緊把“三關(guān)” 捫心“五問”益陽法院用“三關(guān)五問”工作法堅守“辦案就是辦人生”

——市委書記用“四少四多”贊揚全市法院新氣象

在年終的收獲季節(jié)，湖南益陽法院迎來喜訊，在全省法院審判質(zhì)效通報中，益陽法院一改過去在全省14個中級法院中落后的狀況，案件結(jié)收比等主要工作指標已進入全省第一梯隊，處于領(lǐng)先位置。而此前，益陽市委書記瞿海在市中院考察工作時對益陽法院出現(xiàn)的風(fēng)清氣正新局面，用“四少四多”進行了形象概括，肯定益陽法院“兩個狠抓、兩個聚焦”抓得好，抓出了實效，對益陽法院的全面工作特別是隊伍建設(shè)給予了高度肯定，對益陽法院通過全面推行“三關(guān)五問”工作法來堅持“辦案就是辦人生”理念，從而推動審判工作提質(zhì)增效，最終實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的做法給予了高度贊揚。

一年前，益陽法院面臨嚴峻的工作局面：全市法院有70余名干警接受了違紀調(diào)查，全市法院所有班子均有成員涉及違紀；全市法院工作在全省法院處于落后狀態(tài)；湖南省高院有史以來第一次對一個中級法院系統(tǒng)的隊伍問題進行全省通報；中級法院新院長一到任，便接二連三在各種會議上作表態(tài)發(fā)言……全市法院人心渙散，隊伍建設(shè)和審判工作均處于低迷狀態(tài)。

如何迅速提振人心，凝聚隊伍，扭轉(zhuǎn)頹勢，開創(chuàng)局面成為益陽中院去年10月組建的新一屆黨組班子面臨的首要課題！

經(jīng)過密集調(diào)研和集中學(xué)習(xí)討論，益陽中院新黨組提出了建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，迅速開創(chuàng)新局面的整體思路。進而，黨組書記、院長彭衛(wèi)兵又以自己三十多年審判工作切身體會和經(jīng)驗提煉出了“三關(guān)五問”工作法，在全市法院進行推廣、落實，與打造過硬法院鐵軍同步推進，最終牢固樹立“辦案就是辦人生”的理念。益陽法院通過牽引這一牛鼻子，市紀委監(jiān)委駐中院紀檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督，迅速扭轉(zhuǎn)了工作局面。

三關(guān)，是指案件審理中堅持以政治效果關(guān)、社會效果關(guān)、法律效果關(guān)作為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)三個效果的有機統(tǒng)一；五問就是在每一個案件的辦理過程中堅持良心之問、事實之問、程序之問、法律之問、責任之問，從而理清辦案思路，提高辦案能力，提升辦案質(zhì)量。全市法院的每一位法官都要時刻警醒，所經(jīng)手的每一個案件都有可能影響和改變每一個當事人的人生，而同時，每一個案件的辦案質(zhì)量，又有可能反過來影響到每一位承辦法官的人生。

在隨后的工作中，益陽中院一方面通過狠抓同級同類警示教育、逐項逐類完善各項審判和廉潔制度等手段全面加強隊伍建設(shè)，一方面用“三關(guān)五問”工作法的落實來檢驗隊伍建設(shè)的成果。推行“三關(guān)五問”工作法的根本目的是全面提升辦案質(zhì)量，中院從問題案件入手，將各類改判案件的事實錯誤、法律錯誤、程序錯誤逐一點評，編印成《問題案件選編》下發(fā)全市法院人手一冊，對照學(xué)習(xí)。為了提高法官辦案能力，開辦了銀城法官講壇，全面進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中院還建立了5個業(yè)務(wù)小組歸口指導(dǎo)全市法院的審判工作，并同時建立判后答疑制度，對當事人提出的裁判異議，主審法官或所在庭室必須進行解釋答疑，今年以來，僅中院各業(yè)務(wù)庭室就進行了207次判后答疑。這一工作極大地減少了纏訴和上訪，大大增進了當事人對法院工作的了解和理解。為了推動落實“三關(guān)五問”，中院領(lǐng)導(dǎo)逢會必講“三關(guān)五問”，到基層法院檢查或調(diào)研，也首先從“三關(guān)五問”入手。中院在公眾號上開辟“三關(guān)五問大家談”和“三關(guān)五問在益陽”兩個專欄，及時介紹工作情況，還不定期派出督導(dǎo)小組，檢查“三關(guān)五問”的落實情況。院長彭衛(wèi)兵為了引導(dǎo)全市法院自覺推行“三關(guān)五問”，又進一步在全市法院窗口部門推行“三個一”，即當事人進了法院大門，有一句溫暖的問候語，有一把干凈椅子坐，有一杯熱茶喝。為了“三個一”不至于成為一種擺設(shè)，彭衛(wèi)兵開創(chuàng)性地邀請不同層面的當事人到法院，面對面聽當事人“吐槽”法院工作，還當眾宣布請當事人監(jiān)督“三個一”和“三關(guān)五問”的到位情況，并公布自己的聯(lián)系方式，承諾隨時聽取當事人的情況反應(yīng)。中院同時從政策層面上界定干預(yù)辦案與職責所在的界限，將案件質(zhì)量與主管院長和庭室負責人的工作職責及考核掛鉤，規(guī)定凡是屬于職責范圍內(nèi)的對案件的管控都是正常履職而不是干預(yù)案件審理，并在此基礎(chǔ)上提出，當事人只要有正當理由逐級約見承辦法官、審判長、庭室負責人、主管副院長直至院長，都不得拒絕，以體現(xiàn)法院的人民性，也是具體落實“三關(guān)五問”和延伸“三個一”。隨著“三關(guān)五問”工作法的逐步推行，全市法官普遍覺得辦案只要堅持了五問，內(nèi)心更加踏實，更有信心，更加有底氣?！叭P(guān)五問”的全面推行也引導(dǎo)了益陽全市法官自覺對標“三關(guān)”。今年8月，中院蔣遠軍法官在審理陳某華因挺身幫助鄰居處置著火液化氣而導(dǎo)致五級傷殘的案件中，就自覺認識到這是事關(guān)宏揚和肯定見義勇為主流價值觀的問題，從而判決改變一審普通案由定性，定義為見義勇為受損賠償，并發(fā)出司法建議，督促落實當?shù)卣块T對見義勇為者的賠償。之后又督促將全部賠償款發(fā)放到陳某華手中，此案審結(jié)在當?shù)匾饛V泛影響。

隊伍建設(shè)的推動和“三關(guān)五問”工作法在全市法院的落實，不僅迅速扭轉(zhuǎn)了益陽法院隊伍的形象，也切實提高了審判工作的質(zhì)量和效果。全國人大代表肖又香用 “讓社會感到溫暖、溫馨，讓當事人感到溫情與親情”概括了這一工作法取得的社會效果。而益陽市紀委在總結(jié)和推廣益陽中院同級同類警示教育經(jīng)驗做法時，用風(fēng)清氣正來概括法院現(xiàn)在的隊伍狀態(tài)。益陽市委書記在益陽中院考察調(diào)研時，切身感受到益陽法院的深刻變化和可喜局面，認為益陽法院干警精神面貌顯現(xiàn)出“四少四多”可喜變化：抱怨發(fā)牢騷的少了，踏實干事的多了；忙于應(yīng)酬的少了，加班工作的多了；工作馬虎的少了，認真負責的多了；對當事人態(tài)度生硬的少了，耐心答疑的多了。同時寄語益陽中院黨組，在狠抓隊伍建設(shè)和審判質(zhì)量上，要鍥而不舍，抓出更高實效，從而全面提高司法公信力。（龍文輝，李勝剛，葉丹，聶凱）

審稿：龍文輝

責任編輯：龔杰

來源于：中國縣域頻道