內(nèi)容摘要：青浦區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目選址基本鎖定青浦新城范圍，公立二級綜合性醫(yī)院定位青東地區(qū)。

（嚴(yán)禁洗文、抄襲必究！）

近日，我們連續(xù)發(fā)布了

兩篇關(guān)于《青浦區(qū)政府性社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃(2023-2025)》

(草案）文章內(nèi)容（下文簡稱“《第四輪行動計(jì)劃》”），即：

特大喜訊！青浦將與復(fù)旦大學(xué)合作共建幼兒園、小學(xué)、初中

新建兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、海棠公園等，第四輪三年行動計(jì)劃公布

上述文章內(nèi)容在市民中廣受關(guān)注。 于是，就有讀者朋友們在問，該《第四輪行動計(jì)劃》中提到的

“中醫(yī)醫(yī)院”選址

在哪里呢？ 《第四輪行動計(jì)劃》截圖 在《第四輪行動計(jì)劃》表 5-5 衛(wèi)生類重點(diǎn)項(xiàng)目(2023-2025)表“儲備項(xiàng)目”欄中，顯示了有6個儲備項(xiàng)目，其中就包括了

青浦區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)工程(新建)

。但該計(jì)劃中并沒有該項(xiàng)目的選址信息。 所以，本期文章我們就來嘗試解析一下該新建項(xiàng)目可能的選址方向。

一、青浦區(qū)中醫(yī)醫(yī)院（新建）

我們在上期的文章中明確指出了，《第四輪行動計(jì)劃》在描述該項(xiàng)目時(shí)用的是“新建”一詞，而非“改擴(kuò)建”或者“重建”，說明“中醫(yī)醫(yī)院”項(xiàng)目為另行選址的新建工程。 “十四五”新城公共服務(wù)重大項(xiàng)目和活動清單

其實(shí)，關(guān)于

青浦區(qū)中醫(yī)醫(yī)院（新建）項(xiàng)目，

早在2021年3月，在官方印發(fā)

《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見》

后我們便第一時(shí)間報(bào)道了。在這份《實(shí)施意見》的“十四五”新城公共服務(wù)重大項(xiàng)目和活動清單（青浦新城）中提到了“青浦中醫(yī)醫(yī)院遷建”（詳見附圖）。并明確用了“遷建”一詞。 也就是說，

青浦中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目是被列入了原市級制定的“十四五”青浦新城公共服務(wù)重大項(xiàng)目清單的

。 何為“十四五”，就是理論上要在

2026年前

要啟動的項(xiàng)目。 當(dāng)時(shí)，緊接著上海市衛(wèi)健委編制了《關(guān)于加強(qiáng)新城醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃配置的方案》的通知，《方案》就青浦新城提到，要建設(shè)與上海對外服務(wù)門戶城市和長三角一體化發(fā)展示范區(qū)定位相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系： 1.市屬三級醫(yī)院（院區(qū)）項(xiàng)目。新建復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)。

2.區(qū)屬區(qū)域性醫(yī)療中心（院區(qū)）項(xiàng)目。遷建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，推進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院科教大樓改擴(kuò)建及腫瘤放化療中心項(xiàng)目。

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這里也同樣提到了，遷建青浦區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。 另外，也這里也回答了很多市民們一直非常關(guān)心的問題，就是青浦分院和青浦新城院區(qū)未來有什么區(qū)別，市衛(wèi)健委從行政視角給予了定義：

青浦新城院區(qū)為市屬三級醫(yī)院，青浦分院為區(qū)屬區(qū)域性醫(yī)療中心

。 這次的《第四輪行動計(jì)劃》將其納入了“儲備項(xiàng)目”，“儲備項(xiàng)目”意思指因?yàn)橐?guī)劃未覆蓋、動遷未完成、方案未確定等原因，暫不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，待時(shí)機(jī)成熟后，可轉(zhuǎn)為新開項(xiàng)目。 也就是說，

理論上目標(biāo)還是爭取“十四五”計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目

。 那么，問題來了，

青浦區(qū)中醫(yī)醫(yī)院（新建）項(xiàng)目選址于哪里呢？

2020年官方文件截圖

我們梳理發(fā)現(xiàn)，早在2020年官方文件就提到，青浦中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目，旨在提升區(qū)中醫(yī)院能級，與朱家角人民醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院、長三角智慧醫(yī)院聯(lián)動發(fā)展，服務(wù)示范區(qū)、輻射長三角。

項(xiàng)目占地60畝，建筑規(guī)模5.6萬平方米，床位500張，工期2022-2026年，總投資8億元。并說明了現(xiàn)有的中醫(yī)醫(yī)院原址將被用于中山醫(yī)院青浦分院建設(shè)新科技樓。

這里盡管選址欄為空白，但從上述文字表述來看，

青浦中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目選址似乎傾向于往青西地區(qū)靠攏。

《示范區(qū)國土規(guī)劃版》朱家角規(guī)劃

今年2月，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》獲批。其中，朱家角鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃顯示，明確為大型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地的（附圖紫色填色用地）僅3處，即朱家角人民醫(yī)院用地，紅房子青浦分院和中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)。 其中，朱家角人民醫(yī)院所屬用地，即H09-09地塊，現(xiàn)狀除了朱家角人民醫(yī)院，還有長三角智慧醫(yī)院；另外，近期又開設(shè)了兒童醫(yī)院（青浦）門診部。 該地塊剩余一半左右的空地，將被用作朱家角人民醫(yī)院二期，該二期項(xiàng)目也被納入了《第四輪行動計(jì)劃》儲備項(xiàng)目之列。 在2021年9月，編制的《青浦區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提到，要把朱家角人民醫(yī)院建設(shè)成為提供常見病多發(fā)病診療、急危重癥搶救、疑難病轉(zhuǎn)診以及培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員等的三級乙等綜合性醫(yī)院（目前的中山醫(yī)院青浦分院就是三級乙等綜合性醫(yī)院），到“十四五”末建成定位清晰、功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、群眾認(rèn)可的區(qū)域性醫(yī)療中心。 3幅公共設(shè)施備建用地

另外，有

3幅地塊

被展示為“留白用地”，即公共設(shè)施備建用地。 其中，H09-06地塊位于朱家角人民醫(yī)院的西側(cè)，占地23141平方米。我們判斷該地塊很可能是暫時(shí)用作朱家角人民醫(yī)院和長三角智慧醫(yī)院未來拓展預(yù)留用地，視未來發(fā)展再做規(guī)劃。 而D01-01地塊，我們之前已報(bào)道過了，

已確定為兒童醫(yī)院選址

。由于D01-01地塊面積不足，與東側(cè)D01-08地塊合計(jì)總用地面積僅為67300平方米，所以我們判斷D01-08地塊會留作兒童醫(yī)院備選，或后期拓展預(yù)留用地。 上海兒童醫(yī)院長三角示范區(qū)醫(yī)學(xué)中心擬選址地塊位于朱家角珠溪路東側(cè)、淀山湖大道南側(cè)，規(guī)劃用地面積5.2萬平方米，總建筑面積11.54萬平方米。

在示范區(qū)建設(shè)四周年之際，隨著各級大領(lǐng)導(dǎo)頻繁提及示范區(qū)，相信兒童醫(yī)院項(xiàng)目距離項(xiàng)目正式立項(xiàng)已不遠(yuǎn)了。 所以，從現(xiàn)有規(guī)劃來看，朱家角鎮(zhèn)似乎并沒有適合用于中醫(yī)醫(yī)院遷建選址用地。 官方文件截圖

我們再來看一下，在2021年歸屬于青浦區(qū)衛(wèi)健委的9項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)中，其中第3項(xiàng)便是青浦中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目，備注欄顯示：

選址未定，擬遷建至青浦新城北側(cè)產(chǎn)城融合區(qū)。項(xiàng)目占地60畝，建筑規(guī)模5.6萬，床位500張，2022年開工、2026年完工。

盡管寫有

“

選址未定”，但這里相比2020年官方文件更明確提出了選址方向，即

“擬遷建至青浦新城北側(cè)產(chǎn)城融合區(qū)”

，這里選址上有兩層信息： 第一、首先將范圍鎖定在了青浦新城。

第二、青浦新城北側(cè)產(chǎn)城融合區(qū)。

但所謂的“產(chǎn)城融合區(qū)”這不是一個具體的園區(qū)名，是一個寬泛的概念。理論上說，中央商務(wù)區(qū)，甚至整個青浦新城都是在打造產(chǎn)城融合理念。 青浦新城1+3重點(diǎn)區(qū)域示意圖

所以，我們判斷其所指的“北側(cè)產(chǎn)城融合區(qū)”，應(yīng)該指的是“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”(詳見附圖)。 2021年4月，青浦區(qū)發(fā)布了《青浦新城“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動方案》，其中提出了青浦新城“十四五”期間聚焦“一個中心、三個片區(qū)”的1+3重點(diǎn)區(qū)域概念，“1”指 “青浦新城中央商務(wù)區(qū)”;“3”包括老城廂及藝術(shù)島周邊的 “城市更新實(shí)踐區(qū)(江南新天地)”、“未來新城樣板區(qū)”、 “產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)“十四五”期間將重點(diǎn)打造 5 大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。1氫能產(chǎn)業(yè)園、2人工智能產(chǎn)業(yè)園、3生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、4綜合保稅區(qū)、5電子信息產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)組團(tuán)編號圖中可對應(yīng)）。

那么，“2021年青浦區(qū)衛(wèi)健委”所指的北側(cè)產(chǎn)城融合區(qū)，應(yīng)該指的就是

“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”崧澤高架以北區(qū)域

。 這似乎與2020年官方文件提到的遷建目的，即“旨在提升區(qū)中醫(yī)院能級，與朱家角人民醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院、長三角智慧醫(yī)院聯(lián)動發(fā)展”有點(diǎn)不貼切了，區(qū)位上偏離較多。 但其實(shí)這種均衡分布老百姓可能覺得會更好。 2022年12月，《青浦新城單元規(guī)劃》草案公示。這份規(guī)劃含青浦新城（除朱家角鎮(zhèn)域），當(dāng)然也包括了上述提到的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”范圍。 而我們上面提到，“2021年青浦區(qū)衛(wèi)健委”提到原計(jì)劃

中醫(yī)醫(yī)院

遷建項(xiàng)目是2022年動工的。所以，理論上這份《青浦新城單元規(guī)劃》應(yīng)該會體現(xiàn)青浦區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目選址。 但事實(shí)是這樣嗎？ 《青浦新城單元規(guī)劃》工業(yè)區(qū)部分

我們梳理了《青浦新城單元規(guī)劃》工業(yè)區(qū)部分，并將其中非鄉(xiāng)村單元的5個單元規(guī)劃指標(biāo)繪制成圖，我們發(fā)現(xiàn)

市區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施欄均為“空白”

。 也就說，《青浦新城單元規(guī)劃》版崧澤高架以北沒有規(guī)劃任何

市區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地

（詳見附圖）

。

該區(qū)域僅規(guī)劃了

10處社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

。 市區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地

于是，我們完整梳理了整個《青浦新城單元規(guī)劃》和未來新樣板區(qū)控規(guī)資料，

發(fā)現(xiàn)規(guī)劃了市區(qū)級醫(yī)療設(shè)施用地且地塊待建狀態(tài)的只有一幅用地

，其位于盈浦街道淀惠路、大盈浦路西北，也就是思源中學(xué)北側(cè)。 該地塊規(guī)劃指標(biāo)為：用地面積1.97公頃，建筑面積3.93平方米。 我們發(fā)現(xiàn)該規(guī)劃不是新增規(guī)劃，而是保留了此前的規(guī)劃。 《青浦新城西-QPC1-0004單元控規(guī)》截圖

在2014年批復(fù)的《青浦新城西-QPC1-0004單元控規(guī)》中，對應(yīng)用地52-05地塊就是

規(guī)劃了醫(yī)療衛(wèi)生用地

，備注欄顯示為

婦幼保健院

。當(dāng)時(shí)應(yīng)該還沒有長三角一體化示范區(qū)規(guī)劃，也沒有紅房子醫(yī)院規(guī)劃。 但《青浦新城單元規(guī)劃》是2022年12月公示的，當(dāng)時(shí)紅房子醫(yī)院也已基本完工。而該規(guī)劃還是保留了52-05地塊

“市區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施”

用地。 這也意味著，

52-05地塊“市區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施”用地將被用于其他的重點(diǎn)項(xiàng)目

。 《青浦新城西-QPC1-0004單元控規(guī)》版52-05地塊規(guī)劃用地指標(biāo)： 用地面積：19688平方米（29.5畝）

用地性質(zhì)：醫(yī)療衛(wèi)生用地

容積率：2.0

建筑高度：50米

上述兩份規(guī)劃所指同一地塊規(guī)劃指標(biāo)接近。 52-05地塊現(xiàn)狀衛(wèi)星圖

現(xiàn)狀衛(wèi)星圖顯示，該地塊目前為空地。 上述地塊面積1.97公頃（29.5畝）與前面官方提到的中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目占地60畝還相差約一半的面積。 不過，我們看到現(xiàn)狀衛(wèi)星圖并結(jié)合“上位規(guī)劃”顯示，52-05地塊地塊南側(cè)為規(guī)劃的公共綠地；北側(cè)、西側(cè)規(guī)劃的居住和社區(qū)衛(wèi)生用地等均為空地，地塊也尚未出讓。所以理論上是可以拓展的。 2021年9月，發(fā)布的?《青浦區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的“優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置”章節(jié)提到，健全“東-中-西”區(qū)域醫(yī)療服務(wù)圈： （該規(guī)劃提出時(shí)，紅房子醫(yī)院正在建設(shè)，而中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)選址也已確定，說明提出背景與現(xiàn)狀一致，是有參考價(jià)值的。）

青浦區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

青東地區(qū)

：

以德達(dá)醫(yī)院、冬雷腦科醫(yī)院和遠(yuǎn)大健康城為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一家公立二級綜合性醫(yī)院；

青中地區(qū)

：

加快復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)建設(shè)，推進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院科教大樓改擴(kuò)建建設(shè)和

區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建

；

青西地區(qū)

：

以朱家角人民醫(yī)院為重點(diǎn)，加快復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院建設(shè)與使用，推進(jìn)長三角(上海)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院 2.0 建設(shè)，推動上海市兒童醫(yī)院青浦分院立項(xiàng)建設(shè)。 上述青東、青中和青西地區(qū)，按照青浦區(qū)空間格局規(guī)劃的說法就是“一城兩翼”。其中，青中地區(qū)基本為青浦新城范圍。也就是說，這份區(qū)級“衛(wèi)生領(lǐng)域指導(dǎo)性文件”

再次將中醫(yī)醫(yī)院遷建選址鎖定在了青浦新城

。 這也意味著，青浦中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目選址于青浦新城范圍是大概率事件。 綜上所述，我們的結(jié)論是

青浦中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目選址于青浦新城范圍相對確定

?，F(xiàn)有

中醫(yī)醫(yī)院未來將繼續(xù)被用作醫(yī)療服務(wù)，2020年官方文件提到其將被用于中山醫(yī)院青浦分院建設(shè)新科技樓。

另外，基于目前官方公開的規(guī)劃資料來看，52-05地塊是青浦新城唯一被規(guī)劃為市區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的待建用地，但與占地60畝尚有差距，但周邊用地也有拓展空間。而且，該地塊距離淀山湖大道地鐵站很近，交通便利。 當(dāng)然，也不排除另行選址的可能性，就像我們上述梳理呈現(xiàn)的官方行文脈絡(luò)一樣，似乎是一個動態(tài)演化過程，不斷的在“優(yōu)化”。 （像

今年8月公示的未來新城樣板區(qū)

就與同年2月批復(fù)的《示范區(qū)國土規(guī)劃》版對應(yīng)區(qū)域規(guī)劃已不一樣了）。 中醫(yī)醫(yī)院遷建選址備選建議

如果按照最初想要與其他大醫(yī)院聯(lián)動便利的理念，

其實(shí)選址于中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)東、南側(cè)4幅地塊之一也都是不錯的選擇

。東、南側(cè)4幅地塊單幅地塊面積都接近60畝左右。且現(xiàn)狀衛(wèi)星圖顯示均為空地。 還有就是，《第四輪行動計(jì)劃》中提到的

計(jì)劃建設(shè)公立二級綜合性醫(yī)院

，在上面也回答了將

選址于青東地區(qū)

，后面有機(jī)會我們也來解析一下。 創(chuàng)作不易，歡迎點(diǎn)贊、分享、關(guān)注！ （本文解讀，僅供參考！一切請以官方公示為準(zhǔn)！） 資料：青浦區(qū)政府網(wǎng)

編輯：大青浦房談