú)愧組織信任和百姓期待。這些年，我們有駐守貧困村五年的女干部，有帶娃駐村的年輕媽媽，有獲全國(guó)先進(jìn)典型的青年干部，也有因公犧牲的英雄，而他們只是無(wú)數(shù)參與脫貧攻堅(jiān)的黨員干部辛勞付出的縮影。情系基層心不變，擼起袖子加油干，他們以對(duì)事業(yè)的美好憧憬和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)守初心不改。

些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情——我們感受的是民心。四年來(lái)，我多次深入基層調(diào)研，更加深刻地認(rèn)識(shí)到解決與群眾的感情問(wèn)題至關(guān)重要。我認(rèn)為，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最根本的就是增強(qiáng)群眾對(duì)黨的向心力和認(rèn)同度，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨心民心緊緊相連。

開展脫貧攻堅(jiān)的這些年，全縣各基層黨組織把一切工作落在真心為民辦實(shí)事上，深入基層，聯(lián)系群眾，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，用扎實(shí)細(xì)致的工作，贏得群眾認(rèn)可和滿意。在各級(jí)黨組織的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和黨員干部模范帶動(dòng)下，廣大群眾主動(dòng)響應(yīng)黨組織的號(hào)召、支持黨組織的工作，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去“站著看”到現(xiàn)在“跟著干”的根本轉(zhuǎn)變。

從各地掌握的情況來(lái)看，貧困家庭情況越來(lái)越好了，基本用上了放心水，極大改善了住房條件，一些有勞動(dòng)力的家庭在扶貧工作組的幫助下也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的就業(yè)，健康扶貧政策得到了很好的落實(shí)，基本醫(yī)療也得到了很好的保障，特別是貧困戶子女教育問(wèn)題更是得到了實(shí)實(shí)在在的好處。我個(gè)人幫扶的貧困戶，通過(guò)四年來(lái)的相識(shí)結(jié)親、傾力幫助，包掛的三戶貧困戶從一開始陌生和隔閡，也變成現(xiàn)在有事就找我這個(gè)“知心大姐”，我欣喜地看到他們家庭的一點(diǎn)點(diǎn)變化，欣慰地看到他們相繼實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，更感動(dòng)于他們的質(zhì)樸情懷。

星光不問(wèn)趕路人，時(shí)光不負(fù)有心人——我們收獲的是信心。通過(guò)幾年的堅(jiān)持，在堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)實(shí)踐中，全縣突出黨建引領(lǐng)，匯聚起決戰(zhàn)決勝的磅礴力量，取得明顯成效。

基層堡壘不斷筑牢。還記得剛到武寧工作時(shí)，我下基層召開黨員干部座談會(huì)，座談會(huì)上兩鬢花白的老黨員占了大半數(shù)。為此，我們把加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)提上重要日程，這幾年經(jīng)過(guò)換屆選舉，村“兩委”班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，在扶貧工作隊(duì)特別是第一書記的示范指導(dǎo)下，農(nóng)村“三化”建設(shè)大力推進(jìn)，黨內(nèi)組織生活更加規(guī)范，“三會(huì)一課”等制度得到較好落實(shí)。特別是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，村級(jí)黨組織發(fā)揮關(guān)鍵性作用，團(tuán)結(jié)凝聚群眾攻堅(jiān)克難，成為群眾依靠的“主心骨”。

集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的最大支撐，出臺(tái)了《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)若干舉措》，整合財(cái)政資金和黨費(fèi)補(bǔ)貼2000多萬(wàn)元扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃并取得明顯成效。各地也在扶貧工作隊(duì)的幫助和帶領(lǐng)下，有效結(jié)合現(xiàn)行政策和本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，比如我們部里包掛幫扶的泉口鎮(zhèn)芭蕉村，通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，先后創(chuàng)辦了楊梅基地合作社、村辦筷子加工廠、發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、打造名貴苗木扶貧基地等，不斷提升“造血”功能，該村也由一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)示范村。

隨著脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，惠民政策遍及基層群眾，在走訪群眾的過(guò)程中，通過(guò)群眾發(fā)自內(nèi)心的微笑和淳樸的語(yǔ)言，能明顯感受到群眾的獲得感和幸福感，無(wú)論是貧困戶還是非貧困戶，大家發(fā)自內(nèi)心感恩黨的政策。

“一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命”。在時(shí)代的潮流中，每一代人只是歷史長(zhǎng)河中一朵小小的浪花，卻能匯聚成蓬勃向上的力量。脫貧攻堅(jiān)即將迎來(lái)終考，莫問(wèn)前程如何，但求落幕無(wú)悔，我想這是每個(gè)親歷者、參與者的心聲。

2.以“繡花功”全力打贏“脫貧戰(zhàn)”

萍鄉(xiāng)市安源區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)??朱靂平

習(xí)近平總書記曾提到：“脫貧攻堅(jiān)‘全過(guò)程都要精準(zhǔn)’，有的需要下一番‘繡花’功夫”。在我結(jié)對(duì)幫扶的丹江街丹江村，已脫貧17戶54人，我所幫扶的貧困戶中兩戶已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，一戶可于今年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?；叵朐诖鍘头龅娜兆?，我始終認(rèn)為，只有細(xì)做“針線活”、練就“繡花功”，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才能打好、打贏、打勝！

“繡花”第一招：扶貧扶志，強(qiáng)信心。“聽(tīng)說(shuō)大孫女現(xiàn)在已經(jīng)在街里上班了，工作得還適應(yīng)嗎？”正值酷暑，我來(lái)到結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶湯菊蘭家里，和她一起拉家常，了解近期的情況。湯菊蘭家一家四口，兒子因病去世，她與兒媳、兩個(gè)孫女共同居住在一起，大女兒2018年從萍鄉(xiāng)學(xué)院畢業(yè)，小孫女仍在讀初中，全家因?qū)W致貧。因此，我每次上戶都會(huì)著重關(guān)心兩個(gè)孩子的學(xué)業(yè)和工作，了解他們?cè)诰蛯W(xué)就業(yè)方面的難題，和他們講解教育扶貧、就業(yè)扶貧的相關(guān)政策，為他們提供意見(jiàn)建議、一同幫助規(guī)劃未來(lái)。

經(jīng)過(guò)交談，老人家的孫女許柯和我說(shuō)，她現(xiàn)在在宣傳辦工作，平常用文字和鏡頭記錄下了一個(gè)個(gè)感人的故事。在她的記錄中，廣大黨員在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前總是沖在一線，讓她深受觸動(dòng)。身邊的同事也大部分都是黨員。村里前段時(shí)間還邀請(qǐng)了前殘奧會(huì)冠軍、中共黨員賈君婷仙分享自己的人生歷程，讓她對(duì)黨員這個(gè)身份產(chǎn)生了深深的向往。于是她主動(dòng)向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)，希望能夠早日加入黨員這支隊(duì)伍，用自己的力量去幫助更多的人。疫情期間，她還主動(dòng)請(qǐng)纓，參與村里卡點(diǎn)的值守工作。

這一刻，我深深地感受到了精神富足的力量，人窮但志不能窮。扶貧既要扶智，更要扶志。要把最真的情、最真的心用到扶貧工作最難的點(diǎn)上，精心滴灌、悉心培育，幫助他們從心理上拔除“窮根”，燃起對(duì)生活、對(duì)未來(lái)的希望。

“繡花”第二招：因人施策，穩(wěn)就業(yè)。劉建生是我的另一戶幫扶對(duì)象，本人患有白血病，無(wú)法外出工作，老母親早些年因突發(fā)腦溢血癱瘓?jiān)诖?，還喪失了部分語(yǔ)言能力。之前開雜貨店攢下來(lái)的一點(diǎn)積蓄被花費(fèi)一空。一家人每天愁眉苦臉，抱怨不斷。

了解到他家的具體情況后，我想方設(shè)法幫助他們減輕生活負(fù)擔(dān)。在多次上戶過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)劉建生的妻子肖群做事手腳麻利，把家里打理得井井有條、干凈整潔，尤其是在照顧家中癱瘓的婆婆時(shí)，喂飯送水、擦洗身體、按摩翻身，從不說(shuō)累。于是，我推薦她到區(qū)老年大學(xué)找了一份保潔工作，每月工資1700余元，既離家近方便隨時(shí)照顧家人，又能一定程度上幫助家里緩解經(jīng)濟(jì)上的困難。通過(guò)多年的幫扶，劉建生一家逐步走出陰霾，日子慢慢走上正軌，笑容也越來(lái)越多。肖群十幾年如一日照顧癱瘓婆婆的感人事跡還被積極推介，她當(dāng)選為2020年第一期“孝老愛(ài)親”類“萍鄉(xiāng)好人”。

群眾的滿意度就是脫貧攻堅(jiān)工作的“硬杠杠”，將貧困群眾的“口碑”當(dāng)成脫貧工作的“獎(jiǎng)杯”，把貧困戶的情況摸準(zhǔn)吃透，因人施策、因戶施策，把最合適的政策用在最適合的貧困戶身上，把群眾的事當(dāng)成自己的事，用心解決問(wèn)題，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓貧困群眾在致富路上越走越穩(wěn)、越走越快。

“繡花”第三招：量體裁衣，優(yōu)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策。脫貧攻堅(jiān)要想取得長(zhǎng)久而穩(wěn)定的成效，需要產(chǎn)業(yè)振興的支撐。

我掛點(diǎn)的丹江街丹江村，耕地面積遼闊、交通便利，地理位置優(yōu)越。在村“兩委”班子謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)之初，我就堅(jiān)定了他們走休閑農(nóng)業(yè)的路子。加之又是開國(guó)少將吳烈將軍的故鄉(xiāng)，有著深厚的歷史底蘊(yùn)和豐富的紅色資源。如何利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，把特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，把紅色旅游業(yè)做活做寬？我多次和街主要同志、村“兩委”班子、第一書記共同商討，幫助他們出謀劃策。經(jīng)過(guò)多方努力，2018年9月，前景合作社成立，流轉(zhuǎn)了土地90畝，集蔬菜栽種、果園采摘、魚塘垂釣、龍蝦養(yǎng)殖、農(nóng)旅休閑等為一體。采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，吸納當(dāng)?shù)厝罕娙牍?，貧困戶還可到基地務(wù)工，這樣一來(lái)，村民土地入股有“租金”，基地就業(yè)有“薪金”，勤勞能干有“獎(jiǎng)金”，年底還有分紅，創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障了貧困家庭的穩(wěn)定增收。合作社成立至今，已惠及41戶貧困家庭。

如今，丹江村依托前景合作社，結(jié)合現(xiàn)有紅色資源，還計(jì)劃開發(fā)親子樂(lè)園和研學(xué)課堂，擬打造出一條集綠色生態(tài)休閑、紅色研學(xué)旅行為一體的新農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，一幅“紅帶綠、綠襯紅”的鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的生動(dòng)畫卷將在這里徐徐展開……

目前，脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入“深水區(qū)”。越到緊要關(guān)頭，我們?cè)揭┫律碜?，把?zé)任扛起來(lái)、把擔(dān)子挑起來(lái)，以“繡花”功夫、“精準(zhǔn)”拳法，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成效上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上想辦法，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)！

二、理論學(xué)習(xí)心得體會(huì)

學(xué)深悟透新思想 擔(dān)當(dāng)作為新征程

陳志偉

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷出版發(fā)行以來(lái)，我按照中央和省委、市委要求，始終堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層、學(xué)實(shí)一點(diǎn)，始終堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”更加篤定，對(duì)習(xí)近平總書記“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的為民情懷更加敬仰。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要在知行合一、學(xué)以致用上下功夫。當(dāng)前，就是要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，結(jié)合分管領(lǐng)域，破解發(fā)展難題，推動(dòng)工作落實(shí)。

要在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。對(duì)我們安陽(yáng)來(lái)說(shuō)，就是全面貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度制度，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。用足用好國(guó)家和省、市出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策，貫徹落實(shí)市委、市政府做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的22條政策措施。盯緊安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目，確保開工建設(shè)、加快推進(jìn)。以編制“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等為契機(jī)，謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

要在污染防治攻堅(jiān)上迎難而上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾的一個(gè)方面，“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！薄０碴?yáng)作為老工業(yè)基地，近年面臨巨大的環(huán)保壓力，既有中央和省、市越來(lái)越嚴(yán)的要求，也有全市人民的熱切期盼。前一段刷爆朋友圈的藍(lán)天白云就是最好的印證。我們沒(méi)有退路，只能迎難而上、全力攻堅(jiān)。要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，市區(qū)建成區(qū)工業(yè)企業(yè)完成“退城進(jìn)園”，禁煤區(qū)實(shí)現(xiàn)“散煤清零”；加快重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)治理，強(qiáng)力實(shí)施“C升B”“B升A”行動(dòng)；抓好秋冬季污染管控，提前預(yù)警，剛性落實(shí)；全面完成市區(qū)黑臭水體治理任務(wù)。

要在保障和改善民生上持續(xù)發(fā)力。習(xí)近平總書記要求，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基，要始終把人民群眾安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”。受疫情影響，今年財(cái)政收支矛盾異常突出，但越是在困難的形勢(shì)下，越要關(guān)注民生改善，上半年財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的79.9%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。下一步，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)10個(gè)方面、31項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，確保責(zé)任、措施、資金落實(shí)到位。要有效穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位 選優(yōu)配強(qiáng)決勝全面小康的骨干力量

易樹學(xué)

偉大時(shí)代需要偉大理論領(lǐng)航?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第三卷是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的權(quán)威著作。習(xí)近平總書記在其中對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新理念、新要求，明確指出“廣大干部特別是年輕干部要做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬”。組織部門作為選人用人的重要職能部門，必須把學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷作為重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的真理力量和實(shí)踐偉力，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力建設(shè)一支信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一是突出政治忠誠(chéng)，強(qiáng)化理論武裝。習(xí)近平總書記指出，政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是把《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持把新思想作為干部教育培訓(xùn)的首課、主課、必修課，推動(dòng)黨員干部筑牢理想信念的根基，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是突出政治考察，樹立鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)始終是第一位的。落實(shí)好這一要求，關(guān)鍵是始終旗幟鮮明地把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人首位，探索建立重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案，細(xì)化干部政治考察辦法措施，定期對(duì)干部開展“政治體檢”，深入考察干部的政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力和政治自律情況，切實(shí)把政治表現(xiàn)考準(zhǔn)考實(shí)。

三是突出政治能力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部成長(zhǎng)無(wú)捷徑可走，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面才能壯筋骨、長(zhǎng)才干。要深度聚焦中央大政方針和我市發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，組織開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、國(guó)企改革等專題培訓(xùn)，加大市、縣、鄉(xiāng)干部交流任職力度，推動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力、理論水平和專業(yè)能力跟上我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

四是突出政治監(jiān)督，從嚴(yán)監(jiān)督管理。習(xí)近平總書記指出，要涵養(yǎng)政治定力，煉就政治慧眼，恪守政治規(guī)矩，自覺(jué)做政治上的明白人、老實(shí)人。作為組織部門，就要把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的根本任務(wù)，把強(qiáng)化政治監(jiān)督貫穿組織工作的全過(guò)程，以黨的各項(xiàng)紀(jì)律為準(zhǔn)繩，把干部監(jiān)督做在前面、落在平時(shí)，持續(xù)完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

學(xué)思用貫通 知信行統(tǒng)一 加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

董良鴻

按照市委統(tǒng)一安排，近期對(duì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷進(jìn)行了仔細(xì)研讀，越是深入鉆研，越能感受到其中蘊(yùn)藏的真理力量、信仰味道和思想光芒，越能堅(jiān)定自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

一要常學(xué)常新，在學(xué)深悟透創(chuàng)新理論上下功夫。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷與前兩卷一脈相承、有機(jī)統(tǒng)一，集中展示了馬克思主義中國(guó)化的最新成果。我們要學(xué)好、用好，堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)放在第一位，自覺(jué)做到講政治、顧大局、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。在日常工作中，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)黨中央、對(duì)習(xí)近平總書記的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，補(bǔ)足精神之“鈣”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地，把“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到一言一行上，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署在滑縣落地見(jiàn)效。

二要學(xué)用結(jié)合，在提高發(fā)展能力水平上求實(shí)效。通過(guò)研讀，我們不難發(fā)現(xiàn)，書中既講是什么、怎么看，又講怎么辦、怎么干，蘊(yùn)含著科學(xué)的思想方法和工作方法。今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年，加之突如其來(lái)的疫情影響，我們面臨的任務(wù)更具緊迫性和艱巨性，這既為廣大黨員干部施展才華、競(jìng)展風(fēng)采提供了廣闊舞臺(tái)，也對(duì)黨員能力素質(zhì)提出了新的更高要求。作為一名縣委書記，要在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，保持斗爭(zhēng)精神，以縣域治理“三起來(lái)”為遵循，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、增后勁的大事實(shí)事，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三要細(xì)照篤行，在全心全意為民服務(wù)上出實(shí)招。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。第三卷摘錄了大量習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、保障和改善民生、生態(tài)環(huán)保等重要論述，為我們樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，提供了根本遵循。我們要時(shí)刻牢記為民服務(wù)宗旨，把群眾的酸甜苦辣、安危冷暖放在心頭，不斷鞏固“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)”擔(dān)當(dāng)作為大學(xué)習(xí)大討論大提升活動(dòng)成果，解決好群眾的教育、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，用實(shí)實(shí)在在的舉措決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，如期建成全面小康，向黨和人民交上一份滿意答卷。

守著初心擔(dān)使命 砥礪奮進(jìn)解民憂

——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想的體會(huì)與思考

２０１６年２月，我?guī)е鴮?duì)信訪工作的熱愛(ài)和向往，投身信訪事業(yè)，與信訪群眾一起同甘共苦、共待彩虹。三年多來(lái)，歷經(jīng)綜合協(xié)調(diào)、接訪處訪等實(shí)際工作，在致力“讓離群眾最近的信訪干部成為群眾最信任的人”的路上不斷走深、漸遠(yuǎn)、入實(shí)，對(duì)信訪群眾的感情日漸深厚，對(duì)信訪工作的體驗(yàn)愈加真切，特別是在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想后，感受和感悟更深。作為新時(shí)代的信訪干部，逐夢(mèng)新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，惟有以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為“燈塔”，照亮前行的道路；惟有以為民解難、為黨分憂為“靶心”，守著初心擔(dān)使命。

做到心中有黨，在不斷強(qiáng)化政治意識(shí)中堅(jiān)定逐夢(mèng)為民的信念，讓敢于亮劍成為信訪干部的“標(biāo)簽”

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的根本保證，也是做好信訪工作的最高原則和最大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外局勢(shì)復(fù)雜多變，信訪工作迎來(lái)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們只有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)守忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧拍芤圆蛔儜?yīng)萬(wàn)變，防范風(fēng)險(xiǎn)，攻城拔寨。

抓住黨的建設(shè)這一重點(diǎn)不放手，務(wù)必一抓到底。在辦公室工作的兩年多時(shí)間里，讓我深知黨建引領(lǐng)信訪業(yè)務(wù)工作的重要性，不容半點(diǎn)懈怠，必須一抓到底。信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺(tái)，是我黨總結(jié)為政得失的一面“鏡子”，我們必須旗幟鮮明講政治、強(qiáng)黨建，全面加強(qiáng)信訪系統(tǒng)黨的建設(shè)，讓信訪干部切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以黨支部“五化”建設(shè)為切入點(diǎn)，把黨建貫徹信訪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

扭住作風(fēng)建設(shè)這一難點(diǎn)不撒手，務(wù)必常抓不懈。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，今年６月黨中央決定開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是繼黨的十九大報(bào)告首次提出后，第二次進(jìn)行部署推進(jìn)，足見(jiàn)黨中央對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重視程度和對(duì)黨員教育的良苦用心。信訪干部直接面對(duì)人民群眾，作風(fēng)建設(shè)更為重要，務(wù)必結(jié)合信訪系統(tǒng)自行開展的行業(yè)陋習(xí)和不正之風(fēng)整治、“三講三創(chuàng)”及形式主義、官僚主義整治活動(dòng)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓作風(fēng)建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)起來(lái)，讓干部斗志更加昂揚(yáng)起來(lái)，讓高效行政更加凸顯起來(lái)。

盯住隊(duì)伍建設(shè)這一要點(diǎn)不脫手，務(wù)必真抓實(shí)干。習(xí)近平總書記曾說(shuō)：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人?！惫ぷ髀涞厣ВP(guān)鍵在落實(shí)，核心在執(zhí)行，執(zhí)行在干部。不論是以前做政工人事工作的經(jīng)歷，還是現(xiàn)在接訪處訪的心得，信訪干部努力奔跑追夢(mèng)，必須要堅(jiān)持講政治，與時(shí)俱進(jìn)，勤練內(nèi)功，不斷提升綜合素能，才能適應(yīng)新時(shí)期下的信訪新形勢(shì)；要自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，時(shí)刻把黨紀(jì)國(guó)法記在心上、挺在前面，切實(shí)做到守住底線、不碰紅線；要在工作上發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，始終保持鉆勁、韌勁、狠勁，切實(shí)做到苦干、實(shí)干、巧干，才能在集結(jié)時(shí)站得出、關(guān)鍵時(shí)沖得上、攻堅(jiān)時(shí)挺得住、決勝時(shí)打得贏。

牢記為民使命，在推動(dòng)信訪問(wèn)題化解中密切黨和群眾的關(guān)系，讓排憂解難成為信訪部門的“名片”

國(guó)之所以為國(guó)者，以有民也。習(xí)近平總書記提出“人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)”。作為信訪干部，信訪群眾對(duì)化解問(wèn)題的期許就是我們踐行信訪使命的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是加深和鞏固黨群間魚水之情的有效方式，也是提升和增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感的重要途徑，更是深入貫徹和落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求。

堅(jiān)持“遏增量”，推動(dòng)初信初訪及時(shí)就地妥處。群眾工作無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。信訪干部要牢固樹立“把信訪群眾當(dāng)家人、把群眾來(lái)信當(dāng)家書、把群眾之事當(dāng)家事、把群眾工作當(dāng)家業(yè)”的理念，嚴(yán)守首接、首問(wèn)、首辦責(zé)任，做到案不積卷、事不過(guò)夜、馬上就辦，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)、第一環(huán)節(jié)依法處置群眾訴求，讓群眾“最多訪一次”，減輕群眾“訪累”。要深入踐行習(xí)近平總書記創(chuàng)造的“四下基層”工作模式，充分發(fā)揮“四級(jí)書記”同步接訪下訪的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨員干部信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、政策宣傳下基層，及時(shí)就地把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上遏制信訪增量。

堅(jiān)持“去存量”，推動(dòng)疑難疑案依法妥善化解。在“推動(dòng)問(wèn)題化解、促進(jìn)息訪息訴、減少信訪存量”上下苦功夫、花大力氣，是我們服務(wù)群眾的要義所在。要深入開展信訪積案化解“千案攻堅(jiān)”行動(dòng)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系督導(dǎo)信訪工作和帶頭領(lǐng)辦包案長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)信訪積案化解。要大力開展“讓老人回家”等系列行動(dòng)，大力推行互聯(lián)網(wǎng)＋信訪，推動(dòng)網(wǎng)上信訪擴(kuò)面提質(zhì)，讓群眾足不出戶反映訴求、及時(shí)就地化解問(wèn)題。

堅(jiān)持“控變量”，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)信訪工作責(zé)任。２００３年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)“做好信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制在長(zhǎng)效，關(guān)鍵在落實(shí)?！辈⒙氏仍谌珖?guó)實(shí)行省委書記、省長(zhǎng)與地市委書記、市長(zhǎng)簽“信訪工作責(zé)任狀”制度，壓實(shí)責(zé)任。政策執(zhí)行不變樣、責(zé)任落實(shí)不打折，推動(dòng)責(zé)任上肩、工作落地，才能消除化解問(wèn)題的“變量”，確保問(wèn)題化解依法有效。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)配合、密切協(xié)作，著力形成齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化責(zé)任追究，用好督查激勵(lì)、考核問(wèn)責(zé)的“指揮棒”作用，真正理清責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲。

推進(jìn)改革創(chuàng)新，在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制中捍衛(wèi)群眾合法的權(quán)益，讓依法踐法成為信訪制度的“底色”

新時(shí)代，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。做好信訪工作，動(dòng)力在改革，規(guī)范在法治，長(zhǎng)效在機(jī)制。我們只有建立健全信訪工作制度，深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作，不斷提升信訪工作的專業(yè)化和法治化水平，在法治的軌道上、法律的框架內(nèi)行政從政，有力維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益和合理訴求。

著力“懲防并舉”，以深化制度改革為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理。深化健全完善信訪問(wèn)題源頭預(yù)防和信訪違法行為懲治的工作機(jī)制，才能充分發(fā)揮信訪制度作為我黨重要政治制度的優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)信訪立法，升級(jí)《信訪條例》，以法律形式明確信訪制度和信訪部門的法律地位，把憲法規(guī)定的公民信訪權(quán)具體化，讓信訪在法治軌道內(nèi)良性運(yùn)行，著力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)共識(shí)。制定出臺(tái)《信訪條例》配套措施，為新時(shí)代下適應(yīng)新情況、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題提供行動(dòng)指南。健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，涉及群眾切實(shí)利益的重大決策出臺(tái)前必須聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)做到依法決策、民主決策，從源頭預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。堅(jiān)持好和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，狠抓基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭治理。

著力“雙向規(guī)范”，以推進(jìn)依法治訪為重點(diǎn)，強(qiáng)化秩序規(guī)范。信訪工作是互動(dòng)、雙向的過(guò)程。推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持訴求解決和行為規(guī)范“兩手抓、兩手都要硬”，推進(jìn)信訪事項(xiàng)辦理和信訪行為的“雙向規(guī)范”，優(yōu)化信訪秩序。要堅(jiān)持依法行政，全面規(guī)范信訪事項(xiàng)的受理、辦理、回訪程序，既要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，更要依法、依規(guī)、依程序。要堅(jiān)持依法治訪，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策文件，高舉法治的旗幟，依法處置纏訪鬧訪、聚眾滋事等信訪違法行為。要強(qiáng)化法治教育，提升信訪干部法律素養(yǎng)，做到依法文明行政，嚴(yán)防各級(jí)干部因粗暴執(zhí)法等引發(fā)信訪問(wèn)題；同時(shí)，要加強(qiáng)法治宣傳，加大以案說(shuō)法、案件曝光力度，著力糾正群眾“信上不信下、信鬧不信理、信訪不信法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪。

著力“訴訪分離”，以依法分類處理為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法維權(quán)。“信訪是個(gè)筐，啥都往里裝?！毙旁L渠道“入口”過(guò)寬、事項(xiàng)終結(jié)“出口”不暢，這是信訪領(lǐng)域的“通病”。特別是訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決共存，群眾“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”現(xiàn)象突出，這就必須嚴(yán)格訴訪分離、依法分類處理。落實(shí)訪分離制度，完善涉法涉訴信訪問(wèn)題會(huì)商處置機(jī)制，把涉及民商事、行政、刑事等信訪事項(xiàng)從信訪體制分離出來(lái)，予以依法處置。大力推進(jìn)依法分類處理，厘清信訪途徑與行政復(fù)議、仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等其他法定途徑界限，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑依法維權(quán)。積極推進(jìn)第三方參與信訪問(wèn)題化解，通過(guò)律師、人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾叩鹊谌饺耸繌闹姓{(diào)解，釋放群眾情緒，解開群眾心結(jié)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)案結(jié)事了。

做好“四字”文章 推進(jìn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想博大精深，涵蓋了信訪工作的方方面面，對(duì)于推進(jìn)信訪工作創(chuàng)新、提高信訪工作水平，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，為做好新時(shí)期的信訪工作提供了遵循、指明了方向。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新使命需要新作為。各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，在“學(xué)、實(shí)、法、嚴(yán)”四字上做文章，積極作為，主動(dòng)作為，奮發(fā)有為，全面推進(jìn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫人民信訪事業(yè)新篇章。

一、要以“學(xué)”為立足點(diǎn)，練好“基本功”

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，必然會(huì)有更多更復(fù)雜的新情況、新問(wèn)題涌向信訪渠道。只有牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種生活方式、一種精神追求，持之以恒地學(xué)、鍥而不舍地學(xué)，才能明方向、守初心，強(qiáng)素質(zhì)、做實(shí)功。

勤學(xué)政治理論。要自覺(jué)深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，原原本本學(xué)習(xí)、反反復(fù)復(fù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步持續(xù)深化學(xué)習(xí)，不斷鞏固拓展學(xué)習(xí)成果，做到學(xué)習(xí)一次思考就深入一次、認(rèn)識(shí)就深化一次，真學(xué)真懂真信真用，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。通過(guò)強(qiáng)化理論武裝，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治原則、政治立場(chǎng)和政治觀念上，與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的工作思路與發(fā)展良策，為密切黨和政府與群眾的聯(lián)系、維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

善學(xué)業(yè)務(wù)技能。信訪工作業(yè)務(wù)涉及接待來(lái)訪、辦理來(lái)信、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等十余個(gè)方面，涉及面廣，業(yè)務(wù)性強(qiáng)。特別是當(dāng)前信訪改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、信訪工作邁入“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，網(wǎng)上信訪、按法定途徑分類處理信訪事項(xiàng)等方面的新業(yè)務(wù)、新知識(shí)層出不窮，只有業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精通，才不會(huì)說(shuō)“外行話”、辦“外行事”，才能敏銳地捕捉稍縱即逝的信訪問(wèn)題化解機(jī)遇，才能提高信訪工作的公信力。廣大信訪干部要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，針對(duì)知識(shí)“短板”、能力空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)做到精準(zhǔn)化學(xué)習(xí)，熟練掌握，及時(shí)更新工作崗位所需要的知識(shí)和技能，切實(shí)解決好面對(duì)新時(shí)代不適應(yīng)、不善為、不會(huì)為的問(wèn)題，使自己真正成為信訪工作的行家里手和政策法規(guī)的“活字典”。

博學(xué)綜合知識(shí)。信訪群眾素質(zhì)參差不齊，反映的問(wèn)題更是五花八門，既有有理訴求，也有無(wú)理訴求，而且大多與政策、法律、法規(guī)、規(guī)章等息息相關(guān)。作為新時(shí)期的信訪干部，必須要自我加壓，博覽群書、廣泛涉獵，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、哲學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、心理學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬知識(shí)領(lǐng)域、增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備。唯有如此，才能做到與信訪群眾打交道時(shí)，“入鄉(xiāng)隨俗”“到什么山上唱什么歌”，說(shuō)話有底氣、接談?dòng)屑记?、處理有章法，講符合政策的話，辦符合政策的事，動(dòng)之以情、曉之以理、明之以利、晰之以害，春風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無(wú)聲。

二、要以“實(shí)”為動(dòng)力點(diǎn)，打好“陣地戰(zhàn)”

信訪工作是了解社情民意的“晴雨表”、檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”、體現(xiàn)民心民愿的“風(fēng)向標(biāo)”，只有堅(jiān)持以實(shí)為本，以干為榮，查實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，才能把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪部門作為黨委和政府的工作部門，要善于發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和政府組織動(dòng)員職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立機(jī)制、搭建平臺(tái)，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門、單位積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的大信訪工作格局。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好第一責(zé)任人，以身作則，以上率下，帶頭接訪、帶頭下訪，帶頭組織研究解決信訪問(wèn)題，帶頭化解疑難信訪事項(xiàng)；分管負(fù)責(zé)同志要科學(xué)謀劃推進(jìn)信訪工作，協(xié)調(diào)解決遇到的困難；其他負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，高度重視預(yù)防解決分管領(lǐng)域的信訪問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一，堅(jiān)持斗爭(zhēng)過(guò)程和斗爭(zhēng)實(shí)效相統(tǒng)一，做到面對(duì)困難不躲、化解矛盾不推、解決問(wèn)題不繞、整治隱患不拖，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

強(qiáng)化源頭治理。解決群眾合理訴求，防止矛盾積累、信訪上行，貴在及時(shí)、重在就地。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，依托平安建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村群眾工作網(wǎng)絡(luò)，全面推行網(wǎng)格化管理模式，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋信訪”，打造網(wǎng)上信訪渠道，推進(jìn)信訪信息與社會(huì)治理信息資源互通共享；健全和完善信訪矛盾糾紛定期排查、多元化解和分析預(yù)警機(jī)制體制；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）及為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”；充分發(fā)揮社會(huì)力量和專業(yè)力量在參與基層社會(huì)治理、化解矛盾糾紛中的重要作用。積極推動(dòng)矛盾糾紛“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”落實(shí)落地，推行讓群眾“最多訪一次”，健全“群眾訴求協(xié)辦員”機(jī)制，把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在初始。

強(qiáng)化積案攻堅(jiān)。信訪積案久拖不決，歷史遺留問(wèn)題不及時(shí)化解，對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分不利。要全面排查梳理，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“大領(lǐng)導(dǎo)包大案、小領(lǐng)導(dǎo)包小案”的原則，逐案明確責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，按照“三到位一處理”要求，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育疏導(dǎo)、幫扶救助、協(xié)商咨詢、公開聽(tīng)證等方式，引入第三方社會(huì)力量，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采用和解、調(diào)解等方式化解矛盾，強(qiáng)調(diào)通過(guò)司法確認(rèn)保障調(diào)解的法律效果，做到訴求合理依規(guī)解決一批、訴求無(wú)理疏導(dǎo)教育一批、生活困難幫扶救助一批、行為違法依法打擊一批，努力實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”。

強(qiáng)化制度改革。嚴(yán)格落實(shí)訴訟與信訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作，堅(jiān)持“法定程序優(yōu)先”原則。制定出臺(tái)依法分類處理信訪訴求清單。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，有關(guān)職能部門要按照職責(zé)范圍梳理甄別，確定解決訴求的責(zé)任歸屬、時(shí)限承諾，細(xì)化解決訴求的工作流程，明確解決訴求的職責(zé)清單，讓群眾知道“誰(shuí)來(lái)辦”、“怎么辦”。健全完善信訪工作部門同有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)、有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部信訪工作機(jī)構(gòu)同責(zé)任部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息共享、甄別導(dǎo)入順暢。要更加積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與信訪工作深度融合，不斷提高信訪工作信息化水平，努力創(chuàng)造適應(yīng)群眾新需求、體現(xiàn)時(shí)代新特征的信訪工作新模式，讓歷史悠久的信訪制度在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)活力。

三、要以“法”為根本點(diǎn)，譜好“和諧曲”

當(dāng)前，有的信訪群眾對(duì)一分權(quán)利的堅(jiān)持，超出對(duì)一分利益的爭(zhēng)??；對(duì)一分利益的爭(zhēng)取，超出對(duì)一分義務(wù)的履行。只有堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作，切實(shí)做到在法治軌道上、法律的框架內(nèi)行使職權(quán)、化解矛盾，才能提高信訪工作法治化水平，更好地發(fā)揮信訪制度作為社會(huì)“減壓閥”“穩(wěn)定器”的作用。

狠抓依法行政。當(dāng)前，征地拆遷、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域信訪問(wèn)題突出，不少與有關(guān)職能部門不依法決策、不依法行政，個(gè)別干部不作為、慢作為，甚至亂作為有關(guān)。各級(jí)各部門要始終把民生需求作為黨委政府決策的基本取向，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立健全信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及民生問(wèn)題的重大行政決策，嚴(yán)格執(zhí)行“老百姓參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”五個(gè)法定程序，既看可行性論證的效果，又看不可行性論證的影響，堅(jiān)決防止“政策出臺(tái)、信訪就來(lái)”的問(wèn)題。要牢固樹立法律權(quán)威，依法化解社會(huì)矛盾，確保處理工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，減少后遺癥，決不能游離于法治之外解決問(wèn)題，更不能為了化解一時(shí)一地矛盾而突破法律底線。對(duì)已經(jīng)決定的事項(xiàng)，要一把尺子量到底，防止因執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)前后不一引發(fā)群眾不滿，產(chǎn)生新的信訪問(wèn)題。

狠抓法治宣傳。更加注重培育法治思維方式，建立健全尊法學(xué)法守法用法機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。將信訪法治宣傳納入全市“七五”普法工作重要內(nèi)容，創(chuàng)新法治宣傳教育形式，定期組織開展“信訪法治宣傳月”活動(dòng)，采取懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)、漫畫等多種宣傳方式，重點(diǎn)宣傳訴訪分離、分類處理等信訪改革和法治建設(shè)的成果，樹立辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治導(dǎo)向。各級(jí)各部門要把宣講信訪法律法規(guī)規(guī)章、告知信訪權(quán)利義務(wù)作為接待群眾來(lái)訪的必要內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體、方法，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法逐級(jí)走訪，尊重和服從依法處理結(jié)論，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)從“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變。

狠抓依法治訪。公檢法司等部門要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強(qiáng)依法治訪合理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字〔２０１９〕７號(hào)）文件精神，有針對(duì)性地鎖定群體性上訪活動(dòng)中的煽動(dòng)、策劃、組織者，以訪牟利，歪曲事實(shí)抹黑黨委政府、敲詐勒索錢財(cái)?shù)穆殬I(yè)上訪人員，尤其是對(duì)那些蓄意到北京非接待場(chǎng)所上訪的，要及時(shí)收集、固定證據(jù)，堅(jiān)決依法處置到位。對(duì)信訪活動(dòng)中特殊群體的違法犯罪行為，也要敢于亮劍、善于亮劍，堅(jiān)決從嚴(yán)從重懲處。同時(shí)，要通過(guò)電視、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，加大曝光涉訪違法典型案例力度，形成強(qiáng)大法治震懾，讓信訪群眾明白既有依法反映訴求的權(quán)利，也有遵守法律法規(guī)、服從依法處理結(jié)論的義務(wù)。

四、要以“嚴(yán)”為關(guān)鍵點(diǎn)，念好“緊箍咒”

目前，大量的信訪問(wèn)題事出有因，看上去瑣碎繁雜，但對(duì)信訪人來(lái)說(shuō)，都是大事、難事。這些事，每一件都連著家事、國(guó)事，系著人心、民心。只有把從嚴(yán)要求貫穿于信訪工作始終，才能做到敢于替群眾說(shuō)話、真心為群眾排憂解難。

嚴(yán)格督查督辦。信訪督查是信訪全盤工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。離開了強(qiáng)有力的督查督辦，信訪問(wèn)題就有可能小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，大問(wèn)題演變成難問(wèn)題。要把重大疑難信訪問(wèn)題和信訪工作重大決策部署落實(shí)情況，納入黨委政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門共同參與的“大督查”工作格局。建立健全大督查機(jī)制和陽(yáng)光督查機(jī)制，做到日常督辦與統(tǒng)籌督查相結(jié)合、網(wǎng)上評(píng)查與實(shí)地督查相結(jié)合、專項(xiàng)督查與事項(xiàng)督查相結(jié)合，在選準(zhǔn)督查事項(xiàng)、增加督查頻次、強(qiáng)化后續(xù)跟蹤上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，切實(shí)推動(dòng)及時(shí)就地解決信訪突出問(wèn)題。

嚴(yán)格責(zé)任追究。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。要健全信訪工作責(zé)任體系，進(jìn)一步細(xì)化屬地責(zé)任、部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把工作細(xì)分到末端、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以信訪責(zé)任壓實(shí)推動(dòng)信訪工作落實(shí)。對(duì)不重視信訪工作、信訪突出問(wèn)題頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的，對(duì)決策錯(cuò)誤、工作失職、造成不良影響的，對(duì)敷衍塞責(zé)、作風(fēng)粗暴、侵害信訪人合法權(quán)益的，嚴(yán)格按照《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》、《湖南省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等文件精神，發(fā)現(xiàn)一起、問(wèn)責(zé)一起，決不能講面子、顧人情、心慈手軟、姑息縱容。要建立健全失職失責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)制度，公開曝光問(wèn)責(zé)情況，做到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片，讓每名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪工作中做到知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。

嚴(yán)格自身建設(shè)。信訪被稱為“天下第一難”的工作。做好新時(shí)期的信訪工作，離不開一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新教育、管理、監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)鞏固拓展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)成果，教育引導(dǎo)廣大信訪干部向“最美信訪干部”學(xué)習(xí)，不忘信訪工作的“初心”，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，砥礪前行。要鍥而不舍加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在紀(jì)律上頭腦清醒、眼睛擦亮，守好底線、不越紅線，樹立信訪干部良好形象。各級(jí)黨委和政府要在政治上、工作上、生活上真正重視、真情關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)信訪干部，多關(guān)注他們的身心健康。多提供成長(zhǎng)進(jìn)步的空間，努力營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。要加強(qiáng)干部交流，既把善做群眾工作的優(yōu)秀干部選調(diào)到信訪崗位，也把長(zhǎng)期在信訪崗位工作、業(yè)績(jī)突出的干部交流到其他重要崗位，讓信訪干部隊(duì)伍永葆生機(jī)活力，始終以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)踐行“為民解難、為黨分憂”的信訪使命。

三、考察學(xué)習(xí)心得體會(huì)

關(guān)于赴成都重慶貴州等地考察學(xué)習(xí)心得

中共金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)黨委書記 ?冉生鵬

按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，3月14日至21日，區(qū)委義書記、張書記、張區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)我們先后赴成都市雙流區(qū)、郫都區(qū)、都江堰市以及貴州省六盤水市鐘山區(qū)、水城縣、重慶市璧山區(qū)等地考察學(xué)習(xí)了農(nóng)村改革、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面的工作。此次考察堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，考察學(xué)習(xí)活動(dòng)安排緊湊、富有成效，對(duì)于我來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，個(gè)人認(rèn)為獲益頗深。特別是通過(guò)學(xué)習(xí)考察貴州省六盤水市“三變”改革工作，為指導(dǎo)我們寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)的“三變”改革和鄉(xiāng)村振興工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

作為“三變”改革的發(fā)源地，六盤水市處處涌現(xiàn)出改革的氣息，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)到鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)，無(wú)不體現(xiàn)出改革創(chuàng)新的獨(dú)特魅力，這讓我們很受感染。特別是六盤水市把農(nóng)村“三變”改革作為精準(zhǔn)扶貧的“新引擎”、農(nóng)村改革的“牛鼻子”、農(nóng)業(yè)供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“突破口”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在“三變”改革中形成的“十二種”改革模式、采取的“十二種”股權(quán)形式，具體細(xì)化為“十個(gè)步驟、30個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)了“讓更多貧困戶參與、更多農(nóng)民增收、更多集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、更多農(nóng)村資源增值”的目標(biāo)，讓我們受益匪淺。具體來(lái)講，有以下6點(diǎn)感受和體會(huì)。

一是“三變”首先要變思想。思想立起來(lái)，“一無(wú)所有”才能變“無(wú)中生有”。考察中，我深深感受到，六盤水市鐘山區(qū)幾乎所有工作都貫穿著“三變”理念，從村干部到平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人，從職能部門到縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，人人都是“三變”改革的行家里手。在改革實(shí)踐中，我們要敢于并善于在既定法律框架、政策體系下找到突破點(diǎn)、改革點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，善于“無(wú)中生有”。從我鎮(zhèn)的情況看，推進(jìn)“三變”改革尤其是城中村“三變”改革必定會(huì)面臨諸多問(wèn)題、遇到重重困難。必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打破既定思維模式的限制，掃清視野不寬、思維不活的障礙，著力解決好鎮(zhèn)村干部不敢、不會(huì)、不懂、不愿“三變”的問(wèn)題，樹立創(chuàng)新理念，根植“三變”思維，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，努力讓“三變”改革煥發(fā)勃勃生機(jī)。

二是“三變”前提是要素。只有要素活起來(lái)，“綠水青山”才會(huì)變“金山銀山”。鐘山區(qū)通過(guò)探索將優(yōu)質(zhì)的氣候資源、生態(tài)資源、各類資金等以股份形式納入“三變”體系，有效激活了農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，聚集了土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。從中不難看出，推動(dòng)“三變”改革，必須緊緊抓住“激活要素”這一關(guān)鍵。我鎮(zhèn)作為市區(qū)所在地，資源要素種類多、體量大，但同樣存在資源沉睡、開發(fā)利用率低、運(yùn)營(yíng)效益低等問(wèn)題，各類舊宅基地、舊校舍等存量資產(chǎn)缺乏有效整合，沒(méi)有發(fā)揮出資源的最大效益。因此，我們必須建立雙向思維模式，既從清核資產(chǎn)著手，摸清家底，解決“有什么可以變”的問(wèn)題，又從市場(chǎng)需求著手，找到開發(fā)商機(jī)，解決“需要變什么”的問(wèn)題。同時(shí)，還必須讓城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)起來(lái)，通過(guò)股權(quán)紐帶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)，城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化重組，在更高層次上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

三是“三變”支撐是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，“死資產(chǎn)”才會(huì)變“活收益”。鐘山區(qū)始終聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)成長(zhǎng)空間大、最有競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，主要涉及獼猴桃、刺梨、核桃、茶葉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)加工業(yè)，涵蓋了旅游、種養(yǎng)殖、加工、流通等多個(gè)領(lǐng)域，不僅成為做大“三變”蛋糕的重要支撐，更成為入股資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值、獲得收益的根本保障?？疾熘锌吹降拿恳粋€(gè)成功案例都緊緊依托了當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)路子事關(guān)“三變”改革的成敗。為此，必須大力實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，扶持全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，積極培育新業(yè)態(tài)，走“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+旅游”、“運(yùn)動(dòng)+休閑旅游”等路子，不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展功能。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，著力培育一批旅游、美食等專業(yè)村，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是“三變”關(guān)鍵在組織。組織強(qiáng)起來(lái)，“軟弱渙散”會(huì)變“凝心聚力”。六盤水市通過(guò)組建聯(lián)村黨委，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—聯(lián)村黨委—村黨組織三個(gè)層級(jí)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)體系，完善聯(lián)村黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多種經(jīng)濟(jì)組織合作的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)組織治理能力。從寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)的情況來(lái)看，各村在做好行政服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合上還存在差距，眼界不寬、能力不強(qiáng)、辦法不多。作為基層自治組織，各村普遍沒(méi)有可經(jīng)營(yíng)的資源、資產(chǎn)。只有進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，下大力氣培育一批專業(yè)合作社、新型經(jīng)營(yíng)主體，讓村級(jí)組織有人辦事、有錢辦事，才能讓基層黨組織在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的過(guò)程中不斷增強(qiáng)凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。

五是“三變”兜底在企業(yè)。六盤水市高度重視企業(yè)的龍頭作用，各地紛紛出臺(tái)支持政策，大力引進(jìn)、培育有實(shí)力、有責(zé)任、有信用的企業(yè)帶富，著力“帶動(dòng)”而不是“代替”農(nóng)民、“融入”而不是“排擠”農(nóng)民。尤其是重視國(guó)有公司的平臺(tái)作用，充分發(fā)揮其在兜底貧困群眾、平衡總體收益、防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的功能，形成了“保底分成+務(wù)工收益+經(jīng)營(yíng)收益+股權(quán)收益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為同步全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我們的各類企業(yè)還沒(méi)有形成激活一片、帶動(dòng)一方、壯大一批的示范引領(lǐng)作用。下一步我們必須著力培育具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力、創(chuàng)新活力的企業(yè)主體，推動(dòng)其圍繞棚戶區(qū)改造、旅游綜合體、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，探索“三變”改革，發(fā)揮“先富帶后富”的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)群眾增收致富。

六是“三變”主體是群眾。群眾動(dòng)起來(lái)，“三變”就會(huì)生“萬(wàn)變”。六盤水進(jìn)行的“三變”改革，核心是打造“股份農(nóng)民”，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，從根本上變掉農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、傳統(tǒng)身份，農(nóng)民從旁觀者變成了參與者，從打工者變成了主人翁。對(duì)我們而言，在“三變”改革中，必須充分調(diào)動(dòng)群眾這一主體，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通、內(nèi)外聯(lián)接，凝聚各方力量，引導(dǎo)村民積極參與“三變”，實(shí)現(xiàn)從“要我變”到“我要變”的觀念轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)廣泛營(yíng)造出“我參與、我共享、我幸?！钡牧己梅諊?，使“三變”生“萬(wàn)變”。

總之，這次考察，學(xué)習(xí)到了六盤水市在“三變”改革中的諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們將結(jié)合寧遠(yuǎn)的工作實(shí)際，用好用活“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，全力推動(dòng)我們脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。同時(shí)，加快學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，因地制宜、學(xué)以致用，把學(xué)到的理念、經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為具體工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成效。

學(xué)以致用破“五題”

——赴浙江考察學(xué)習(xí)的心得體會(huì)

中共進(jìn)賢縣委書記 鐘益民

（2020年5月17日）

這次前往浙江杭州、湖州進(jìn)行了為期三天的學(xué)習(xí)考察，杭州創(chuàng)新謀事、大氣做事、精細(xì)管事、人文融事、責(zé)任成事的思想境界與發(fā)展實(shí)踐，讓我倍感觸動(dòng)、倍受啟迪、倍增干勁，對(duì)我們?cè)谡蔑@省會(huì)擔(dān)當(dāng)中“挑重?fù)?dān)，勇?tīng)?zhēng)先”具有重要啟示作用。

讓眼界開闊引領(lǐng)思想解放。跳出江西看浙江，來(lái)到浙江看杭州，主要有四點(diǎn)體會(huì)：一是“敢”，敢想敢試、敢闖敢干。杭州的飛速發(fā)展離不開敢想敢試的不懈追求。從智慧城市到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等創(chuàng)新平臺(tái)的打造到基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的壯大，都處處體現(xiàn)著敢為天下先的精神。二是“新”，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。杭州“因水而生”，做活錢塘江、大運(yùn)河、西湖“水文章”的絕妙創(chuàng)意令人耳目一新，無(wú)論是城市之腎的西溪國(guó)家濕地公園，還是美輪美奐的沿江景觀帶，都是創(chuàng)新的產(chǎn)物、創(chuàng)意的杰作。三是“搶”，搶先發(fā)展、搶抓機(jī)遇。杭州抓住了發(fā)展的“風(fēng)口”——大數(shù)據(jù)。從“電子商務(wù)之都”到“城市大腦”，再到“全國(guó)首批5G試點(diǎn)城市”，杭州引領(lǐng)并帶動(dòng)了全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是“精”，精致建設(shè)、精細(xì)管理。杭州城市建設(shè)大氣且精細(xì)，無(wú)論是城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，還是沿江開發(fā)、跨江發(fā)展，都體現(xiàn)打造宜居宜業(yè)宜游之城的精品追求。

采他山之石堅(jiān)定發(fā)展信心。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，學(xué)到的是方法、是經(jīng)驗(yàn)，更是信心。一是敢為人先的魄力。杭州率先進(jìn)行市場(chǎng)取向改革，闖出了一條條新路。比如，杭州大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。二是善謀大勢(shì)的水平。杭州善于在世界大趨勢(shì)、全國(guó)大格局中謀劃發(fā)展，他們搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大數(shù)據(jù)、智能制造等新業(yè)態(tài)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。三是集約集優(yōu)的理念。杭州搞城市建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是集群集約地組團(tuán)式開發(fā)，一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，一個(gè)產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，一個(gè)板塊就是一個(gè)城市功能區(qū)，是我們推進(jìn)城市建管、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的難得參照。

扛政治之責(zé)奮力擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)賢將真學(xué)真用真落實(shí)，主要做好“五道題”：一是老題新做。圍繞醫(yī)療器械“一根針”等“七個(gè)一”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，重點(diǎn)打造醫(yī)療器械千億產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1950畝現(xiàn)代化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)。二是無(wú)題創(chuàng)作。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，與南昌高新區(qū)合作共建電子信息產(chǎn)業(yè)園，加快聯(lián)決電子等項(xiàng)目建設(shè)。三是小題大做。以鄉(xiāng)村振興“五面紅旗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為抓手，重點(diǎn)實(shí)施中建材智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全力構(gòu)建以富硒產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)的“硒+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。四是有題必做。發(fā)展全域旅游，不斷唱響“游軍山湖、嘗大閘蟹、品李渡酒、鑒文港筆、吟婉約詞”的進(jìn)賢旅游品牌。五是難題敢做。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，集中整治“軟腐敗”作風(fēng)問(wèn)題，開展駿馬獎(jiǎng)、蝸牛獎(jiǎng)評(píng)選，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)實(shí)干、風(fēng)清氣正政治生態(tài)。