凱諾律師:土地征收中的土地補(bǔ)償費(fèi)需要分配嗎?怎么分配?
隨著城市化不斷推進(jìn)以及近幾年大規(guī)模的修高鐵、修高速等因素,較為偏僻的農(nóng)村土地被大量的征收。但是在征收過(guò)程中呢,不少被征收人遇到了各種各樣的問(wèn)題,比如補(bǔ)償不合理、違法征收土地等,有的還遇到了土地補(bǔ)償分配不合理等方面的問(wèn)題。那么,如何分配才較為合理呢?
一般而言,根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,土地征收給予被征收人的補(bǔ)償包括土地的補(bǔ)償、地上附著物、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)及農(nóng)村村民住宅費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)用等。

其中,安置補(bǔ)助費(fèi)在《土地管理法實(shí)施條例》中有著明確的規(guī)定,需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;
對(duì)于不需要統(tǒng)一安置的,那么安置補(bǔ)助費(fèi)就需要直接發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
實(shí)踐中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在部分土地被征收后,一般是集體組織對(duì)失地村民統(tǒng)一重新調(diào)整承包地進(jìn)行安置,安置補(bǔ)助費(fèi)歸集體管理使用。
需要提醒大家的是,這部分的補(bǔ)助費(fèi),必須是專(zhuān)款專(zhuān)用,任何人都不能挪作他用。如果實(shí)際征收過(guò)程中,遇到了安置補(bǔ)助費(fèi)莫名其妙的減少或是沒(méi)有的情況時(shí),要及時(shí)的咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師。
而土地征收中直接給予被征收人的補(bǔ)償包括地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)及農(nóng)村村民住宅費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)用。土地的補(bǔ)償,按照規(guī)定一般則是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。
從上述內(nèi)容中我們可以大致了解到,安置補(bǔ)助費(fèi)一般需要看情況進(jìn)行支付的,而土地補(bǔ)償費(fèi)是歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有之外,其余的都需要直接發(fā)放給被征收人。不過(guò)土地的補(bǔ)償費(fèi)雖歸村集體經(jīng)濟(jì)組織,但是這并不意味著就全部歸村委會(huì)所有,既然土地的補(bǔ)償費(fèi)是屬于集體的,那么就需要由村集體進(jìn)行分配、使用。
《物權(quán)法》第59條也有規(guī)定,農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),屬于本集體成員集體所有。
不過(guò)這種“本集體成員集體所有”的形式,不是傳統(tǒng)民法上的共有,而是社會(huì)主義公有制形式,本集體的所有成員不分年齡、性別、居住時(shí)間長(zhǎng)短,一律平等地對(duì)集體財(cái)產(chǎn)共同享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。因此,只要是有集體成員資格的,都享有分得本集體被征收土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利,這也是征地補(bǔ)償款分配的總原則。
而征收土地的補(bǔ)償分配一般有兩種方式:
一是將土地補(bǔ)償款在全集體經(jīng)濟(jì)組織成員間分配,即所謂的平分錢(qián)、平分地。
二是將土地補(bǔ)償款分配給失地農(nóng)戶(hù),即占誰(shuí)地,分誰(shuí)錢(qián)。
實(shí)踐中,有的是按第一種來(lái)進(jìn)行分配的,有的則是按照第二種來(lái)進(jìn)行分配的,不過(guò)第二種分配方式較為普遍。但是,這種分配方式也有一定的弊端,就是很容易造成人多地少或人少地多兩種情況而產(chǎn)生的土地補(bǔ)償款分配數(shù)額較大的問(wèn)題。
但無(wú)論是哪種分配方式,如果被征收人認(rèn)為土地補(bǔ)償分配的不合理,或是遇到村委會(huì)私自截留安置補(bǔ)助費(fèi)或是土地補(bǔ)償費(fèi),那么可以向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映,如果反映無(wú)果,則可以依法、理性的啟動(dòng)法律程序來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。