萬(wàn)曆二十六年三月十五日，策試天下貢士：

〇制曰：朕惟自昔帝王理人群，凝庶績(jī)，率以綜核名實(shí)為先務(wù)。唐虞之時(shí)，明良相信，稱無(wú)為矣，而詢事考言，敷奏明試，三載九載，屢省乃成，為法亦何備歟？世降而法愈詳，人愈偽，名實(shí)溷淆，治亦利敝。或乃曰：誠(chéng)感則孚，第宜一切用君子長(zhǎng)者之道。但不知誠(chéng)在中，何由而達(dá)？昔之考詢?cè)普?，豈其誠(chéng)未至歟？後世之綜核者，毋若漢宣帝。當(dāng)時(shí)吏稱民安，可謂效矣。乃尚有偽增受賞者，意檢察之猶未密歟？若文帝躬修玄默，簡(jiǎn)節(jié)疏目，鎮(zhèn)天下以無(wú)名之樸，而人顧謂孝宣不如，又何指也？

洪惟我太祖高皇帝，勇智天錫，超越千古，立綱陳紀(jì)，法度森嚴(yán)。旌廉能，摧姦暴，用夏變夷，重闢鴻荒。列聖遵承，有加無(wú)墜。至我皇祖世宗肅皇帝，英斷如神，振怠起衰，制禮作樂(lè)，品式具備。澤雨露，威雷霆，赫然中興，光紹前烈。於鑠哉！範(fàn)垂當(dāng)年而流萬(wàn)祀矣。

朕嗣守祖宗丕業(yè)，任人圖政，惟名實(shí)為兢兢。夫何與我共理者，不明朕心，誕謾成習(xí)，曠官不慚而越局以逞，浮靡相尚而利口惟賢，求其循理奉法、優(yōu)國(guó)如家者，曾幾何人？嗟乎！文盛則質(zhì)衰，言華則行薄，自古記之矣！故上下以空文相加遺，而茍且塞責(zé)，敷同罔功。巡行遣矣，而吏習(xí)尚偷；教化宜矣，而士風(fēng)尚詭；賑恤頒矣，而民困未蘇；戎兵詰矣，而撻伐未張；慮讞詳矣，而冤滯猶多；工費(fèi)釐矣，而虛冒猶故。束舊章而不守，懸新詔而不遵。求治彌勞，求效彌遠(yuǎn)，誠(chéng)不足恃，法不能維。意者朕不敏不明，無(wú)能風(fēng)之歟？茲欲循名責(zé)實(shí)，黜無(wú)稽，旌有功，俾治理遠(yuǎn)駕漢宣，以溯唐虞雍熙之盛，何施而可？爾諸士方當(dāng)始進(jìn)，心志精白，俯仰世變，必有慨於中矣。宜各抒所懷備言之，朕將采而行焉。

〇臣對(duì)：臣聞帝王之臨馭宇內(nèi)也，必有經(jīng)理之實(shí)政，而後可以約束人群，錯(cuò)綜萬(wàn)機(jī)，有以致雍熙之治；必有倡率之實(shí)心，而後可以淬勵(lì)百工，振刷庶務(wù)，有以臻郅隆之理。立紀(jì)綱，飭法度，懸諸象魏之表，著乎令甲之中，首於巖廊朝寧，散於諸司百府，暨及於郡國(guó)海隅，經(jīng)之緯之，鴻巨纖悉，莫不備具，充周嚴(yán)密，毫無(wú)滲漏者是也。何謂實(shí)心？振怠惰，勵(lì)精明，發(fā)乎淵微之內(nèi)，起於宥密之間，始於宮闈穆清，風(fēng)於輦轂邦畿，灌注於邊疆遐陬，淪之洽之，精神意慮，無(wú)不暢達(dá)，肌膚形骸，毫無(wú)壅閼者是也。

實(shí)政陳，則臣下有所稟受，黎氓有所法程，耳目以一，視聽不亂，無(wú)散漫飄離之憂，而治具彰；實(shí)心立，則職司有所默契，蒼赤有所潛孚，意氣以承，軌度不逾，無(wú)叢脞惰窳之患，而治本固。有此治具，則不徒馭天下以勢(shì)，而且示天下以守，相維相制，而雍熙以漸而臻。有此治本，則不徒操天下以文，而且喻天下以神，相率相勖，而郅隆不勞而至。自古帝王，所為不下堂階而化行於風(fēng)馳，不出廟廊而令應(yīng)於桴答，用此道耳。厥後，崇清淨(jìng)者深居而九官效職，固以實(shí)心行實(shí)政也。

後世語(yǔ)精明者，首推漢宣，彼其吏稱民安，可為效矣！而專意於檢察，則檢察之所不及者，必遺漏焉，故偽增受賞所從來(lái)也；語(yǔ)玄默者，首推漢文，彼其簡(jiǎn)節(jié)疏目，可謂闊矣！而注精於修持，則修持之所默化者，必洋溢焉，故四海平安所由然也。

蓋治具雖設(shè)而實(shí)心不流，則我欲責(zé)之臣，臣已窺我之怠而仿效之；我欲求之民，民已窺我之疏而私議之。即紀(jì)綱法度燦然明備，而上以文，下以名，上下相蒙，得聰察之利，亦得聰察之害。實(shí)心常流而治具少疏，則意動(dòng)而速於令，臣且孚我之志而靖共焉；神馳而懾於威，民且囿吾之天而順從焉。凡注厝、規(guī)畫懸焉不設(shè)，而上以神，下以實(shí)，上下交儆，無(wú)綜核之名，而有廉察之利。彼漢宣不如漢文者，正謂此耳。

洪惟我太祖高皇帝，睿智原於天授，剛毅本於性生。草昧之初，即創(chuàng)制設(shè)謀，定萬(wàn)世之至計(jì)；底定之後，益立綱陳紀(jì)，貽百代之宏章。考盤之高蹈，潁川之治理，必旌獎(jiǎng)之，以風(fēng)有位；浚民之鷹鶴，虐眾之梟虎，必摧折之，以惕庶僚。用能復(fù)帝王所自立之稱聯(lián)之理政。務(wù)尚綜核者，欺蒙虛冒，總事空文。人日以偽，治日以敝，亦何以繼帝王之上理，後隆古之休風(fēng)，而稱統(tǒng)理民物、仰承天地之責(zé)哉？

恭惟皇帝陛下，毓聰明睿智之資，備文武聖神之德，握於穆之玄符，承國(guó)家之鴻業(yè)，八柄以馭臣民，而百僚整肅，三重以定謨猷，而九圍式命，蓋已操太阿於掌上，鼓大冶於域中，固可以六五帝、四三王、陋漢以下矣！乃猶進(jìn)臣等於廷，圖循名責(zé)實(shí)之術(shù)，欲以紹唐虞雍熙之化，甚盛心也！臣草茅賤士，何敢妄言？然亦目擊世變矣。顧身託江湖，有聞焉而不可言，言焉而不得盡者。今幸處咫尺之地，得以對(duì)揚(yáng)而無(wú)忌，敢不披瀝以獻(xiàn)！

　　

臣聞：人君一天也，天有覆育之恩，而不能自理天下，故所寄其責(zé)者，付之人君。君有統(tǒng)理之權(quán)，而實(shí)有所承受。故所經(jīng)其事者，法之吳天。用是所居之位，則曰天位；所司之職，則曰天職；所治之民，則曰天民；所都之邑，則曰天邑。故興理致治，要必求端於天。今夫天，幽深玄遠(yuǎn)，穆然不可測(cè)也；渺茫輕清，聵然莫可窺也。而四時(shí)五行，各效其官；山嶽河海，共宣其職。人人沾浩蕩普濟(jì)之澤，在在蒙含弘廣大之休。無(wú)欠缺以虧其化；無(wú)阻滯以塞其功者，蓋不貳之真默，醞釀於大虛，不已之精潛，流衍於無(wú)極，故實(shí)有是化工耳。

然則人君法天之治，寧可專於無(wú)為，託以深密靜攝哉？是必有六府三事之職司為實(shí)政者；人君憲天之心，寧可專於外務(wù)，強(qiáng)以法令把持哉？是必有不貳不已之真精為實(shí)心者?；浕朴葜?，君也垂裳而治，貽協(xié)和風(fēng)動(dòng)之休；民也畫象而理，成擊壤從欲之俗。君臣相浹，兩無(wú)猜嫌，明良相信，兩無(wú)顧忌，萬(wàn)古稱無(wú)為之治，尚矣！而詢事考言，敷奏明試，三載九載，屢省乃成，法制又詳備無(wú)遺焉。蓋其浚哲溫恭，日以精神流注於堂皇；欽明兢業(yè)　，日以志慮攝持於方寸。故不必綜核，而庶府修明，無(wú)事約束，底成古今所未有之功，乾坤開而再闢，日月滌而重朗。蓋以實(shí)心行實(shí)政，因此實(shí)政致弘勳。

其載在《祖訓(xùn)》有曰，諸臣民所言有理者，即付所司施行，各衙門勿得沮滯，而敬勤屢致意焉。列聖相承，守其成法，接其意緒，固有加無(wú)墜者。至世宗肅皇帝，返委靡者，振之以英斷；察廢棄者，作之以精明。制禮作樂(lè)，議法考文。德之所被，與河海而同深；威之所及，與雷霆共迅，一時(shí)吏治修明，庶績(jī)咸理，赫然中興，誠(chéng)有以遠(yuǎn)紹先烈，垂範(fàn)後世也。

今我皇上，任人圖治，日以實(shí)政望臣工矣！而誕謾成習(xí)，誠(chéng)有如睿慮所及者。故張官置吏，各有司存。而越職以逞者，貽代庖之譏。有所越於職之外，必不精於職之內(nèi)矣！則按職而責(zé)之事，隨事而稽之功，使春官不得參冬署，兵司不得分刑曹，此今日所當(dāng)亟圖者也。

恥言過(guò)行，古昔有訓(xùn)，而競(jìng)靡以炫者，招利口之羞。有所逞於外之靡，必不深於中之抱矣，則因言而核之實(shí)，考實(shí)而責(zé)之效，使捷巧不得與渾樸齊聲，悃愊不至與輕浮共譽(yù)，又今日所當(dāng)速返者也。

巡行者寄朝廷之耳目，以激濁揚(yáng)清也。而吏習(xí)尚偷，既使者分遣，無(wú)以盡易其習(xí)。為今之計(jì)，惟是廣咨諏、嚴(yán)殿最，必如張?jiān)佒谝嬷荨ⅫS霸之在潁川。斯上薦剡焉，而吏可勸矣。教化者，齊士民之心術(shù)，以維風(fēng)振俗也。而士風(fēng)尚詭，即申令宣化，無(wú)以盡變其風(fēng)。為今之計(jì)，惟是廣厲學(xué)官，獨(dú)重經(jīng)術(shù)，必如陽(yáng)城之在國(guó)學(xué)、胡瑗之在鄉(xiāng)學(xué)，斯畀重寄焉，而士可風(fēng)矣。

四海之窮民，十室九空，非不頒賑恤也，而顛連無(wú)告者，則德意未宣，而侵牟者有以壅之；幽隱未達(dá)，而漁獵者有以阻之。上費(fèi)其十，下未得其一。何不重私侵之罰，清出支之籍乎？四夷之內(nèi)訌，西支東吾，非不詰戎兵也。而撻伐未張者，則守圭紈絝之胄子，無(wú)折沖禦侮之略；召募挽強(qiáng)之粗才，暗馳張奇正之機(jī)。兵費(fèi)其養(yǎng)，國(guó)不得其用，何不嚴(yán)遴選之條，廣任用之途乎？民氓之積冤，有以干天地之和，而抑鬱不伸，何以召祥？則刑罰不可不重也。故起死人、肉白骨、讞問(wèn)詳明者，待以不次之賞；而刻如秋荼者，置不原焉，而冤無(wú)所積矣。天地之生財(cái)，本以供國(guó)家之用，而虛冒不經(jīng)，何以恒足？則妄費(fèi)不可不禁也。故藏竹頭、惜木屑、收支有節(jié)者，旌以裕國(guó)之忠；而猶然冒費(fèi)者，罪無(wú)赦焉，而財(cái)無(wú)所乏矣。

蓋無(wú)稽者黜則百工惕，有功者賞則庶職勸，勸懲既明則政治咸理，又何唐虞之不可並軌哉！而實(shí)心為之本矣！實(shí)心以任人，而人不敢茍且以應(yīng)我；實(shí)心以圖政，而政不至惰窳而弗舉。不然，精神不貫，法制雖詳，無(wú)益也。而臣更有獻(xiàn)焉：蓋難成而易毀者，此實(shí)政也；難操而易舍者，此實(shí)心也。是必慎於幾微，戒於宥密。不必明堂聽政也，而定其志慮，儼如上帝之對(duì)；不必宣室致齋也，而約其心神，凜如師保之臨。使本原澄徹，如明鏡止水，照之而無(wú)不見；使方寸軒豁，如空谷虛室，約之而無(wú)不容。一念萌，知其出於天理，而充之以期於行；一意動(dòng)，知其出於人欲，而絕之必期於盡。愛憎也，則察所愛而欲近之，與所憎而欲遠(yuǎn)之者何人？喜懼也，則察所喜而欲為，與所懼而不欲為者何事？勿曰屋漏人不得知，而天下之視聽注焉；勿曰非違人不得禁，而神明之降監(jiān)存焉。

一法之置立，曰吾為天守制，而不私議興革；一錢之出納，曰吾為天守財(cái)，而不私為盈縮。一官之設(shè)，曰吾為天命有德；一姦之鋤，曰吾為天討有罪。蓋實(shí)心先立，實(shí)政繼舉，雍熙之化不難致矣，何言漢宣哉！

臣不識(shí)忌諱，干冒宸嚴(yán)，不勝戰(zhàn)慄隕越之至。臣謹(jǐn)對(duì)。