11.近期，一對(duì)情侶在丹霞地貌景區(qū)刻字，造成了非常惡劣的影響。你認(rèn)為對(duì)于此類不文明現(xiàn)象，該如何解決？

【審題】

本道題屬于社會(huì)現(xiàn)象類題。通過(guò)審題可知題目以情侶在丹霞地貌景區(qū)刻字作為例子，引出景區(qū)不文明現(xiàn)象的主題，這是當(dāng)下旅游業(yè)發(fā)展中面臨的一個(gè)重要矛盾。題干問(wèn)法相對(duì)特殊，并不是直接問(wèn)如何看待，而是問(wèn)如何解決，因此考生在作答時(shí)要側(cè)重點(diǎn)明確作答對(duì)策建議。接下來(lái)具體分析。

審題點(diǎn)1:“近期，一對(duì)情侶在丹霞地貌景區(qū)刻字，造成了非常惡劣的影響”

丹霞地貌是經(jīng)過(guò)幾千萬(wàn)年形成的自然地貌，而一對(duì)情侶在景區(qū)刻字，不僅嚴(yán)重破壞了丹霞地貌，造成不可彌補(bǔ)的損失，而且也容易引發(fā)其他游客效仿，造成了非常惡劣的影響。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)發(fā)展，景區(qū)的不文明現(xiàn)象逐漸暴露，在丹霞地貌景區(qū)刻字只是這種不文明行為的一種縮影，這些景區(qū)不文明行為已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題。

審題點(diǎn)2:“你認(rèn)為對(duì)于此類不文明現(xiàn)象，該如何解決”

景區(qū)不文明現(xiàn)象影響惡劣，必須要進(jìn)行解決，才能促進(jìn)文明旅游良好氛圍的形成。在思考解決對(duì)策前，不妨探究下景區(qū)不文明行為產(chǎn)生的背后原因，涉及到多個(gè)方面，一是游客文明素質(zhì)較低，對(duì)保護(hù)景區(qū)環(huán)境觀念不強(qiáng)，社會(huì)教育宣傳不到位，文明旅游的觀念未深入人心；二是景區(qū)管理存在漏洞，未及時(shí)進(jìn)行制止或者前期宣教警示不到位；三是不文明行為處罰不夠嚴(yán)格，違反管理規(guī)定成本低等。從多個(gè)主體思考原因有利于我們對(duì)解決對(duì)策展開論述，對(duì)應(yīng)背后原因，解決方法也可以從不同主體出發(fā)，一是加強(qiáng)宣傳教育，提高游客文明意識(shí)；二是規(guī)范景區(qū)管理，加強(qiáng)警示提醒；三是細(xì)化處罰條款，提高違法成本；四是政府發(fā)力，將文明旅游等融入教育體系等。

因此，作答此題的答題思路，可以簡(jiǎn)單論述景區(qū)不文明行為帶來(lái)的不良影響，然后分不同方面展開解決對(duì)策，如從游客意識(shí)、景區(qū)管理、處罰條例、社會(huì)整體等方面進(jìn)行解決。

【思維導(dǎo)圖】

【解析示例】

對(duì)于在丹霞景區(qū)刻字的行為讓人感到氣憤，也同時(shí)引發(fā)深思。景區(qū)不文明的行為不僅破壞了自然景觀、景區(qū)環(huán)境，而且也形成不良社會(huì)風(fēng)氣，不利于文明社會(huì)的建立。景區(qū)不文明行為必須引起重視，我認(rèn)為要解決這類問(wèn)題需要找準(zhǔn)要害、多方發(fā)力，主要有以下幾點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)旅客教育，提高文明意識(shí)。一方面開展對(duì)于游客開展針對(duì)性教育提醒，可以通過(guò)聯(lián)合景區(qū)和各旅游團(tuán)、導(dǎo)游協(xié)會(huì)，要求在旅行出行前要強(qiáng)調(diào)文明旅行的重要性，并且科普文明游覽的知識(shí)點(diǎn)，告知故意破壞景區(qū)景觀屬于違法行為；另一方面聯(lián)合各旅游網(wǎng)站，比如驢媽媽、途牛旅游等網(wǎng)站，在介紹景區(qū)景觀時(shí)要明確說(shuō)明注意事項(xiàng)以及文明旅行的重要性。

第二，加強(qiáng)景區(qū)管理，規(guī)范警示提醒。景區(qū)要加強(qiáng)自身管理，通過(guò)管理來(lái)約束游客行為。一方面可以通過(guò)警示標(biāo)語(yǔ)、景區(qū)廣播、景區(qū)公告欄、景區(qū)門票等方式來(lái)提醒游客要文明出行，同時(shí)還可以通過(guò)設(shè)置柵欄、圍欄等方式，來(lái)防止游客誤入踩踏而造成的自然景觀損壞；另一方面景區(qū)管理人員和志愿者要加大巡邏，對(duì)于不文明的行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行勸阻，普及好文明景區(qū)的常識(shí)和知識(shí)。

第三，細(xì)化管理?xiàng)l例，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。一方面，文旅等相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等，并根據(jù)文明旅游業(yè)發(fā)展需要和當(dāng)下現(xiàn)狀及時(shí)修訂完善管理?xiàng)l例，做好頂層設(shè)計(jì)，為各地各景區(qū)管理提供依據(jù)；另一方面要嚴(yán)格按照管理規(guī)定對(duì)破壞景區(qū)、不文明旅行的行為進(jìn)行處罰，不僅要依據(jù)規(guī)定進(jìn)行罰款，還可以將不文明旅游行為納入誠(chéng)信管理中，增加不文明行為的曝光度，建立不文明游客黑名單，落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第四，多方宣傳教育，營(yíng)造文明氛圍。一方面，教育部門可以將文明旅游納入教育體系，讓學(xué)生從小就了解文明出行，保護(hù)自然景觀的知識(shí)，從而也倒逼家長(zhǎng)以身作則，形成良好的言傳身教的教育形式；另一方面，借助微信、微博、抖音等多種新媒體方式加大宣傳，曝光不文明旅行的案例，讓群眾了解文明旅行的行為準(zhǔn)則，促進(jìn)文明社會(huì)整體氛圍的形成。

【拓展知識(shí)】

回答本道題時(shí)，考生可以注意以下幾方面：一是注意審題重點(diǎn)。題干問(wèn)法是如何解決，也即作答的重點(diǎn)是對(duì)策建議，而不是將景區(qū)不文明行為的影響、原因、后果等方方面面都分析到位。建議考生在作答開頭可簡(jiǎn)單有分析作為引入語(yǔ)，但切不可詳細(xì)展開。二是注意多個(gè)維度思考。在作答解決對(duì)策時(shí)，有的考生思路過(guò)窄，可能僅僅圍繞在景區(qū)如何樹立警示牌、如何進(jìn)行提醒等方面，而忽略了從更高層面思考管理?xiàng)l例、處罰手段、教育普及方式等解決之策。

【知識(shí)積累】

對(duì)于破壞風(fēng)景名勝區(qū)的不文明行為，必須提高違法成本，若造成了實(shí)質(zhì)性損害后果，對(duì)不文明的游客還應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，依法從重處罰。從現(xiàn)行法規(guī)來(lái)看，破壞景區(qū)未必會(huì)遭到多嚴(yán)厲的懲罰，即便是懲罰，也可能僅是“點(diǎn)到為止”。按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)“責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施”，“并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款”。如果按照《治安管理處罰法》，“故意污損國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡”，僅“處200元以下罰款或者警告”。如果按照《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，個(gè)人甚至還不在處罰范圍。從執(zhí)法先例看，對(duì)類似破壞景區(qū)環(huán)境的處罰，大多“流于形式”。2017年，貴州一男子在潛龍洞景區(qū)內(nèi)三腳踢斷萬(wàn)億年鐘乳石，最后只被處以500元罰款，行政拘留10日。在青海年保玉則國(guó)家公園，整個(gè)景區(qū)禁止扎營(yíng)，巡邏抓到后僅罰款1000元。這樣的處罰力度，很難說(shuō)能對(duì)一些不文明的游客有約束效力。結(jié)果是，那些被踢斷的鐘乳石再也生長(zhǎng)不起來(lái)，而美景如畫的年保玉則公園，因?yàn)榄h(huán)境破壞嚴(yán)重，已從今年4月10日起停止接待游客。從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，過(guò)低的成本，是對(duì)違法行為的放縱。因此提高違法成本，才能有效遏制違法沖動(dòng)。一個(gè)典型事例便是，環(huán)境行政處罰之前實(shí)行“一事不再罰款”時(shí)，一些違法排污者寧可被一次性罰款也不停止排污，而新《環(huán)保法》設(shè)置了“按日計(jì)罰”制度后，經(jīng)抽樣調(diào)查，處罰后的改正率在85%以上，有的地方甚至達(dá)到95%。同樣，對(duì)于破壞風(fēng)景名勝區(qū)的不文明行為，理應(yīng)通過(guò)國(guó)家、地方立法等形式，給予從“天價(jià)罰款”到列入旅游“黑名單”等處罰。如果造成了實(shí)質(zhì)性損害后果，對(duì)不文明的游客，還應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，讓其承擔(dān)民事責(zé)任，依法從重處罰。優(yōu)美的自然環(huán)境，不能淪為娛樂(lè)“垃圾場(chǎng)”。從立法到執(zhí)法聯(lián)合發(fā)力，讓違法者受到應(yīng)有重罰，既是對(duì)“破壞者”的懲罰，也是對(duì)大眾的警示和教育，才能給類似事件畫上句號(hào)。(新華網(wǎng))

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