歐盟包裝指令介紹

歐洲議會和理事會1994年12月10日發(fā)布了關于包裝和包裝廢棄物的指令 94/62/EC，為包裝及包裝廢棄物的使用及回收建立了法律框架。指令94/62/EC 是基于環(huán)境與生命安全，能源與資源合理利用的要求，對全部的包裝和包裝材料、包裝的管理、設計、生產(chǎn)、流通、使用和消費等所有環(huán) 節(jié)提出相應的要求和應達到的目標。技術內(nèi)容涉及包裝與環(huán)境、包裝與生命安全、包裝與能源和資源的利用。特別應關注的是，基于這些 要求和目標，派生出具體的技術措施。另外，具體的實施還有相關的指令、協(xié)調(diào)標準及合格評定制度。

業(yè)內(nèi)把該指令簡稱為包裝指令。

所有在歐盟單一市場使用的包裝材料，無論是在工業(yè)、商業(yè)、辦公室、商店、服務、家庭或其他任何層面使用，都需要遵守包裝指令要求。

包裝指令第十一條對于包裝中的重金屬（鉛、鎘、汞和六價鉻）含量限值設立了時間表：2001年6月30日之后，包裝中四種重金屬含量合計不超過100 ppm（鉛晶玻璃包裝除外）。

同時，包裝指令要求各歐盟成員國必須建立包裝回收系統(tǒng)（第七條）和包裝信息數(shù)據(jù)庫（第十二條）。

通俗來說，即是建立包裝回收注冊登記及公開查詢系統(tǒng)，如德國ZSVR平臺，法國SYDEREP平臺、西班牙SCRAP?等。

包裝指令后來經(jīng)過多次修訂，截止2022年3月1日，最新的修訂為(EU)2018/852，主要修改內(nèi)容有：

1. 第六條第一段，增加回收比例目標信息：
   
   

(f) 不遲于 2025 年 12 月 31 日，至少 65% 的所有包裝廢物將被回收；
(g) 不遲于 2025 年 12 月 31 日，關于包裝廢物中包含的以下特定材料，將達到以下按重量計算的最低回收目標：
(i)50%的塑料；
(ii)25%的木材；
(iii)70%的黑色金屬；
(iv)50%的鋁；
(v)70%的玻璃；
(vi)75% 的紙和紙板；
(h) 不遲于 2030 年 12 月 31 日，至少 70% 的所有包裝廢物將被回收；
(i) 不遲于 2030 年 12 月 31 日，關于包裝廢物中包含的以下特定材料，將達到以下按重量計算的最低回收目標：
(i)55%的塑料；
(ii)30%的木材；
(ii)80%的黑色金屬；
(iv)60%的鋁；
(v)75%的玻璃；
(vi)85% 的紙和紙板。

1. 第七條更改內(nèi)容，其中第二款更改為：所有成員國應確保在 2024 年 12 月 31 日之前，根據(jù) WFD指令（2008/98/EC，廢棄物框架指令）為所有包裝建立生產(chǎn)者延伸責任計劃。
   

2. 第十二條，增加了各成員國應當上報每個日歷年數(shù)據(jù)的要求，成員國應當在收集完日歷年數(shù)據(jù)后的18個月內(nèi)上報數(shù)據(jù)給歐盟委員會。

其他的修訂有：
(EC) No 1882/2003: 修訂了包裝指令的第21條的歐盟委員會程序。
2004/12/EC：修訂了關于包裝和包裝廢物的指令。
2005/20/EC: 主要是關于新加入歐盟成員轉(zhuǎn)化指令日期及實施日期的補充說明。
2013/2/EU: 修改了94/62/EC 的附錄一。

此指令建立了社區(qū)處理廢物的立法框架。

2008/98/EC，廢棄物框架指令WFD（Waste Framework Directive）

包裝指令第十條標準化部分，要求歐盟委員會應當促進堆肥方法及生產(chǎn)堆肥的標準的制定。

基于此原因，EN13432: 2000 – “包裝：通過堆肥和生物降解可回收的包裝要求” 被制定。

有獲得授權的歐盟認證機構（Notified Body）推出了基于EN13432:2000標準的OK compost認證，對滿足堆肥標準的可降解包裝進行認證。

包裝指令法規(guī)眾多且復雜，從指令來看，歐盟委員會是包裝指令實施的最高監(jiān)管機構。

然后由于指令需要轉(zhuǎn)化為每個國家的法律，在實際執(zhí)行層面，歐盟委員會負責的是成員國合規(guī)情況的監(jiān)管。

對于制造商的監(jiān)管，則由各成員國海關及相應市場監(jiān)管部門實施。

對于不滿足包裝指令要求的包裝產(chǎn)品，一旦被監(jiān)管，則面臨清關、罰款等風險。

標識要求

包裝指令94/62/EC在第八條要求包裝本身或者標簽上應當有相應標識。