????????當(dāng)前,我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與轉(zhuǎn)型,加快了建筑市場自由競爭體系的形成,使得政府在建筑業(yè)市場監(jiān)管方面更趨向于自主化、外在化。但一定程度上,由于建筑業(yè)市場監(jiān)管方式的落后、市場主體自律的偏差以及市場內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的失調(diào),導(dǎo)致了我國建筑業(yè)市場監(jiān)管與正在轉(zhuǎn)型的社會市場經(jīng)濟(jì)體制互不兼容,逐漸顯現(xiàn)出一些弊端。

????????在建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管方面,掛靠、轉(zhuǎn)包等違法現(xiàn)象的存在,就是現(xiàn)階段我國建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管問題存在缺陷的主要表現(xiàn)。特別是近兩年來,這種現(xiàn)象的日益增多,直接影響到工程質(zhì)量甚至社會安全,造成嚴(yán)重的后果。因此,如何將建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管制度的革新與完善,領(lǐng)會建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的意義,找出我國建筑業(yè)監(jiān)管存在的問題,借鑒域外建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn),為我國的建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的完善提供相應(yīng)的參考,已成為我國社會主義法治建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。

????????在我國,建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的立法起步較晚,1984年后才開始初步建立。目前,我國建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管在國家層面也僅僅是以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》這部行政法規(guī)為主,法律位階不高,至今沒有一部專門性的法律對其制度化、規(guī)范化。由于缺乏具體的可操作性的法律規(guī)定,導(dǎo)致當(dāng)前我國建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管中的監(jiān)管主體混亂、監(jiān)管內(nèi)容不足、監(jiān)管方法落后等等,著實(shí)令人擔(dān)憂。而域外主要發(fā)達(dá)國家,無論是在立法上還是監(jiān)管方式上,對建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管已經(jīng)相當(dāng)成熟、具有可操作性,值得我國有針對性地學(xué)習(xí)與借鑒。

????????為消除建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管存在的問題,穩(wěn)定建筑業(yè)領(lǐng)域的市場秩序,保障建筑業(yè)市場參與者的合法權(quán)益,政府必須從法律依據(jù)、監(jiān)管機(jī)制與監(jiān)管保障等方面共同入手。首先,在法律依據(jù)方面,政府必須在現(xiàn)有的法律制度設(shè)計(jì)上創(chuàng)新內(nèi)容,整合當(dāng)前所有關(guān)于建筑行業(yè)監(jiān)管的新興法規(guī)和地方性政策,設(shè)計(jì)適應(yīng)與建筑行業(yè)發(fā)展要求的法律監(jiān)管制度；其次,在監(jiān)管機(jī)制方面,政府必須不斷完善建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管主體與建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管制度,明確建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管責(zé)任；第三,在監(jiān)管保障方面,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的社會監(jiān)督,并通過工程擔(dān)保方式提供監(jiān)管保障,以全力推進(jìn)建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的有效實(shí)施。

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