金融支持實體經(jīng)濟：不支持怎么辦？

據(jù)央行網(wǎng)站28日消息，央行貨幣政策委員會2020年第三季度例會日前召開，會議要求，著力打通貨幣傳導的多種堵點，繼續(xù)釋放改革促進降低貸款利率的潛力，綜合施策推動綜合融資成本明顯下降，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，補短板、鍛長板，確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)，努力做到金融對民營企業(yè)的支持與民營企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻相適應，推動供給體系、需求體系和金融體系形成相互支持的三角框架。

近年來，幾乎每次有關(guān)金融方面的會議，都會講到金融支持實體經(jīng)濟的問題，都會要求金融加大支持實體經(jīng)濟的力度，特別是制造業(yè)和中小微企業(yè)、三農(nóng)等，又是要求的重點。同時，還提出了暢通貨幣政策傳導機制、打通貨幣傳導不暢的新要求。然而，從現(xiàn)實情況來看，雖然與此前相比，嚴重堵塞的現(xiàn)象不存在了，傳導不通的問題也解決了。但是，堵點之多，管涌之廣，又使貨幣政策的傳導顯得漏洞百出、有民無力，貨幣投放的規(guī)模很大，實體經(jīng)濟融資難、融資貴的問題依然存在。相反，由于貨幣超發(fā)，還帶來了原材料成本等的漲價，導致企業(yè)效益下降、居民購買力減弱。

我們說，要求金融機構(gòu)必須從大局出發(fā)，支持實體經(jīng)濟、尤其是制造業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，目標題目非常正確的，要求也是非常明確的，金融機構(gòu)也都是知道利害關(guān)系的。但是，為什么卻始終難以執(zhí)行到位，始終有被綁著向前推、只要有可能就開溜的現(xiàn)象呢？原因很簡單，對金融機構(gòu)不按規(guī)定執(zhí)行、不按要求承擔支持經(jīng)濟發(fā)展責任的行為，沒有做出相應的處罰，沒有履行好職責的內(nèi)在壓力。

要知道，要求是一個方面，行動是另一個方面，要求只有與行動緊密相連，效果才能得到充分體現(xiàn)。如果要求與行動運行在兩股道上，就不可能產(chǎn)生應有的效果，甚至會導致政策的變形，讓企業(yè)和經(jīng)營者不相信政策，所以，現(xiàn)在要解決的，不只是如何要求金融機構(gòu)怎么做，而是金融機構(gòu)不按要求做怎么辦。在這個問題上，寧可要求少一點、低一點，但一定要能夠不折不扣地落實，能夠不再流于形式，不再半路截留。

法律上有一句話，叫做執(zhí)行是法律的生命，沒有執(zhí)行，法律就等于一張空紙。對金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的要求，同樣執(zhí)行是生命，沒有很好的執(zhí)行環(huán)境，沒有足夠的執(zhí)行約束力，沒有嚴密的執(zhí)行力，所有的要求，都不可能產(chǎn)生效果。至少，不會產(chǎn)生應有的效果。只要效果不顯現(xiàn)，政策的作用效率就會大打折扣。更重要的，一旦政策的執(zhí)行效果不好，對宏觀經(jīng)濟決策也會產(chǎn)生極為不利的影響。

這也意味著，在金融支持實體經(jīng)濟問題上，不再需要有太多的要求和政策，而要將已經(jīng)出現(xiàn)的政策和提出的要求能夠不折不扣地落實到位。果真能夠落實到位，困擾實體經(jīng)濟、尤其是制造業(yè)和中小微企業(yè)的融資難題，也就能夠很好地得到解決，實體企業(yè)也就不要再為融資問題而苦惱，而能夠騰出更多的精力用于研究企業(yè)發(fā)展工作、研究市場、研究技術(shù)、研究創(chuàng)新了，那么，實體經(jīng)濟應對風險的能力也會大大增強。

要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。而企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開金融的高質(zhì)量服務。按照目前金融機構(gòu)對經(jīng)濟的支持狀態(tài)以及信貸資金的分布結(jié)構(gòu)，顯然沒有達到高質(zhì)量。因為，金融只有圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局、圍繞促進企業(yè)發(fā)展、圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新發(fā)展理念，才能真正做到服務經(jīng)濟、服務發(fā)展。否則，就失去了前進的方向。恰恰是，金融機構(gòu)過多地考慮自身利益和眼前利益，在信貸資金投放等方面，做出了許多違反經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和審美觀實際的行為，把信貸資金大量投向了房地產(chǎn)、城市建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)等，而沒有很好地工，沒有支持制造業(yè)和中小微企業(yè)。即便在決策層反復要求的情況下，也是言行不一，沒有嚴格按照決策層的要求、按照管理層提出的具體措施去做，我行我素，釋放的資金仍然大量流向非實體經(jīng)濟領(lǐng)域。或者專做錦上添花的事，而不愿雪中送炭。在上市公司中，相當一部分企業(yè)一邊購買理財產(chǎn)品、一邊從銀行低息貸款，拿利差做業(yè)績，就是最好的例證。

所以，央行在繼續(xù)給金融機構(gòu)提要求的同時，更應當把工作重點放到金融機構(gòu)如果不按政策執(zhí)行怎么辦的層面，深化要求的內(nèi)涵，提高要求的執(zhí)行效率。也只有拿出不按要求執(zhí)行怎么辦的措施與辦法，才能真正對金融機構(gòu)形成約束，才能讓金融機構(gòu)按要求執(zhí)行，制造業(yè)和中小微企業(yè)等才能真正得到金融機構(gòu)的支持。