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為積極響應國家依法治稅、以數(shù)治稅的政策要求，針對解決企業(yè)財稅管理痛點、難點，國信雙創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)集團有限公司全力打造了國內(nèi)領(lǐng)先的專業(yè)智能化財稅管理平臺——國信企服通，國信企服通圍繞建設(shè)國信總部基地為核心，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園招商引資、政策落地、稅務(wù)規(guī)范、部門監(jiān)管等痛點堵點問題，搭建國信靈工SaaS平臺、國信創(chuàng)客SaaS平臺、國信靈租SaaS平臺、國信企服SaaS平臺四大業(yè)務(wù)版塊，通過線上一站式財稅數(shù)字化解決方案，為合作伙伴提供全方位賦能，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)招商，助力企業(yè)降本增效，財稅管理健康合規(guī)。

濰坊市人力資源和社會保障局等14部門關(guān)于印發(fā)《加強靈活就業(yè)勞動者社會保障工作的二十二條措施》的通知

濰人社字〔2023〕58號

各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）人社局（人力資源部）、組織部、發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、民政局、住建局、交通局、商務(wù)局（商務(wù)主管部門）、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、郵政管理局、人民法院、總工會、團縣委、婦聯(lián)：

近年來，隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，靈活就業(yè)勞動者群體規(guī)模迅速擴大，成為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量和新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要引擎。為深入貫徹落實黨的二十大報告加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的部署要求，進一步推進靈活就業(yè)勞動者社會保障工作，根據(jù)《市十八屆人大常委會第十二次會議對全市靈活就業(yè)勞動者社會保障工作情況報告的審議意見》及市委、市政府主要領(lǐng)導批示精神，經(jīng)市人力資源和社會保障局等14部門共同研究，制定了《加強靈活就業(yè)勞動者社會保障工作的二十二條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，切實抓好貫徹落實。

中共濰坊市委組織部

濰坊市發(fā)展和改革委員會

濰坊市民政局

濰坊市人力資源和社會保障局

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

濰坊市交通運輸局

濰坊市商務(wù)局

濰坊市市場監(jiān)管局

濰坊市醫(yī)療保障局

濰坊市郵政管理局

濰坊市中級人民法院

濰坊市總工會

共青團濰坊市委

濰坊市婦女聯(lián)合會

2023年11月3日

（此件主動公開）

加強靈活就業(yè)勞動者社會保障工作的二十二條措施

一、優(yōu)化基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）打造“三公里就業(yè)服務(wù)圈”。將靈活就業(yè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍，實施全域通辦，就地就近為靈活就業(yè)勞動者提供相關(guān)服務(wù)。進一步織密基層就業(yè)網(wǎng)，大力推行“社區(qū)微業(yè)”，搭建“微服務(wù)”“微就業(yè)”“微創(chuàng)業(yè)”“微培訓”四大平臺，打造“三公里服務(wù)圈”，促進靈活就業(yè)勞動者家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。加大對個體工商戶等初創(chuàng)實體的支持力度，對首次領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（2018年1月1日以后注冊），正常經(jīng)營且按規(guī)定繳納職工社會保險費6個月以上的創(chuàng)業(yè)人員，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，可分別申請最高20萬元、60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政按規(guī)定給予貼息。

（三）推進“零工客?！苯ㄔO(shè)。落實《濰坊市零工市場建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范“零工客?！惫δ懿季?、職業(yè)培訓、便民服務(wù)等內(nèi)容，為零工群體和用工方提供更好服務(wù)。依托“濰坊就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)”，建立市級“零工客?！本€上平臺，搭建全市統(tǒng)一的找活平臺，匯集全市零工找活及用工需求信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享共用和人崗快速匹配，提升“零工客棧”數(shù)字化水平。

（四）開展職業(yè)技能培訓。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和靈活就業(yè)勞動者的就業(yè)需要，開發(fā)適合靈活就業(yè)勞動者的培訓項目，推廣“有濰工匠”產(chǎn)教融合新模式，大力組織行業(yè)性、群體性專項培訓行動，開展一批急需緊缺工種、產(chǎn)業(yè)特色定制性項目制培訓，提升靈活就業(yè)勞動者技能水平。加快“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”平臺建設(shè)，利用濰坊職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)平臺和“青桔創(chuàng)課”創(chuàng)業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)平臺，推動職業(yè)技能培訓轉(zhuǎn)型升級，提升靈活就業(yè)勞動者技能水平。

二、發(fā)揮社會保險和商業(yè)保險雙重保障作用

（五）推進社保精準擴面。實施“大數(shù)據(jù)”比對，加強與公安、稅務(wù)、教育、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享，摸清未參保靈活就業(yè)勞動者底數(shù)。創(chuàng)新宣傳形式，開展社會保險、醫(yī)療保險政策個性化宣傳，引導靈活就業(yè)勞動者依法參保。

（六）提升社保參保便利度。取消靈活就業(yè)勞動者參保戶籍限制，靈活就業(yè)勞動者可以自由選擇在就業(yè)地或戶籍地參加社會保險。組織開發(fā)靈活就業(yè)勞動者線上參保登記服務(wù)模塊，通過人社網(wǎng)上服務(wù)大廳、愛山東APP等網(wǎng)辦平臺，實現(xiàn)新參保靈活就業(yè)勞動者自主參保登記，為靈活就業(yè)勞動者參加社會保險提供更多便利。

（七）完善靈活就業(yè)勞動者工傷保險政策。以工傷保險省級統(tǒng)籌為契機，爭取獲得省級層面支持，通過將靈活就業(yè)勞動者納入統(tǒng)籌范圍或爭創(chuàng)“靈活就業(yè)勞動者工傷保險試點城市”等措施，明確將靈活勞動者納入工傷保險覆蓋范圍。探索出臺非勞動關(guān)系等特定從業(yè)人員單獨參加工傷保險政策，逐步擴大靈活就業(yè)勞動者保障覆蓋。人社、發(fā)改、住建、交通、郵政管理等行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)配合，落實部門監(jiān)管職能，推進工程建設(shè)項目從業(yè)人員、快遞員群體依法參加工傷保險。

（八）鼓勵發(fā)展靈活就業(yè)勞動者意外傷害保險。研究總結(jié)全市“零工客?！奔巴獾刈龇?，鼓勵各行業(yè)主管部門與商業(yè)保險公司協(xié)作，探索開發(fā)適合靈活就業(yè)勞動者特點的意外傷害保險，推進解決平臺經(jīng)濟靈活就業(yè)勞動者意外傷害保障問題。?

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（九）落實參保補貼政策。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按照“先繳后補”的原則，按規(guī)定期限給予不超過其繳納職工社會保險費2/3的社會保險補貼。落實新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼，對依托電子商務(wù)、網(wǎng)約車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員購買意外傷害保險的，按照購買保險費數(shù)額一定比例給予平臺或個人補貼，每人每年不高于60元。
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?三、暢通投訴維權(quán)渠道

（十）構(gòu)建部門聯(lián)動快速維權(quán)機制。嚴格“雙隨機、一公開”勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，會同相關(guān)行業(yè)主管部門及時約談、警示、依法查處相關(guān)企業(yè)，適時發(fā)布侵害靈活就業(yè)勞動者利益的嚴重違法行為，維護靈活就業(yè)勞動者合法權(quán)益。

（十一）設(shè)立“勞動者聯(lián)動維權(quán)服務(wù)窗口”。集合監(jiān)察、仲裁、法律援助、信訪職能，設(shè)立勞動權(quán)益維權(quán)中心，設(shè)置“勞動者聯(lián)動維權(quán)服務(wù)窗口”，開辟靈活就業(yè)勞動者維權(quán)綠色通道。

（十二）構(gòu)建“仲裁監(jiān)察一體化”維權(quán)模式。按照《勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察維權(quán)首問負責工作規(guī)范》的要求，提高勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察聯(lián)動工作效能，推行一窗受理、開展聯(lián)合調(diào)解，加強辦案銜接，發(fā)揮仲裁、監(jiān)察的聯(lián)動優(yōu)勢，及時化解靈活就業(yè)勞動者與用工企業(yè)的矛盾糾紛。

（十三）加強多元糾紛化解機制。推進“工會+法院”訴調(diào)對接，落實市法院、市總工會聯(lián)合出臺的《關(guān)于開展勞動爭議訴調(diào)對接工作的意見》，充分發(fā)揮工會、法院在調(diào)處勞動糾紛中的職能作用，加強對企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織和行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織的建設(shè)和指導。強化裁審銜接，統(tǒng)一勞動爭議糾紛裁判標準，對于重大疑難復雜案件進行會商研究，確保案件處理的政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

（十四）提供免費法律援助服務(wù)。在仲裁院、人民法院設(shè)立工會法律援助工作室，為求助的靈活就業(yè)勞動者及時提供免費法律援助服務(wù)。按照有場地、有人員、有經(jīng)費、有制度、有案源、有績效的“六有”標準，在靈活就業(yè)勞動者集中的鎮(zhèn)街、園區(qū)，可增設(shè)一批工會法律援助服務(wù)站，推動工會法律援助向基層延伸。

四、增強靈活就業(yè)勞動者歸屬感

（十五）強化黨建引領(lǐng)。堅持“抓行業(yè)、行業(yè)抓”，壓實行業(yè)主管部門黨建工作責任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)屬地兜底管理責任，指導結(jié)合行業(yè)特點開展黨建活動。全面開展黨建和組織建設(shè)摸排，綜合采取聯(lián)合建、區(qū)域建等方式，以50人以上的快遞外賣企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)以及網(wǎng)約車、電商企業(yè)為重點，推進黨的組織覆蓋。

（十六）擴大工會組織覆蓋。推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺企業(yè)、快遞企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)基本建會，廣泛吸收貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員、護工護理員、房產(chǎn)中介員、商場信息員、家政服務(wù)員、保安員靈活就業(yè)勞動者群體加入工會。依托社區(qū)組建聯(lián)合工會，實現(xiàn)小微企業(yè)托底建會入會。對于暫時不具備成立工會組織的零散用工，引導其按照屬地原則，加入所在鎮(zhèn)街、社區(qū)的“會員之家”；將靈活就業(yè)勞動者會員納入實名制數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理，逐步打通網(wǎng)上接轉(zhuǎn)會員組織關(guān)系通道。

（十七）發(fā)揮共青團、婦聯(lián)作用。充分發(fā)揮市、縣青年企業(yè)家協(xié)會作用，在微信平臺開通“V青薦崗”等專欄推送就業(yè)崗位，為青年靈活就業(yè)勞動者就業(yè)提供支持。開展“為奉獻者奉獻”關(guān)愛活動，組織青年志愿服務(wù)組織加大對困難靈活就業(yè)勞動者的走訪幫扶力度。組織開展巾幗家政公益培訓和家政進社區(qū)等活動，為靈活就業(yè)婦女送服務(wù)、送培訓、送崗位。開展城鄉(xiāng)婦女培訓，提升婦女技能水平和就業(yè)能力。

（十八）開展幫扶救助和暖心活動。深化民政救助工作，將符合條件的靈活就業(yè)勞動者納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助保障范圍。推進住房保障政策落實，將符合住房保障條件的靈活就業(yè)勞動者平等納入住房保障體系，落實貨幣補貼、保障性租賃住房等相關(guān)政策，解決靈活就業(yè)勞動者住房難題。為符合條件的生活困難靈活就業(yè)勞動者，在子女入學、生活救助和醫(yī)療救助等方面開展常態(tài)化幫扶救助。扎實開展“春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”四季服務(wù)活動。建好管好用好工會戶外勞動者驛站，為戶外勞動者提供更加精準便捷的服務(wù)。指導國網(wǎng)供電公司推廣“充電體驗中心模式”，結(jié)合充電站配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)型電力彩虹驛站，完備服務(wù)設(shè)施，為戶外靈活就業(yè)勞動者提供便利。

五、健全行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)

（十九）加強企業(yè)用工指導。通過印發(fā)政策手冊、送法入企、集中培訓、組織召開行政指導會等形式，加強勞動者權(quán)益保障政策的宣傳引導，推動《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引》應用，指導平臺企業(yè)及其合作用工企業(yè)準確理解把握相關(guān)政策，依法依規(guī)用工，切實保障勞動者合法權(quán)益。

（二十）規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門依法加強對靈活就業(yè)勞動者用工單位的監(jiān)管，遏制刻意規(guī)避用工責任及“以罰代管”等不法行為，規(guī)范合作和勞務(wù)派遣用工形式，督促企業(yè)落實靈活就業(yè)勞動者工資報酬、休息休假、職業(yè)健康等主體責任。

（二十一）推進誠信體系建設(shè)。加強對靈活就業(yè)勞動者的誠信引導，完善靈活就業(yè)勞動者用工單位守信激勵和失信懲戒機制，規(guī)范約束企業(yè)與靈活就業(yè)勞動者雙方行為。

六、營造良好社會氛圍

（二十二）開展典型選樹宣傳。推薦優(yōu)秀模范人物代表，參選“兩代表一委員”，推動靈活就業(yè)勞動者積極參政議政。積極發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)勞動者先進典型，在工會各類榮譽稱號評選中拿出適當比例名額給予靈活就業(yè)勞動者優(yōu)秀代表，增強靈活就業(yè)勞動者的責任感和自豪感。加強靈活就業(yè)勞動者先進模范人物事跡宣傳，發(fā)揮先進模范人物示范引領(lǐng)作用。各行業(yè)主管部門注重總結(jié)選樹履行社會責任的靈活就業(yè)勞動者用工企業(yè)典型，共同營造維護靈活就業(yè)勞動者合法權(quán)益的良好社會氛圍。

來源：濰坊市人民政府