“誒！XX地走不走？十塊”這句話曾伴隨過(guò)多少?lài)?guó)人的回家之路，每當(dāng)您走出車(chē)站，迎面而來(lái)的可能不是家人朋友，而是一群熱情洋溢的司機(jī)師傅。面對(duì)笑臉，我想大多數(shù)人的回答是“走！”

而如果您即將搭乘的師傅沒(méi)有資質(zhì)沒(méi)有牌照，您是否放心？如果交警部門(mén)認(rèn)定您上的車(chē)無(wú)證載客非法營(yíng)運(yùn)而罰款三萬(wàn)您是否支持？如果是熱情的陌生人無(wú)償順路載您被罰您又是否支持？

如果您有相同或是類(lèi)似的疑問(wèn)，且看下文，我將一一回答上述問(wèn)題。

【案例分析】

重慶市墊江縣某快遞公司有一名資深業(yè)務(wù)員程某，因其從事城鄉(xiāng)快遞運(yùn)輸多年，不僅對(duì)道路分布特別熟，還練得一手好車(chē)技術(shù)。送貨又快又穩(wěn)，不到幾年，他就因?yàn)闃I(yè)績(jī)出眾而攢下來(lái)一筆錢(qián)。

作為一個(gè)從事交通運(yùn)輸工作的人，都?jí)粝胫軗碛幸惠v屬于自己的車(chē)。

程某也不例外，他早就看中了便宜耐用的長(zhǎng)安小型面包車(chē)。他也沒(méi)想到自己的“愛(ài)車(chē)”竟然會(huì)給自己闖下“彌天大禍”。

曾經(jīng)有個(gè)朋友因?yàn)橛惺轮弊哂謹(jǐn)r不到車(chē)，就讓程某載了去了一趟縣城。沒(méi)想到這一趟下來(lái)，竟然把程某的“副業(yè)”給宣傳了一波。

后來(lái)鄉(xiāng)親們?cè)诼飞峡吹匠棠车能?chē)就直接伸手?jǐn)r下，因?yàn)槌棠车能?chē)不僅快，而且還一路給你送到家門(mén)口。

淳樸的農(nóng)民也不白搭程某的車(chē)，約定俗成之下一趟5元，程某也自然樂(lè)得有人均攤油費(fèi)。

2019年7月的一天，程某如同往常一樣駕駛著他的愛(ài)車(chē)前往墊江縣城拉貨。路上碰到兩個(gè)正在等車(chē)?yán)相l(xiāng)，這倆人一看是程某就直接招手上車(chē)了，一輛小面包車(chē)就這樣穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)某瘔|江縣城開(kāi)去。

他們?nèi)齻€(gè)人都不知道的是，因?yàn)榉欠I(yíng)運(yùn)活動(dòng)猖獗，交通執(zhí)法部門(mén)下定決心徹查這種不良風(fēng)氣。而執(zhí)法人員在這天早上開(kāi)始就一直守在交通要道上盤(pán)查。

程某走這條路已經(jīng)多年，甚至已經(jīng)認(rèn)識(shí)了很多執(zhí)法人員?？吹奖P(pán)查也不驚慌，從容下車(chē)上前遞煙。本來(lái)還言笑晏晏的工作人員看到車(chē)上又下來(lái)兩人突然就嚴(yán)肅起來(lái)。

程某剛開(kāi)始還不明所以，直到交通執(zhí)法大隊(duì)的工作人員向他送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》并告知他罰款三萬(wàn)的時(shí)候他才如夢(mèng)初醒。

趕忙認(rèn)錯(cuò)，說(shuō)以后再也不敢了，能不能饒過(guò)他這一次。

工作人員也很為難，因?yàn)閲?yán)格按照法律規(guī)定，程某的這種情形要在三萬(wàn)到十萬(wàn)的區(qū)間進(jìn)行處罰的衡量，他們已經(jīng)是按照最低標(biāo)準(zhǔn)在處罰程某了。

程某怎么也沒(méi)有想到，他只不過(guò)是順路拉了幾個(gè)朋友，才不過(guò)收了10塊錢(qián)，那還不夠油錢(qián)呢，就要被罰款三萬(wàn)元，這個(gè)勤勞工作了半輩子的男人不太服氣。

程某先是按照規(guī)定向執(zhí)法部門(mén)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，本以為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)考慮到他的實(shí)際情況而從輕處罰。沒(méi)想到上級(jí)認(rèn)為執(zhí)法大隊(duì)的處罰合理合法，做出了維持處罰的決定。

程某哪里能拿出來(lái)三萬(wàn)塊錢(qián)的巨款，而且他不認(rèn)為自己應(yīng)該被罰這么三萬(wàn)塊，他就托人找了一個(gè)律師提起了行政訴訟。

程某的案子在重慶引起了軒然大波，此案歷經(jīng)數(shù)級(jí)法院審判，直到程某上訴到重慶市高級(jí)人民法院。法院經(jīng)過(guò)審理，仍然認(rèn)定交通執(zhí)法部門(mén)的處罰決定事實(shí)清楚，法律適用正確，駁回程某的訴訟請(qǐng)求。

作為一個(gè)擁有法律專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人，和本案法官一樣。我們很同情程某的遭遇和情況，但是處罰三萬(wàn)塊錢(qián)于法有據(jù)，并無(wú)不當(dāng)。

那么程某的經(jīng)歷在我國(guó)法律中是如何規(guī)定的？您如果遇到類(lèi)似的情況該如何處理？是否有其他規(guī)定可以減少程某的責(zé)任和懲罰？

為何程某多次上訴無(wú)果？行政訴訟有什么專(zhuān)門(mén)特色？

【以案釋法】

• 法律中對(duì)車(chē)輛搭載行人是如何規(guī)定的？

根據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法第50條之規(guī)定：貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)在行駛過(guò)程中，除非必須要附載作業(yè)人員并做好安全保護(hù)措施的，否則一律嚴(yán)禁搭載客人。

根據(jù)中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例第9條之規(guī)定：客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的司機(jī)從業(yè)有四個(gè)條件。

不滿(mǎn)60歲且已經(jīng)取得駕照，三年內(nèi)無(wú)交通事故記錄且通過(guò)主管部門(mén)客運(yùn)專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)考核。

根據(jù)中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例第64條之規(guī)定：對(duì)于不滿(mǎn)足客運(yùn)從業(yè)條件的司機(jī)，違規(guī)駕駛車(chē)輛從事載客業(yè)務(wù)的，由交通主管部門(mén)責(zé)令改正并處兩百以上兩千以下的罰款。

根據(jù)中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例第64條之規(guī)定：對(duì)于沒(méi)有獲得許可而私自從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的司機(jī)師傅。

由交通主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，所得超過(guò)兩萬(wàn)的處兩倍以上十倍以下的罰款。所得不足兩萬(wàn)的，處三萬(wàn)以上十萬(wàn)以下罰款。

按照法律的規(guī)定，程某以貨運(yùn)搭載他人的顯然已經(jīng)違法。而且按照專(zhuān)門(mén)行政規(guī)章的規(guī)定程某也并不符合客運(yùn)業(yè)務(wù)的從業(yè)條件。

但是對(duì)于違法載客的情形，道路運(yùn)輸條例卻做出了兩條類(lèi)似的規(guī)定，而兩個(gè)規(guī)定相比，處罰的幅度對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是一個(gè)天一個(gè)地的巨大差別。

• 您如果遇到類(lèi)似的情況該如何處理？

首先，任何情況下我們駕車(chē)絕不應(yīng)該違反法律規(guī)定。如果在不可抗力的情形下突破規(guī)則，則應(yīng)告知執(zhí)法人員，并表現(xiàn)出真誠(chéng)悔過(guò)的態(tài)度。

如遇不公正的待遇，則應(yīng)拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，進(jìn)行行政復(fù)議然后提起行政訴訟或直接提起行政訴訟。

• 是否有其他規(guī)定可以減少程某的責(zé)任和懲罰？

顯然是有的，道路運(yùn)輸條例第63、64兩條都是對(duì)違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為的處罰規(guī)定，但是63條是對(duì)違法無(wú)資質(zhì)專(zhuān)門(mén)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)人員的處罰規(guī)定，故量刑略重，因?yàn)榱⒎ㄕ哒J(rèn)為獲得兩萬(wàn)元收益是正常情形。

而64條，是對(duì)偶然情形下孤立的無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)行為的處罰，而不是更多的針對(duì)違法人員，此項(xiàng)規(guī)定更多的以教育和規(guī)制為要義。

程某僅收取十塊錢(qián)報(bào)酬，更符合64條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在兩百以上兩千以下的幅度對(duì)其進(jìn)行處罰。

• 為何程某多次上訴無(wú)果？

因?yàn)榘凑?3條的規(guī)定對(duì)程某進(jìn)行處罰并無(wú)法律上不當(dāng)，更嚴(yán)厲的處罰更能讓程某意識(shí)到違法的不當(dāng)，也更能警示其他正在或者將要非法營(yíng)運(yùn)的人，社會(huì)意義較大。

但是作為信仰溫情法律的人，我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)考慮到程某的實(shí)際情況，對(duì)其寬大處理，顯示法律的柔情。

• 行政訴訟有什么專(zhuān)門(mén)特色？

行政訴訟相對(duì)于民事訴訟特色在于是民告官，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的強(qiáng)勢(shì)地位，故我國(guó)法律規(guī)定出具證據(jù)的責(zé)任在于行政機(jī)關(guān)。

如在本案中，雖然是程某上訴，如果交通執(zhí)法大隊(duì)或者上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)不能證明對(duì)程某處罰的合法性和正當(dāng)性，法院就會(huì)判程某勝訴。

（文中案例源自新聞報(bào)道/裁判文書(shū)，當(dāng)事人系化名；圖片皆（部分）為網(wǎng)圖，與案無(wú)關(guān)；原創(chuàng)文章，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載抄襲，如有侵犯相關(guān)權(quán)益，后臺(tái)私信刪文）