內(nèi)容摘要：《青浦區(qū)“十四五”全面推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃行動(dòng)方案》公示，青浦新城、西虹橋、朱家角將率先實(shí)現(xiàn)15分鐘社區(qū)生活圈全覆蓋；并提到幼兒園至高中階段學(xué)校的配置要求；對(duì)軌道交通站點(diǎn) 600 米范圍內(nèi)，新建住宅中租賃房比例要求達(dá)到 70%以上等。

今天（2月27日），關(guān)于《青浦區(qū)“十四五”全面推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃行動(dòng)方案》公示發(fā)布。

“15 分鐘社區(qū)生活圈”是“上海 2035”總體規(guī)劃建設(shè)上海社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要舉措之一。

今年2月22日，《上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)工作導(dǎo)引》發(fā)布，現(xiàn)根據(jù)指導(dǎo)意見的要求，青浦區(qū)也制定了《青浦區(qū)“十四五”全面推進(jìn) “15 分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)方案》（下文簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”）。

按照該“行動(dòng)方案”，到2025年，青浦新城、西虹橋（沈海高速以東區(qū)域），朱家角鎮(zhèn)將率先實(shí)現(xiàn)15 分鐘社區(qū)生活圈(含鄉(xiāng)村生活圈)全覆蓋。

另外，在該“行動(dòng)方案”的重點(diǎn)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引中提到了從幼兒園至高中階段學(xué)校的配置要求。

對(duì)軌道交通站點(diǎn) 600 米范圍內(nèi)，新建住宅中租賃房比例要求達(dá)到 70%以上。

該“行動(dòng)方案”除了對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)提到配套規(guī)劃要求外，也對(duì)今后的鄉(xiāng)村建設(shè)提出了配套指引，規(guī)定每個(gè)行政村都必須配套農(nóng)產(chǎn)品銷售展示中心、紅白事中心等。

下面我們一起來詳細(xì)了解一下：

一、工作目標(biāo)

結(jié)合新規(guī)范、新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各類公共設(shè)施和公共空間規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城片區(qū)、新城、 中心鎮(zhèn)以居住為主的已建地區(qū)，全面開展“15 分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)；一般鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)開展試點(diǎn)行動(dòng)。

到 2025 年底， 形成以盈浦街道為示范，新城、西虹橋基本完成，其它街鎮(zhèn)完成試點(diǎn)區(qū)域的新時(shí)代青浦幸福社區(qū)生活圈，全面提升青浦區(qū)城鄉(xiāng)品質(zhì)和基層治理水平。

二、確定工作對(duì)象

“1+1+1”區(qū)域 15 分鐘社區(qū)生活圈(含鄉(xiāng)村生活圈)全覆蓋，即主城區(qū)-西虹橋、新城-青浦新城(夏陽街道、盈浦街道、香花橋街道、朱家角新開涇以東、趙巷鎮(zhèn)老通波塘以西、重固鎮(zhèn)老通波塘以西)、中心鎮(zhèn)-朱家角鎮(zhèn)的居住地區(qū)。

“7×2”區(qū)域推進(jìn) 15 分鐘社區(qū)生活圈示范試點(diǎn)建設(shè)， 即 7 個(gè)一般鎮(zhèn)(徐涇鎮(zhèn)、華新鎮(zhèn)、趙巷鎮(zhèn)、重固鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、 練塘鎮(zhèn)、金澤鎮(zhèn))各形成一個(gè)社區(qū)生活圈或一個(gè)鄉(xiāng)村生活圈示范試點(diǎn)。

試點(diǎn)選擇可結(jié)合正在推進(jìn)的“兩舊一村”改造、 美麗街區(qū)與美麗家園項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興示范村、全域土地整治等確定范圍及對(duì)象，以點(diǎn)帶面促進(jìn)青浦區(qū)社區(qū)生活圈建設(shè)。

如果按照行政區(qū)劃來講，也就是盈浦街道、夏陽街道、香花橋街道和朱家角鎮(zhèn)全域?qū)⒆钕葘?shí)現(xiàn)15 分鐘社區(qū)生活圈(含鄉(xiāng)村生活圈)全覆蓋，其中盈浦街道作為全域覆蓋的示范樣本。

我們看到，作為中心鎮(zhèn)的朱家角是8個(gè)鎮(zhèn)中唯一至2025年最先實(shí)現(xiàn)“15 分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋的，就連東部的徐涇鎮(zhèn)也僅僅是虹橋主城片區(qū)全覆蓋，即沈海高速以東。

三、明確重點(diǎn)任務(wù)

那么“15 分鐘社區(qū)生活圈”具體有些什么呢？

對(duì)標(biāo)市級(jí)最新要求，結(jié)合青浦區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞新時(shí)代青浦幸福社區(qū)的愿景，形成以下十三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):

1、完善黨群服務(wù)陣地體系建設(shè)

2、保障各類人群居住需求

3、提升社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)

4、織密社區(qū)公共空間網(wǎng)絡(luò)

5、打造彰顯文脈的文化空間

6、拓展市民身邊的體育活動(dòng)場(chǎng)所

7、構(gòu)建全年齡段的社區(qū)學(xué)習(xí)體系

8、整體提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平

9、提升社區(qū)全生命周期的健康管理水平

11、推動(dòng)日常便民商業(yè)服務(wù)供給

12、引領(lǐng)綠色低碳的出行方式

13、筑牢安全底線打造韌性城市及以數(shù)字化賦能基層治理和生活服務(wù)

十三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均包含基礎(chǔ)保障類及品質(zhì)提升類，基礎(chǔ)保障類設(shè)施是滿足社區(qū)居民基本生活需求應(yīng)當(dāng)設(shè)置的設(shè)施; 品質(zhì)提升類設(shè)施按照各社區(qū)情況選擇性配置。

其中城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈基礎(chǔ)保障類 41 項(xiàng)、品質(zhì)提升類 25 項(xiàng)。

鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈基礎(chǔ)保障類 17 項(xiàng)、品質(zhì)提升類 14 項(xiàng)。

四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排

將分兩個(gè)階段完成生活圈規(guī)劃編制。

2023 年 2 月底前：率先完成盈浦街道盈中社區(qū)生活圈規(guī)劃編制工作;

力爭(zhēng)到 2023 年 6 月底前：完成主城區(qū)(西虹橋)、新城(夏陽街道、盈浦街道、 香花橋街道、趙巷鎮(zhèn)及重固鎮(zhèn)新城部分)、朱家角鎮(zhèn)的居住地區(qū)及 7 個(gè)一般鎮(zhèn)試點(diǎn)片區(qū)的生活圈規(guī)劃編制工作。

形成一 份社區(qū)需求清單、一張社區(qū)行動(dòng)藍(lán)圖、一張 2023 年度行動(dòng)計(jì)劃表、一套行動(dòng)藍(lán)圖規(guī)劃成果；2024 年、2025 年度行動(dòng)計(jì)劃表在上一年 11 月底前制定完成。

滾動(dòng)推進(jìn)社區(qū)中心等實(shí)體陣地建設(shè)。力爭(zhēng) 2025 年末：主城區(qū)(西虹橋)、新城、朱家角鎮(zhèn)及 7 個(gè)一般鎮(zhèn)試點(diǎn)片區(qū)達(dá)到社區(qū)中心覆蓋率 100%，基礎(chǔ)保障類設(shè)施基本達(dá)到全覆蓋。青浦 新城、西虹橋等重點(diǎn)區(qū)域，建成具有全市影響力的高階版社區(qū)中心。

持續(xù)推進(jìn)“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)升級(jí)和推廣應(yīng)用。2023 年底前：完成“幸福云”二期項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持立足村居社區(qū)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的優(yōu)化升級(jí)和應(yīng)用場(chǎng)景的 創(chuàng)新疊加。到 2025 年：在村居社區(qū)和相關(guān)領(lǐng)域形成“幸福云” 為核心的“一云統(tǒng)攬”數(shù)字應(yīng)用生態(tài)。

該“行動(dòng)方案”還制定了實(shí)施方案的“組織架構(gòu)”，構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，由區(qū)長(zhǎng)任總召集人，分管綜合經(jīng)濟(jì)和城建的副區(qū)長(zhǎng)任副總召集人，各局辦街鎮(zhèn)都有要員參與。可見區(qū)政府對(duì)該“行動(dòng)方案”的重視程度。

五、重點(diǎn)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)指引

1、基礎(chǔ)保障類

我們看到，在該“行動(dòng)方案”城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈重點(diǎn)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)指引(基礎(chǔ)保障類)中指出，“中小套型住房”，將根據(jù)不同區(qū)域、家庭不同階段住房需求，優(yōu)化各類商品住房套型比例。

經(jīng)常看文章的朋友應(yīng)該了解，我們?cè)趫?bào)道新樓盤方案公示時(shí)會(huì)報(bào)道中小套型占比，不同地區(qū)這個(gè)占比有所不同，如趙巷鎮(zhèn)佳恒路南側(cè)地塊項(xiàng)目中小套型占比高達(dá)80%（普遍占比在60%左右），很顯然該項(xiàng)目官方初衷是希望更多市西軟件園的年輕精英入住。

另外，保障性租賃住房方面，新出讓商品住房用地將繼續(xù)配建不少于 5%的保障性住房，主要用作公共租賃住房；繼續(xù)配建不少于 15%的開發(fā)企業(yè)自持租賃住房，主要用作保障性租賃住房；新城地區(qū)，政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)持有保障性租賃住房配建比例不少于 25%，軌道交通站點(diǎn) 600 米范圍內(nèi)，新建住宅中租賃房比例達(dá)到 70%以上。

每個(gè)普通商品房地塊出讓都配建不少于 5%的保障性住房。

另外，上述提到的配建不少于 15%的開發(fā)企業(yè)自持租賃住房，個(gè)人理解應(yīng)該是指不少于區(qū)租賃住房總量的15%由企業(yè)自行建設(shè)和持有，類似華為人才公寓。

軌道交通站點(diǎn) 600 米范圍內(nèi)，新建住宅中70%以上為租賃房，這個(gè)比例相當(dāng)高，可見政府對(duì)低收入家庭住房問題的重視，民生優(yōu)先。

另外，該指引還提到了教育資源配置：

幼兒園，服務(wù)半徑不宜大于 300 米；每1 萬人設(shè)一處，一般規(guī)模為建筑面積 ≥5500 m2，用地面積 ≥6490 m2;

小學(xué)，服務(wù)半徑不宜大于 500 米；2.5 萬人設(shè)一處，一般規(guī)模為建筑面積 ≥10800 m2，用地面積 ≥21770 m2;

初中，服務(wù)半徑不宜大于 1000 米;；2.5 萬 人設(shè)一處，一般規(guī)模為建筑面積 ≥10350 m2，用地面積 ≥19670 m2;

高中，5 萬人設(shè)一處，一般規(guī)模為建筑面積 ≥22994 m2，用地面積 ≥26800 m2;

居住環(huán)境，對(duì)老舊小區(qū)宜居性改造 (包括加裝電梯、成套率改造、廚衛(wèi)條件 綜合改造等)、 適老性改造 (包括加裝坡道、扶手等無障礙設(shè)施)

室內(nèi)菜場(chǎng)，一般規(guī)?！?500 m2，服務(wù)半徑不宜大 于 500 米;1.5 萬 人設(shè)一處。

社區(qū)級(jí)公共綠地，500-1000 米范圍內(nèi)需規(guī)劃一處用地面積≥3000 m2公共綠地。

社區(qū)文化活動(dòng)中心，主要功能由多功能廳、圖書館、信息苑、社區(qū)教育、青少年活動(dòng)中心等組成，服務(wù)半徑不宜大于 1000 米；每個(gè)街道(鎮(zhèn))設(shè)一處。

社區(qū)市民健身中心 (綜合健身館)，一 般規(guī)模 1200-1800 m2；服務(wù)半徑不宜大于 1000 米;每個(gè)街道(鎮(zhèn))配置一處。

公共交通站點(diǎn)，包括軌道交通站點(diǎn)和地面常規(guī)公交站點(diǎn)，新城、新市鎮(zhèn)地區(qū) 500 米服務(wù)半徑范圍內(nèi)全覆蓋。

2、品質(zhì)提升類

社區(qū)食堂，1.5 萬人設(shè)一處，一般規(guī)模 200 m2/ 處。

生活服務(wù)中心，包含便利店、早餐店、藥店、 菜店、末端配送、家電維修、家政服務(wù)等，0.5 萬人設(shè)一處，一般規(guī)模 100 m2/ 處。

社區(qū)學(xué)校，包含老年學(xué)校、成年興趣培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)中 心、兒童興趣活動(dòng)，每個(gè)街道(鎮(zhèn)) 設(shè)一處，一般規(guī)模 1000 m2/ 處。

3、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈重點(diǎn)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)指引

村便民商店，每個(gè)行政村設(shè)置一處，建筑面積≥50 m2。

村多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，每個(gè)行政村設(shè)置一處，用地面積≥400 m2。

村標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室，每個(gè)行政村設(shè)置一處，建筑面積≥160 m2。

村示范睦鄰點(diǎn)(老 年助餐點(diǎn))，自然村必配， 100 戶設(shè)置一處，建筑面積≥20 m2。

村衛(wèi)生室 (社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)，每個(gè)行政村設(shè)置一處，建筑面積≥200 m2。

農(nóng)產(chǎn)品銷售展示中心 (農(nóng)夫市集)，即村民售賣農(nóng)產(chǎn)品的場(chǎng)所，每個(gè)行政村設(shè)置一處。

紅白事中心 (村民 食堂)，用地面積≥800 m2 建筑面積≥1000 m2，每個(gè)行政村設(shè) 置一處。

（重點(diǎn)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)指引內(nèi)容為小編節(jié)選內(nèi)容，非全部）

按照該“行動(dòng)方案”描繪的藍(lán)圖愿景，青浦市民未來的生活將越來越便利、幸福。

資料：青浦區(qū)政府網(wǎng)

編輯：大青浦房談