到1952年底，國民經(jīng)濟已經(jīng)基本上得到了恢復(fù)。全國的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值810億元，比1949年增長77.5%，比建國前最高水平的1936年增長20%，三年中平均年遞增率為21.1%。其中工業(yè)總產(chǎn)值為349億元，比1949年增長145.1%，平均年遞增率為14.1%。人民生活水平有了顯著提高，職工平均收入1952年比1949年增長60%，農(nóng)民收入一般增長30%。

1? ? ? ? “五反”運動? ? ?

《關(guān)于在城市中限期展開大規(guī)模的堅決徹底的“五反”斗爭的指示》，要求在全國一切城市，首先在大中城市，向違法的資產(chǎn)階級開展一個大規(guī)模的堅決的徹底的反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜騙國家財產(chǎn)、反對偷工減料、反對盜竊國家經(jīng)濟情報的斗爭，以配合黨政軍民內(nèi)部的“三反”斗爭。

“五反”運動大體經(jīng)歷了兩個階段，即揭發(fā)檢舉和坦白交待階段，定案處理階段。?

第一階段，2月上旬，“五反”運動首先在各大城市展開，然后在各中小城市進行，僅用一個月時間，在全國范圍內(nèi)形成一個反對資本家“五毒”行為的斗爭高潮。

在斗爭中，黨和政府一方面注意發(fā)動群眾，特別是注意發(fā)動私營企業(yè)中的工人店員揭發(fā)不法資本家的違法行為，同時動員一切不法資本家向政府坦白交待“五毒”行為，并派出檢查組到私營TF、商店進行檢查。他們堅決依靠工人階級，以工人、店員為骨干，緊密團結(jié)中小職員，爭取高級職員，大膽地、徹底地揭發(fā)控訴不法資本家的罪行。

如揭露上海大康藥房經(jīng)理王康年大量盜竊國家財產(chǎn)，騙取志愿軍購藥巨款11億元（舊幣）做投機生意。他還用各種卑鄙的手段勾引、腐蝕干部。

運動中，揭露出武漢、上海、北京、天津、濟南、沈陽等地的一些奸商，用從尸體上和垃圾堆里拾取的腐爛的棉花，做成含有大量化膿菌、破傷風(fēng)菌的“急救包”，還用壞牛肉做成罐頭，用發(fā)霉的面粉做成餅干，用壞雞蛋做成蛋粉，以高價賣給志愿軍。

第二階段為定案處理階段。3月5日，發(fā)出《關(guān)于在“五反”運動中對工商戶分類處理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法》。文件中把工商戶劃分為守法戶、基本守法戶、半守法半違法戶、嚴(yán)重違法戶和完全違法戶5類。

對“五反”運動中查出的違法工商戶的處理原則是：過去從寬，今后從嚴(yán)。多數(shù)從寬，少數(shù)從嚴(yán)。坦白從寬，抗拒從嚴(yán)。工業(yè)從寬，商業(yè)從嚴(yán)。普通商業(yè)從寬，投機商業(yè)從嚴(yán)。

還具體規(guī)定了劃分標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。在全國各大中城市中第一、二類工商戶占70%，是團結(jié)的對象，第三類工商戶占25%，是爭取對象，這三類加起來，達95%左右，成為人民政府團結(jié)、爭取的工商業(yè)戶，打擊面縮小到第四、五類，僅占工商業(yè)總戶的5%，其中又著重打擊只占工商業(yè)戶1%的第五類完全違法戶。

1952年5月20日，又發(fā)出《關(guān)于爭取“五反”斗爭勝利結(jié)束中的幾個問題的指示》，指出處理“五反”問題總的原則是：斗爭從嚴(yán)，處理從寬。當(dāng)嚴(yán)者嚴(yán)之，當(dāng)寬者寬之。

為了很好地結(jié)束這一運動，達到既能改造工商業(yè)者、清除“五毒”，又能團結(jié)資產(chǎn)階級發(fā)展生產(chǎn)和營業(yè)的目的，必須反對兩種偏向，一種是虎頭蛇尾，草率結(jié)束。一種是不肯將計算過高的違法工商戶的違法所得的數(shù)目合理地降下來。

10月25日，《關(guān)于結(jié)束“五反”運動和處理遺留問題的報告》指出，根據(jù)華北、東北、華東、西北、中南5大區(qū)67個城市和西南全區(qū)的統(tǒng)計，參加“五反”運動的工商戶總計999707戶，受到刑事處分的只有1509人，僅占總數(shù)的0.15%，其中判處死刑和死緩的僅19人，占判刑總數(shù)的1.26%。據(jù)北京、天津、上海、武漢、廣州、重慶、西安、濟南8大城市統(tǒng)計，定為守法戶、基本守法戶、半守法半違法戶的，占工商戶總數(shù)的97%以上。?

2? ? ?荊江分洪工程完工?

1952年4月5日全面動工。同年6月20日勝利完工。

長江水災(zāi)主要發(fā)生在中下游。從湖北省枝城到湖南省城陵磯（岳陽北），又稱荊江，長420公里，江面狹窄，泥沙淤積，水流不暢。北岸從江陵縣棗林崗到監(jiān)利縣麻布拐有一段長達133公里的大堤，即荊江大堤。

這是長江全線最薄弱最危險地帶，堤身高出地面十?dāng)?shù)米，每到汛期，洪峰逼臨，險情四伏。如一旦江堤潰決，將使江漢平原變成一片汪洋，300萬人、800萬畝良田將全部被淹。而且長江還有改道的危險，長江航運將完全陷于癱瘓，后果不堪設(shè)想。為了保障兩湖人民的生命財產(chǎn)安全，確保長江航運暢通，在長江治本工程未完成以前，加固荊江大堤和在南岸開辟分洪區(qū)是十分必要的措施。

荊江分洪工程主要包括以下幾部分：（1）荊江大堤加固工程，加固目標(biāo)是確保大堤不至潰決。

（2）在荊江南岸太平口虎渡河以東，荊江南堤以西，藕池口安鄉(xiāng)河西北，開辟一個大量分洪的地區(qū)，以便在荊江水位過高時分蓄洪水，減低水位，減緩水勢流速，減輕荊江大堤的負(fù)擔(dān)。為此要在荊江南岸修建一袋形分洪區(qū)圍堤。

（3）修建分洪區(qū)的進洪閘、節(jié)制閘、泄洪閘。

（4）開挖和疏通分洪區(qū)內(nèi)的溝渠和修建其他涵閘等工程多處。

（5）造保護堤岸的防浪林。

（6）分洪區(qū)內(nèi)的移民。其中進洪閘在分洪區(qū)北面的江陵縣太平口，全長1054米，閘高4米，54孔，是全國第一大閘。節(jié)制閘在分洪區(qū)南端黃山頭附近，全長336米，閘高6米，32孔。分洪區(qū)周圍要修筑220公里的圍堤，可蓄水60億立方米。?

1952年4月初，30萬解放軍和民工云集在133公里長的荊江大堤和數(shù)百公里的分洪區(qū)工地上，全面啟動荊江分洪工程。與此同時，分洪區(qū)內(nèi)須遷移的23萬居民，已妥善遷移安置。

6月20日，荊江分洪工程提前15天勝利完工，總計完成土方780余萬，混凝土11.7萬方，砌石4.7萬方，修筑了130多公里的輕便鐵道及90多公里的公路。荊江分洪工程建成不久，就在抗洪斗爭中發(fā)揮了巨大的作用。1954年7月下旬長江連續(xù)三次出現(xiàn)大洪峰，荊江大堤受到嚴(yán)重威脅，于是先后三次開閘分洪，最大分洪量8280立方米/秒，其中一次分洪就使沙市水位迅速下降近1米，確保了荊江大堤及兩岸人民生命和財產(chǎn)的安全。

3? ? ?全國高等學(xué)校院系調(diào)整?

這次全國高等學(xué)校院系調(diào)整工作是以華北、華東兩大行政區(qū)為重點，作較全面的調(diào)整。華北是以北京、天津為重點，調(diào)整后全區(qū)共設(shè)41所院校。華東是以上海、南京為重點，調(diào)整后全區(qū)共設(shè)54所院校。

華北地區(qū)的北京大學(xué)、南開大學(xué)成為綜合性的大學(xué)，清華大學(xué)、天津大學(xué)成為多科性的高等理工科學(xué)校。由原羅馬教廷建于1925年的輔仁社發(fā)展起來的輔仁大學(xué)，1951年由人民政府接管，1952年5月19日與北京師范大學(xué)合并，調(diào)整成為新的師范大學(xué)。輔仁大學(xué)、燕京大學(xué)校名撤銷。

同時在北京新設(shè)立北京地質(zhì)學(xué)院、北京鋼鐵工業(yè)學(xué)院、北京航空工業(yè)學(xué)院、北京林學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)機械化學(xué)院、中央財經(jīng)學(xué)院、北京政法學(xué)院等專門學(xué)院。

華東地區(qū)的復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)和山東大學(xué)成為綜合性的大學(xué)，浙江大學(xué)和南京工學(xué)院成為多科性高等理工科大學(xué)。同時新設(shè)立華東化工學(xué)院、華東水利學(xué)院、華東航空工業(yè)學(xué)院、華東體育學(xué)院等院校。

南京金陵大學(xué)、山東齊魯大學(xué)、上海的圣約翰大學(xué)、滬江大學(xué)、震旦大學(xué)等校名撤銷。

東北地區(qū)的東北人民大學(xué)改為綜合性大學(xué)，同時新設(shè)立東北地質(zhì)學(xué)院、東北林學(xué)院、沈陽農(nóng)學(xué)院等院校。

中南地區(qū)的中山大學(xué)成為綜合性的大學(xué)，嶺南大學(xué)、華南聯(lián)合大學(xué)等校校名撤銷。西南地區(qū)的重慶大學(xué)改為多科性高等理工大學(xué)，同時新設(shè)立重慶土木建筑學(xué)院、重慶化學(xué)工業(yè)學(xué)院等院校。此外西北地區(qū)新設(shè)立新疆八一農(nóng)學(xué)院。

4? ? ? ?公費醫(yī)療制度的實行??

工礦企業(yè)，于1951年2月間開始重點試行勞動保險條例，以解決工人的醫(yī)療問題。同年，在陜北老根據(jù)地及某些少數(shù)民族地區(qū)試行了公費醫(yī)療預(yù)防制。1952年初又將免費醫(yī)療預(yù)防辦法，擴大到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的各根據(jù)地。?

1952年6月27日，發(fā)布了《關(guān)于全國各級人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的國家工作人員實行公費醫(yī)療預(yù)防的指示》，根據(jù)國家衛(wèi)生人員力量與經(jīng)濟條件，決定將公費醫(yī)療預(yù)防的范圍自1952年7月份起分期推廣，使全國各級人民政府、黨派、工青婦等團體、各種工作隊以及文化、教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟建設(shè)等事業(yè)單位的國家工作人員和革命殘廢軍人，享受公費醫(yī)療預(yù)防的待遇。?

1953年，政務(wù)院決定公費醫(yī)療的范圍擴大到大學(xué)和專科學(xué)校學(xué)生，從而，使中國的公費醫(yī)療制度全部建立起來。?

公費醫(yī)療制度的具體辦法主要有：公費醫(yī)療的經(jīng)費由國家開支，國家實行分級分工醫(yī)療。享受公費醫(yī)療待遇的人員的門診、住院所需的診療費、手術(shù)費、住院費，門診或住院中經(jīng)醫(yī)師處方的藥費，均由公費醫(yī)藥費中撥付等。?

5? ? ??成渝鐵路建成通車?

成渝鐵路于1950年6月15日正式開工。建國之初，在缺乏經(jīng)驗、缺乏技術(shù)人員，缺乏工程材料的情況下，修筑鐵路是困難的，在號稱“蜀道之難難于上青天”的四川山地修筑鐵路尤其困難。

面對各種困難，西南區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)進行了周密的計劃和部署。在勞力的來源和組織上，他們改變了包商招工的辦法，從中國人民解放軍中抽調(diào)了28000名指戰(zhàn)員，作為筑路的“開路先鋒”和主力。戰(zhàn)士們把工地當(dāng)戰(zhàn)場，迅速掌握了開山鑿石的筑路技術(shù)，工效超過標(biāo)準(zhǔn)工一倍以上。

在1950年11月戰(zhàn)士們奉令回部隊整訓(xùn)以后，在成渝沿線動員了84000名農(nóng)民和失業(yè)工人，由各地方人民政府和黨委負(fù)責(zé)人親自帶領(lǐng)，參加修路。經(jīng)過培訓(xùn)，很快掌握了筑路技術(shù)，涌現(xiàn)出不少出色的模范人物和先進單位。當(dāng)1951年土石方工程結(jié)束，民工復(fù)員回家時，1萬多民工已變成熟練的筑路工人，他們自愿參加西南鐵路工程部隊，長期獻身于祖國的鐵路建設(shè)事業(yè)。?

重慶的鋼鐵工人對成渝鐵路作出了有決定意義的貢獻。過去有的人長期認(rèn)為我國工廠不能軋出標(biāo)準(zhǔn)鋼軌，只能向外國購買。重慶工人與工程技術(shù)人員一起經(jīng)過刻苦鉆研、頑強奮斗，終于于1950年10月軋出了第一根鋼軌，從而使成渝鐵路所用全部鋼材、魚尾板和螺絲釘不僅全是國貨，而且都是四川當(dāng)?shù)刂圃斓摹?/p>

同樣，在解放前，修筑成渝鐵路時，有人認(rèn)為：“中國木頭不能作枕木”。因而想從外國進口?，F(xiàn)在，四川農(nóng)民在人民政府號召下，爭著把上好的木料賣給鐵路局，125萬根枕木迅速備齊。?

成渝鐵路從1950年6月15日開工，8月1日開始鋪軌，10月1日試車，此后逐段通車，1952年6月13日下午3時20分鋪軌到成都火車站，全長505公里的成渝鐵路全部完工，距開工之日恰為兩年。

6? ? ?塘沽新港開港?

1952年10月17日，塘沽新港第一期工程完工并正式開港。?

位于海河入?？诒卑兜奶凉粮?，過去是一個狹窄而簡陋的港口，只能容納千噸左右的小輪。3000噸以上的大船只能停泊在海面，貨物的裝卸靠駁船進行長距離的駁運，這既造成財力物力的損失，又影響了船舶的運轉(zhuǎn)率。

在施工中，工人和技術(shù)人員曾提出了1949項合理化建議，創(chuàng)造了1280項新紀(jì)錄。在管理方面，建立了各種責(zé)任制312項，技術(shù)作業(yè)規(guī)程103項。在第三季度，還推行了小組經(jīng)濟核算，加強了計劃管理和成本管理，打下了實行初步經(jīng)濟核算制的基礎(chǔ)。經(jīng)過努力奮斗，提前二個月完成了塘沽新港第一期工程任務(wù)，并為國家節(jié)省了142億元（舊人民幣）的資金。?

7? ? ?國民經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)的勝利完成?

到1949年全國解放前，已經(jīng)處于全面崩潰的境地。以1949年與歷史上最高年份相比，工業(yè)總產(chǎn)值減少50%左右，其中重工業(yè)減少了70%，輕工業(yè)減少了30%，煤炭、鋼鐵、糧食和棉花的產(chǎn)量分別減少了48%、80%、25%和48%。

從1937年到1949年5月的12年間，國民黨反動政府的通貨增發(fā)了1400多億倍，物價上漲了85000多億倍。廣大勞動人民貧困失業(yè)，生活下降到極其悲慘的地步。?

1950年2月，政務(wù)院財經(jīng)委員會召開了全國財政會議，研究從根本上解決我國財政經(jīng)濟困難的政策和措施，決定實行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一全國財政收入，統(tǒng)一全國物資調(diào)度，統(tǒng)一全國現(xiàn)金管理。這樣，全國的財力、物力統(tǒng)一集中于中央，它對于平衡收支穩(wěn)定物價，扭轉(zhuǎn)財政經(jīng)濟的困難局面起了決定性作用。?

950年6月，召開了七屆三中全會，會上提出了一個任務(wù)、三個條件、八項工作。一個任務(wù)，就是爭取在大約3年的時間里，實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)。為了完成這一任務(wù)，必須具備三個條件，即土地改革的完成，現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整和國家所需經(jīng)費的大量節(jié)減。為此，需要做好土改、調(diào)整工商業(yè)、精兵簡政、文化教育和共產(chǎn)黨整風(fēng)等八項工作。

1950年冬，土地改革運動在新解放區(qū)的廣大農(nóng)村展開，到1953年春，新解放區(qū)的土地改革基本完成，使3億多無地或少地的農(nóng)民分得了7億畝土地，推翻了幾千年的封建地主土地所有制，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。與此同時，開展“三反”、“五反”運動，打退了資產(chǎn)階級的猖狂進攻，增強了廣大干部、群眾反腐蝕的能力，進一步鞏固了工人階級和國營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)地位，為國民經(jīng)濟的恢復(fù)創(chuàng)造了有利條件。?

1952年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為810億元，比1949年增加77.5%，其中工業(yè)349億元，增加145.1%。農(nóng)業(yè)461億元，增加53.5%（按1952年不變價格計算）。

主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，鋼為135萬噸，比1949年15.8萬噸增長753.7%，比歷史最高年產(chǎn)量增長46.3%。原煤6600萬噸，比1949年3243萬噸增長105%，比歷史最高年產(chǎn)量增長6.5%。原油產(chǎn)量1952年達到43.6萬噸，比1949年12.5萬噸增長263.3%，比歷史最高年產(chǎn)量增長37.5%。糧食1639億公斤，比1949年增長51.6%。棉花1303.7萬公擔(dān)，比1949年增長193%，比歷史最高年產(chǎn)量增加53.6%。

國營工業(yè)在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重有較大增長，由1949年的34.7%，增長到1952年56%。私營工業(yè)由55.8%減到17.1%（絕對數(shù)量仍有發(fā)展）。工業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的變化，1949年輕重工業(yè)產(chǎn)值的比例是73.6比26.4。1952年為64.5比35.5。?

1952年底，全國鐵路通車?yán)锍虖?949年底的21989公里增加到24500多公里。3年間，共修復(fù)鐵路1000余公里，其中新建成渝、天蘭等鐵路1320公里。3年間共修復(fù)公路32000多公里，新建公路11000公里，通車?yán)锍踢_126675公里，比1949年增加56.8%。?

郵電事業(yè)，1952年郵局、所達到4.95萬所，比1949年的2.63萬所，增加了88.2%。郵路長達128.9萬公里，比1949年70.6萬公里增加82.6%。郵電業(yè)務(wù)工作量，1952年達到1.64億元，比1949年的0.97億元增加69%。一些偏僻山村也開始有了郵路、電話，極大地方便了生產(chǎn)和人民生活。?

1952年財政收入為183.7億元，支出為176億元，收支相抵，結(jié)余7.7億元，并實現(xiàn)了物價的完全穩(wěn)定，結(jié)束了舊中國長期通貨膨脹的歷史。??

就業(yè)人數(shù)逐年增加。1952年職工平均工資為446元，比1949年提高了70%左右。農(nóng)民的收入也增加30%以上。全國的職工的總?cè)藬?shù)已由1949年的800萬人增加到1952年的1580萬人。三年間增加了97.5%。?

1952年，全國高等學(xué)校在校學(xué)生19.1萬人，比1949年增長64.1%。中等學(xué)校在校生314.5萬人，比1949年增長142.2%。小學(xué)在校生5110萬人，比1949年增長109.5%。

1949年到1952年大眾文化館由896個增加到2430個。圖書館由55個增加到83個。醫(yī)院和衛(wèi)生機構(gòu)由2600個增加到3540個。醫(yī)護人員由54.1萬人，增加到81.9萬人。1952年全國醫(yī)院、療養(yǎng)院的床位18萬張，比1949年的8.4萬張增加了1.14倍?？h衛(wèi)生院已全部建立起來。?

8? ??第一個五年計劃的編制?

它的編制工作，早在1951年春就已開始。1952年8月，試編出《五年計劃輪廓草案》。

輪廓草案指出，今后5年是我國長期建設(shè)的第一階段，其基本任務(wù)是：為國家工業(yè)化打下基礎(chǔ)，以鞏固國防，提高人民的物質(zhì)與文化生活，并保證我國經(jīng)濟向社會主義前進。

五年建設(shè)的方針是：第一，工業(yè)建設(shè)以重工業(yè)為主，輕工業(yè)為輔。第二，工業(yè)的速度，在可能條件下應(yīng)力求迅速發(fā)展。第三，工業(yè)的地區(qū)分布應(yīng)有利于國防和長期建設(shè)，并且應(yīng)結(jié)合目前實際情況。

五年計劃的主要指標(biāo)為：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長78%。工業(yè)總產(chǎn)值增長156%（即每年遞增20%），其中生產(chǎn)資料增長230.5%（即每年遞增27%）。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加53%（即每年遞增8.9%）。

中國代表團訪蘇期間，斯大林兩次接見了代表團成員，并且提出了意見。他認(rèn)為，輪廓草案中提出的5年中工業(yè)生產(chǎn)年平均增長20%的速度是勉強的，建議降到15%或14%。他強調(diào)，計劃不能打得太滿，必須留有后備力量，以應(yīng)付意外的困難。當(dāng)時確定20%的年增長速度是基于建國后工業(yè)年平均增長34%的速度而提出的，對經(jīng)濟恢復(fù)時期帶有恢復(fù)性質(zhì)的高速度不可能保持長久這一特點注意不夠。斯大林的建議很有啟發(fā)意義，“一五”計劃最后確定為年增長14.7%，實際完成18%。

“一五”計劃的主要指標(biāo)是：五年內(nèi)經(jīng)濟和文化教育建設(shè)總支出為766.4億元，折合黃金7億多兩。這在中國歷史上是從來沒有的。其中，基本建設(shè)的投資總額為427.4億元，占55.8%，其余44.2%的資金計339億元，用于基本建設(shè)所需要的資源勘探、工程設(shè)計和器材儲備等。工業(yè)交通運輸和郵電業(yè)的設(shè)備大修、技術(shù)組織措施、新產(chǎn)品試制等。各經(jīng)濟部門的流通資金。經(jīng)濟和文化事業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)干部等。?

基本建設(shè)投資427.4億元的分配是：工業(yè)部門i為248.5億元，占58.2%。農(nóng)、林、水部門為32.6億元，占7.6%。運輸郵電業(yè)為82.2億元。占19.2%。文教衛(wèi)生部門為30.8億元，占7.2%。

上述投資分配中，工業(yè)是投資的重點，占了大部分。農(nóng)、林、水所占比例不大，這主要是因為“—32”期間農(nóng)業(yè)不可能廣泛地實行機械化，大規(guī)模的水利和林業(yè)建設(shè)還不可能全面展開。?

當(dāng)時編制“一五”計劃過程，顯明地反映了下述指導(dǎo)思想： ?確定以工業(yè)化為整個經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)，并且集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，一方面是由于學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建設(shè)經(jīng)驗對我們的影響，另一方面是由于我國的工業(yè)基礎(chǔ)，特別是重工業(yè)基礎(chǔ)，十分薄弱。為了獲得依靠自己力量來實現(xiàn)工業(yè)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要盡可能使重工業(yè)有較大、較快的發(fā)展。

但是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)并不是孤立地發(fā)展重工業(yè)。國民經(jīng)濟各部門是密切聯(lián)系、互相制約的，必須統(tǒng)籌兼顧，全面安排，實現(xiàn)各部門之間的綜合平衡。強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)模和速度，必須根據(jù)實際情況，正確估計我們主觀力量增長的可能性。因此，充分估計到資金、機器設(shè)備和技術(shù)人才的嚴(yán)重不足。估計到美國和其他發(fā)達資本主義國家在經(jīng)濟、技術(shù)和科學(xué)交流等各方面對我們的封鎖和歧視，因此，必須量力而行，實事求是。強調(diào)堅持在經(jīng)濟建設(shè)中要執(zhí)行自力更生為主、爭取外援為輔的方針。

中蘇雙方談判確定蘇聯(lián)幫助中國興建156個項目，這是“一五”計劃工業(yè)建設(shè)的中心（其中一部分是在“二五”計劃期間進行）。盡管如此，在蘇聯(lián)幫助設(shè)計和裝備的項目中，仍有20%至30%的設(shè)計工作量和30%至50%的機器設(shè)備由我們自己負(fù)擔(dān)，凡能自己解決的決不依賴外援。

強調(diào)要求在有計劃的經(jīng)濟建設(shè)中正確處理積累和消費的關(guān)系，把發(fā)展生產(chǎn)同改善人民生活恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來。這二者在根本上是一致的。但是它們之間也存在眼前利益同長遠利益、局部利益同整體利益之間的矛盾。如果處理不當(dāng)，就會或者影響國家建設(shè)的發(fā)展，或者影響人民生活的改善。?

9? ? ??禁毒運動?

鴉片，俗稱大煙，據(jù)英國官方統(tǒng)計材料，1837年7月至1838年6月，中國從英國的進口商品總值是560萬鎊，而鴉片就占60%。1800至1838年，英國鴉片販子把42萬多箱鴉片運進中國，從中國奪走4億銀元。1835年，我國吸食鴉片煙者約達200萬人以上，以后逐年增加。

解放前夕，貴州省的1400萬人口中，吸食鴉片約300萬人。貴陽市解放前夕人口約23萬，吸毒者約4萬，煙館2000多家。遵義城解放前夕人口約6萬，煙館400多家，煙味充斥大街小巷，被稱為“煙毒世界”。據(jù)初步統(tǒng)計吸食鴉片煙毒的煙民，全國約有2000萬人，占當(dāng)時人口的4.4%。

全國禁毒工作大致可分為兩個階段。?

第一階段，從1949年10月至1951年底。這一時期是禁煙禁毒全面開展時期。各地人民政府為了人民利益先后制定了禁毒辦法、布告、指示。

南京市于1949年10月發(fā)布了《禁止煙毒暫行辦法》。責(zé)令種、制、運、售毒者登記交出毒品、煙具，有吸毒嗜好者，限期戒除，違者按照情節(jié)懲處，沒收非法所得財產(chǎn)。

貴州省人民政府1950年1月30日發(fā)出《為禁絕鴉片告全省人民書》?！陡嫒嗣駮孵r明地表明了人民政府禁絕煙毒的決心：“我人民政府對鴉片毒品，一向都是抱深惡痛絕態(tài)度，凡是解放區(qū)，一律采取堅決禁絕方針。為了愛護人民生命財產(chǎn)，迅速建立革命秩序，恢復(fù)正當(dāng)生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟”為建設(shè)新的貴州而奮斗。?

1950年2月24日，向全國下達了《嚴(yán)禁鴉片毒品》的通令?！锻睢分赋觯骸盀榱吮Ｗo人民的健康，恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)”，各級人民政府“應(yīng)把禁煙禁毒工作作為專題討論，訂出限期禁絕辦法”。

《通令》強調(diào)必須向廣大群眾進行反煙毒的宣傳，調(diào)動并依靠群眾的自覺性和積極性。要求各級人民政府設(shè)立禁煙禁毒委員會，從組織上保證禁毒工作的進行。

通令規(guī)定，對制造、販運、銷售煙毒的煙販和眾多吸食者，采取區(qū)別對待的政策，并要求各級衛(wèi)生機關(guān)配制戒煙藥，幫助煙民戒煙，對貧困煙民，可免費或減價醫(yī)治，在煙毒較盛的城市設(shè)立戒煙所。?

第二階段，從1952年1月至12月底。在此階段廣泛發(fā)動群眾，進一步開展禁毒運動，深入打擊販毒分子。?

1952年4月15日，發(fā)出《關(guān)于肅清毒品流行的指示》。1952年5月21日，再次發(fā)布《嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，要求各級人民政府應(yīng)在“三反”“五反”運動所造成的有利條件下，有重點地大張旗鼓地開展一個群眾性反毒運動，粉碎制毒、販毒的犯罪分子及反革命分子的陰謀，以根除這種舊社會的惡劣遺毒。?

據(jù)統(tǒng)計，全國共收到群眾揭發(fā)毒犯的材料131萬件，檢舉的毒犯有22萬多人。有的群眾還主動監(jiān)視毒犯的活動，及時向政府反映。有的協(xié)助政府查證材料。有的當(dāng)面控訴、揭發(fā)毒犯的罪行，還出現(xiàn)了妻子檢舉丈夫、子女勸導(dǎo)父母、弟妹動員哥嫂交待罪行的場面。

據(jù)統(tǒng)計，在禁毒運動中，共登記制造、販運毒品的毒販36萬人，關(guān)押3.5萬人，處決大毒犯880人。??

這場群眾性的禁毒運動，從全國范圍來說，到1952年底，就取締了種植、販運、吸食毒品的活動，基本上禁絕了肆虐百年的煙毒。禁毒成果舉世矚目，震驚中外，這對于鞏固新生的人民政權(quán)，穩(wěn)定社會秩序，維護社會治安都具有重大意義。?