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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關(guān)于進一步加強建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理的通知

通知公告

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

關(guān)于進一步加強建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局，有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)秩序，營造公平競爭、誠信有序的市場環(huán)境，促進建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障建設工程質(zhì)量，根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)﹝2020﹞9號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理工作通知如下：

一、堅守質(zhì)量誠信，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

建設工程質(zhì)量檢測貫穿整個工程建設全過程，是控制工程質(zhì)量的重要手段，是防止不合格建材產(chǎn)品用于工程建設的有效屏障，是評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)，對確保建設工程質(zhì)量安全起到重要作用。建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）開展建設工程質(zhì)量檢測活動，應當嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準，遵循科學、規(guī)范、客觀、公正、誠信的原則，遏制低價惡性競爭，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、切實落實建設單位首要責任

（一）嚴格落實建設單位委托工程質(zhì)量檢測制度。房屋建筑和市政基礎設施工程的質(zhì)量檢測業(yè)務，應由建設單位進行委托，非建設單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

（二）明確檢測費用列支。建設單位應當嚴格按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）要求，在編制建設工程概預算時合理核算建設工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支，專項用于工程質(zhì)量檢測活動，不得挪作他用，并按照合同約定及時支付。

（三）擇優(yōu)選用檢測機構(gòu)。建設單位應自覺維護公平競爭的市場秩序，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先的原則，依法將工程擇優(yōu)發(fā)包給具備相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)。在招標文件中明確投標人不得以低于成本的報價競標，招標評分標準應以人員配備、工程業(yè)績、綜合實力等商務部分為主，檢測費用報價為輔設定分值比重。

（四）依法簽訂檢測合同。建設單位應與檢測機構(gòu)簽訂檢測委托合同，委托的檢測項目、參數(shù)和數(shù)量應符合相關(guān)標準要求，不得與檢測機構(gòu)簽訂陰陽合同。在合同中應根據(jù)服務范圍、工程量、檢測項目、工期及質(zhì)量要求等合理確定檢測費用，并強化規(guī)范檢測人員檢測行為、提高檢測質(zhì)量等內(nèi)容，同時明確違約責任及處理方式。

（五）加強全過程跟蹤管理。建設單位應全面落實工程質(zhì)量首要責任?，F(xiàn)場檢測實施前三天，建設單位需將檢測計劃（含檢測部位、檢測點、檢測數(shù)量等）報送至工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。應按要求對工程質(zhì)量檢測活動進行見證，并督促各參建單位嚴格按照標準和相關(guān)管理規(guī)定開展檢測，確保建設工程質(zhì)量。

（六）強化政府投資項目示范作用。具有政府投資或部分政府投資的項目建設單位應履行示范引領的責任和擔當，樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先的理念，模范遵守工程質(zhì)量檢測相關(guān)法規(guī)制度，嚴格落實工程質(zhì)量檢測資金，積極發(fā)揮先鋒示范作用，促進工程檢測市場健康發(fā)展。

三、從嚴壓實檢測機構(gòu)主體責任

（一）依法承攬檢測業(yè)務。檢測機構(gòu)不得以惡意低價等方式進行不正當競爭，不得以低于成本價承攬業(yè)務。嚴禁承接業(yè)務后減少服務內(nèi)容、降低檢測工作質(zhì)量的行為。

（二）規(guī)范開展檢測活動。檢測機構(gòu)不得超出資質(zhì)許可范圍從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責，并依法承擔相應法律責任。

（三）加強重點環(huán)節(jié)管理。檢測機構(gòu)應加強檢測人員及其檢測活動的管理，對現(xiàn)場工程實體檢測應事前編制檢測方案，并嚴格按照經(jīng)確認的檢測方法標準和檢測方案實施檢測工作。應規(guī)范記錄及電子數(shù)據(jù)管理，保證檢測結(jié)果可追溯，檢測原始記錄應記錄檢測時段（時刻）信息，主要檢測設備運行記錄應有對應檢測樣品編號和檢測時段（時刻）信息（檢測數(shù)據(jù)已自動采集的檢測項目除外），原始電子數(shù)據(jù)應單獨建檔，分類保存，保存期限同紙質(zhì)版原始記錄。

（四）強化信用建設。檢測機構(gòu)應加強誠信經(jīng)營、強化信用意識，學習掌握檢測信用管理相關(guān)規(guī)定，不斷優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)控管理制度，嚴格按要求執(zhí)行我市工程質(zhì)量檢測行業(yè)信用管理文件，樹立良好的企業(yè)形象。

四、實施差異化監(jiān)管

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照項目管理權(quán)限原則，以信用管理、“雙隨機、一公開”檢查和重點核查為手段，加大對工程質(zhì)量檢測活動的日常監(jiān)管力度。以建設工程質(zhì)量檢測差異化監(jiān)管參考費用標準為基準，根據(jù)工程質(zhì)量檢測服務取費等情況，對工程質(zhì)量檢測服務項目涉及的合同雙方實施分級差異化監(jiān)管，具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設工程質(zhì)量總站牽頭制定并實施。

五、加強行業(yè)自律

重慶市建設工程質(zhì)量協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立健全質(zhì)量檢測行業(yè)自律管理機制，制定實施質(zhì)量檢測行業(yè)自律公約，引導檢測機構(gòu)理性參與市場競爭。加強行業(yè)信息動態(tài)收集和監(jiān)管，對違反行業(yè)自律公約的檢測機構(gòu)予以通報，并對發(fā)現(xiàn)、掌握的檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為，及時報送住房城鄉(xiāng)建設主管部門納入重點監(jiān)管，共同維護質(zhì)量檢測行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

六、有關(guān)要求

市住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)籌全市工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理工作，加強與市場監(jiān)督管理局、市公共資源交易監(jiān)管局等部門的聯(lián)動協(xié)作，對各區(qū)縣開展工程質(zhì)量檢測行業(yè)監(jiān)管情況進行監(jiān)督指導，加強制度保障，強化督查問效，暢通舉報投訴渠道和信息反饋機制，切實推動我市工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展。

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，切實履行屬地管理職責，健全工作機制，明確責任人員，加強對轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)管。應及時依法依規(guī)查處有關(guān)單位及人員違法違規(guī)行為，并報送市住房城鄉(xiāng)建委納入信用記錄，對惡意低價競爭、出具虛假檢測數(shù)據(jù)或檢測報告、超資質(zhì)范圍從事檢測活動等嚴重擾亂市場秩序行為的，抄送市場監(jiān)管等相關(guān)部門。違法行為涉嫌犯罪的，應移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

各有關(guān)單位要嚴格遵守工程質(zhì)量檢測相關(guān)法規(guī)制度，執(zhí)行各級主管部門管理規(guī)定，并積極配合主管部門開展日常監(jiān)督檢查，規(guī)范工程質(zhì)量檢測委托和執(zhí)業(yè)行為，提升工程質(zhì)量檢測服務質(zhì)量，維護公平誠信的市場環(huán)境。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2023年6月28日