大連市公共資源交易平臺(tái)從持續(xù)加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，嚴(yán)把嚴(yán)控交易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、推進(jìn)全流程電子化、自動(dòng)化水平，不斷強(qiáng)化場(chǎng)內(nèi)見(jiàn)證，規(guī)范場(chǎng)內(nèi)管理，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)打造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，大連公共資源交易領(lǐng)域交易項(xiàng)目1624個(gè)，交易金額186.29億元。

27條措施進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境

日前，大連市公共資源交易管理辦公室與大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為持續(xù)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步維護(hù)了公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

從招標(biāo)人嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、招標(biāo)代理依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、投標(biāo)人依法誠(chéng)信投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律、公共資源交易中心強(qiáng)化服務(wù)保障、行政監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)、降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本、健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)力度等9大方面制定了27條具體措施。

首開(kāi)多省異地評(píng)標(biāo)模式先河

今年以來(lái)，大連市公共資源交易中心在拓寬遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)覆蓋范圍上“再跨越”。從兩省兩地?cái)U(kuò)展到三省三地、四省四地，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)項(xiàng)目多地專(zhuān)家跨越千里“同框”評(píng)標(biāo)，音視頻實(shí)時(shí)交互，信息互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)安全可靠，全程電子留痕，有效將評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行了最大限度空間隔離，降低了評(píng)標(biāo)過(guò)程中“專(zhuān)家抱團(tuán)”影響公平評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)標(biāo)過(guò)程更加公平，評(píng)審結(jié)果更加客觀公正。

今年上半年共完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目19個(gè)，其中，使用多省異地聯(lián)合評(píng)標(biāo)項(xiàng)目17個(gè)。累計(jì)為招標(biāo)單位節(jié)約建設(shè)成本約3.8億元。通過(guò)多省異地評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展，增進(jìn)了與外省市的經(jīng)驗(yàn)交流，暢通了多市跨省合作機(jī)制，為我市多省異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作持續(xù)開(kāi)展厘清了思路、掃除了障礙。

實(shí)現(xiàn)“有效服務(wù)+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

公共資源交易中心按照集約化、智能化、自動(dòng)化的設(shè)計(jì)要求，全面開(kāi)展了公共資源交易平臺(tái)升級(jí)改版工作。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已于今年2月22日完成全面升級(jí)改版，提升了用戶(hù)的交互體驗(yàn)度，各功能入口更加便捷、直觀，得到了各交易主體的廣泛認(rèn)可。同時(shí)，通過(guò)深入研究公共資源交易受理、組織、服務(wù)保障的各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容及流程，以堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果“三導(dǎo)向”為原則，運(yùn)用信息化手段對(duì)交易流程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，創(chuàng)新性地提出主體庫(kù)自動(dòng)審核、交易場(chǎng)地自動(dòng)預(yù)約及保證金自動(dòng)繳退新模式。

交易主體可以全天24小時(shí)在線(xiàn)上傳主體庫(kù)入庫(kù)材料，依托于大連市行政審批證照庫(kù)，利用圖片識(shí)別技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等智能化手段平臺(tái)對(duì)符合條件的交易主體自動(dòng)審核入庫(kù)。招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)可以全天24小時(shí)任一時(shí)間自動(dòng)在線(xiàn)完成預(yù)約，不再為“預(yù)約時(shí)限”限制困擾；同時(shí)投標(biāo)人也可以24小時(shí)在線(xiàn)繳退投標(biāo)保證金，平臺(tái)按照項(xiàng)目生成投標(biāo)保證金子賬號(hào)，以托管戶(hù)的方式對(duì)保證金的繳退進(jìn)行監(jiān)管。通過(guò)自動(dòng)化的應(yīng)用，減少了審批環(huán)節(jié)，節(jié)省了交易時(shí)間，降低了保證金挪用及信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“有效服務(wù)+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)。

提升交易見(jiàn)證管理水平

為加快推進(jìn)我市公共資源交易場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，今年以來(lái)，大連市公共資源交易中心開(kāi)展了對(duì)交易場(chǎng)所的智能化改造。提升了交易現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化、智能化管理水平，強(qiáng)化了我市公共資源交易平臺(tái)的見(jiàn)證水平，將視頻監(jiān)控拾音系統(tǒng)、交易主體面部識(shí)別門(mén)禁管理系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施與交易平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)，通過(guò)面部識(shí)別智能驗(yàn)證通行、通訊器材安檢門(mén)及人工核檢、評(píng)標(biāo)全程無(wú)死角監(jiān)控等手段強(qiáng)化交易現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚、全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)記錄的“一張網(wǎng)”布局。

這標(biāo)志著我市公共資源交易項(xiàng)目見(jiàn)證管理邁入規(guī)范化、科學(xué)化、信息化軌道，同時(shí)為相關(guān)部門(mén)了解交易全過(guò)程情況、查閱交易資料提供了更高效、更便捷的服務(wù)。

清理歷史沉淀保證金為企業(yè)減負(fù)

嚴(yán)格規(guī)范保證金管理，按照“誰(shuí)收取、誰(shuí)清理、誰(shuí)退還”的原則，全面清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類(lèi)歷史沉淀保證金。

大連市公共資源交易管理辦公室印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域歷史沉淀保證金的通知》，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定收取和應(yīng)退未退的保證金，及時(shí)進(jìn)行清理；對(duì)無(wú)法返還的原因以及返還結(jié)果等，及時(shí)建立工作臺(tái)賬，壓實(shí)主體責(zé)任，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)返盡返。目前已返還保證金1589.99萬(wàn)元。