來源： proletrans ?王小嗨醬 ?2019年1月26日

第二次世界大戰(zhàn)對德國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。數(shù)十萬人無家可歸，大部分基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，430萬德國人從國外的占領(lǐng)區(qū)回到德意志民主共和國（DDR）。德國統(tǒng)一社會黨（SED）感到，有責(zé)任在廢墟上重建國家。這也是一個機(jī)會，來展示大眾公共住房計劃的價值。

支撐這種公共住房主張的主要理論是：住房不是商品。容克地主階級坐擁大量土地，成了納粹黨的主要財政支持者。他們一代一代的剝削，最終導(dǎo)致了將其土地?zé)o償國有化的要求。這為統(tǒng)一社會黨提供了前所未有的充足的土地資源，使其能夠推行公共住房計劃。

戰(zhàn)爭結(jié)束后，最優(yōu)先考慮的是立刻提供住房——而不管其質(zhì)量如何。這是可以理解的，因為德國東部地區(qū)是戰(zhàn)爭期間受損最嚴(yán)重的地區(qū)，柏林、德累斯頓等城市已經(jīng)面目全非。然而，在大規(guī)模實行國家住房計劃的同時，還對現(xiàn)有房產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管——租金被凍結(jié)在1936年的水平，地主的房子被重新分配給人民。從那時起，政府開始壓制地主對其住房地產(chǎn)的處置權(quán)。

不幸的是，住房建設(shè)起初很慢。這是因為，東德承擔(dān)了對蘇聯(lián)的主要戰(zhàn)爭賠償，而西德幾乎沒有承擔(dān)什么。

盡管仍然存在一些問題，但由于居民人數(shù)下降，20世紀(jì)50年代的住房需求有所緩解。根據(jù)施密特和里特的《社會主義福利國家的興衰》（Schmidt and Ritter's “The Rise and Fall of a Socialist Welfare State”），“現(xiàn)有的建筑物非常陳舊。1958年，民主德國住房的平均已使用年數(shù)為63年，而聯(lián)邦德國只有45年。”必須重新分配資源以修復(fù)和重建房屋，這意味著國家住房計劃從未停止過。由于經(jīng)濟(jì)條件的改善，20世紀(jì)50年代后期大約有50萬人從西德遷移到東德，住房供應(yīng)的寬松局面結(jié)束了。

1958年，在德國統(tǒng)一社會黨第五次代表大會上，瓦爾特·烏布利希（Walter Ulbricht，1973年之前的東德領(lǐng)導(dǎo)人）宣布，計劃“在歷史上最短的時期內(nèi)消除工人群眾長達(dá)數(shù)百年的住房短缺”。然而，在整個60年代，建設(shè)速度都大致相同，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于烏布利希之前所宣布的目標(biāo)。從70年代開始，所有這一切開始迅速改變。

1976年，埃里?！ぐ杭{克（Erich Honecker）當(dāng)選德國統(tǒng)一社會黨總書記。此后，公共住房建設(shè)的規(guī)模發(fā)生了巨大的變化。從1976年到1990年，這個1700萬人的國家建設(shè)了170萬套公共住房。和烏布利希時代相比，這是重大的提高。這個時期（1976年到1990年）住房的建設(shè)數(shù)量，比1957年到1971年多了大約100萬套。

西方國家的許多人批評這些建筑物為“軍營”，稱其缺乏美學(xué)吸引力。根據(jù)瑪麗·富爾布魯克（Mary Fulbrook）的說法，甚至還有烏布利希在這些“士兵區(qū)”喘著粗氣的軼事。實際上，由于在建設(shè)過程中大量使用預(yù)制混凝土板，這些建筑在大多數(shù)人看來可能的確不漂亮。民主德國采用了蘇聯(lián)的方法——預(yù)制大型混凝土板并在現(xiàn)場組裝，這些公寓大樓因此被稱為 “快速裝配式建筑”。這種“快速裝配式建筑”大約出現(xiàn)于1953年，昂納克的公共住房計劃（住房興建計劃Wohnungsbauprogramm）使得這些高樓成了社會主義德國的代名詞。

布倫希爾德·德·拉·莫德（Brunhilde de la Motte）巧妙地總結(jié)了東德的住房興建計劃：

“1973年，埃里希·昂納克當(dāng)選統(tǒng)一社會黨總書記后，宣布將大規(guī)模的住房建設(shè)計劃作為‘社會政策的核心方面’，并承諾到1990年‘住房作為一個社會問題將成為歷史’。從20世紀(jì)70年代中期到80年代中期，每年建造了10萬到11萬套住房（大多數(shù)是公寓）。目標(biāo)是到1990年通過翻新和新建的方式，提供300萬套新住房?！?/p>

人們往往將公共住房同住房匱乏聯(lián)系起來，對于資本主義國家來說的確如此，但對于社會主義國家特別是民主德國來說并不是這樣。在資本主義國家，企業(yè)主通常不希望在公共住房附近開業(yè)，這里的居民往往是低收入家庭，因此這里的利潤比較低。而如果沒有這些生意，國家對這些地區(qū)的投資就會減少，從而形成一個經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。住在這里的人要去上班或休閑，就必須進(jìn)行長途旅行。（譯者注：類似于居住在燕郊或者“城邊村”的上班族面臨的局面。）

民主德國的情況并非如此。所有企業(yè)都?xì)w國家所有，因此政府能夠制定社會政治規(guī)劃戰(zhàn)略，為每個新的住宅區(qū)規(guī)劃學(xué)校、托兒所、體育設(shè)施、綜合診所（全科醫(yī)師辦公室和醫(yī)療中心的混合體）、商店和餐館等必要的基礎(chǔ)設(shè)施。這意味著，新租戶在步行可以到達(dá)的范圍內(nèi)，就擁有自己所需的一切，并可以很快建立良好的鄰里關(guān)系。哈勒老城（old town of Halle）外的大型哈勒新城綜合體（Halle-Neustadt complex）就是一個很好的例子，它是為了容納大型的布納和萊納化工廠（Buna and Leuna chemical works）的工人而建造的。在社會主義的民主德國終結(jié)之后，在規(guī)劃房產(chǎn)項目時，大多數(shù)東德建筑師都因為不用考慮所有情況而不知所措。在1990年之后的聯(lián)邦德國，他們用不上這些技能。

許多人認(rèn)為，公共住房只適用于低收入人群，但在社會主義的民主德國卻不是這樣。在民主德國，幾乎每個人都住在租來的公共住房里。不同收入水平的居民混住在同一個“快速裝配式建筑”中——沒有像資本主義西方那樣的貧民窟。此外，每個公寓樓都有一個住房委員會，負(fù)責(zé)組織以社區(qū)為導(dǎo)向的活動和維護(hù)建筑。這些活動包括組織居民的生日派對，回收物品和籌集資金。事實上，這些活動具有內(nèi)在聯(lián)系，比如回收物品是這些委員會的主要資金來源，因為政府鼓勵這項活動。

但是，在東德最值得注意的問題，也許是住房質(zhì)量問題。而對當(dāng)今資本主義國家的人們來說，最遙遠(yuǎn)的概念是，在東德的全部歷史中，租金水平幾乎完全沒有變化，沒有人可以把住戶從家中趕出去。

公民在房租上僅僅支付了收入的4-5%。這與資本主義制度形成了鮮明的對比。在資本主義制度下，房東設(shè)定的租金不是基于一個人收入的百分比，而是受到市場投機(jī)的影響。例如，在都柏林（愛爾蘭首都），人們需要將自己收入的25-50%用于租房。此外，當(dāng)租戶被從家中趕出時，經(jīng)濟(jì)方面的不安全性迫使他們優(yōu)先考慮住房的成本，而不是其他需求。從這個意義上講，可以斷言，民主德國的社會經(jīng)濟(jì)不安全程度低于今天的資本主義德國、法國或愛爾蘭共和國。

民主德國非常重視容納家庭。通過各種住房政策，家庭獲得了租金補(bǔ)貼、優(yōu)先住房分配、無息婚姻貸款、已婚學(xué)生基本獎學(xué)金等支持。有工作的母親和獨自扶養(yǎng)孩子的父親的工作時間也被減少。

這并不是說所有人在住房上都是平等的。根據(jù)施密特和里特的說法，非熟練和半熟練的勞動者住在稍差一些的住房里，退休者、農(nóng)民、中層管理者和自營職業(yè)者住在較好的房子里，高級管理者和知識分子住著更好的房子。

雖然東德的住房存在缺點，但在居住密度、配備自來水和內(nèi)置廁所等方面，其水平優(yōu)于其他社會主義國家。

此外，人們可能會批評昂納克集中精力于建造新住房，而忽視了老建筑。對建造新建筑的關(guān)注，有時是以忽視維修舊建筑為代價的。雖然整體上昂納克時期建造了大量的住房，但老建筑的損耗是令人惋惜的，如果只是出于審美原因。

昂納克時期公共住房建設(shè)的成功仍然不可否認(rèn)，即便是西德學(xué)者也承認(rèn)了這一點。正如施密特和里特所說：

“20世紀(jì)70年代和80年代，這一地區(qū)的住房供給數(shù)量的確增加了，這些計劃甚至表現(xiàn)出了質(zhì)的提高。昂納克時期做的比烏布利希時期更好。例如，在昂納克成為領(lǐng)導(dǎo)人之后的每一年，新建建筑的數(shù)量（和已建成建筑的數(shù)量）都比1972年之前要高?！?/p>

在幾十年的歷史中，民主德國從飽受戰(zhàn)爭蹂躪的國家，轉(zhuǎn)變成了不知“住房危機(jī)”為何物的國家。最終，如果我們認(rèn)為公共住房計劃是提供廉價住房的典范，并希望在當(dāng)前的私人市場制度之外提出其他選擇，就需要了解和學(xué)習(xí)民主德國特別是昂納克時期（1976年至1990年）的住房計劃。民主德國及其公共住房計劃表明了，社會主義和關(guān)心勞動人民的國家可以取得怎樣的成就。

譯者：李鋼絲

來源：《向左看》[愛爾蘭]