美國對日本的思想控制
2013年“棱鏡計劃”被曝光后, 美國對多個國家的監(jiān)聽受到廣泛關(guān)注。其實, 美國對他國的監(jiān)聽有很長的歷史。日本戰(zhàn)敗后, 美國在日本也開展了空前的監(jiān)聽與輿論控制。《GHQ的審查、諜報、宣傳工作》是日本早稻田大學名譽教授山本武利于2013年在巖波書店出版的著作。該書結(jié)合大量解密的檔案資料, 首次披露了二戰(zhàn)后美國對日本的輿論審查和監(jiān)聽工作。
1945年盟軍最高司令官總司令部 (GHQ, 實際上只有美軍) 占領(lǐng)日本后, 為了防止日本社會中帝國主義思潮的復活和共產(chǎn)主義思想的滲透, 美國通過專門機構(gòu)對日本開展了輿論審查和監(jiān)聽工作, 這種活動一直持續(xù)到1949年。其中, 參謀第二部 (G-2) 中的民間諜報局 (CIS) 承擔了這方面的主要工作。民間諜報局又分為兩個部分, 一個是民間輿論審查局 (CCD, Civil Censorship Detachment) , 另一個是公安局 (PSD) 。其中, 民間輿論審查局具體承擔了新聞出版、電影電視、廣播方面的輿論審查以及郵政信件、電話、電信電報方面的監(jiān)聽監(jiān)控工作, 大都是由日本人承擔。資料顯示, 這期間, 超過2億封日本民眾的信件被開封檢查。
人員監(jiān)控
民間輿論審查局 (CCD) 為了讓監(jiān)聽、監(jiān)控活動更為有效, 制定了監(jiān)控名單。監(jiān)控名單中涉及的主要對象, 多是通過國際活動或不法行為擾亂GHQ的治安與統(tǒng)治的人員以及組織。該名單主要由IRS (Information and Records Section, 情報記錄部) 制定。
731部隊的參與者們也是GHQ的監(jiān)控對象。對美國來說, 他們是重要的情報來源;同時, 他們說不定會把一些機密情報賣給蘇聯(lián), 更何況萬一使用細菌兵器開展反對GHQ的活動, 更是會威脅GHQ對日本的統(tǒng)治。1946年的資料顯示, 當時的右翼和憲兵隊的成員很多都進入了這個名單。東京審判中被告席上的不少人也被列入這個名單。
這份監(jiān)控名單由CCD擬定、制作、印刷, 分發(fā)到各地的分支機構(gòu)。除了全國版之外, 還有針對各地CCD轄區(qū)內(nèi)具體事宜制定的地方版。名單會根據(jù)情況不斷修訂。
1947年1月的全國版監(jiān)控名單上有1091人;隨著冷戰(zhàn)演變和日本局勢動蕩, 1947年9月, 這個名單增至1764人。重大事件發(fā)生時, 名單上就會增加很多新的名字, 事件解決后, 一些相關(guān)人物的名字又會從名單上消失。也就是說, 這個名單直接反映社會動蕩情況。
由于監(jiān)控名單涉及GHQ的機密, 所以在GHQ中工作的日本人難以接觸到這份名單。用過的名單資料會被廢棄。在現(xiàn)存為數(shù)不多的名單資料中, 有一份是1946年9月MIS (軍事情報部) 給CCD的函, 要求在名單中增加三井、住友、安田、三菱這四大財團的監(jiān)控名單, 詳細列舉了地址、營業(yè)內(nèi)容等信息, 希望CCD通過郵局、電話等方式獲取這些財團通過壟斷等非法行為獲利的情報。
731部隊的石井四郎與美軍于1947年達成協(xié)議, 石井交出在中國哈爾濱進行人體試驗獲得的信息, 從而免于被追究戰(zhàn)犯責任。
郵政監(jiān)控
早在1945年9月, GHQ占領(lǐng)日本后馬上就開始了通信領(lǐng)域的監(jiān)聽監(jiān)控。到1949年10月, CCD開封檢查的信件達2億封, 電報達1.36億封, 監(jiān)聽電話達80萬次。
1947年, 在CCD工作的日本人的人數(shù)達到頂峰, 達8132人。其中, 超過6000名日本人工作在郵政監(jiān)控的第一線。1949年8月, 從事郵政監(jiān)控的人員為3607人, 電信、電話監(jiān)聽崗位的人員為322人。根據(jù)1949年5月的資料, 在郵政監(jiān)控方面, 4000名日本人和60名美國人抽檢2%的國內(nèi)信件;在電報方面, 100名日本人和12名美國人抽檢15%的電報;在電話方面, 63名日本人和美國等國籍的12名外國人通過70臺竊聽設備監(jiān)控日本全國的電話。
印刷媒體審查
1945年10月8日, GHQ的媒體審查人員進駐東京日比谷市政會館, 東京的各大報紙、通訊社就在這里接受輿論審查。日本比較有影響的大報, 其總部都分布在東京和大阪, PPB (Pictorial Press Broadcast, 廣播影像出版審查部) 在東京可以很方便地對日本主要大報進行審查。PPB對日本媒體的審查分為事先審查和事后審查兩種, 事先審查主要是針對戰(zhàn)后日本新創(chuàng)刊或恢復發(fā)行的出版物, 事后審查則幾乎涉及所有大眾媒體。
在《雜志及其他定期出版物事先審查手續(xù)》中, PPB制定了如下規(guī)定, 從中我們可以了解印刷媒體審查的流程。
為了雜志及其他定期出版物的事先審查, 出版方須履行如下手續(xù) (部分) :
1.提交兩份校對版的雜志, 須有封面、預告、廣告頁碼、目錄以及完成版的雜志中所含有的所有內(nèi)容;
2.校對版的雜志須由雜志主筆或其他負責人親自送至東京都芝區(qū)田村町的關(guān)東配電樓四樓麥克阿瑟總司令部報紙雜志審查部;
9.修改之處須執(zhí)行, 絕對不允許背地里不執(zhí)行刪除指令, 不得開天窗, 不經(jīng)本審查部許可不得增加或更改內(nèi)容;
10.刪改后的雜志印好后, 須將其送至 (或郵寄) 至審查部。本審查部將會把完成版的雜志與此前的校對版進行一一對照, 以檢查要求修改處是否都被執(zhí)行;
11.事先審查的刊物, 其負責人不得在領(lǐng)取審查結(jié)果前印刷、發(fā)布或銷售其刊物。
審查部對送審刊物創(chuàng)刊號的目錄、校對稿、發(fā)行人、發(fā)行地等內(nèi)容進行審查, 如其審查部判定其內(nèi)容沒有違反出版管理規(guī)定的話, 從第二期開始就轉(zhuǎn)為事后審查。但是如果審查部認為其內(nèi)容值得警惕的話, 以后每期都需按上述流程送2份校對版, 接受審查。隨著時間的推移, 大多數(shù)媒體逐步轉(zhuǎn)為事后審查。
GHQ審查部開展的媒體審查活動, 都是秘密進行的, 負責監(jiān)控和審查的CCD和PPB等組織, 原則上都是秘密的。
在事后審查中, 最通常使用的管制措施就是對出格的媒體進行處分。1948年1月-5月, 受處分次數(shù)最多的十家媒體分別是《赤旗報》633次、共同通訊社545次、時事通訊社257次、《Radiopress》200次、《日本時報》178次、《東京民報》172次、《每日新聞》167次、《讀賣新聞》154次、《朝日新聞》113次、《東京新聞》103次。常見的處分理由包括反對盟軍對日本的占領(lǐng)、對占領(lǐng)軍有不當評價、批判美國、批判英國、批判法國、批判俄國、批判中國、批判聯(lián)合國、過早報道、言及輿論審查, 等等。
廣播審查
盟軍占領(lǐng)日本后, GHQ內(nèi)部曾經(jīng)針對NHK展開討論。GHQ干部認為, 戰(zhàn)后日本經(jīng)濟凋敝, 民間廣播媒體難以發(fā)展。作為當時日本唯一一家廣播電臺, 應對NHK的設備進行更新, 并實施審查和管控, 以幫助GHQ開展針對日本民眾的宣傳工作。
但這個時候的NHK影響很小, 其主要信息來源于通訊社和各大報, 毫無疑問, 這些信息都是經(jīng)過審查的。1946年起, GHQ開始了對NHK的審查。1947年開始, NHK才開始招聘記者, 信息來源格局并沒有很快改變。
第一, 新聞類信息, 須將報道的兩份日文版和一份英文版送審, CCD返回一份審查后的日文稿件。審查結(jié)果一般有四種:OK、部分刪除 (Deletion) 、全文禁止 (Suppression) 、保留 (Holding) 。
第二, 評述、演講類報道、教育類節(jié)目須報送三份日文稿、三份節(jié)目內(nèi)容的英文概要。其中, 兩份英文、日文材料報送CCD, 一份英文、日文材料報送CIE (民間情報教育局) 。
第三, 演藝、音樂類節(jié)目, 如有故事情節(jié)的, 須提交全文, 要求報告主題、作者意圖等。節(jié)目的播送時間、節(jié)目名、播送者姓名等都需要詳細報告。音樂類節(jié)目, 如有歌詞, 不管是日文歌曲還是海外歌曲, 都需要報送歌詞全文。
第四, 體育類節(jié)目, 如進行現(xiàn)場直播的話, 須事先向CCD提出申請, 獲得現(xiàn)場直播的許可。并且, 直播內(nèi)容不能偏離運動或比賽本身, 直播現(xiàn)場不得讓主持人之外的現(xiàn)場聲音進入直播話筒。
對廣播的審查工作, 集中在東京開展。NHK地方局的節(jié)目須事先送至東京, 經(jīng)審查后獲得播出許可。后來, CCD向大阪、名古屋、福岡等地派駐了廣播審查人員, 地方廣播節(jié)目的內(nèi)容審查在當?shù)鼐徒鉀Q了。
GHQ不僅對NHK開展監(jiān)控審查, 還通過NHK開展針對日本人的宣傳工作。如1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后, GHQ一方面下令嚴密審查監(jiān)控日本共產(chǎn)主義者的宣傳, 一方面開展大規(guī)模的宣傳活動。
文藝活動審查
GHQ對日本的審查監(jiān)控還延伸到了歌舞劇、歌舞伎、相聲、歌謠等文藝活動的審查, 主要由PPB的視覺處來承擔。這些文藝活動都需要事先提交臺詞等資料接受審查, 眾所周知, 話劇等藝術(shù)形式十分重視現(xiàn)場感, 演員經(jīng)常有一些現(xiàn)場發(fā)揮。在演出現(xiàn)場的自由發(fā)揮也須接受事后審查。
但是, 連環(huán)畫劇 (紙芝居) 等街頭藝術(shù)如雜草般存在, 給GHQ的文藝審查帶來很大難度。1946年, 大阪的連環(huán)畫劇播音者鈴木成為首位被GHQ審判的文藝從業(yè)者。根據(jù)當時GHQ的調(diào)查報告, 鈴木持有并放映大量未經(jīng)GHQ審查的連環(huán)畫劇。鈴木“辯稱”, 所持有的連環(huán)畫劇均經(jīng)過審查。當局在鈴木家搜出500多件未經(jīng)審查的連環(huán)畫劇。鈴木還偽造“聯(lián)合國占領(lǐng)軍審查畢”的印章。同年7月, 鈴木被軍事法庭處以1500日元罰金和8個月監(jiān)禁。這是被軍事法庭審判的首位日本文藝從業(yè)者。
電影是當時影響最為廣泛的文藝樣式。1945年10月, GHQ向日本政府發(fā)出第146號訓令, 排除了日本政府對日本電影產(chǎn)業(yè)的控制。但當時日本因戰(zhàn)敗, 物資、設備、人才都極為缺乏, 新的電影作品難以快速涌現(xiàn), 觀眾對電影的需求很自然轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)前的電影作品上。GHQ開展了對戰(zhàn)前電影作品的審查工作, 并向日本政府發(fā)出第658號訓令, 未經(jīng)審查的電影嚴禁播出。即便如此, 日本各地還是出現(xiàn)了放映未經(jīng)審查的電影的事件。其中, 既有日本的戰(zhàn)前作品, 也有中國、朝鮮拍攝的電影作品。GHQ借助日本警察開展了廣泛的取締活動。
總之, 在盟軍占領(lǐng)日本的1945年到1949年期間, 美國通過CCD的審查監(jiān)控工作和CIE (民間情報教育局) 的宣傳教化工作, 用看不見的手完成了對日本的改造與控制。在這個時期, 日本的媒體被美國操縱。
