編者按

作為中國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，“雙碳”目標(biāo)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)及能源轉(zhuǎn)型要求，各地、各行業(yè)正在積極研究碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線圖。加速推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，由于缺乏深入研究而設(shè)置過(guò)度超前碳達(dá)峰目標(biāo)的問(wèn)題也隨之而來(lái)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)并不是一蹴而就，而應(yīng)該在科學(xué)調(diào)整能源環(huán)境政策和指標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)的環(huán)境下，并行不悖、有條不紊的開(kāi)展，從而確保碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文轉(zhuǎn)自中國(guó)能源報(bào)10月11日，19版《降碳大家談》專(zhuān)欄文章。

按/Cherry 審/何平 編/angel

一些省市不做深入研究，過(guò)去曾提出或現(xiàn)在醞釀提出過(guò)度超前碳達(dá)峰目標(biāo)。如山東省曾發(fā)文提出2027年左右碳達(dá)峰，煙臺(tái)、青島在2020年前達(dá)峰。但是，現(xiàn)在已是2021年下半年，煙臺(tái)、青島并沒(méi)有宣布提前在2020年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。如果不是中央提出禁止“運(yùn)動(dòng)式”減碳，很多省市或都在躍躍欲試，提出缺乏依據(jù)的過(guò)早碳達(dá)峰時(shí)間點(diǎn)。

根據(jù)“十四五”期間中國(guó)碳排放強(qiáng)度下降18%的五年下降幅度，“十五五”期間或基本是類(lèi)似幅度。經(jīng)測(cè)算，這段時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)鎖定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限約為4.05%，而可能的經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速或大大低于這個(gè)上限。過(guò)度超前的碳達(dá)峰目標(biāo)，或?qū)е逻^(guò)度超前地讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，進(jìn)而影響2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

確保2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是關(guān)系到中華民族復(fù)興的頭等大事，必須保證碳達(dá)峰的實(shí)施與其并行不悖。全國(guó)都要如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，又要科學(xué)調(diào)整能源環(huán)境政策和指標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)。因此，應(yīng)及時(shí)優(yōu)化能源環(huán)境約束性指標(biāo)，改變部分地方政府的教條式做法，否則企業(yè)發(fā)展就會(huì)受到很大制約。

建議在嚴(yán)控盲目新增“兩高”產(chǎn)能的前提下，讓代表先進(jìn)生產(chǎn)力的企業(yè)在2029年前輕裝上陣，按照市場(chǎng)規(guī)律正常生產(chǎn)，讓過(guò)去投資已經(jīng)形成的先進(jìn)產(chǎn)能充分發(fā)揮作用，為2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展積累資金。

同時(shí)，從2030年開(kāi)始，大幅減少早已擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍的企業(yè)免費(fèi)碳配額，大幅提高碳交易價(jià)格，加征碳稅，大批量關(guān)閉落后或相對(duì)落后的“兩高”企業(yè)，由此形成透明的、可預(yù)期的2030年前碳達(dá)峰。

因此，各省市要避免自行其是、盲目地提出自身的碳達(dá)峰時(shí)間，避免全國(guó)過(guò)早地進(jìn)入碳排放平臺(tái)振蕩期，使大量已有的投資被擱淺，已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力不能發(fā)揮作用，從而嚴(yán)重影響2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至也影響2029年真正實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

其中，九個(gè)超過(guò)4億碳排放的排放大省，需要和全國(guó)同步在2029年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，其他省份可以在嚴(yán)控盲目發(fā)展“兩高”產(chǎn)業(yè)的前提下，宜早則早，宜晚則晚。欠發(fā)達(dá)省份的碳達(dá)峰時(shí)間，則可以在2030年之后。

總之，全國(guó)要在2035年前保持5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還必須大力發(fā)展可再生能源和核能，減少能源開(kāi)發(fā)與使用導(dǎo)致的碳排放，進(jìn)而加快碳排放強(qiáng)度下降速度，提升碳達(dá)峰時(shí)被鎖定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限，以此確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

作者：周勇?(供職于齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院）、中國(guó)綠發(fā)會(huì)大氣治理與低碳發(fā)展工作委員會(huì)專(zhuān)家)

注：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)