想必大家都知道，幾乎每年的2月份就是中央一號文件出臺的時間，今年的中央一號文件也是如約而至。2023年2月13日，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，即我們大家口中所稱的“2023年中央一號文件”。

　　今年的中央一號文件與往年的一樣，仍然將問題聚焦在“三農(nóng)”上面，即仍然以堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等為重點工作。

　　說白了，就是今后一段時間內(nèi)會大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。不過，在大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)民老百姓謀福利的階段，必然會少不了合村并鎮(zhèn)、村莊撤并或是撤并村莊、合村并居等為名的一些建設(shè)項目。當然了，這些項目的最終目的仍然是為了讓老百姓擺脫居住條件差，居住環(huán)境差，能讓老百姓在短時間內(nèi)住上環(huán)境優(yōu)美、舒適的新房屋。

　　也就是說，合村并居、撤并村莊這類項目是一項具有公益性質(zhì)的項目，是有利于咱老百姓，有利于國家的，通過推進這類項目，可以盤活出閑置土地、宅基地，增加農(nóng)民的收入。

　　但需要注意的是，合村并居、撤并村莊并非與其他普通的征地拆遷一樣具有強制性，這類項目的展開必須要因地制宜，必須要遵循老百姓的意愿，不能強迫其上樓。

　　為了能進一步的保障農(nóng)民的合法權(quán)益，每年的中央一號文件中也都會做出明確要求，比如去年的中央一號文件中就要求，落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效。

　　立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴格規(guī)范村莊撤并。

　　而今年的中央一號文件中就再次指出，加強村莊規(guī)劃建設(shè)。堅持縣域統(tǒng)籌，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。

　　除此以外，2020年自然資源部還專門發(fā)布了《關(guān)于進一步做好村莊規(guī)劃工作意見》，該意見中就對村莊撤并、合村并居提出這樣的要求，合村并居、村莊撤并要充分尊重農(nóng)民意愿。規(guī)劃編制和實施要充分聽取農(nóng)民意見，積極反映村民訴求，合理把握規(guī)劃實施節(jié)奏，不得強迫農(nóng)民上樓。

　　言簡意賅地說，相關(guān)部門按照有關(guān)政策規(guī)定推進的合村并居、撤并村莊等項目一般是要與農(nóng)民商量著來，且上不上樓、合不合村、搬不搬遷，建不建也需要在農(nóng)民愿意的情況下進行，不能采取一刀切的方式，逼迫農(nóng)民上樓搬遷。

　　而用一句話來概括就是在合村并居、撤并村莊等具有公益性質(zhì)的項目中，農(nóng)民有發(fā)言權(quán)、參與權(quán)，任何人不能使用暴力手段威脅被征收人上樓。

　　實踐過程中，如果相關(guān)部門以政策文件為由，恐嚇或是強迫農(nóng)民搬遷騰空房屋上樓，那么就違背了最初的目的，此時農(nóng)民可以向上一級有關(guān)部門舉報，也可以及時地咨詢專業(yè)拆遷律師，并在專業(yè)拆遷律師的幫助下，依法維護自己的合法權(quán)益。