縣志應(yīng)強化對農(nóng)村和農(nóng)民問題的記述*

王照倫

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??? 縣志記述的對象是縣情，我認為最重要的縣情是農(nóng)村和農(nóng)民問題。但從目前新出版的縣志看，農(nóng)村和農(nóng)民問題似乎還沒有擺到一個應(yīng)有的高度上。不少新縣志記述的著眼點脫離農(nóng)村和農(nóng)民問題，這成為新志書總體質(zhì)量不高的重要原因。

??? 在一個縣內(nèi)，不論從農(nóng)村面積的廣大上講，還是從農(nóng)民人口的眾多方面說，農(nóng)村和農(nóng)民問題都是重中之重。因為農(nóng)民的物質(zhì)文化生活狀況是一縣文明程度的基本標(biāo)志，農(nóng)村的城市化水平又是一縣社會進步狀況的基本尺度。也就是說，廣大農(nóng)村的發(fā)展情況，直接決定著縣內(nèi)社會的發(fā)展?fàn)顩r。這是其一。第二，不少縣的經(jīng)濟重心在農(nóng)村。相當(dāng)一部分縣的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為全縣經(jīng)濟的“半壁江山”，加上私營經(jīng)濟這一塊，構(gòu)成了三分天下有其二的經(jīng)濟格局。第三，農(nóng)民是縣級政治活動的主體，農(nóng)村是一縣最大的政治舞臺。作為縣及縣以下的各級黨政，農(nóng)村和農(nóng)民問題是其中心議題。這些足以說明農(nóng)村和農(nóng)民問題在縣志中的重要地位。然而，多數(shù)新編地方志圍繞縣城作文章，只把農(nóng)村當(dāng)作點綴，著墨不多，不能不說是本末倒置。縣城只是一個縣的窗口，而廣大農(nóng)村才是一個縣的主體。只把鏡頭對準(zhǔn)一幢建筑的窗口，難以客觀全面地反映整個建筑的全貌。因此，新縣志不僅要突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，而且要把農(nóng)村的變遷作為一縣基本的社會變遷去記述，同時應(yīng)全面反映農(nóng)民的喜怒哀樂和要求改變貧困面貌在政治、經(jīng)濟、文化等方面所作出的巨大努力。只有這樣，志書編者才算抓住了縣志編纂的主要矛盾，才能正確反映一縣社會變遷的本質(zhì)，把縣志編纂工作向前推進一步。

　　一、加強對農(nóng)村經(jīng)濟的記述

　　農(nóng)村經(jīng)濟不僅僅指種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，廣義的農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)囊括發(fā)生在農(nóng)村和農(nóng)民所從事的一切經(jīng)濟活動，這就要求新編縣志在經(jīng)濟部類的各個方面對此有程度不同的反映，否則，很難客觀記述農(nóng)村經(jīng)濟的歷史和現(xiàn)狀。

　　1.把農(nóng)業(yè)篇當(dāng)重頭戲去唱。應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)業(yè)專志去反映農(nóng)村和農(nóng)民問題，不僅要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的演變中體現(xiàn)極端貧苦的廣大農(nóng)民要求平等自由、渴望豐衣足食的強烈愿望，而且要充分記述農(nóng)民群眾在解放前瀕于破產(chǎn)的困境和解放后積極投入農(nóng)村各項改革和建設(shè)事業(yè)的極大熱情，還應(yīng)如實記述農(nóng)民在社會主義經(jīng)濟體系建立過程中作出的巨大貢獻。可以這樣說，農(nóng)民求富的社會意識，是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的群眾基礎(chǔ)和巨大動力。在對農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的記述中通過對農(nóng)民純收入的記述反映農(nóng)民在經(jīng)濟上的翻身解放。并通過農(nóng)民收入來源的多樣化，體現(xiàn)農(nóng)村在縣內(nèi)經(jīng)濟生活中的參與程度。在記述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝的變革中，記好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，體現(xiàn)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)技能的提高，反映農(nóng)民素質(zhì)狀況。在農(nóng)田基本建設(shè)的記述中，反映農(nóng)民改變生產(chǎn)條件的熱情和為此而付出的巨大勞動。應(yīng)徹底改變只對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）現(xiàn)象作記述的弊端，反映農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會變革中的主人翁地位。

　　2.在商業(yè)篇中強化對農(nóng)民問題的記述。眾所周知，在一個縣內(nèi)，最多的消費者是農(nóng)民，最大的市場在農(nóng)村。在中國，不論過去、現(xiàn)在或?qū)?，忽視農(nóng)村和農(nóng)民的商人都不會是一個成功的商人。農(nóng)村幾乎消化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的全部，生活資料的絕大多數(shù)也被占全縣人口90%以上的農(nóng)民所消費。不僅如此，農(nóng)民還是商品銷售的生力軍，絕大多數(shù)的農(nóng)副產(chǎn)品要經(jīng)過農(nóng)民的合作商業(yè)組織——供銷合作社和個體農(nóng)民銷售，星羅棋布的農(nóng)村集市是他們自由馳騁的天地。改革開放后的十余年間，如雨后春筍般成長起來的個體商業(yè)，農(nóng)民更是主力軍。這不僅是商業(yè)志記述的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)黨的改革開放政策得民心順民意的重要標(biāo)志。志界同仁提出要強化對改革開放的記述，重視農(nóng)民在商品營銷活動中的重要作用和加強對農(nóng)村市場的記述，應(yīng)成為解決這一問題的重要途徑之一。

　　3.工業(yè)篇應(yīng)提高農(nóng)民問題的分量。在工業(yè)志中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的集體工業(yè)不僅是縣內(nèi)工業(yè)的重要組成部分，而且一些農(nóng)民創(chuàng)辦的個體工業(yè)也在改革開放中異軍突起，成為一支不容忽視的力量。同時，活躍在工業(yè)戰(zhàn)線上的一些臟累工種上的臨時工幾乎全是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來的農(nóng)民。在有些工礦企業(yè)，如果將全部的非正式職工辭退，就有停工之慮。再者，絕大多數(shù)縣屬企業(yè)的職工，都和農(nóng)民有著千絲萬縷的聯(lián)系，上推3代，他們的前輩幾乎都是農(nóng)民。因此，一部成功的工業(yè)志，不能輕視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、個體私營工業(yè)和農(nóng)民工的記述。

??? 4.記好農(nóng)民參與交通運輸業(yè)的問題。不僅道路建設(shè)者是農(nóng)民，而且農(nóng)副產(chǎn)品的運輸和農(nóng)民個體運輸在一個縣內(nèi)亦占有舉足輕重的地位。在平邑縣，農(nóng)民所擁有的運輸機動車，不僅在數(shù)量上，而且在噸位上也居各種經(jīng)濟成分之首。近年來，平邑縣貨運難、客運難、乘車難的消失，以及運輸業(yè)由車主市場向貨主市場的轉(zhuǎn)化，不能不說農(nóng)民投入運營起了至關(guān)重要的作用。對此，縣志應(yīng)進行濃筆重彩的記述。

　　在縣內(nèi)經(jīng)濟的其他領(lǐng)域，如建筑安裝、食品加工等行業(yè)，農(nóng)民和農(nóng)村都成為一個不可忽視的重要方面。隨著農(nóng)村和農(nóng)民參與全縣經(jīng)濟活動程度的提高，不僅增加了農(nóng)民的收入、提高了農(nóng)民的素質(zhì)，加速了農(nóng)村城市化的進程，還成為一個縣財政收入的重要來源。這些，都應(yīng)在縣志經(jīng)濟部類中充分地體現(xiàn)出來。

　　二、農(nóng)村和農(nóng)民是文教體衛(wèi)事業(yè)的主體

　　農(nóng)民是一個縣開展文化、教育、體育、衛(wèi)生工作的主要對象，農(nóng)村則是上述各項事業(yè)的重點。農(nóng)民在以上諸方面的參與程度，是上述事業(yè)進展?fàn)顩r的唯一尺度。

　　1.教育的重點在農(nóng)村。對農(nóng)民進行教育的重要性，愈來愈引起人們的關(guān)注。農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)鍵在于教育。如果占全縣人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的教育狀況無根本性改變，很難說這個縣有高水準(zhǔn)的教育存在。拿基礎(chǔ)教育來說，受教育的對象主要是廣大農(nóng)村的適齡兒童。不辦好農(nóng)村中小學(xué)，不能說一個縣的教育工作有成效，不僅升學(xué)率（考入大中專院校的比率）不會有穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，縣內(nèi)經(jīng)濟的高速度和高質(zhì)量也就成了無源之水、無本之木。沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高，就談不上國民素質(zhì)的提高。因此，農(nóng)民受教育的情況和農(nóng)村教育狀況，是縣志基礎(chǔ)教育的必記內(nèi)容。

　　縣內(nèi)職業(yè)教育基本上是為農(nóng)民辦的。80年代在全國普遍興起的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，其目的就是使不能升入大中專學(xué)校的農(nóng)家子弟掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。平邑縣不僅在縣城辦起1所初具規(guī)模的職業(yè)中專，而且在26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都辦起了成人教育中心，直接向農(nóng)民傳授文化和科學(xué)技術(shù)知識。這些，都應(yīng)成為縣志教育篇記述的重點內(nèi)容。

　　2.衛(wèi)生工作的焦點在農(nóng)村。目前，在廣大農(nóng)村，特別是邊遠山區(qū)，缺醫(yī)少藥的問題還相當(dāng)嚴重，很多農(nóng)民還不能享受基本的醫(yī)療保健。由于歷史等方面的原因，不少經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)民缺乏基本的衛(wèi)生常識和起碼的醫(yī)療保障。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院生活和醫(yī)療條件較差，醫(yī)護人員不愿去、留不住已成普遍現(xiàn)象，使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生矛盾更加突出。于是，一些不科學(xué)的求醫(yī)問藥現(xiàn)象呈蔓延之勢，使不少人白白斷送了性命。我國政府制定了人人享受醫(yī)療保健的規(guī)劃，從全國的情況講，重點和難點在農(nóng)村，作為一個縣更是如此?？h志在這些方面都應(yīng)有相應(yīng)的篇幅去記述，不能只記幾所醫(yī)院的設(shè)備、床位等了事。

　　3.文化工作的天地是農(nóng)村。作為縣級文化工作，社會文化是中心。提高廣大農(nóng)民的欣賞水平、陶冶農(nóng)民朋友的情操、豐富廣大農(nóng)民的文化生活、活躍民間文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，是文化事業(yè)的目的所在。隨著經(jīng)濟條件的不斷改善，農(nóng)民的精神文化需求亦不斷增長，農(nóng)村文化市場出現(xiàn)了新的空白。一些地區(qū)封建迷信抬頭，宗教組織發(fā)展迅速，無不與農(nóng)村文化工作薄弱有關(guān)。盡管廣播電視有了一定的普及面，但適應(yīng)農(nóng)民欣賞需求的文化節(jié)目還不多，反映農(nóng)村及農(nóng)民問題的文學(xué)作品還遠遠不能滿足農(nóng)村這個廣大市場的需要。因此，一些格調(diào)不高的文娛活動占領(lǐng)了部分農(nóng)村市場?？h志在記好農(nóng)村文化建設(shè)歷史和現(xiàn)狀的同時，應(yīng)反映農(nóng)村文化市場的需求和農(nóng)民對文化生活的要求。

　　4.農(nóng)村體育應(yīng)展開記述。多數(shù)縣志的體育篇，重點記述了學(xué)校體育和縣內(nèi)的體育運動會，對農(nóng)村體育的記述著墨不多。限于農(nóng)村體育設(shè)施缺乏，農(nóng)民體育活動開展面窄等原因，不少縣志對此只是點到為止，有的甚至沒有記述。我國農(nóng)民在長期的艱苦環(huán)境中生活，深知體格對生存的重要意義，他們創(chuàng)造了許多適合自身特點的體育活動，在很多地方有習(xí)武健體的習(xí)俗。在有些農(nóng)村，一些農(nóng)民有結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日舉行體育活動的傳統(tǒng)。縣志編者應(yīng)深入農(nóng)村調(diào)查研究，客觀反映農(nóng)村體育狀況。

　　三、農(nóng)村和農(nóng)民問題是縣內(nèi)最大的政治問題

　　在歷史上，農(nóng)村不僅是中國社會穩(wěn)定與否的基本條件，而且農(nóng)民運動還是政權(quán)更迭的重要工具。因此，一些專制帝王從維護專制統(tǒng)治的立場出發(fā)，制定了一些有利于農(nóng)民休養(yǎng)生息的政策。歷史上的一些“盛世”無不與減少稅費、獎勵農(nóng)耕相聯(lián)系。新中國建立后，黨和政府一直把農(nóng)村和農(nóng)民問題作為國家的基本問題去對待。特別是改革開放后，中央一連數(shù)年發(fā)“一號文件”指導(dǎo)農(nóng)村工作，使農(nóng)村改革成為中國改革的突破口，為實行全面改革奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。作為縣、鄉(xiāng)、村的黨組織和行政部門，中心工作就是農(nóng)村和農(nóng)民問題?？h志在政治部類的各個方面都要體現(xiàn)這一問題。不僅要在奪取政權(quán)中反映農(nóng)村根據(jù)地和地方武裝（主要由農(nóng)民組成）的重要作用，而且在建立新政權(quán)和縣內(nèi)上層建筑的各個方面都要體現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性。新縣志的政治部類分量不重、質(zhì)量不高，我認為與編者忽視農(nóng)村及農(nóng)民問題不無關(guān)系。因此，在縣志的政黨、政權(quán)、軍事等專志中都應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性。這不僅是志書編纂的需要，更是我們黨的宗旨和人民政權(quán)的性質(zhì)使然。

　　以上所談，僅是筆者在修志實踐中的一些體會和做法。如何更好地在縣志中強化對農(nóng)村和農(nóng)民問題的記述，還有待于進一步探討和實踐，本文權(quán)當(dāng)一塊引玉之磚。

* 原載《海南史志》1994年第2期。