本周二10月26日，加拿大總理賈斯汀·特魯多(Justin Trudeau)宣布了新一屆內(nèi)閣成員名單。其中備受人關(guān)注的要數(shù)來(lái)自諾省(Nova Scotia)的議員肖恩·弗雷澤(Sean Fraser)接替馬可·門迪奇諾(Marco Mendicino)，成為新一任加拿大移民、難民和公民部長(zhǎng)。而前任意大利裔移民部長(zhǎng)馬可·門迪奇諾將擔(dān)任加拿大公共安全部部長(zhǎng)一職。

年僅37歲的弗雷澤，是本屆加拿大內(nèi)閣第三年輕的部長(zhǎng)，同時(shí)他也接替伯納黛特·喬丹(Bernadette Jordan)成為諾省唯一一位進(jìn)入內(nèi)閣的議員。

在從政之前，弗雷澤就職于一家加拿大的頂級(jí)律所布雷克，卡塞爾斯和格雷頓律師事務(wù)所(Blake,Cassels&Graydon LLP.)，從事商業(yè)訴訟以及國(guó)際法方面的法律業(yè)務(wù)，同時(shí)還在南非約翰內(nèi)斯堡從事人權(quán)律師。他還擁有達(dá)爾豪斯大學(xué)(Dalhousie University)的法學(xué)學(xué)士學(xué)位、荷蘭萊頓大學(xué)(Leiden University)的國(guó)際公法碩士學(xué)位以及圣弗朗西斯?jié)删S爾(St. Francis Xavier University)大學(xué)的理學(xué)學(xué)士學(xué)位。

被任命為移民部長(zhǎng)前，弗雷澤進(jìn)入政壇已有6年時(shí)間。他曾先后在2015年當(dāng)選諾省的自由黨國(guó)會(huì)議員，在2018年至2019年間任職環(huán)境與氣候變化部長(zhǎng)的議會(huì)秘書，以及在2019年至2021年間在聯(lián)邦政府擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)的議會(huì)秘書，其中2021年兼任副總理的議會(huì)秘書。

由于弗雷澤年僅37歲且首次當(dāng)選內(nèi)閣的移民部長(zhǎng)，此前也從未在移民政策方面有過(guò)多涉獵，不少考慮移民的加拿大人對(duì)他還不甚了解，甚至對(duì)這樣一位執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)有限的年輕部長(zhǎng)心存疑慮，不知道未來(lái)將會(huì)對(duì)加拿大的移民政策以及新的移民申請(qǐng)帶來(lái)怎樣的變化和影響。

在移民事務(wù)上，特魯多代表的自由黨將繼續(xù)提高移民水平，這一過(guò)程始于1980年代后期執(zhí)政的加拿大保守黨。然而，自由黨近年來(lái)更積極地提高了移民水平，為加拿大經(jīng)濟(jì)提供更大的支持。在2015年掌權(quán)后不久，自由黨宣布他們希望每年至少接待30萬(wàn)移民，而保守黨在過(guò)去十年中每年大約接待25萬(wàn)人。隨后在2020年10 月，自由黨令人震驚地宣布，他們將為每年超過(guò)400,000名新移民設(shè)定新的移民基準(zhǔn)，這個(gè)更高的目標(biāo)是為了幫助促進(jìn)加拿大大流行后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

由于歷來(lái)頗受關(guān)注的良好移民政策，加拿大移民部部長(zhǎng)的更換也更加引得人們注目。新任移民部長(zhǎng)弗雷澤上任之后，將負(fù)責(zé)制定與實(shí)施加拿大自由黨在聯(lián)邦大選期間所承諾的移民政策，而加拿大自由黨的移民政策趨勢(shì)又會(huì)有哪些方向？

首先在短期內(nèi)，加拿大移民、難民和公民部(IRCC)將繼續(xù)追求其首要任務(wù)。在10月21日與代表加拿大移民律師和顧問(wèn)的協(xié)會(huì)舉行的會(huì)議上，IRCC表示，他們現(xiàn)在的三個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)是實(shí)現(xiàn)2021年新增401,000名永久居民的目標(biāo)、處理家庭團(tuán)聚移民和重新安置阿富汗難民。

同時(shí)，IRCC和各省及地區(qū)也將繼續(xù)通過(guò)快速移民通道(Express Entry)、省提名計(jì)劃(PNP)和魁北克省的移民計(jì)劃邀請(qǐng)更多新移民申請(qǐng)加拿大永久居留權(quán)，而目前正在審理的移民申請(qǐng)也將加快審批速度。

下一個(gè)重大發(fā)展將是特魯多為其內(nèi)閣部長(zhǎng)發(fā)布新的授權(quán)書。這些信函將指導(dǎo)包括IRCC在內(nèi)的每個(gè)聯(lián)邦部門的政策優(yōu)先事項(xiàng)。

在 2021 年的競(jìng)選活動(dòng)中，自由黨做出了多項(xiàng)移民承諾。例如，他們承諾廢除公民申請(qǐng)費(fèi)。他們還希望對(duì)快速移民通道進(jìn)行改革并減少申請(qǐng)?zhí)幚頃r(shí)間，例如為臨時(shí)外國(guó)工人和國(guó)際學(xué)生提供更多的移民途徑。

根據(jù)先例，新的移民水平計(jì)劃通常在每年11月1日之前公布，但由于今年是聯(lián)邦大選年份，最新的移民水平計(jì)劃將推遲至2022年3月公布。目前預(yù)計(jì)2022-2024年移民水平計(jì)劃應(yīng)該不會(huì)與當(dāng)前移民政策大方向相差太遠(yuǎn)，可能會(huì)繼續(xù)保持每年接收超過(guò)400,000名新移民的目標(biāo)。

同時(shí)在明年3月份，聯(lián)邦政府也可能會(huì)提出2022年財(cái)政預(yù)算，其中也將包含政府在移民事務(wù)方面的主要優(yōu)先事項(xiàng)及撥款計(jì)劃。

作為新任移民部長(zhǎng)，弗雷澤接下來(lái)面臨的挑戰(zhàn)將不小。他在新任期內(nèi)將需要解決一些重大的移民問(wèn)題，其中可能包括將如何減少在新冠疫情大流行期間增加的移民申請(qǐng)積壓、對(duì)快速移民通道(Express Entry)和父母和祖父母團(tuán)聚計(jì)劃(Parents and Grandparents Program)進(jìn)行改革、啟動(dòng)市政試點(diǎn)移民計(jì)劃(Municipal Nominee Program，MNP)以及免除公民申請(qǐng)費(fèi)。

盡管未來(lái)將有很多移民優(yōu)先事項(xiàng)，但可以相對(duì)有把握地說(shuō)，與之前前所未有的20個(gè)月新冠疫情大流行時(shí)期相比，未來(lái)幾年聯(lián)邦政府的管理挑戰(zhàn)將更小。至于弗雷澤能否在新任期內(nèi)使加拿大的移民政策更加完善與優(yōu)化，并順利完成自由黨此前承諾的移民水平，就讓我們拭目以待吧！