1、收集處理學(xué)生家庭信息要依法依規(guī)

2020年，某中學(xué)在統(tǒng)計(jì)學(xué)生情況時(shí)，要求學(xué)生填寫的下列信息引發(fā)家長質(zhì)疑：一是父母職業(yè)信息，明確是否為企業(yè)高級管理人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、公務(wù)員等；二是家庭收入信息，按照不同的收入幅度將家庭收入信息劃分為若干等次；三是交通方式信息，明確學(xué)生上學(xué)是采用公共交通還是私家車接送，對私家車接送的還要填寫汽車品牌。

此外，還就家長的學(xué)歷學(xué)位、是否有犯罪前科等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

實(shí)踐中，學(xué)校不合理收集、統(tǒng)計(jì)學(xué)生家庭信息的情況時(shí)有發(fā)生。此前有媒體報(bào)道，有的學(xué)校辦理外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)時(shí)，需要學(xué)生父母提供半年以上的銀行卡工資流水；有的學(xué)校調(diào)查學(xué)生家長職業(yè)和學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通方式；有的學(xué)校面試時(shí)曾要求家長攜帶學(xué)歷證書；有的學(xué)校通過問卷調(diào)查了解學(xué)生爺爺奶奶的學(xué)歷、工作單位等信息。此類情況不僅引發(fā)了家長的不滿和社會的質(zhì)疑，也涉及教育公平、隱私保護(hù)以及個(gè)人信息保護(hù)等問題。

第一，不當(dāng)收集學(xué)生家庭信息可能導(dǎo)致侵犯隱私權(quán)。

第二，過度收集學(xué)生家庭信息有違教育公平。學(xué)校統(tǒng)計(jì)學(xué)生家庭信息看似是一個(gè)小的舉動，背后卻關(guān)聯(lián)著教育公平問題?！读x務(wù)教育法》第四條規(guī)定：凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。第十二條規(guī)定，國家采取措施促進(jìn)教育公平，推動教育均衡發(fā)展。

《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》第四條、第九條明確規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)平等對待每個(gè)學(xué)生，不得因?qū)W生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康情況等歧視學(xué)生或者對學(xué)生進(jìn)行區(qū)別對待；在教育、管理中不得使用任何貶損、侮辱學(xué)生及其家長或者所屬特定群體的言行、方式。以上規(guī)定都強(qiáng)調(diào)了“教育公平”“有教無類”這一基本原則。

學(xué)校過度收集學(xué)生家庭信息，并特別“留意”學(xué)生父母的財(cái)產(chǎn)、職位等情況，即使主觀上并無歧視的故意，但客觀上也容易造成先入為主、可能區(qū)別對待的影響，進(jìn)而可能會導(dǎo)致部分特殊、經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生受到傷害，滋生學(xué)生之間互相攀比的心理，甚至造成歧視或者校園暴力的出現(xiàn)。這些無疑都將對教育公平造成損害，違背《義務(wù)教育法》和《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》有關(guān)精神。

第三，嚴(yán)格依法收集處理學(xué)生家庭信息。

具體而言，合理收集學(xué)生家庭信息，可以從以下四個(gè)方面著手。

一是及時(shí)研究制定收集、處理學(xué)生家庭信息的具體實(shí)施細(xì)則。

二是明確學(xué)校個(gè)人信息處理的用途和需求，減少不必要的個(gè)人信息收集活動。

三是采取必要的安全技術(shù)措施，對所收集的學(xué)生家庭信息進(jìn)行安全管理。

四是建立健全相應(yīng)的配套制度和舉措。

學(xué)校收集學(xué)生家庭信息看似小事，實(shí)則關(guān)系學(xué)校遵守法律規(guī)定、踐行法治精神、保護(hù)學(xué)生權(quán)利，是事關(guān)推進(jìn)依法治校的大事。要以規(guī)范的制度和切實(shí)可行的技術(shù)方案，建立法治化的治理體系，用法治思維和法治方式破解困局，構(gòu)建教育良好生態(tài)。

2、如何解開教育懲戒難解之結(jié)

2020年5月，廣州某小學(xué)一年級學(xué)生家長劉某在網(wǎng)上發(fā)帖投訴，聲稱班主任在明知孩子患有哮喘的情況下，仍對其進(jìn)行了罰跑操場10圈的體罰，之后孩子大量吐血并留下手抖等后遺癥，此前該班主任還曾索要6萬元“照顧費(fèi)”，而家長卻投訴無門。

學(xué)校所在區(qū)教育局調(diào)查稱，2019年12月10日，該班主任因?qū)W生違反管理紀(jì)律，以班規(guī)為由，讓劉某女兒等5名違紀(jì)學(xué)生跑10圈，視頻監(jiān)控顯示，劉某女兒在32分鐘內(nèi)，跑跑走走停停共完成了9圈，其后在課堂上及當(dāng)日被家長接走時(shí)均無異樣。

學(xué)校已于2019年12月12日暫停該老師班主任職務(wù)，并進(jìn)行了全校通報(bào)批評、免去其品德學(xué)科科組長職務(wù)等處理。根據(jù)警方通報(bào)，涉事家長劉某發(fā)帖中所述學(xué)生遭體罰吐血、凌晨2時(shí)被老師威脅毆打、送老師6萬元等情節(jié)均系編造，有血印的衣服照片也系用化妝品和水偽造。

劉某無法向警方提供其女兒哮喘診斷的有關(guān)病歷證明，警方調(diào)查更是找到了劉某通過網(wǎng)絡(luò)平臺雇傭水軍“運(yùn)作”這一事件的直接證據(jù)。2020年11月20日，廣州市白云區(qū)人民法院公開開庭審理并當(dāng)庭宣判，造謠家長劉某以尋釁滋事罪被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。此外，警方還一并打掉了非法提供推廣營銷等服務(wù)的營利性代刷平臺并抓獲相關(guān)犯罪嫌疑人。

教育工作者可以從中吸取哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)呢？

一是把握好教育懲戒的教育屬性。

二是要堅(jiān)持實(shí)施教育懲戒措施適當(dāng)。

三是學(xué)校應(yīng)當(dāng)為教師依法實(shí)施教育懲戒提供保障。對于依法依規(guī)實(shí)施教育懲戒的教師，要為其提供保障，對學(xué)生“敢管、愿管”。這里要強(qiáng)調(diào)一個(gè)概念，教師教育懲戒學(xué)生，實(shí)際上是一種職務(wù)行為，是代替學(xué)校履行對學(xué)生的教育教學(xué)和管理職責(zé)。教師是一所學(xué)校的“軟實(shí)力”，應(yīng)當(dāng)像保護(hù)學(xué)校的核心資產(chǎn)一樣保護(hù)教師。

四是處理教師要合法合規(guī)、合情合理。

五是要建立家校合作機(jī)制。

六是要積極維護(hù)教師的合法權(quán)益。

學(xué)校在遇到類似事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極主動維護(hù)教師權(quán)利，尤其是像侮辱、誹謗罪等不告不立的，還應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助教師向有關(guān)機(jī)關(guān)提起刑事自訴。本案中，劉某最終被法院以尋釁滋事罪定罪判刑。

3、學(xué)校管理要把握好尺度與溫度

丁某2014年應(yīng)聘至某市某中學(xué)，簽訂了期限為2014年9月1日至2019年8月31日的《事業(yè)單位聘用合同書》，崗位性質(zhì)為專業(yè)技術(shù)崗，自此成為該校編制內(nèi)教師。2016年末開始，因該校改革調(diào)整、招生計(jì)劃減少，造成任課教師超編。2017年7月，經(jīng)學(xué)校行政會議決定，將丁某調(diào)整至教務(wù)處任教務(wù)員。丁某因不同意崗位調(diào)整，在與學(xué)校協(xié)商無果后，自2017年7月至2019年6月間未到校工作。其間，學(xué)校仍按月向丁某發(fā)放工資。2019年6月，學(xué)校向丁某送達(dá)《聘用合同到期不再續(xù)簽的通知》，因丁某未到校工作近兩年，決定不再續(xù)簽合同。2019年7月，丁某向某區(qū)教育委員會提出申訴，稱該中學(xué)違反規(guī)定，安排其在家待崗，不與其簽訂聘用合同，侵犯了自身的合法權(quán)益，要求責(zé)令學(xué)校繼續(xù)與其簽訂聘用合同。某區(qū)教育委員會經(jīng)審查，告知丁某應(yīng)通過人事爭議仲裁解決。經(jīng)仲裁，丁某訴求未得到支持。

教師是立教之本、興教之源，學(xué)校理應(yīng)對教師關(guān)心關(guān)愛，依法保障教師合法權(quán)益。但是，學(xué)校也不能為了和諧穩(wěn)定，縱容個(gè)別教師的不當(dāng)行為。

第一，學(xué)校應(yīng)做好教師管理。

第二，學(xué)校管理要堅(jiān)持原則。

第三，學(xué)校管理要保障教師民主參與。

第四，要依法依規(guī)處理教師申訴。

學(xué)校是教師的家園，學(xué)校管理有溫度，成員行為有邊界，學(xué)校才能穩(wěn)定發(fā)展。教師既要依法行使權(quán)利，也要遵守學(xué)校的規(guī)章制度；學(xué)校既要關(guān)心關(guān)愛教師，也要依法依規(guī)進(jìn)行管理。要以法治思維和法治方式實(shí)施管理，提高治理能力和水平，營造良好的學(xué)校發(fā)展環(huán)境。

4、構(gòu)建學(xué)生欺凌防控的制度體系

2020年，某地某小學(xué)三年級的王同學(xué)課間玩鬧過程中被張同學(xué)用教室內(nèi)垃圾桶倒扣在頭上，垃圾撒一身。王同學(xué)家長得知后，到學(xué)校和老師交涉，認(rèn)為張同學(xué)欺凌自己的孩子，提出三點(diǎn)要求：處理欺凌者，將張同學(xué)轉(zhuǎn)至其他班級；張同學(xué)家長當(dāng)眾道歉并承諾管好孩子，保證不再發(fā)生類似事件；孩子受到心理創(chuàng)傷需要治療，學(xué)校賠償治療費(fèi)用。老師卻認(rèn)為，此事只是同學(xué)之間的玩笑，勸家長冷靜處理，放棄“處理欺凌者”等相關(guān)訴求。家長訴求未果，便網(wǎng)上發(fā)帖，稱孩子在學(xué)校受霸凌，學(xué)校敷衍推脫、不管不問，引發(fā)輿論關(guān)注。后當(dāng)?shù)亟逃纸槿?，組成調(diào)查組調(diào)查此事。

學(xué)生欺凌問題一直是教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。上述案例反映出學(xué)校在學(xué)生欺凌事件處理中面臨的難題：對欺凌的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，雙方各執(zhí)一詞；缺乏權(quán)威中立的第三方居中裁定，學(xué)校、老師作出的判斷家長不認(rèn)同。為破解學(xué)生欺凌認(rèn)定難、處理難問題，今年6月1日發(fā)布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進(jìn)一步細(xì)化了《未成年人保護(hù)法》的原則要求，形成了從防控欺凌教育、欺凌調(diào)查、欺凌關(guān)注、欺凌制止、欺凌認(rèn)定、欺凌處置到受欺凌學(xué)生幫扶救助的制度鏈條，系統(tǒng)構(gòu)建了學(xué)生欺凌防控體系。

第一，科學(xué)把握欺凌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確認(rèn)定欺凌是處置學(xué)生欺凌事件的關(guān)鍵。欺凌認(rèn)定是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不能由家長主觀判斷，也不能由老師或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人判斷，應(yīng)由學(xué)校欺凌防控專門組織作出專業(yè)判斷。

《規(guī)定》第二十一條列舉了五類可能構(gòu)成欺凌的行為，但并不是存在這五類情形就一定構(gòu)成欺凌，還要結(jié)合以下幾個(gè)特性綜合判斷。一是主體上的特定性。學(xué)生欺凌必須發(fā)生在學(xué)生之間，而且是欺凌一方在年齡、力量或人數(shù)等方面大于或多于被欺凌一方，具有“以大欺小、以多欺少、以強(qiáng)凌弱”的特性，否則一般不構(gòu)成欺凌。二是主觀上的故意性。欺凌者實(shí)施欺凌行為不是出于偶然或無意，而是有明確目的（如勒索財(cái)物、教訓(xùn)某人等）或惡意動機(jī)（如以此為樂、宣示力量等），常常表現(xiàn)為針對特定主體的欺凌。三是行為上的持續(xù)性。一般來說，欺凌行為是反復(fù)或長期發(fā)生的，欺凌者對被欺凌者從試探性的攻擊到造成嚴(yán)重的身心傷害，其間會實(shí)施多次欺凌，且行為的傷害性可能不斷增加，一次性的推搡、擊打、辱罵等一般不構(gòu)成欺凌。網(wǎng)絡(luò)欺凌由于一經(jīng)上網(wǎng)就會持續(xù)傳播，也是一種持續(xù)的傷害行為。四是結(jié)果上的傷害性。欺凌行為往往造成被欺凌者的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害?？赏ㄟ^學(xué)生的異常表現(xiàn)來初步判斷，如因在校內(nèi)遭欺凌而不敢上學(xué)，因在衛(wèi)生間遭欺凌而不敢上廁所，由原本積極向上變?yōu)橄麡O、沉默，被其他同學(xué)孤立和排擠等。學(xué)生間的一般打鬧、互相起綽號等不屬于欺凌。

按照上述標(biāo)準(zhǔn)，案例中教育局組織的調(diào)查組未將張同學(xué)的行為認(rèn)定為欺凌是準(zhǔn)確的。實(shí)踐中，在認(rèn)定學(xué)生欺凌時(shí)要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)合理把握，不能諱疾忌醫(yī)，將欺凌行為認(rèn)定為普通打鬧，一味視而不見；也不能息事寧人，動輒將學(xué)生之間的打鬧或者日常沖突上升為欺凌，滿足部分家長的不合理要求。

第二，建立健全欺凌處置機(jī)制。面對學(xué)生欺凌事件，如果學(xué)校不能及時(shí)介入、有效處置，可能會導(dǎo)致欺凌行為由弱到強(qiáng)，損害后果由小變大。學(xué)校需要建立健全欺凌處置機(jī)制。一是快速反應(yīng)。二是程序正當(dāng)。三是救濟(jì)保障。

第三，注重宣傳教育預(yù)防。一是加強(qiáng)宣傳教育。二是建立調(diào)查制度。三是建立關(guān)注制度。

5、學(xué)校要依法落實(shí)國家課程方案

2021年9月，某市某中學(xué)新上任的校長，提出三項(xiàng)舉措：要求教師在高一完成高中三年所有科目的課程教學(xué)，以方便學(xué)生在高二高三階段的時(shí)間全部用來進(jìn)行復(fù)習(xí)；要求住校生每天早上5點(diǎn)在食堂進(jìn)行“早早讀”，班主任及授課教師均需在場；要求每個(gè)班都要有一名具有美術(shù)功底且學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生去參加藝考，目標(biāo)是被清華、北大的美術(shù)學(xué)院錄取。并對提出不同意見的教師采取停課措施。此舉引起教師、學(xué)生和家長的極大不滿。后市教育局就此事展開調(diào)查，約談相關(guān)責(zé)任人，督促學(xué)校進(jìn)行整改；縣委對該校長作出停職處理。

教育的根本任務(wù)是立德樹人，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不能窄化為智育至上、分?jǐn)?shù)為王。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，明確要求克服唯分?jǐn)?shù)的頑瘴痼疾。案例中該校長的做法雖然極端，但現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校為了達(dá)到提高考試成績的目的，延長教學(xué)時(shí)間、開展補(bǔ)課、強(qiáng)化應(yīng)試等情形普遍存在，而且往往都能找到很多看似“正當(dāng)”的理由。

第一，執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校的法定義務(wù)。

第二，休息權(quán)和教育選擇權(quán)是學(xué)生的法定權(quán)利。

第三，民主管理學(xué)校是依法治校的基本要求。