澳門訊 1月31日，澳門政策研究和區(qū)域發(fā)展局正式公布了《澳門特別行政區(qū)居住用途房屋政策研究》。

2021年12月，澳門特區(qū)政府公布了《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第二個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》?！岸濉币?guī)劃中明確提出“改善民生是施政的核心任務(wù)”，而滿足居民的基本住房需求則是改善民生的重中之重。為此，“二五”規(guī)劃已明確提出“有序推行階梯房屋政策”，包括落實(shí)公共房屋供應(yīng)計(jì)劃、有序開展夾心房屋建設(shè)、發(fā)展長(zhǎng)者公寓、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

該研究以“二五”規(guī)劃中相關(guān)房屋政策內(nèi)容為依據(jù)，旨在全面闡述“五階梯房屋”等各項(xiàng)房屋政策理念、規(guī)劃目標(biāo)和落實(shí)措施，以增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)特區(qū)政府房屋政策的認(rèn)識(shí)和了解。

該研究對(duì)澳門現(xiàn)有房屋政策進(jìn)行系統(tǒng)化梳理，在對(duì)比分析了澳門過去40年人口變化與房屋供應(yīng)，并考慮影響房屋需求的主要因素，特別是人口因素的前提下，對(duì)未來(lái)五階梯房屋需求作出預(yù)測(cè)，以作為未來(lái)房屋供應(yīng)規(guī)劃的依據(jù)。同時(shí)，該研究也參考了澳門大學(xué)等機(jī)構(gòu)最新的研究成果。

該研究指出，截至2021年6月底，澳門共有238,464個(gè)住宅單位。其中：社會(huì)房屋共15,037個(gè)，約占6.3%；經(jīng)濟(jì)房屋共36,963個(gè)，約占15.5%；私人住宅共186,464個(gè)，約占78.2%。其中，空置單位總數(shù)為16,655個(gè)，總體空置率約為7.0%。大型單位的空置率高是澳門房屋供應(yīng)結(jié)構(gòu)中較為突出的現(xiàn)象。

此次研究逐一推算出五階梯房屋未來(lái)的需求數(shù)量。其中：

社屋方面：推算出2025及2030年社會(huì)房屋所需總量的區(qū)間中值分別為17,394及18,166間，扣除現(xiàn)時(shí)社屋總量15,037間，其供需差額分別為2,350間（2025年）及3,100間（2030年），而未來(lái)可提供社屋數(shù)為6,150個(gè)，其中在建單位有2,100個(gè)，規(guī)劃中單位有4,050個(gè)。因此，未來(lái)社屋供應(yīng)量充足。

經(jīng)屋方面：推算出2025及2030年經(jīng)屋所需總量的區(qū)間中值分別為57,399及59,949間，扣除現(xiàn)時(shí)經(jīng)屋總量36,963間，其供需差額分別為20,400間（2025年）及23,000間（2030年），而未來(lái)可提供經(jīng)屋數(shù)為23,950個(gè)，其中在建單位有3,017個(gè)，規(guī)劃中單位有20,933個(gè)。此供應(yīng)量大于2025年供需差額預(yù)測(cè)數(shù)（20,400個(gè)單位），因此也可基本達(dá)到2030年供需差額預(yù)測(cè)數(shù)（23,000個(gè)單位）。

夾屋方面：推算出由現(xiàn)在至2025年及2030年夾心房屋的需求數(shù)量分別為5,400間（2025年）及10,100間（2030年）。特區(qū)政府在不影響現(xiàn)有公共房屋建設(shè)所需用地的前提下，將陸續(xù)啟動(dòng)夾屋興建。未來(lái)五年擬規(guī)劃興建夾心房屋7,000至10,000個(gè)單位，并爭(zhēng)取本屆政府內(nèi)推出先導(dǎo)性?shī)A心房屋計(jì)劃。

長(zhǎng)者公寓方面：推算出長(zhǎng)者公寓由現(xiàn)在至2025及2030年的需求區(qū)間中值分別為2,800間（2025年）及3,400間（2030年）。目前已推出長(zhǎng)者公寓先導(dǎo)計(jì)劃可提供1,815個(gè)單位。特區(qū)政府將在完成長(zhǎng)者公寓先導(dǎo)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)中的長(zhǎng)者比例、自置物業(yè)的數(shù)據(jù)、自置物業(yè)的樓宇特征等因素分析，以及基于申請(qǐng)的具體情況，明確長(zhǎng)者公寓興建量。

私人房屋方面：推算出由現(xiàn)在至2030年私人房屋需求估算最大值為25,600間。特區(qū)政府將按各區(qū)現(xiàn)況及社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，開展私人樓宇用地計(jì)劃工作，研究制定法律，適時(shí)選取合適的土地公開招標(biāo)。土地拍賣將按私人市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況適時(shí)、有序推出。

為維持公私房屋市場(chǎng)平衡健康發(fā)展，該研究邀請(qǐng)了金融機(jī)構(gòu)做了相關(guān)壓力測(cè)試。結(jié)果顯示：在其他因素不變的情況下，澳門未來(lái)五年規(guī)劃的房屋供應(yīng)對(duì)私人住宅價(jià)格的影響不會(huì)對(duì)個(gè)人貸款資產(chǎn)素質(zhì)帶來(lái)顯著的負(fù)面作用。相關(guān)負(fù)面作用在可控的范圍內(nèi)，并不會(huì)影響澳門金融系統(tǒng)穩(wěn)定。

最后，該研究認(rèn)為，雖然特區(qū)政府對(duì)澳門未來(lái)房屋供應(yīng)作出了基本規(guī)劃安排，但仍需要視乎人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及市場(chǎng)因素等實(shí)際情況及變化，對(duì)具體安排作出不斷調(diào)整優(yōu)化。因此，未來(lái)，將會(huì)根據(jù)統(tǒng)計(jì)暨普查局2021年人口普查詳細(xì)結(jié)果和相關(guān)的預(yù)測(cè)資料作適時(shí)更新和調(diào)整有關(guān)研究。特區(qū)政府可根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)的實(shí)際情況，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整房屋政策和房屋供應(yīng)計(jì)劃，預(yù)留各個(gè)階梯房屋之間的轉(zhuǎn)換余量，適時(shí)有序推出各階梯房屋供應(yīng)。

《澳門特別行政區(qū)居住用途房屋政策研究》，總字?jǐn)?shù)約為2萬(wàn)字，除了前言與結(jié)語(yǔ)外，具體包括：“住房是重大的民生問題”、“澳門房屋基本情況”、“澳門基本房屋政策：五階梯房屋”、“五階梯房屋規(guī)劃與實(shí)施”以及“配套政策措施”共五個(gè)部分。（文|中國(guó)基建報(bào) 張敏新、區(qū)明玥）