上級對下級某些具體行動有意見，可以而且應該作為“訓令”提出，但決不應作為不可改變的“命令”。越是地區(qū)廣大，情況復雜，上下級距離很遠，這種具體行動就越應加大其獨立自主的權限，越應使之多帶地方性，多切合地方情況的要求，以便培養(yǎng)下級和地方人員的獨立工作能力，應付復雜的環(huán)境，發(fā)展勝利的游擊戰(zhàn)爭。

應該集中的不集中，在上者叫做失職，在下者叫做專擅，這是在任何上下級關系上特別是在軍事關系上所不許可的。應該分散的不分散，在上者叫做包辦，在下者叫做無自動性，這也是在任何上下級關系上特別是在游擊戰(zhàn)爭的指揮關系上所不許可的。只有上述的原則，才是正確地解決這個問題的方針。

上海戰(zhàn)爭時，有些人說：“只要打三個月，國際局勢一定變化，蘇聯一定出兵，戰(zhàn)爭就可解決?！卑芽箲?zhàn)的前途主要地寄托在外國援助上面⑸。臺兒莊勝利⑹之后，有些人主張徐州戰(zhàn)役⑺應是“準決戰(zhàn)”，說過去的持久戰(zhàn)方針應該改變。說什么“這一戰(zhàn)，就是敵人的最后掙扎”，“我們勝了，日閥就在精神上失了立場，只有靜候末日審判”⑻。平型關一個勝仗，沖昏了一些人的頭腦；臺兒莊再一個勝仗，沖昏了更多的人的頭腦。于是敵人是否進攻武漢，成為疑問了。許多人以為：“不一定”；許多人以為：“斷不會”。這樣的疑問可以牽涉到一切重大的問題。例如說：抗日力量是否夠了呢？回答可以是肯定的，因為現在的力量已使敵人不能再進攻，還要增加力量干什么呢？例如說：鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的口號是否依然正確呢？回答可以是否定的，因為統(tǒng)一戰(zhàn)線的現時狀態(tài)已夠打退敵人，還要什么鞏固和擴大呢？例如說：國際外交和國際宣傳工作是否還應該加緊呢？回答也可以是否定的。例如說：改革軍隊制度，改革政治制度，發(fā)展民眾運動，厲行國防教育，鎮(zhèn)壓漢奸托派⑼，發(fā)展軍事工業(yè)，改良人民生活，是否應該認真去做呢？例如說：保衛(wèi)武漢、保衛(wèi)廣州、保衛(wèi)西北和猛烈發(fā)展敵后游擊戰(zhàn)爭的口號，是否依然正確呢？回答都可以是否定的。甚至某些人在戰(zhàn)爭形勢稍為好轉的時候，就準備在國共兩黨之間加緊磨擦一下，把對外的眼光轉到對內。這種情況，差不多每一個較大的勝仗之后，或敵人進攻暫時停頓之時，都要發(fā)生。所有上述一切，我們叫它做政治上軍事上的近視眼。這些話，講起來好像有道理，實際上是毫無根據、似是而非的空談。掃除這些空談，對于進行勝利的抗日戰(zhàn)爭，應該是有好處的。

要看中國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的實力和中日兩國其他許多決定的因素如何而定。即是說，除了主要地看中國自己的力量之外，國際間所給中國的援助和日本國內革命的援助也很有關系。如果中國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線有力地發(fā)展起來，橫的方面和縱的方面都有效地組織起來，如果認清日本帝國主義威脅他們自己利益的各國政府和各國人民能給中國以必要的援助，如果日本的革命起來得快，則這次戰(zhàn)爭將迅速結束，中國將迅速勝利。如果這些條件不能很快實現，戰(zhàn)爭就要延長。但結果還是一樣，日本必敗，中國必勝。只是犧牲會大，要經過一個很痛苦的時期。

中國軍隊要勝利，必須在廣闊的戰(zhàn)場上進行高度的運動戰(zhàn)，迅速地前進和迅速地后退，迅速地集中和迅速地分散。這就是大規(guī)模的運動戰(zhàn)，而不是深溝高壘、層層設防、?？糠烙な碌年嚨貞?zhàn)。這并不是說要放棄一切重要的軍事地點，對于這些地點，只要有利，就應配置陣地戰(zhàn)。但是轉換全局的戰(zhàn)略方針，必然要是運動戰(zhàn)。陣地戰(zhàn)雖也必需，但是屬于輔助性質的第二種的方針。在地理上，戰(zhàn)場這樣廣大，我們作最有效的運動戰(zhàn)，是可能的。日軍遇到我軍的猛烈活動，必得謹慎。他們的戰(zhàn)爭機構很笨重，行動很慢，效力有限。如果我們集中兵力在一個狹小的陣地上作消耗戰(zhàn)的抵抗，將使我軍失掉地理上和經濟組織上的有利條件，犯阿比西尼亞的錯誤。戰(zhàn)爭的前期，我們要避免一切大的決戰(zhàn)，要先用運動戰(zhàn)逐漸地破壞敵人軍隊的精神和戰(zhàn)斗力。

除了調動有訓練的軍隊進行運動戰(zhàn)之外，還要在農民中組織很多的游擊隊。須知東三省的抗日義勇軍，僅僅是表示了全國農民所能動員抗戰(zhàn)的潛伏力量的一小部分。中國農民有很大的潛伏力，只要組織和指揮得當，能使日本軍隊一天忙碌二十四小時，使之疲于奔命。必須記住這個戰(zhàn)爭是在中國打的，這就是說，日軍要完全被敵對的中國人所包圍；日軍要被迫運來他們所需的軍用品，而且要自己看守；他們要用重兵去保護交通線，時時謹防襲擊；另外，還要有一大部力量駐扎滿洲和日本內地。

　　在戰(zhàn)爭的過程中，中國能俘虜許多的日本兵，奪取許多的武器彈藥來武裝自己；同時，爭取外國的援助，使中國軍隊的裝備逐漸加強起來。因此，中國能夠在戰(zhàn)爭的后期從事陣地戰(zhàn)，對于日本的占領地進行陣地的攻擊。這樣，日本在中國抗戰(zhàn)的長期消耗下，它的經濟行將崩潰；在無數戰(zhàn)爭的消磨中，它的士氣行將頹靡。中國方面，則抗戰(zhàn)的潛伏力一天一天地奔騰高漲，大批的革命民眾不斷地傾注到前線去，為自由而戰(zhàn)爭。所有這些因素和其他的因素配合起來，就使我們能夠對日本占領地的堡壘和根據地，作最后的致命的攻擊，驅逐日本侵略軍出中國。

然而第二，由于日本社會經濟的帝國主義性，就產生了日本戰(zhàn)爭的帝國主義性，它的戰(zhàn)爭是退步的和野蠻的。時至二十世紀三十年代的日本帝國主義，由于內外矛盾，不但使得它不得不舉行空前大規(guī)模的冒險戰(zhàn)爭，而且使得它臨到最后崩潰的前夜。從社會行程說來，日本已不是興旺的國家，戰(zhàn)爭不能達到日本統(tǒng)治階級所期求的興旺，而將達到它所期求的反面——日本帝國主義的死亡。這就是所謂日本戰(zhàn)爭的退步性。跟著這個退步性，加上日本又是一個帶軍事封建性的帝國主義這一特點，就產生了它的戰(zhàn)爭的特殊的野蠻性。這樣就要最大地激起它國內的階級對立、日本民族和中國民族的對立、日本和世界大多數國家的對立。日本戰(zhàn)爭的退步性和野蠻性是日本戰(zhàn)爭必然失敗的主要根據。還不止此，第三，日本戰(zhàn)爭雖是在其強的軍力、經濟力和政治組織力的基礎之上進行的，但同時又是在其先天不足的基礎之上進行的。日本的軍力、經濟力和政治組織力雖強，但這些力量之量的方面不足。日本國度比較地小，其人力、軍力、財力、物力均感缺乏，經不起長期的戰(zhàn)爭。日本統(tǒng)治者想從戰(zhàn)爭中解決這個困難問題，但同樣，將達到其所期求的反面，這就是說，它為解決這個困難問題而發(fā)動戰(zhàn)爭，結果將因戰(zhàn)爭而增加困難，戰(zhàn)爭將連它原有的東西也消耗掉。最后，第四，日本雖能得到國際法西斯國家的援助，但同時，卻又不能不遇到一個超過其國際援助力量的國際反對力量。這后一種力量將逐漸地增長，終究不但將把前者的援助力量抵消，并將施其壓力于日本自身。這是失道寡助的規(guī)律，是從日本戰(zhàn)爭的本性產生出來的?？偲饋碚f，日本的長處是其戰(zhàn)爭力量之強，而其短處則在其戰(zhàn)爭本質的退步性、野蠻性，在其人力、物力之不足，在其國際形勢之寡助。這些就是日本方面的特點。

我們的戰(zhàn)爭不是任何別的戰(zhàn)爭，乃是中日兩國在二十世紀三十年代進行的戰(zhàn)爭。在我們的敵人方面，首先，它是快要死亡的帝國主義，它已處于退步時代，不但和英滅印度時期英國還處于資本主義的進步時代不相同，就是和二十年前第一次世界大戰(zhàn)時的日本也不相同。此次戰(zhàn)爭發(fā)動于世界帝國主義首先是法西斯國家大崩潰的前夜，敵人也正是為了這一點才舉行這個帶最后掙扎性的冒險戰(zhàn)爭。所以，戰(zhàn)爭的結果，滅亡的不會是中國而是日本帝國主義的統(tǒng)治集團，這是無可逃避的必然性。再則，當日本舉行戰(zhàn)爭的時候，正是世界各國或者已經遭遇戰(zhàn)爭或者快要遭遇戰(zhàn)爭的時候，大家都正在或準備著為反抗野蠻侵略而戰(zhàn)，中國這個國家又是同世界多數國家和多數人民利害相關的，這就是日本已經引起并還要加深地引起世界多數國家和多數人民的反對的根源。

日本暫時還能控制其國內的人民，也還能利用國際間的矛盾作為其侵華的工具，這些都是事實。然而在長期的戰(zhàn)爭過程中，必然要發(fā)生相反的變化。這一點現在還不是事實，但是將來必然要成為事實的。