自2020年以來(lái)，我國(guó)已四次明確提到城市建筑“限高”政策。2020年4月，住房和城鄉(xiāng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)格管理的通知》“一般不允許新建500米以上的建筑”。

2021年7月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程安全質(zhì)量的通知》“500米以上超高層建筑不得新建超高層建筑”。2021年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》“超高建筑超過(guò)500米不得新建超高建筑”。

除國(guó)家層面外，地方政府還出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則?！跋薷摺闭饾u成為新型城市化建設(shè)“關(guān)鍵詞”。這相當(dāng)于500米是死線(xiàn)，250米以上應(yīng)通過(guò)專(zhuān)題論證審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

?第一，因?yàn)槌呓ㄖ陌踩[患

?說(shuō)到超高層建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)，公眾最容易想到的應(yīng)該是災(zāi)難救援問(wèn)題。目前，世界上最先進(jìn)的登高平臺(tái)消防車(chē)的高度只能達(dá)到超高層建筑的起點(diǎn)線(xiàn)100米。高層消防救援只能依靠建筑消防設(shè)施、人員自救和屋頂直升機(jī)救援。

超高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，煙流容易沿電纜井、管井等豎井形成“煙囪效應(yīng)”，給人員疏散、逃生、滅火帶來(lái)極大困難；而且超高層建筑一般采用全鋼結(jié)構(gòu)或全鋼結(jié)構(gòu)“鋼結(jié)構(gòu)外框-混凝土核心筒”在混合結(jié)構(gòu)中，鋼結(jié)構(gòu)在高溫下的強(qiáng)度會(huì)大大降低，影響整的安全。

如在美國(guó)“9·11”在恐怖襲擊中，雖然雙子塔撞擊后的主承重鋼柱仍然屹立不倒，但承重柱之間的連接梁受熱彎曲，導(dǎo)致多層樓板倒塌，最終導(dǎo)致主結(jié)構(gòu)鋼柱不穩(wěn)定。

面對(duì)地震、大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)等極端情況，超高層建筑也會(huì)將高空強(qiáng)風(fēng)帶到地面，造成高層建筑附近局部強(qiáng)風(fēng)，影響行人安全。

同時(shí)，超高層建筑的建設(shè)和后期運(yùn)維成本較高。超高層建筑面臨的抗震、通風(fēng)、供電、給排水等問(wèn)題遠(yuǎn)比普通建筑復(fù)雜，單位成本遠(yuǎn)高于普通高層建筑。據(jù)估計(jì)，超高層建筑的單位能耗比普通建筑高30%左右。例如，在夏季制冷需求高峰期，迪拜哈利法塔需要約1萬(wàn)噸冰融化提供的制冷量；在電力高峰期，需求高達(dá)3.6萬(wàn)度，相當(dāng)于同時(shí)點(diǎn)亮36萬(wàn)個(gè)100瓦燈泡。

?第二，因?yàn)?/strong>超高建筑建造難度極大

?超高建筑在施工過(guò)程中也面臨著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)：

超高層建筑的施工難度遠(yuǎn)高于一般多層建筑，對(duì)結(jié)構(gòu)材料施工機(jī)電系統(tǒng)的技術(shù)要求較高。此外，由于投資巨大，對(duì)決策科學(xué)的要求很高，由于施工周期特別長(zhǎng)，往往存在許多不確定性。一旦建設(shè)資金鏈斷裂，就會(huì)成為未完工的建筑，造成巨大的浪費(fèi)，對(duì)城市也有不利影響。

在許多地方，它以建筑高度作為城市現(xiàn)代化的象征，或者企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為城市中最直接、最令人震驚的建筑品牌廣告。這個(gè)形象工程的巨大吸引力足以讓開(kāi)發(fā)商有一種無(wú)視建設(shè)成本的沖動(dòng)。這樣，無(wú)論成本如何，無(wú)論科學(xué)如何，盲目追求城市地標(biāo)形象，為了帶來(lái)視覺(jué)影響，競(jìng)爭(zhēng)比較，突破城市天際線(xiàn)的記錄。

目前，迪拜828米的哈利法塔是世界上最高的建筑。632米高的上海中心大廈位居世界第二，也是中國(guó)最高的建筑。世界上有10多座500米高的建筑，中國(guó)有6座。中國(guó)幾年前確實(shí)經(jīng)歷過(guò)“攀高熱”北京市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師鄭實(shí)說(shuō)：

從城市規(guī)劃的角度來(lái)看，為了防止城市攤位蛋糕的水平蔓延，擴(kuò)大空間似乎是一個(gè)合乎邏輯的選擇。因此，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)相比，中國(guó)幾乎落后了一個(gè)世紀(jì)，也開(kāi)始了這一高層超高層建筑的建設(shè)熱潮。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，高度超過(guò)150米的建筑有2400座，200米以上的建筑有800多座，300米以上的建筑有近100座世界第一。

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