近日，湖畔大學(xué)更名的消息引發(fā)關(guān)注。5月18日，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記使用的意見(jiàn)》，其中提出大學(xué)、學(xué)院是具有特定功能和作用的法人組織，應(yīng)按照法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)徟O(shè)立，其名稱經(jīng)批準(zhǔn)方可使用。企業(yè)設(shè)立的、無(wú)需審批登記的內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的名稱及簡(jiǎn)稱開展任何形式的宣傳等活動(dòng)。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，面向特定人群開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，不得單獨(dú)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣，可以使用“XX老年大學(xué)”“XX社區(qū)學(xué)院”等專有名稱。

《意見(jiàn)》要求各地各相關(guān)部門于6個(gè)月內(nèi)組織開展清理整頓，對(duì)逾期仍違規(guī)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣開展活動(dòng)的，由教育等部門依法責(zé)令改正或予以查處。

清理整頓“大學(xué)”“學(xué)院”名稱使用亂象

教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，一些企業(yè)內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，未經(jīng)批準(zhǔn)冒用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱，并對(duì)外開展宣傳、招生等活動(dòng)，造成社會(huì)公眾誤解，擾亂了教育秩序，產(chǎn)生了不良影響。

根據(jù)《高等教育法》及相關(guān)法律法規(guī)，大學(xué)、學(xué)院是具有特定功能和作用的法人組織，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徟O(shè)立。在未經(jīng)許可的情況下，各類機(jī)構(gòu)名稱或簡(jiǎn)稱均不應(yīng)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。但目前，對(duì)此類情況尚缺乏相應(yīng)的規(guī)定。

因此，為清理整頓“大學(xué)”“學(xué)院”名稱使用亂象，規(guī)范名稱登記使用行為，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部聯(lián)合中央編辦、民政部、人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、國(guó)資委、銀保監(jiān)會(huì)等部門印發(fā)了《意見(jiàn)》，對(duì)“大學(xué)”“學(xué)院”名稱的登記使用提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和明確要求。

“大學(xué)”“學(xué)院”名稱經(jīng)審批方可使用

《意見(jiàn)》明確“大學(xué)”“學(xué)院”名稱經(jīng)審批方可使用。大學(xué)由國(guó)務(wù)院教育行政部門依法審批或備案；學(xué)院根據(jù)辦學(xué)層次、類型、法人性質(zhì)等，由中央和國(guó)家有關(guān)部門或省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法審批。涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和規(guī)定程序，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批。

對(duì)于“大學(xué)”“學(xué)院”名稱的登記規(guī)范，《意見(jiàn)》提出，經(jīng)審批設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院，以及由其發(fā)起并依法設(shè)立的其他法人組織，在機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門登記時(shí)可以對(duì)應(yīng)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。

在使用規(guī)范上，除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院以及由其設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或由其發(fā)起并依法登記的組織機(jī)構(gòu)外，其他組織機(jī)構(gòu)不得在牌匾、廣告等對(duì)外宣傳以及其他各類活動(dòng)中使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。

企業(yè)內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣開展宣傳

記者注意到，企業(yè)設(shè)立的、無(wú)需審批登記的內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般面向企業(yè)內(nèi)部開展培訓(xùn)活動(dòng)，但在實(shí)際中，部分機(jī)構(gòu)以“大學(xué)”對(duì)外宣傳，并加掛“大學(xué)”牌子，有的甚至還對(duì)外進(jìn)行招生培訓(xùn)、開展業(yè)務(wù)。

對(duì)于這類機(jī)構(gòu)，《意見(jiàn)》要求有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促其規(guī)范名稱使用行為，不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的名稱及簡(jiǎn)稱開展任何形式的宣傳等活動(dòng)。舉辦機(jī)構(gòu)屬于國(guó)有企業(yè)的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范；舉辦機(jī)構(gòu)屬于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的，由銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)規(guī)范；其他的由其舉辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范，無(wú)業(yè)務(wù)主管部門的由教育部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)規(guī)范。

此外，《意見(jiàn)》還指出，各級(jí)教育、機(jī)構(gòu)編制、民政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)本單位審批、登記的組織機(jī)構(gòu)使用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱行為的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格按照審批、登記名稱開展活動(dòng)。省級(jí)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本省域內(nèi)相關(guān)部門的指導(dǎo)。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，面向特定人群開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，不得單獨(dú)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣，可以使用“XX老年大學(xué)”“XX社區(qū)學(xué)院”等專有名稱。

《意見(jiàn)》要求機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照上述規(guī)定對(duì)已登記名稱中含有“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排，審批機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門予以配合。登記名稱不符合上述規(guī)定的，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更、審批機(jī)關(guān)變更、登記機(jī)關(guān)依職權(quán)變更等方式進(jìn)行規(guī)范。

各地各相關(guān)部門在《意見(jiàn)》發(fā)布后6個(gè)月內(nèi)組織開展清理整頓，對(duì)逾期仍違規(guī)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣開展活動(dòng)的，按照主管和屬地原則，由教育、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法責(zé)令改正或予以查處。

對(duì)涉及虛假違法廣告或宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止，并依法處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。