穩(wěn)定政策，提升保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資能力

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，打好提升保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資能力，防止保險(xiǎn)資金運(yùn)用投機(jī)化，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)保險(xiǎn)資金投資權(quán)益類資產(chǎn)設(shè)置差異化監(jiān)管比例，最高可至公司總資產(chǎn)的45%，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設(shè)，更好發(fā)揮支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。

這項(xiàng)舉措，至少釋放了三大信號(hào)。一是發(fā)揮保險(xiǎn)資金的投資功能，增強(qiáng)保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期投資能力，更好發(fā)揮保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用；二是保險(xiǎn)資金投資不能投機(jī)化，要依法合規(guī)投資，要對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等起積極作用；三是進(jìn)一步放寬投資政策，提高保險(xiǎn)資金投資比例，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設(shè)，從而為保險(xiǎn)資金投資擴(kuò)大了范圍和空間。

眾所周知，保險(xiǎn)是社會(huì)穩(wěn)定與和諧非常重要的組成部分，也是居民養(yǎng)老等非常重要的支柱之一，是被廣大居民越來越認(rèn)可和接受的手段之一。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定居民心理等都會(huì)發(fā)揮非常重要的作用，也能產(chǎn)生越來越大的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐也證明，只要能夠把商業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)工作做好，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是能夠起到“穩(wěn)定器”的作用的，也是能夠有效化解許多方面的社會(huì)矛盾的。

但是，長(zhǎng)期以來，在如何有效運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)手段問題上，除了廣大居民對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)還存在這樣或那樣的顧慮，缺乏正確的認(rèn)識(shí)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有最大限度地發(fā)揮作用之外，與政策的不穩(wěn)定，政策對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支撐作用還沒有有效發(fā)揮，政策沒有對(duì)居民認(rèn)可和接受保險(xiǎn)產(chǎn)生積極影響也是分不開的，是有很大的空間可以拓展、很大的潛力可以挖掘、很好的作用可以發(fā)揮的。其中，如何增強(qiáng)保險(xiǎn)資金的投資能力，讓保險(xiǎn)資金能夠有更高的投資收益，從而應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的保險(xiǎn)資金收支風(fēng)險(xiǎn)，是需要高度重視和認(rèn)真解決的問題。

為什么居民還不能完全接受保險(xiǎn)，為什么談到保險(xiǎn)有很多居民會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的擔(dān)憂。一方面，會(huì)算賬的居民認(rèn)為，按照保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)購(gòu)買方案，怎么都覺得投資保險(xiǎn)是有風(fēng)險(xiǎn)的，擔(dān)心投資的錢收不回來，保險(xiǎn)公司會(huì)失信；另一方面，由于保險(xiǎn)資金投資能力不強(qiáng)、投資范圍有限、投資空間較小、投資政策偏嚴(yán)，投資回報(bào)率不高，給予保險(xiǎn)購(gòu)買者的回報(bào)也偏少，影響居民購(gòu)買保險(xiǎn)的熱情。

也正因?yàn)槿绱?，如何提升保險(xiǎn)資金的投資能力，特別是長(zhǎng)期投資能力，就成了十分重要的方面。一旦保險(xiǎn)資金的投資功能增強(qiáng)，長(zhǎng)期投資的格局形成，不僅保險(xiǎn)公司自身的風(fēng)險(xiǎn)能夠降到最低點(diǎn)，自我造血功能、平衡功能、化解風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力等就能大大提升，使保險(xiǎn)行業(yè)成為真正的朝陽(yáng)行業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，使廣大居民能夠有效增強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的信心，從而吸引更多的人加入到購(gòu)買保險(xiǎn)、投資保險(xiǎn)的行列中來，而且可以更加積極有效的發(fā)揮保險(xiǎn)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是資本市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施完善、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局形成等方面的作用。

那么，如何才能更加有效地提升保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期投資功能呢，重點(diǎn)需要抓好三個(gè)方面的工作：首先是政策要穩(wěn)定。政策穩(wěn)定是保險(xiǎn)資金投資功能發(fā)揮、長(zhǎng)期投資能力提升最為關(guān)鍵的方面。這些年來，在如何穩(wěn)定保險(xiǎn)資金投資方面，是存在一定問題的，政策是大起大落的。如前幾年保險(xiǎn)資金投資資本市場(chǎng)方面，就出現(xiàn)了前期過度放松，后來緊接剎車，甚至出現(xiàn)了把保險(xiǎn)資金當(dāng)作“害人精”、“妖怪”等方面的觀點(diǎn)，而這些觀點(diǎn)又出自于監(jiān)管層，緊接著又出臺(tái)了鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資資本市場(chǎng)的政策，弄得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不知道該怎么做，還怎么去提升長(zhǎng)期投資能力、發(fā)保險(xiǎn)資金的投資功能呢。所以，保險(xiǎn)資金投資的政策必須穩(wěn)定，要能夠管一段，而不是管一時(shí)。政策不合理，可以調(diào)整與優(yōu)化，但決不能大起大落，出爾反爾。

其次是行為要規(guī)范，對(duì)保險(xiǎn)資金投資，一定要行為規(guī)范，要制定切實(shí)有效的投資制度，明確投資程序和范圍，以及投資的規(guī)則，從而讓保險(xiǎn)公司能夠按制度執(zhí)行、按程序辦事。按規(guī)則運(yùn)行，那么，保險(xiǎn)公司的行為就不可能再出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，也不可能再發(fā)生隨心所欲的問題。

第三是監(jiān)管要到位。保險(xiǎn)資金投資行為是否規(guī)范，有沒有出現(xiàn)亂投現(xiàn)象，是否存在投機(jī)行為，監(jiān)管一定要及時(shí)跟蹤、全面到位。一旦發(fā)現(xiàn)有違反制度和規(guī)則投資的現(xiàn)象，立即依法處理，并追究保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，確保保險(xiǎn)資金投資健康運(yùn)行、規(guī)范投資。