8000億美元還不夠用，美國防預(yù)算再創(chuàng)新高，超大規(guī)模裁軍意欲何為
今年10月，是美國2023財年的開始，一向令外界高度關(guān)注的美國國防預(yù)算日前也已出爐，盡管外界都知道這一數(shù)字有可能會超過所有人的預(yù)估，但如此高的漲幅還是讓外界大吃一驚。
近日，白宮方面向國會遞交了2023財年聯(lián)邦政府預(yù)算草案，總額為5.8萬億美元，其中，國防預(yù)算達到8133億美元，同比增長4%，在這8000多億的國防預(yù)算中，95%劃歸美國國防部，剩下5%將被用于美國的原子能防務(wù)計劃及其他防務(wù)活動。
如果這一草案最終通過，那么美國的國防預(yù)算就將創(chuàng)下兩個記錄：美國有史以來國防預(yù)算最高記錄，全球首次出現(xiàn)單一國家國防預(yù)算突破8000億美元。實際上可能不止兩個，畢竟如此高昂的國防預(yù)算，可以稱得上是“前無古人、后無來者”。需要指出的是，這份草案雖然不是最終版本，但其內(nèi)容至少可以反映出美國未來數(shù)年內(nèi)的防務(wù)重點和戰(zhàn)略重心，從經(jīng)費項目的申請上看，美軍未來幾年需要干的重點工作有兩個。
首先是美國長期鼓吹的所謂“印太戰(zhàn)略”。關(guān)于這一點，草案當中明確指出：“美軍將把鞏固并加強泛太平洋區(qū)域國防實力作為首要任務(wù)。”意思很明顯，美國未來要完成戰(zhàn)略重心從歐洲向亞太遷移的轉(zhuǎn)型。在過去，“印太戰(zhàn)略”吹了快十年，但這一概念并不是美國官方所提出，而是美國軍政兩界根據(jù)美國自身在亞太地區(qū)進行的防務(wù)活動作出的“歸納”。而在今年2月，拜登政府首次將“印太戰(zhàn)略”的概念明確化，表示將全方位加強印太地區(qū)盟友之間的合作，其體現(xiàn)不僅僅是經(jīng)濟上，同時也在防務(wù)上。
具體落實下來包括：投入更多的資源，打造以美國為主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟框架，加強與美日澳印的合作，進一步加深與亞太島國之間的關(guān)系，同時不斷鞏固美日印澳“四國機制”，所謂的“四國機制”，實際上就是四國結(jié)成實質(zhì)性的軍事聯(lián)盟，其主要針對目標便是包括俄羅斯在內(nèi)的區(qū)域性大國，核心在于繼續(xù)將中俄視為主要競爭對手，以經(jīng)濟、軍事雙管齊下的方式限制兩國的發(fā)展。
總結(jié)下來就是，無論美國方面是否明確“印太戰(zhàn)略”的概念，其對于亞太地區(qū)的打壓勢頭只會增不會減。只是讓人意外的是，盡管美國正不斷尋求在亞太地區(qū)擴張的可行性方案，但同時美軍也在“自廢武功”，計劃進行有史以來的最大規(guī)模裝備裁軍，其中屬美國空軍裁汰力度最大。
據(jù)有關(guān)報道，美國空軍初步計劃退役約150架各型作戰(zhàn)飛機，其中包括8架E-8預(yù)警機、21架A-10攻擊機以及33美國引以為傲的F-22戰(zhàn)機，此外，美國空軍還希望裁汰目前一半的現(xiàn)役戰(zhàn)機，在此基礎(chǔ)上追加采購新型的F-35戰(zhàn)機及美國新一代的戰(zhàn)略轟炸機B-21戰(zhàn)略轟炸機。而為了完成這一龐大的裝備更新計劃，美國空軍將獲得近2000億美元的國防預(yù)算撥款。對此美媒調(diào)侃道：“美國空軍或?qū)⒊蔀榇舜螄李A(yù)算草案的最大贏家?！?/span>
海軍方面，有24艘艦艇面臨退役，其中16艘將提前退役。與之相對應(yīng)的，美國海軍在未來一年內(nèi)計劃采購9艘新型艦艇，其中包括2艘“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦及兩艘“佛吉尼亞”級攻擊型核潛艇。今年早些時候，美國某海軍將領(lǐng)曾提出，要求在五年內(nèi)，將美國海軍的規(guī)模保持在550艘以上，目前這一指標僅完成60%。
陸軍方面，除維持現(xiàn)有編制之外，美軍將建立首支高超音速導(dǎo)彈部隊。除了陸?？杖娡?，美國還計劃投資84億美元，用于新一代洲際導(dǎo)彈的研發(fā)及核武指揮系統(tǒng)的升級。
需要指出的是，由于俄烏沖突的持續(xù)，拜登政府還在不斷的呼吁國會增加國防預(yù)算，草案中言明，五角大樓將動用70億美元用于增強駐歐美軍及其盟友在東歐的戰(zhàn)備，但按照過去一個月烏克蘭消耗的軍援速度來看，70億美元遠遠不能滿足“抵御俄羅斯入侵的條件”。因此，就烏克蘭戰(zhàn)事，拜登政府未來極有可能列出單獨的開支清單。
這樣一來，超過8000億美元的國防預(yù)算恐怕不是終點。
從近些年美國國防預(yù)算的走勢來看，未來美國軍費的數(shù)額很大程度上還要繼續(xù)上漲，而這直接取決于美軍軍費的使用特點。
首先，美國雖然從伊拉克和阿富汗撤軍，但美國的海外軍事行動從宏觀上看并沒有呈收縮狀態(tài)，在“大國威脅”的噱頭下，美國在其他地區(qū)的軍事行動仍在持續(xù)，與盟友之間開展軍事演習(xí)的頻率也越來越高，尤其是在俄烏沖突爆發(fā)后，美國在東歐的軍事活動更加的猖獗。在維持現(xiàn)有海外軍事活動+專項經(jīng)費支出的框架下，國防預(yù)算的攀升是必然趨勢。
其次，美國尖端科技研發(fā)費用占據(jù)了國防總預(yù)算的很大一部分，在去年，僅基礎(chǔ)研發(fā)費用就高達1120億美元，新一財年更是上漲了近200億美元。目前，包括人工智能、5G技術(shù)軍用化、量子加密等領(lǐng)域都是美國全力研發(fā)的重點項目，尤其是在中俄等國相繼掌握了高超音速導(dǎo)彈的刺激下，美國勢必要在其他尖端領(lǐng)域拉平與上述國家之間的差距。
另外就是美國軍事裝備已經(jīng)事實上進入了一個關(guān)鍵的過渡期，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的各項軍事活動并沒有因為蘇聯(lián)的解體而有所減少，反而頻頻陷入局部戰(zhàn)爭的漩渦之中，使得美國戰(zhàn)爭機器一直在保持高強度的運轉(zhuǎn)，即便坐擁全球最強武器裝備，也經(jīng)不起數(shù)十年的消耗與折損，美軍亟需對現(xiàn)役裝備進行調(diào)整與更新，這或許能夠解釋美國此次為何下狠心要進行超大規(guī)?！安密姟绷恕?/span>
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