筆記總結(jié)：

提問：董筱丹老師，您認(rèn)為戰(zhàn)旗村大概分為哪幾個(gè)發(fā)展階段？

董筱丹老師回答：

紅色戰(zhàn)旗

國內(nèi)大背景下，64年有三線建設(shè)，以應(yīng)對(duì)國際外部風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)農(nóng)村有了“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，即靠高強(qiáng)度勞力投入來整理土地資源，提高土地產(chǎn)出。然后用多產(chǎn)出的糧食來支援國家工業(yè)化的建設(shè)。這就是第一次的國內(nèi)大循環(huán)。

金色戰(zhàn)旗

70年代末到80年代初期，開始投入農(nóng)藥、化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，造成了糧食產(chǎn)量高、價(jià)格低。村莊越往后越無法依靠糧食來獲得高收益。于是就開始改變，這就有了戰(zhàn)旗村第一座機(jī)磚廠。從此戰(zhàn)旗村就進(jìn)入到了工業(yè)化發(fā)展時(shí)代。

綠色戰(zhàn)旗

當(dāng)整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到過剩階段的時(shí)候，作為一個(gè)村莊難以進(jìn)行一般產(chǎn)業(yè)升級(jí)，此時(shí)應(yīng)該朝著生態(tài)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。2003年至今的階段，當(dāng)時(shí)在農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)政政策上，如果土地有相對(duì)規(guī)模的集中，政府就會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)貼。于是就形成了財(cái)政上的補(bǔ)貼和戰(zhàn)旗村的土地集中相結(jié)合起來的“財(cái)土聯(lián)動(dòng)”。之后是“金土聯(lián)動(dòng)”，金融相關(guān)政策扶持下，催動(dòng)了宅基地、耕地共同的集中，由村莊統(tǒng)一開發(fā)和經(jīng)營，以此為基礎(chǔ)就有了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如戰(zhàn)旗村經(jīng)營的“媽媽農(nóng)莊”，這就是“產(chǎn)土聯(lián)動(dòng)”。

高德敏書記分享戰(zhàn)旗村經(jīng)驗(yàn)

高書記認(rèn)為，包產(chǎn)到戶之后，溫飽問題得到了解決，但并不利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。于是高書記等一批干部決定外出學(xué)習(xí)其他村莊的經(jīng)驗(yàn)。高書記外出學(xué)習(xí)了華西村、劉莊村、南街村、寶山村等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后得出結(jié)論：只有把土地統(tǒng)籌集中起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能強(qiáng)村富民。

當(dāng)時(shí)是2003年，想要重新集中土地非常困難，集中整合土地最難的是做好群眾工作，要做好群眾工作重點(diǎn)是讓村民看到后期發(fā)展的利益。

2006年成都市被列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的試點(diǎn)區(qū)，當(dāng)時(shí)政府對(duì)于集中土地有鼓勵(lì)政策：村莊集中土地面積超過五、六百畝地的，政府會(huì)給村莊進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入的相應(yīng)扶持。

戰(zhàn)旗村提出了三個(gè)集中

1、農(nóng)用地往規(guī)?；?jīng)營集中

2、農(nóng)民往安置區(qū)或城鎮(zhèn)集中

3、企業(yè)往園區(qū)集中

戰(zhàn)旗村成立了合作社，把土地流轉(zhuǎn)集中起來，經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施投入改造后，再由合作社流轉(zhuǎn)給種田大戶（不限于本村村民）。流轉(zhuǎn)集中的土地最開始僅限于種菜，后來又可以種經(jīng)濟(jì)作物，再后來可以搞鄉(xiāng)村旅游。流轉(zhuǎn)集中的土地從800元一畝升值到最高2300元一畝。土地經(jīng)營增值的收益村集體留一半，農(nóng)民分一半。

農(nóng)用地增值空間有限

增產(chǎn)不一定增收！很多農(nóng)產(chǎn)品根本賣不掉。所以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工對(duì)于村莊來說非常重要。同時(shí)，村莊中最大的增值空間是建設(shè)用地。必須找到合適的方法，把土地資源轉(zhuǎn)化為資本，再轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。這樣才能真正的增加農(nóng)民的收入。