大連市公共資源交易平臺從持續(xù)加強公共資源交易監(jiān)管，嚴把嚴控交易風險點入手，優(yōu)化遠程異地評標、推進全流程電子化、自動化水平，不斷強化場內(nèi)見證，規(guī)范場內(nèi)管理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實打造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標采購市場環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，大連公共資源交易領(lǐng)域交易項目1624個，交易金額186.29億元。

27條措施進一步規(guī)范市場環(huán)境

日前，大連市公共資源交易管理辦公室與大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標主體行為持續(xù)推進招標投標市場健康有序發(fā)展的若干措施》，進一步維護了公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境。

從招標人嚴格落實主體責任、招標代理依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、投標人依法誠信投標、評標專家嚴肅評標紀律、公共資源交易中心強化服務(wù)保障、行政監(jiān)管部門強化監(jiān)管職責、降低招標投標交易成本、健全公平競爭審查機制、加大招標投標信息公開力度等9大方面制定了27條具體措施。

首開多省異地評標模式先河

今年以來，大連市公共資源交易中心在拓寬遠程異地評標覆蓋范圍上“再跨越”。從兩省兩地擴展到三省三地、四省四地，實現(xiàn)了一個項目多地專家跨越千里“同框”評標，音視頻實時交互，信息互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)安全可靠，全程電子留痕，有效將評標專家進行了最大限度空間隔離，降低了評標過程中“專家抱團”影響公平評審風險，評標過程更加公平，評審結(jié)果更加客觀公正。

今年上半年共完成遠程異地評標項目19個，其中，使用多省異地聯(lián)合評標項目17個。累計為招標單位節(jié)約建設(shè)成本約3.8億元。通過多省異地評標工作的開展，增進了與外省市的經(jīng)驗交流，暢通了多市跨省合作機制，為我市多省異地遠程評標工作持續(xù)開展厘清了思路、掃除了障礙。

實現(xiàn)“有效服務(wù)+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

公共資源交易中心按照集約化、智能化、自動化的設(shè)計要求，全面開展了公共資源交易平臺升級改版工作。門戶網(wǎng)站已于今年2月22日完成全面升級改版，提升了用戶的交互體驗度，各功能入口更加便捷、直觀，得到了各交易主體的廣泛認可。同時，通過深入研究公共資源交易受理、組織、服務(wù)保障的各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容及流程，以堅持問題、目標、結(jié)果“三導(dǎo)向”為原則，運用信息化手段對交易流程的各環(huán)節(jié)進行調(diào)整和優(yōu)化，創(chuàng)新性地提出主體庫自動審核、交易場地自動預(yù)約及保證金自動繳退新模式。

交易主體可以全天24小時在線上傳主體庫入庫材料，依托于大連市行政審批證照庫，利用圖片識別技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等智能化手段平臺對符合條件的交易主體自動審核入庫。招標人、代理機構(gòu)可以全天24小時任一時間自動在線完成預(yù)約，不再為“預(yù)約時限”限制困擾；同時投標人也可以24小時在線繳退投標保證金，平臺按照項目生成投標保證金子賬號，以托管戶的方式對保證金的繳退進行監(jiān)管。通過自動化的應(yīng)用，減少了審批環(huán)節(jié)，節(jié)省了交易時間，降低了保證金挪用及信息泄露的風險，實現(xiàn)了“有效服務(wù)+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標。

提升交易見證管理水平

為加快推進我市公共資源交易場所規(guī)范化、標準化、智能化建設(shè)，今年以來，大連市公共資源交易中心開展了對交易場所的智能化改造。提升了交易現(xiàn)場數(shù)字化、智能化管理水平，強化了我市公共資源交易平臺的見證水平，將視頻監(jiān)控拾音系統(tǒng)、交易主體面部識別門禁管理系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施與交易平臺后臺數(shù)據(jù)互聯(lián)，通過面部識別智能驗證通行、通訊器材安檢門及人工核檢、評標全程無死角監(jiān)控等手段強化交易現(xiàn)場管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時匯聚、全程監(jiān)控、實時記錄的“一張網(wǎng)”布局。

這標志著我市公共資源交易項目見證管理邁入規(guī)范化、科學化、信息化軌道，同時為相關(guān)部門了解交易全過程情況、查閱交易資料提供了更高效、更便捷的服務(wù)。

清理歷史沉淀保證金為企業(yè)減負

嚴格規(guī)范保證金管理，按照“誰收取、誰清理、誰退還”的原則，全面清理投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金。

大連市公共資源交易管理辦公室印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范招標投標領(lǐng)域歷史沉淀保證金的通知》，對自查發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定收取和應(yīng)退未退的保證金，及時進行清理；對無法返還的原因以及返還結(jié)果等，及時建立工作臺賬，壓實主體責任，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)返盡返。目前已返還保證金1589.99萬元。