1月29日上午，上海舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹和解讀《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），并回答記者提問。

有媒體提問，本輪政策的一個關(guān)鍵詞是“擴需求”，擴大有效投資是擴需求的重要部分，也是本輪政策的十大行動之一，《行動方案》在這方面的主要目標(biāo)和重要舉措有哪些？

上海市發(fā)改委副主任阮青介紹，從近年穩(wěn)增長工作實踐看，擴大有效投資始終在其中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2022年，上海市固定資產(chǎn)投資走出了“平穩(wěn)開局、深度下探、加速恢復(fù)”的V型反轉(zhuǎn)態(tài)勢，全年完成投資9457億元，規(guī)模與上年基本持平。2023年，將繼續(xù)把擴大有效投資作為提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展的重要舉措，作為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的重要手段。綜合考慮重大項目安排及資金要素等保障，將全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)設(shè)定為增長5%左右，總規(guī)模將邁上一萬億元的新臺階；其中，重大項目進(jìn)一步發(fā)揮牽引作用，全年安排正式項目191項、預(yù)備項目48項，計劃總投資2150億元，比上年投資計劃數(shù)增長7.5%。

針對市場主體普遍關(guān)心的“提升投資建設(shè)便利度”問題，我們聚焦“減環(huán)節(jié)、減時間、減費用、提質(zhì)量”要求，靶向施策，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，切實改善投資軟環(huán)境。目前，工程建設(shè)項目全流程審批時間已少于100個工作日，其中社會投資項目從拿地到開工平均審批時限不超過30個工作日。

下階段，《行動方案》提出，針對堵點難點問題，從四個方面推進(jìn)改革：一是落實好資源性要素指標(biāo)“六票”統(tǒng)籌政策，建立土地、水面積、綠地、林地、征收安置房源、工程渣土消納指標(biāo)庫；在指標(biāo)平衡方案明確后，與“六票”相關(guān)主管部門將盡量簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，限時完成行政許可審批。二是全面推廣“樁基先行”，對全市各類建筑工程推行樁基礎(chǔ)工程施工許可單獨發(fā)放，無需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證，憑設(shè)計方案批準(zhǔn)文件以及施工許可證的其他法定要件，即可申辦樁基礎(chǔ)工程施工許可證，先行開展樁基礎(chǔ)工程施工。2022年，上海累計核發(fā)樁基礎(chǔ)工程施工許可證257張，涉及工程總投資近1.2萬億元，開工時間平均縮短2-3個月。

三是全面推廣“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事服務(wù)，將水電氣網(wǎng)接入申請環(huán)節(jié)與施工許可辦理環(huán)節(jié)整合，實現(xiàn)“一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢”。一件事服務(wù)自去年11月起正式上線，已助力100余個項目加快項目建設(shè)進(jìn)度，為企業(yè)減少10余個工作環(huán)節(jié)、減少20余份重復(fù)資料，從過去“企業(yè)跑部門”轉(zhuǎn)為“部門找企業(yè)”。四是發(fā)揮好重要項目協(xié)調(diào)機制作用，推廣實行標(biāo)準(zhǔn)化審批、并聯(lián)審批、容缺后補等措施，擴大“分期竣工驗收”實施范圍，最大程度精簡審批流程，壓縮審批時間，做好用地、環(huán)評等要素保障。

來源：澎湃新聞