暴風(fēng)不能漫無目的的前進(jìn)。

前注：此文章直接翻譯自諾曼·弗里德曼（Norman Friedman）所著的《美國兩棲艦船與登陸艇設(shè)計史》（U.S. Amphibious Ships and Craft An Illustrated Design History），并由本人自行搜集和navsource.org提供的信息進(jìn)行二次加工潤色。侵刪。?

盡管在戰(zhàn)爭之前，美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊都已經(jīng)對進(jìn)行兩棲作戰(zhàn)時火力支援的需求一清二楚，也清楚利用專門的運兵艦和貨船，以及各種專業(yè)登陸艦船向灘頭投送兵力的重要性。但是對于兩棲作戰(zhàn)的指揮和控制，以及專用于兩棲作戰(zhàn)的特殊指揮艦船的需求，在很多層次上都被他們忽視了。特殊指揮艦這個定義，在大的方面指特別建造的指揮部艦或者兩棲艦隊旗艦，她們將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個兩棲突擊行動；小的方面則指小型的控制艇，它們將負(fù)責(zé)指引和協(xié)調(diào)登陸艇突擊波前往指定的海灘。

英國是第一個同時重視這兩個方面的國家。在戰(zhàn)前，他們就已經(jīng)假定，任何兩棲作戰(zhàn)行動都將由一艘大型戰(zhàn)艦負(fù)責(zé)指揮，例如一艘巡洋艦或者戰(zhàn)列艦。1940年9月，英軍在試圖進(jìn)攻維希法國控制下的達(dá)喀爾（Dakar）時發(fā)現(xiàn)這些所謂負(fù)責(zé)指揮整個行動的大型戰(zhàn)艦仍然還要肩負(fù)原有的重要水面作戰(zhàn)職責(zé)，如果它們受命對抗來襲的敵方艦隊或者要去執(zhí)行其它任務(wù)，它們就不得不離開登陸區(qū)。因此必須要有一艘專用的旗艦。由于英國想要強調(diào)兩棲作戰(zhàn)聯(lián)合行動的本質(zhì)，并且他們知道陸軍的指揮官將會在船上部署他的指揮部直到可以轉(zhuǎn)移到岸上為止，英國人稱這種船為指揮部艦（Headquarter Ship）。就跟海軍艦隊中的旗艦保持掌握整個海軍行動的動向和最新態(tài)勢一樣，指揮部艦將會隨時掌握岸上的一切動向和態(tài)勢。

雖然在1940年英國沒有任何剩余的足夠大的船能對這個想法付諸實踐，但這個想法在1942年重新出現(xiàn)了。1942年1月14日，一份英國聯(lián)合作戰(zhàn)司令部（Combine Operations Headquarter）下屬的三軍聯(lián)合通信委員會（Inter-Service Communication Committee）的報告中提議獲取一艘指揮部艦。報告中引用的這一做法的優(yōu)勢包括可以在重大行動之前擁有戰(zhàn)前訓(xùn)練的能力，因為任何主力艦都不能因為被閑置得太久而失去對行動的準(zhǔn)備狀態(tài)。這個想法在1月28日被參謀長委員會（Chiefs of Staff Committee）批準(zhǔn)了，但是此時的船舶情況很緊張，因此第一艘將作此用的船，布洛洛號（HMS Bulolo），直到3月才被征用，6月才準(zhǔn)備好。另外，英國改裝了另一艘船，先前從法國處扣下的拉格斯號（HMS Largs），之后在火炬行動（Operation Torch）期間支援美軍在阿爾及利亞奧蘭（Oran）的登陸。在投入使用之后，英國發(fā)現(xiàn)拉格斯號作為指揮部艦來說尺寸實在太小了——可用面積只有200平方英尺（約18.6平方米），與之相比布洛洛號有1600平方英尺（約148.6平方米）的可用面積。布洛洛號后來在1943年1月作為卡薩布蘭卡會議（Casablanca Conference）的通訊艦。

大約在1942年中，英國聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的英國協(xié)調(diào)員通過他在華盛頓的代表督促美國海軍發(fā)展指揮部艦。英國人把布洛洛號和拉格斯號的改裝計劃和參謀部需求以及性能參數(shù)提供給了美國海軍。不過比這更重要的是，美國海軍少將肯特·休伊特（Kent Hewitt）1942年6月在英國考察期間對布洛洛號印象深刻。休伊特可能就是讓這個想法在美國海軍中流行的功臣，某種程度上英國代表是不可能取得這么大成果的。負(fù)責(zé)戰(zhàn)備事宜的美國海軍總司令辦公室的助理參謀長緊急要求最早在1942年7月28日將3艘船改裝為兩棲艦隊旗艦（Amphibious Force Command Ship，AGC）。此時在美國人的術(shù)語中，他們將之稱為聯(lián)合行動及通訊指揮部艦。3艘預(yù)定從1943年1月開始交付的正在建造的C2貨輪在1942年9月19日的一份輔助艦船委員會（Auxiliary Vessels Board）報告中被預(yù)定進(jìn)行改裝。之后在1942年9月30日，海軍部長（Secretary of the Navy）正式要求從戰(zhàn)時航運局（War Shipping Administration）處獲取船只用于改裝為兩棲艦隊旗艦。它們被明確描述為與英國正在用于執(zhí)行兩棲行動的指揮部艦類似。參謀長聯(lián)席會議（Joint Chiefs of Staff）在10月15日批準(zhǔn)了改裝。最初艦型被指定為行政管理旗艦（Administrative Flagship，APF），這三艘船成為了阿巴拉契亞級（Appalachian class）兩棲艦隊旗艦，即阿巴拉契亞號（USS Appalachian，AGC-1），藍(lán)嶺號（USS Blue Ridge，AGC-2）和落基山號（USS Rocky Mount，AGC-3）。她們是從C2-S-B1型貨輪改裝而來的。之后，阿巴拉契亞級的改裝計劃很快又增加了第四艘，卡托汀號（USS Catoctin，AGC-5），作為補充。卡托汀號被認(rèn)為是一艘與阿巴拉契亞級不同的單艘艦級，因為盡管她也是C2-S-B1貨輪，但她是由不同的造船公司，莫爾干船塢公司（Moore Drydock Co.）建造的，而阿巴拉契亞級是由聯(lián)邦造船公司建造的。因此她的細(xì)節(jié)與其她同級艦有很大差別。

因此，美國最早要求建造特殊兩棲艦隊旗艦的決定早于全部美國的實際兩棲行動經(jīng)驗，比如1942年8月的瓜達(dá)爾卡納爾島登陸，即瞭望塔行動（Operation Watchtower），以及1942年11月的火炬行動。對這樣類型的船只的需求肯定在11月在卡薩布蘭卡的登陸之后被美國海軍大幅夸大了——因為就像1940年英軍在達(dá)喀爾登陸期間的旗艦，巴勒姆號（HMS Barham，04）那樣，卡薩布蘭卡登陸期間的美軍旗艦奧古斯塔號重型巡洋艦（USS Augusta，CA-31）被迫在登陸行動進(jìn)行期間多次離開登陸區(qū)，去解決緊急海軍任務(wù)。

新的阿巴拉契亞級兩棲艦隊旗艦是圍繞著三個空間建造的：一個聯(lián)合行動室（輔助管控室），負(fù)責(zé)持續(xù)跟進(jìn)空中和水面上的態(tài)勢；一個戰(zhàn)斗指揮室，全部軍種的高級軍官都將聚集于此；以及一個標(biāo)圖室。兩棲艦隊旗艦還有一個作戰(zhàn)信息中心（Combat Information Center，CIC），有引導(dǎo)控制戰(zhàn)斗機的能力，以及一個無線電音頻過濾室，負(fù)責(zé)接收、過濾、評估并轉(zhuǎn)交由音頻無線電接收的全部信息。其它輸入的信息通過艦上的情報室傳遞。艦上還有一個航拍照片判讀室。兩棲艦隊旗艦上同時有陸軍和海軍軍官的辦公室。艦上還有打印室和地圖制印室，負(fù)責(zé)印出所有兩棲突擊行動所需的文件和地圖。到了1944年11月，作戰(zhàn)信息中心和一些其它的艙室，比如航拍照片判讀室，被要求安裝空調(diào)設(shè)備。然而總的來說，她們被認(rèn)為在熱帶環(huán)境下通風(fēng)條件不足。艦上的船員們確實靠自己動手略微改善了情況，但這個問題在戰(zhàn)時一直都沒有被解決。因此，在1947年，海軍陸戰(zhàn)隊抱怨船上在鍋爐煙囪和軍官艙房之間的隔熱條件不好。為了容納額外的艙室，兩棲艦隊旗艦在她們成對的起重柱之間加蓋了一層甲板，蓋上了她們在前方和后方的大部分原船艙上方的空間。到戰(zhàn)爭結(jié)束時，她們?nèi)匀辉谇胺奖Ａ粢粋€船艙。

當(dāng)她們在1943年完工服役時，她們擁有全部美國海軍的水面艦船中最強大的無線電通訊能力，甚至還包括用于獲取情報的監(jiān)聽敵方無線電頻道的接收器。實戰(zhàn)經(jīng)驗證明了在兩棲作戰(zhàn)中音頻無線電通訊將會占有主導(dǎo)地位，因此在1944年11月，6個在中央接收室的操作員位置被命令改為用于控制無線電電話的電路。

阿巴拉契亞級最初在一座格式主桅上安裝了長距離的SK對空搜索雷達(dá)。她們在前后各保留了一對起重柱，其前后裝有起重吊臂。她們還裝有對戰(zhàn)斗機指引來說必要的航空導(dǎo)航無線電信標(biāo)，即YE無線電信標(biāo)，另外還有YG無線電信標(biāo)作為補充。到了戰(zhàn)爭結(jié)束時，阿巴拉契亞級中的大部分都安裝了TDY雷達(dá)干擾器。在戰(zhàn)爭結(jié)束時，阿巴拉契亞級的標(biāo)準(zhǔn)雷達(dá)設(shè)備配置是SK或SK-2對空搜索雷達(dá)，加上一臺安裝在后方左舷起重柱的SP測高雷達(dá)，這是美國海軍航空母艦上標(biāo)配的SM測高雷達(dá)的替代品——它們的天線實在太重了。后起重柱上前側(cè)的起重吊臂被拆除，因為后船艙已經(jīng)被填滿了。她們在戰(zhàn)時出現(xiàn)了天線信號互相干擾的問題，短程的TBS艦間通訊天線不得不重新安裝在舷外托架上，在雷達(dá)塔的前后各一座，以免干擾艦上的SK對空搜索雷達(dá)。垂直有線接收天線被鞭狀天線所替代。艦體后方的水平天線數(shù)量被減少，并通過拆除那里的起重吊臂的方式重新安排位置。倒L形低頻（Low Frequency，LF）天線被安裝在艦體前方。然而比這些問題更常見的情況是，艦上大量的距離彼此極近的無線電發(fā)射機一同工作時會大幅度地互相干擾。這一問題突然使美國海軍意識到對發(fā)展另外一種天線的確切需要。無線電信號互相干擾的問題促成了戰(zhàn)后對寬頻套管天線的開發(fā)，寬頻套管天線如今已是非常常見的天線類型。艦上的雷達(dá)和無線電設(shè)備也占用了可觀的空間。到了1944年11月，雷達(dá)和無線電發(fā)射機被要求放到司令艦橋上方高一層的閑置空間。

到了戰(zhàn)后，阿巴拉契亞級的SK/SK-2對空搜索雷達(dá)被新的SPS-6B取代，之后又被后繼的SPS-17和SPS-37取代。在重型測高雷達(dá)，即SPS-8A和之后的SPS-30出現(xiàn)后，它們一般將替代格式主桅上的SK/SK-2，主桅前方或后方將安裝比原來更輕的二維天線。在當(dāng)時，空中預(yù)警（Airborne Early Waring，AEW）還是個相對來說不起眼的發(fā)展?？罩蓄A(yù)警機實際上可以變成兩棲艦隊旗艦的額外搜索雷達(dá)，如果艦上有對此來說必要的終端設(shè)備。這些設(shè)備在戰(zhàn)后同時安裝在了航空母艦和兩棲艦隊旗艦上，但它們最初的重量很大，因此在兩棲艦隊旗艦上它們只在緊急情況下安裝。海軍直到1948年才獲得可以永久安裝在艦上的輕量化終端設(shè)備。

海軍的第四艘兩棲艦隊旗艦從一艘從陸軍征用的原陸軍運兵艦，安孔號（USS Ancon，AP-66，1943年2月改為兩棲艦隊旗艦AGC-4）改裝而來的。安孔號原本是預(yù)定要被改裝為攻擊運兵艦（Attack Transport，APA）的，但在阿巴拉契亞級被預(yù)定改裝之后很快就被海軍選中了。她的舷號最終成了AGC-4。因為她早已作為運兵艦完工，她在阿巴拉契亞級完工之前就已經(jīng)完成改裝，也因此她成為了美國的第一艘正式運作的兩棲艦隊旗艦。她在1943年7月哈士奇行動（Operation Husky）中被首次使用，當(dāng)時另外還有一些臨時改裝的指揮艦也參加了行動。

盡管首艘兩棲艦隊旗艦的改裝在1942年秋被批準(zhǔn)，但是在入侵北非的火炬行動期間，美軍除了英國皇家海軍借用的拉格斯號之外，是沒有兩棲指揮艦可用的。當(dāng)時安孔號在火炬行動期間被作為攻擊運兵艦使用，之后又一直在負(fù)責(zé)運輸部隊，直到1943年2月16日才被送進(jìn)改裝船廠。不過，她趕上了盟軍的下一次大規(guī)模兩棲行動，1943年7月入侵西西里島的哈士奇行動。在哈士奇行動期間，她運載了中央特遣艦隊的指揮官。當(dāng)時美國海軍還沒有打算在她的兩棲艦隊旗艦職責(zé)中再加上引導(dǎo)戰(zhàn)斗機的任務(wù)，相反，一艘LST（Landing Ship, Tank）坦克登陸艦，LST-355被選中，作為戰(zhàn)斗機引導(dǎo)艦。對這一選擇可以推測的是，坦克登陸艦的坦克甲板提供了足夠配備戰(zhàn)斗機引導(dǎo)設(shè)施的空間，至于雷達(dá)可以安裝在她的大型上層平甲板上。為了參與哈士奇行動，LST-355安裝了一個特別的坡道，以將陸軍的戰(zhàn)斗機控制（Ground-Controlled Intercept，GCI，即地面管控攔截）設(shè)備裝載到她的上層甲板上。然而糟糕的是她無法安裝甚高頻（Very High Frequency，VHF）音頻無線電通訊設(shè)備，以與戰(zhàn)斗機或安孔號保持聯(lián)系。即便如此，這一試驗被美國海軍認(rèn)為很有希望，之后在雪崩行動（Operation Avalanche）登陸薩勒諾（Salerno）期間又重新被使用，由美國海軍的LST-385和英國皇家海軍的LST-305共同負(fù)責(zé)戰(zhàn)斗機控制引導(dǎo)任務(wù)。結(jié)果LST-385在登陸期間被嚴(yán)重?fù)p傷，無法再繼續(xù)執(zhí)行任務(wù)，而且她們還是不能安裝甚高頻音頻無線電通訊設(shè)備。沒有專門安裝戰(zhàn)斗機引導(dǎo)設(shè)施的安孔號不得不臨時接替損傷的坦克登陸艦引導(dǎo)戰(zhàn)斗機的任務(wù)。由于沒有音頻無線電通訊設(shè)備，安孔號不得不用摩爾斯電碼跟戰(zhàn)斗機聯(lián)系，結(jié)果導(dǎo)致安孔號上的標(biāo)圖室里的信息更新出現(xiàn)了嚴(yán)重遲滯。德軍還利用了這一問題，通過竄入無線電頻道制造假標(biāo)圖情況，并且監(jiān)聽美軍的無線電報告頻道。另外，戰(zhàn)斗開始時安孔號是停在遠(yuǎn)離海岸的開闊海面上的，那個時候她的雷達(dá)設(shè)備還在有效地工作。后來當(dāng)安孔號靠近海岸之后，雷達(dá)因為在短時間內(nèi)探測到了過多目標(biāo)回波信號導(dǎo)致雷達(dá)出現(xiàn)了飽和現(xiàn)象。這個教訓(xùn)證明了單艘艦船的雷達(dá)是不可能在這樣的情況下單獨應(yīng)付一切的，整個戰(zhàn)區(qū)內(nèi)所有艦船的雷達(dá)的探測數(shù)據(jù)都必須同時聯(lián)系在一起。于是出于這個考慮，兩棲艦隊旗艦上的通訊設(shè)備的數(shù)量又被提高了。

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美國海軍第八艦隊在戰(zhàn)后總結(jié)中認(rèn)為把戰(zhàn)斗機引導(dǎo)和旗艦職責(zé)整合在一起是不明智的。兩棲艦隊旗艦不僅要大到足夠容納整個指揮參謀部，還要盡量保持不顯眼——因為她們要停泊在登陸區(qū)內(nèi)。因為兩棲艦隊旗艦的價值極高，她們最好是能盡快離開灘頭區(qū)域，越快越好。這反過來又影響航空指揮官，促使他們盡快上岸，甚至可能要在空域指揮設(shè)備在岸上完全部署好之前就上岸。即便如此，美國海軍最后還是認(rèn)為兩棲艦隊旗艦的職責(zé)必須要與引導(dǎo)戰(zhàn)斗機的職責(zé)結(jié)合起來。此時最初的3艘阿巴拉契亞級兩棲艦隊旗艦的改裝還在設(shè)計階段。于是，她們獲得了與美國海軍的正規(guī)航空母艦們幾乎相同的雷達(dá)設(shè)備和作戰(zhàn)信息中心。阿巴拉契亞號和落基山號之后先后在1943年10月2日和10月16日服役，并在1944年1月的夸賈林登陸中作為指揮控制艦參加了首次實戰(zhàn)。

在雪崩行動之后，特種戰(zhàn)斗機引導(dǎo)艦仍然在霸王行動（Operation Overlord）和龍騎兵行動（Operation Dragoon）時在諾曼底和法國南部海岸被使用。在諾曼底，英國有三艘改裝更徹底的坦克登陸艦，她們的艦種被特別指定為戰(zhàn)斗機引導(dǎo)支援艦（Fighter Direction Tender，F(xiàn)DT）。類似的一艘坦克登陸艦也在法國南部海岸被使用過。同時，美國海軍在法國南部海岸也有3艘坦克登陸艦，她們在巴勒莫海軍行動基地（Naval Operation Base Palermo）安裝了特別的坡道以裝載戰(zhàn)斗機引導(dǎo)設(shè)備。美國海軍也在太平洋戰(zhàn)區(qū)使用戰(zhàn)斗機引導(dǎo)坦克登陸艦，例如在硫磺島戰(zhàn)役期間就有三艘。

在西西里島登陸期間，盡管當(dāng)時有其它幾艘引導(dǎo)艦在場，但只有安孔號的戰(zhàn)斗機引導(dǎo)隊是唯一成功的戰(zhàn)斗機引導(dǎo)隊。在這些戰(zhàn)斗中美國海軍獲得了不少經(jīng)驗教訓(xùn)，比如對可以耐受海上條件的天線的需求，對與雷達(dá)配套的能夠自動指示目標(biāo)位置與距離的PPI（Plan Position Indicator）平面顯示屏的需求，對縮減側(cè)瓣波和背瓣波以限制假回波信號出現(xiàn)的需求，對敵我識別（Identification Friend or Foe，IFF）設(shè)備與雷達(dá)信標(biāo)的需求，以及消滅雷達(dá)天線與無線電天線之間的互相干擾。兩棲艦隊旗艦的停泊位置要與岸基雷達(dá)安裝的位置有相同的考慮。另外，她們還需要與其它單位之間的完全通訊能力（包括一艘動力艦載艇），以及完整的“Y”服務(wù)（即現(xiàn)在的ELINT，電子偵查情報）。

6艘原屬于美國海岸警衛(wèi)隊的財富級327英尺型（Treasury class，327’）巡邏艇，比布號（USCGC Bibb，WPG-31，后改為WAGC-31，戰(zhàn)后恢復(fù)原舷號），坎貝爾號（USCGC Campbell，WPG-32，后改為WAGC-32，戰(zhàn)后恢復(fù)原舷號），杜恩號（USCGC Duane，WPG-33，后改為WAGC-33，戰(zhàn)后恢復(fù)原舷號），英格漢姆號（USCGC Ingham，WPG-35，后改為WAGC-35，戰(zhàn)后恢復(fù)原舷號），斯賓塞號（USCGC Spencer，WPG-36，后改為WAGC-36，戰(zhàn)后恢復(fù)原舷號），塔尼號（USCGC Taney，WPG-37，后改為WAGC-37，戰(zhàn)后恢復(fù)原舷號）都改裝成了兩棲艦隊旗艦，因為她們原本作為護(hù)航船隊旗艦的職責(zé)被戰(zhàn)前建造的大型驅(qū)逐艦所取代了。然而只有杜恩號被重新指定了舷號，即AGC-6——但這個舷號只是短暫的存在過一段時間，之后又被改為了WAGC-33。其實兩棲行動的總管旗艦并不需要特定的設(shè)備，實際上一艘稍作改裝的攻擊運兵艦就能勝任這個任務(wù)。這些攻擊運兵艦沒有特定的舷號，被稱為替補兩棲艦隊旗艦（Relief AGC），下文會提到這些攻擊運兵艦。

隨著參謀長聯(lián)席會議在1943年11月批準(zhǔn)“必需”計劃，他們又另外要求了13艘兩棲艦隊旗艦。之后在12月，輔助艦船委員會提醒了歐內(nèi)斯特·J·金（Ernest J. King）上將，在改裝兩棲艦隊旗艦的問題上，沒有任何船體能替代C2貨輪船體，于是金向海事委員會（Maritime Commission）要求獲得正在建造的8艘C2-S-AJ1型貨輪，以改裝成AGC-7到AGC-14。前3艘，麥金利山號（USS Mount McKinley，AGC-7，1969年1月改為兩棲指揮艦LCC-7），奧林匹斯山號（USS Mount Olympus，AGC-8），瓦薩奇號（USS Wasatch，AGC-9）將與卡托汀號相似。而在另外5艘，奧本號（USS Auburn，AGC-10），埃爾多拉多號（USS Eldorado，AGC-11，1969年1月改為兩棲指揮艦LCC-11），埃斯特斯號（USS Estes，AGC-12，1969年1月改為兩棲指揮艦LCC-12），帕納明特號（USS Panamint，AGC-13）和特頓號（USS Teton，AGC-14）上，特遣大隊指揮官所不需要的儀器和裝備將會被省去。這些省下來的空間將用于運載部隊和物資，這個規(guī)定說明了當(dāng)時對運載能力的急切需要。這個規(guī)定之后又馬上被反轉(zhuǎn)了。奧本號和埃爾多拉多號變成了在聯(lián)合行動中作為支援航空指揮中心的兩棲艦隊旗艦的標(biāo)準(zhǔn)。

在埃爾多拉多號上，海軍炮擊通訊中心，行動辦公室，戰(zhàn)術(shù)標(biāo)圖室，戰(zhàn)略標(biāo)圖室和通訊辦公室被安置在司令艦橋的后方，與司令艦橋在同一高度上。這個變動被計劃在所有兩棲艦隊旗艦上都應(yīng)用，但是這個變動并沒有全部生效。戰(zhàn)后，在1945年10月，太平洋艦隊的經(jīng)驗教訓(xùn)報告中建議，與其將這些設(shè)施直接安在司令艦橋后方（比如為了能讓兩棲艦隊指揮官直接使用），這些設(shè)施應(yīng)該安在聯(lián)合行動室里，這樣它們就可以協(xié)調(diào)炮擊和空中支援?？偟膩碚f，兩棲艦隊旗艦在當(dāng)時被批評其信息不能有效的集中起來并可直接讓艦隊或大隊指揮官使用。這個問題直到20世紀(jì)60年代足夠強大的電子計算機的發(fā)明才被解決，因為如果沒有計算機的輔助，用原始方法在任何一個地方展示所有不同空間中的所有標(biāo)圖情況畢竟是不可能實現(xiàn)的。

然而在1944年1月時，盡管金請求參謀長聯(lián)席會議向海事委員會提出要求，海事委員會還是不愿意為海軍提供另外5艘改裝兩棲艦隊旗艦所需的C2貨輪船體。之后到了7月，另外3艘C2-S-AJ1型貨輪被命令改裝為AGC-15到17，成為阿迪朗達(dá)克級（Adirondack class），即阿迪朗達(dá)克號（USS Adirondack，AGC-15），波科諾號（USS Pocono，AGC-16，1969年1月改為兩棲指揮艦LCC-16）和塔科尼號（USS Taconic，AGC-17，1969年1月改為兩棲指揮艦LCC-17），于是5艘的要求已經(jīng)滿足3艘，還剩下2艘——這個要求如果算上海岸警衛(wèi)隊的巡邏艇的話，那么其實已經(jīng)滿足了。阿迪朗達(dá)克級與奧本號及其之后的3艘兩棲艦隊旗艦類似，只是因為一次1944年7月的會議有略微的改動。她們可以通過艦體后部替代了成對起重柱的單柱桅桿識別出來——因為艦體后部已經(jīng)沒有任何船艙，起重柱和吊臂已經(jīng)無需再保留在那里了。其船員及乘客容量被增加到了175名軍官和950名水手和士兵。跟艦船局（Bureau of Ships，BuShips）所建議的一樣，原來的車輛存儲空間和登陸艇修理工房被改成了船員居住艙。阿迪朗達(dá)克級的登陸艇配置為4艘LCPL（Landing Craft Personnal Large）大型人員登陸艇，以及1艘26英尺（約7.9米）人員艇。實際上阿迪朗達(dá)克級在吊臂上攜帶了4艘登陸艇，甲板上又另外存放了2艘。其武裝配置為2門5英寸（127毫米）38倍高平兩用炮，4座雙聯(lián)裝40毫米博福斯防空炮，12門20毫米厄利孔防空炮。與之相比，最初的阿巴拉契亞級的武裝配置只有后部的兩座雙聯(lián)裝40毫米防空炮。

比斯坎號（USS Biscayne，AVP-11，1944年10月改為AGC-18，1949年6月移交海岸警衛(wèi)隊，改名德克斯特號 USCGC Dexter，WAGC-18，后改為WAVP-385，1966年5月改為高續(xù)航力巡邏艇WHEC-385），一艘巴內(nèi)加特級（Barnegat class）小型水機支援艦（Small Seaplane Tender，AVP），被改裝為兩棲艦隊旗艦，成為了AGC-18。她在1943年5月2日到31日期間在阿爾及利亞奧蘭的米爾斯克比爾港（Mers el-Kebir）由奎宿五號維修艦（USS Delta，AR-9，前AK-29）改裝成兩棲艦隊旗艦，但是直到1944年10月10日才被重新指定舷號。到了1944年3月，艦船局提議將幾艘計劃中的大型水機支援艦改為兩棲艦隊旗艦建造完工，但沒有成果。另外，將護(hù)航驅(qū)逐艦（Destroyer Escort，DE）和巡防艦（Patrol Frigate，PF）改裝兩棲艦隊旗艦的想法也被考慮并且畫出了藍(lán)圖，但是這些想法并沒有得到確切實施。

1944年4月，太平洋戰(zhàn)區(qū)的兩棲部隊對新的兩棲艦隊旗艦頗為不滿，他們想要更多的設(shè)施，設(shè)備和更多的攜載人員。然而不幸的是，在兩棲艦隊旗艦改裝上，C2貨輪的船體已經(jīng)被壓榨到極限了。例如，阿巴拉契亞號原船員數(shù)量為130名軍官和738名船員。到了麥金利山號已經(jīng)增長到了156名軍官和877名船員，然而前線部隊想要她們?nèi)菁{185名軍官和1000名船員。C2船體改裝的兩棲艦隊旗艦已經(jīng)無法再增設(shè)更多甲板室，除非超過船體本身的吃水——這會危害船體的抗沉性——以及穩(wěn)定性限制。1944年6月，艦船局提供了兩個備選方案：將兩棲艦隊旗艦的功能拆分出來，或者使用更大的船體，但這兩個方案都無法被接受。兩棲艦隊旗艦存在的意義就是整合指揮功能，拆分出來便會失去它們本來的意義。至于更大的船體，現(xiàn)有的兩棲艦隊旗艦已經(jīng)因為她們過大，能夠被輕易識別出來的船體而飽受指責(zé)了。艦船局只得再考慮別的方法，比如將某些可能對兩棲艦隊旗艦來說不必要的部分去除。艦船局注意到兩棲艦隊并不是那么重視空域控制，并且建議將兩棲艦隊旗艦上的登陸艇移除——這可以由伴隨的運輸艦提供。

有個情況很復(fù)雜的要點——在灘頭堡建立之前，陸軍空中管制員（即陸軍航空兵戰(zhàn)術(shù)控制員，Army Air Force Tactical Control）要在兩棲艦隊旗艦上工作，但海軍的作戰(zhàn)信息中心不是很適合他們。為了參加薩勒諾登陸行動，安孔號就裝有這么一個作戰(zhàn)信息中心。1944年2月，一個在新服役的卡托汀號兩棲艦隊旗艦上指揮控制中心的美國陸軍航空兵少校建議用船上現(xiàn)有的編隊指揮官作戰(zhàn)控制中心建立一個相似的控制中心，因為原有的作戰(zhàn)信息中心不夠大。陸軍需要一個大型水平空情標(biāo)圖版來處理大量的空域交通信息——海軍原有的垂直標(biāo)圖版無法承受這樣的工作量。另外，陸軍用塑料圖標(biāo)來指示時間和位置，以便于將大量的互相無關(guān)聯(lián)的空情信息區(qū)分開來，而海軍的垂直標(biāo)圖版用不了這種圖標(biāo)。如果要裝上一塊這樣的尺寸5×6英尺（約1.5×1.8米）的水平標(biāo)圖版，就意味著必須要把空中控制中心擴大。此外，陸軍還使用同樣尺寸的水平行動控制臺，在這塊控制臺前，兩名美國陸軍和一名美國海軍（或者英國皇家空軍）的空中管制員肩并肩坐在一起，一同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最多12個在作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)行動的處在不同高度并且執(zhí)行不同任務(wù)的中隊。在地中海的行動證明了3名攔截引導(dǎo)官和一名高級空中管制員必須能夠隨時觀察到作戰(zhàn)形勢的發(fā)展。讓這件事更復(fù)雜的是，旗艦上的雷達(dá)是以本艦為中心報告所有目標(biāo)位置的，而陸上的行動是基于設(shè)置在岸上的坐標(biāo)網(wǎng)格來進(jìn)行管控的。因此艦上必須擁有一個網(wǎng)格式行動控制臺，并且兩棲艦隊旗艦所獲取的數(shù)據(jù)都必須轉(zhuǎn)化成基于坐標(biāo)網(wǎng)格的數(shù)據(jù)。

英國人在戰(zhàn)后評論稱，因為美國海軍將他們的一系列兩棲艦隊旗艦的設(shè)計和建造都基于一個單一的在早期發(fā)展期間成型的設(shè)計，這些兩棲旗艦并不像隨著戰(zhàn)爭經(jīng)驗進(jìn)一步改進(jìn)和發(fā)展的英國指揮部艦?zāi)菢舆m合當(dāng)下的兩棲行動。比如，根據(jù)英國的說法，一艘后期的英國指揮部艦，洛錫安號（HMS Lothian），在她1944年7月作為X艦隊（Force X）的旗艦前往太平洋參加美國的作戰(zhàn)行動時讓美國海軍留下了深刻印象。不過另一邊，美國的兩棲艦隊旗艦的設(shè)施，比如照片，印刷和信號信息可視化比英國的指揮部艦更加優(yōu)秀。

戰(zhàn)后，美國海軍陸戰(zhàn)隊想要在兩棲艦隊旗艦上設(shè)置永久分配給海軍攻擊部隊和登陸部隊指揮部并行使用的空間，比如聯(lián)合行動室，聯(lián)合通訊室和聯(lián)合信息中心。海軍陸戰(zhàn)隊指出，搭載在兩棲艦隊旗艦上的登陸部隊指揮部隨著行動的推進(jìn)將會轉(zhuǎn)移到岸上，為此旗艦上需要有它自己的登陸艇和兩棲車輛。于是，在1947年，陸戰(zhàn)隊要求兩棲艦隊旗艦要有至少一個船艙和一座起重吊臂，用于裝卸指揮部的機動車輛和機動信號設(shè)備。陸戰(zhàn)隊想要兩棲艦隊旗艦裝備LCM（Landing Craft Mechanized）機械化登陸艇和LCVP（Landing Craft Vehicle Personnal）車輛人員登陸艇，用來將指揮部的裝備運送上岸，但是即便如此，兩棲艦隊旗艦從來沒有裝備過登陸艇。海軍陸戰(zhàn)隊另外還想要旗艦裝備2艘小型快艇，作為通報艇使用，負(fù)責(zé)在兩棲艦隊的船只間傳遞文件和軍官。某種意義上來說，LCPL登陸艇已經(jīng)擔(dān)任了這個職責(zé)。最后，所有的兩棲艦隊旗艦都需要安裝一個直升機平臺，利用直升機作為通信手段。在登陸部隊指揮官上岸之后，他仍然需要與兩棲艦隊旗艦保持聯(lián)系，因此海軍陸戰(zhàn)隊希望為海軍攻擊部隊指揮官與其地面部隊的同事從兩棲艦隊旗艦到岸上之間兩邊的無線電電傳和電話聯(lián)系都提供足夠的設(shè)備和人員。

兩棲艦隊旗艦還因為她們過于緩慢的航速飽受詬病。1945年10月，太平洋艦隊想要在原有的航速上再提高2節(jié)——這個要求必須使用C3貨輪的船體才能滿足。之后，海軍陸戰(zhàn)隊又要求兩棲艦隊旗艦的航速必須要比伴隨的運輸艦更快，從而讓旗艦?zāi)茉谶\輸艦艦隊之間機動。為此，高速兩棲艦隊旗艦的建造被加入了戰(zhàn)后早期規(guī)劃的建造計劃中，但是直到1970年代才開始真正開始設(shè)計和建造。

為了未來的兩棲作戰(zhàn)，海軍陸戰(zhàn)隊想要足夠多的兩棲艦隊旗艦，提供給最小到師級的登陸部隊指揮部。一次由多個師組成的軍團(tuán)級別登陸將會在兩個指揮層次上部署兩棲艦隊旗艦，高層為最高指揮部所用，底層為每最多三個師組成的登陸部隊所用。一次集團(tuán)軍（多軍團(tuán)）級別的登陸，比如像沖繩島（Okinawa）登陸那樣的行動，將會往上再增加一個層次，為集團(tuán)軍司令部所用。同時，某種意義上，多艘兩棲作戰(zhàn)旗艦的職責(zé)可以拆分開來。比如在1945年2月的硫磺島（Iwo Jima）登陸期間，埃爾多拉多號負(fù)責(zé)作為主要旗艦指揮整個行動，但是與此同時埃斯特斯號另外負(fù)責(zé)指揮了水下爆破行動和突擊前炮擊，比斯坎號則負(fù)責(zé)指揮掩護(hù)登陸區(qū)域的驅(qū)逐艦。

兩棲艦隊旗艦的存在是一項重要戰(zhàn)時機密。很顯然日軍沒有意識到這些兩棲指揮艦的重要性，沒有一艘兩棲艦隊旗艦在戰(zhàn)時被擊沉。當(dāng)兩棲艦隊旗艦的重要性在戰(zhàn)爭結(jié)束時顯現(xiàn)出來之后，很顯然在未來的沖突中她們將會變?yōu)榉烙降氖滓裟繕?biāo)。因此海軍陸戰(zhàn)隊呼吁建造一種新型的兩棲艦隊旗艦，擁有強大的被動防御措施和防御武裝。

除了這些正規(guī)的兩棲艦隊旗艦之外，部分攻擊運兵艦在戰(zhàn)時也被海軍改裝成了次級兩棲艦隊旗艦，他們有時將之稱為“替補兩棲艦隊旗艦”。一般來說像這樣被改裝的攻擊運兵艦會作為編隊的旗艦。她們并不是真正的兩棲艦隊旗艦，功能也相差甚遠(yuǎn)，但是她們也確實扮演了重要的角色。比如，在諾曼底登陸期間，貝菲爾德號（USS Bayfield，前AP-78，1943年2月后改為APA-33）擔(dān)任了“猶他”灘（Utah Beach）突擊部隊的旗艦，同時在此期間安孔號是“奧馬哈”灘（Omaha Beach）的突擊部隊旗艦。在之后的龍騎兵行動中，貝菲爾德號作為“駱駝”部隊（Camel Force）的旗艦。同樣的，蒙羅維亞號（USS Monrovia，AP-64，1943年2月改為APA-31） 和塞繆爾·切斯號（USS Samuel Chase，AP-56，1943年2月改為APA-26） 也擔(dān)任了同樣的職責(zé)，她們都曾為火炬行動和哈士奇行動改裝成了類似的替補兩棲艦隊旗艦。1943年4月，利奧納德·伍德號（USS Leonard Wood，APA-12） 被命令部分改裝成指揮部通訊艦，作為“第二蒙羅維亞”使用。與她同為535英尺型運兵艦的哈里斯號（USS Harris，APA-2）和澤林號（USS Zeilin，APA-3） 也成為了分隊旗艦。以上的這些改裝一部分是為了回應(yīng)大西洋艦隊兩棲艦隊指揮官，海軍少將艾倫·古德里奇·柯克（Alan Goodrich Kirk）在1943年2月一項將單艘攻擊運兵艦改裝成運輸分隊旗艦的請求。這些“旗艦”的關(guān)鍵設(shè)施包括編隊指揮官控制室，作戰(zhàn)行動室和指揮官及其參謀人員的居住空間。艦船局強烈抗議進(jìn)行這樣的改裝，因為這些船的內(nèi)部空間實在太過緊湊，進(jìn)行改裝就意味著要完全重新調(diào)整整艘船。一個重新設(shè)計的C3貨輪的草圖展示了其新增加的甲板室和被縮減的人員載量（78名軍官和1309名士兵，先前為91名軍官和1465名士兵）。期望中的司令艦橋無法被安裝在船體上，船體內(nèi)部的壓載物也需要增加。更糟的是，一部分艦上部隊將不得不睡在有五層高的鋪位上，一些船艙口將不得不被封閉起來，另外一些軍官還得睡在第二平臺上。正因為現(xiàn)有攻擊運兵艦船體內(nèi)部空間的過于緊張，1943年6月的一個關(guān)于安裝更好的雷達(dá)設(shè)備和戰(zhàn)斗機引導(dǎo)裝備，加上與指揮官作戰(zhàn)控制中心配套的指揮官無線電室的請求被直接拒絕了。

1943年6月，6艘新的貝菲爾德級和其卡斯特分級（Custer subclass）攻擊運兵艦在她們建造期間被命令安裝各種設(shè)備作為分隊旗艦和替補兩棲艦隊旗艦使用，以攜載指揮一個師的將官及其參謀人員。第一批按此命令進(jìn)行改動的運兵艦為坎布里亞號（USS Cambria，APA-36），奇爾頓號（USS Chilton，APA-38，1969年1月改為LPA-38），厄爾莫號（USS Elmore，APA-42）和亨里科號（USS Henrico，APA-45，1969年1月改為LPA-45）?？膊祭飦喬柡投驙柲柾瑫r接受了更進(jìn)一步的改裝以在必要時作為編隊旗艦使用。之后，貝菲爾德號和騎士號（USS Cavalier，APA-37）也接受了改動。她們可以通過在煙囪后額外增設(shè)的上層建筑識別出來。這些準(zhǔn)旗艦容納了指揮官作戰(zhàn)控制中心和一些其它的必要設(shè)施，指揮官作戰(zhàn)控制中心上方造有司令艦橋。一個指揮官綜合行動與情報中心安裝在作戰(zhàn)控制中心的后方。另一個安裝在上層建筑后方，在后韋林吊臂（Welin Davit）之間的相對較低的新增設(shè)的甲板室內(nèi)容納了作戰(zhàn)信息中心和指揮官辦公室，聯(lián)合行動室安裝在小艇甲板層上，將官室則安裝在主甲板上。她們另外還包括了參謀軍官的臥鋪居住室，無線電發(fā)射機室和兩個無線電接收機室（二號無線電室和四號無線電室）。作為對額外增加重量的補償，她們前方的三層韋林吊臂被拆除了。

之后，在1944年1月，伯利號（USS Burleigh，APA-95），塞西爾號（USS Cecil，APA-96），門多西諾號（USS Mendocino，APA-100），蒙圖爾號（USS Montour，APA-101）里弗賽德號（USS Riverside，APA-102） ，以及威斯特摩蘭號（USS Westmoreland，APA-104）也被命令改裝為運輸分隊旗艦。此外，卡拉威號（USS Callaway，APA-35） ，克雷號（USS Clay，APA-39），卡斯特號（USS Custer，APA-40），都佩奇號（USS Du Page，APA-41），厄爾莫號，法耶特號（USS Fayette，APA-43） ，諾克斯號（USS Knox，APA-46），拉馬爾號（USS Lamar，APA-47），里昂號（USS Leon，APA-48）和巴恩斯特布爾號（USS Barnstable，APA-93） 都安裝了必要的通訊設(shè)備，但并不是特別設(shè)計為分隊旗艦的。之后，1945年4月，預(yù)定為作為次要旗艦的喬治·克萊默號（USS George Clymer，APA-27）和另外四艘C3客輪也被命令接受改裝，后者即亞瑟·米德頓號（USS Arthur Middleton，APA-25），查爾斯·卡羅爾號（USS Charles Carroll，APA-28），蒙羅維亞號（USS Monrovia，AP-64，1943年2月改為APA-31）和卡爾維特號（USS Calvert，APA-32）。其中蒙羅維亞號已經(jīng)接受過了部分改裝。除了這些攻擊運兵艦之外，將水委一級（Achernar class，AKA-53開始）攻擊貨船改裝為次要旗艦的藍(lán)圖也已被畫出，但是沒有實際執(zhí)行。

到戰(zhàn)爭結(jié)束時，兩棲艦隊旗艦又面臨著另一種威脅。因為她們裝有大量的通訊和指揮設(shè)施，她們很有可能會被叫去指揮非兩棲作戰(zhàn)行動，一個問題隨之顯現(xiàn)——要如何讓她們履行她們的主要職責(zé)呢？

直到1960年代末，美國海軍才開始建造新的兩棲艦隊旗艦，即第二代藍(lán)嶺號（USS Blue Ridge，LCC-19）和惠特尼山號（USS Mount Whitney，LCC-20）。戰(zhàn)爭結(jié)束后9艘兩棲艦隊旗艦才鋪設(shè)龍骨，她們從未被完工過。之后，奧林匹斯山號和阿迪朗達(dá)克號分別在1956年4月和1955年2月退役。幸存下來的5艘兩棲艦隊旗艦，麥金利山號，埃爾多拉多號，埃斯特斯號，波科諾號和塔科尼號一直服役到1969-1971年。到1950年代中，全部剩余的兩棲艦隊旗艦都在艦艉安裝了直升機平臺。1950年代末到1960年代初，重型雷達(dá)測高儀被安裝在了她們的格式主桅上，取代了她們的舊型號，也是在這一時期她們前方的韋林吊臂被拆除——所有的艦載艇都存放在甲板上，由前方起重柱上的吊臂負(fù)責(zé)裝卸。麥金利山號和埃爾多拉多號在1963-1964年間的第二期艦隊恢復(fù)與現(xiàn)代化改造計劃（Fleet Rehabilitation and Modernization II，F(xiàn)RAM II）中接受了現(xiàn)代化改造。這些現(xiàn)代化改造最顯著的特征就是上層建筑（02層）前方進(jìn)行了可觀的擴大。

另外，替補兩棲艦隊旗艦也仍在戰(zhàn)后繼續(xù)服役。菲蒙號（USS Fremont，APA-44，1969年1月改為LPA-44） 和亨里科號，可能是由于她們擔(dān)任作為旗艦的重要職責(zé)，在1950年代期間她們都擁有非同尋常的自衛(wèi)武裝，包括3座四聯(lián)裝40毫米防空炮和她們原有的5英寸高平兩用炮。亨里科號拆除了一座韋林吊臂以擴大她的上層建筑，之后在1960年代她安裝了ULQ-6干擾器——這套設(shè)備一般只留給重要作戰(zhàn)艦船使用?？膊祭飦喬柡头泼商栆苍诘诙谂炾牷謴?fù)與現(xiàn)代化改造計劃中接受了改造，增設(shè)了一個直升機平臺。