扶持個(gè)體工商戶要有開明思想和開放思維

近日，國 務(wù) 院以發(fā)函的方式，同意建立由市場監(jiān)管總局牽頭的扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)要求，聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，而是按照有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。

這是比較少見的一種制度形式，因?yàn)?，按照以往的一貫做法，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，一定會(huì)設(shè)立辦公室，會(huì)正式行文，會(huì)刻制公章，并經(jīng)?？梢杂每讨频墓孪逻_(dá)文件、發(fā)布簡報(bào)等，以體現(xiàn)機(jī)構(gòu)是在工作的，各部門也是工作很有效率的。至于是否真在工作、真有效率，也就很難說了。

此次建立扶持個(gè)體工商戶部際聯(lián)席會(huì)議制度，打破常規(guī)，既不行文，也不刻制公章，而是以發(fā)函的方式同意建立，既是適應(yīng)“放管服”改革的需要，減少機(jī)構(gòu)、減少文山會(huì)海，也是為了更好地幫助個(gè)體工商戶解決發(fā)展中的問題，推動(dòng)個(gè)體工商戶發(fā)展，為個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件、營造更好的環(huán)境。

事實(shí)也是，個(gè)體工商戶是目前解決就業(yè)和居民收入增長問題十分重要的載體，也是中小微企業(yè)的重要源泉，是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。扶持個(gè)體工商戶發(fā)展，不僅僅是解決就業(yè)問題、居民收入增長問題，也是鼓勵(lì)廣大居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要手段。因?yàn)椋凑漳壳敖?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，是不可能每個(gè)人在創(chuàng)業(yè)階段，都能利用自己的技術(shù)和能力直接注冊企業(yè)的，相當(dāng)一部分都是從個(gè)體工商戶開始，從個(gè)體工商戶起步。特別是下崗員工，只能從事個(gè)體工商職業(yè)。更重要的，個(gè)體工商戶與私營企業(yè)不太一樣，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶都是從事的與居民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，如餐飲、食雜、百貨、旅館等，更貼近生活，更貼近中代收入階層。發(fā)展好個(gè)體工商戶，一定程度上也能幫助中低收入階層解決生活問題。

由于個(gè)體工商戶所從事的工作都比較簡單、比較低端，從事個(gè)體工商戶的居民，大多也是中低階層居民，因此，他們所從事的大多也是勞動(dòng)密集型工作，簡單勞動(dòng)工作，很常見，也很容易被忽視，更需要有政策的扶持、環(huán)境的支撐，需要有更多實(shí)實(shí)在在的舉措。

實(shí)際上，今天的民營經(jīng)濟(jì)，都是建立在當(dāng)初的個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，是個(gè)體經(jīng)濟(jì)積累了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是個(gè)體經(jīng)濟(jì)醞釀了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，是個(gè)體經(jīng)濟(jì)營造了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。雖然民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)的占比也超過了其他所有制經(jīng)濟(jì)。但是，也不能忽視個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在，不能忽視個(gè)體工商戶仍然是民營經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、居民收入增長、小微企業(yè)增加的重要條件。

扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須成為政府及其職能部門的自覺行動(dòng)。因?yàn)?，按照目前的?shí)際情況，從總體上講，個(gè)體工商戶是被忽視的市場主體，是自生自滅的市場主體，無論是政策環(huán)境還是資源環(huán)境，都還沒有顧及到個(gè)體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商戶，尤其是政府及其職能部門的支持，也很少有想到個(gè)體工商戶的。迫切需要把目光聚焦到個(gè)體工商戶身上，多多關(guān)注一下這個(gè)“弱勢群體”，讓政策、資源的陽光雨露，也能照到這個(gè)群體身上。

這就要求，部際會(huì)議建立以后，要能夠多從個(gè)體工商戶發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，研究制定一些具有對個(gè)體工商戶有意義和價(jià)值的政策措施，真正幫助個(gè)體工商戶解決發(fā)展過程中的具體問題。包括已經(jīng)出臺(tái)的政策落實(shí)、出臺(tái)一些新的針對個(gè)體工商戶的政策，以及幫助個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、增強(qiáng)對個(gè)體工商戶的尊重、提高個(gè)體工商戶的社會(huì)地位，等等。特別是下崗失業(yè)人員申請?jiān)O(shè)立的個(gè)體工商戶，更要從心理上、思想上、工作上給予他們更多的安慰、支持和幫助，要讓他們下崗不失志，創(chuàng)業(yè)有奔頭，從而激勵(lì)更多下崗員工、新市民等都能投入到創(chuàng)業(yè)之中，都能從個(gè)體工商戶入手，自主創(chuàng)業(yè)，自己解決就業(yè)問題，自己發(fā)展經(jīng)濟(jì)和致富生活。

部際聯(lián)席會(huì)議作為一種制度，不一定需要經(jīng)常開會(huì)行文，而只需要共同督促政策的落實(shí)，共同營造良好的環(huán)境。尤其涉及部際會(huì)議成員單位自身的政策，要確保百分之百落實(shí)。否則，就沒有資格去要求其他部門落實(shí)政策和舉措。因此，帶頭落實(shí)政策，是部際會(huì)議成員單位優(yōu)先解決的一個(gè)問題。而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，部際會(huì)議成員單位，必須具有開明的思想和開放的思維，要能夠從長遠(yuǎn)和全局的角度考慮問題、思考問題、解決問題，要真正把個(gè)體工商戶放在心上。