2021年初，他再次拉響了警報：人口膨脹問題正在威脅國家安全、抵消所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果并造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，國家需要投入上萬億美元才能應(yīng)對相關(guān)問題。

“埃及的生活狀況正在惡化，而這種惡化在人口得以控制之前是無法改善的。”

圖：alarabiya.ne

底層人，繼續(xù)生

埃及有一部七十年代的經(jīng)典電影《嘴與兔子》（Mouths and Rabbits），揭示了過度生育給埃及家庭帶來的貧困等眾多問題。片名用饑餓的嘴和生育能力極強(qiáng)的兔子作隱喻。劇中女主角的姐姐生育了9個孩子，家庭問題不斷，而她為了發(fā)財伙同姐夫要把妹妹強(qiáng)嫁給一個有錢的庸人，幸好并未得逞。

《嘴與兔子》（Mouths and Rabbits）

把能生育的婦女比喻成兔子，這個說法在埃及由來已久，而埃及女性似乎并不覺得是冒犯。伊斯蘭國家不允許墮胎，傳統(tǒng)穆斯林家庭相信“多子多?！笔钦嬷髦家?，多生孩子是一種榮耀。

圖：《嘴與兔子》（Mouths and Rabbits）

而對于貧困家庭來說，多生孩子可能是婦女的救命稻草。由于缺乏獨立經(jīng)濟(jì)來源，加上“重男輕女”的偏見，婦女在家庭中地位低下，把生男孩當(dāng)作留住丈夫的唯一資本。

據(jù)調(diào)查，埃及每年至少有1萬例離婚事件是因為妻子沒有生育男孩而引起，其中農(nóng)村更常見。為了不失去丈夫，妻子只能盡量多生育，直到生出男孩；或者被迫同意丈夫再娶妻，要知道“一夫多妻”在這個國家是被允許的。

此外，未成年人早婚早孕現(xiàn)象在埃及農(nóng)村很普遍，8歲訂親、12歲結(jié)婚、16歲當(dāng)媽是常事。那里的女孩在法定18歲以前，可以通過宗教組織獲得習(xí)慣結(jié)婚證，過早成為生育工具，失去教育和就業(yè)機(jī)會。

圖：Shutterstock

由于家庭和社會的阻力，埃及女性的文盲率比男性更高，而女性就業(yè)率22%遠(yuǎn)低于男性的70%。婦女大多出現(xiàn)在非正規(guī)勞動力市場，缺乏保險和最低工資等保障。

缺乏有效避孕措施是農(nóng)村婦女面臨的另一大難題。埃及社會團(tuán)結(jié)部在農(nóng)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些婦女想使用避孕設(shè)備卻買不起或買不到，而且政府提供的免費避孕藥品效果不佳甚至有副作用會損害健康。

33歲的Zeinab就表示她并不想多要孩子，可村里買不到避孕藥，婆婆又不允許她去城里買，因此她常年無法采用避孕措施。

埃及中央統(tǒng)計局抽樣調(diào)查表明，家庭規(guī)模越大貧困率越高，人口數(shù)5人以上的家庭有一大半處于貧困線（按每月收入30美元）以下。近年來埃及的貧困率伴隨著人口膨脹節(jié)節(jié)攀升，兩者相互關(guān)聯(lián)形成了一個怪圈：“越窮越生、越生越窮”。

貧困率節(jié)節(jié)攀升

虛假的人口紅利

埃及的人口金字塔十分類似真正的“古埃及金字塔”，2022年埃及人口金字塔顯示，0-15歲低齡組比重最大，往高齡組逐漸縮小，這是典型的擴(kuò)張型人口結(jié)構(gòu)，預(yù)示著埃及未來進(jìn)一步的人口膨脹。

埃及的人口金字塔

圖：population-pyramid.net

人口結(jié)構(gòu)年輕化意味著勞動年齡人口多，勞動人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，意味著潛在的“人口紅利”。

但潛在未必能實現(xiàn)，埃及人口膨脹早已超出國家經(jīng)濟(jì)的承受力，與之相配套的教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)資源全都跟不上，結(jié)果過多的人口轉(zhuǎn)化為失業(yè)率、文盲率，只能等待救濟(jì)卻無法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。

相比于逐漸定型的青年人口，對兒童的投入，還能給未來以機(jī)會，但現(xiàn)狀是投入嚴(yán)重不足，埃及兒童規(guī)模龐大，其中一半在農(nóng)村，入學(xué)率很低。

但對于貧困家庭來說，多生孩子反而是他們增加經(jīng)濟(jì)來源的主要途徑，比如增加獲取補(bǔ)貼的名額，還有不少讓孩子早早加入工作成為童工。

2022年4月30日凌晨2點，一輛載著14名16歲以下童工的三輪車在埃及某省一條運河邊翻車落水，造成8名兒童被淹死。這輛車是在趕往一個土豆加工廠的途中出事的，類似事故在埃及時有發(fā)生，令人痛心。

圖：網(wǎng)絡(luò)

埃及全國童工調(diào)查揭示，2020年全國有160萬12-17歲青少年充當(dāng)童工，相當(dāng)于該年齡段人口的十分之一，而這個調(diào)查并不包括低齡兒童。埃及法律禁止雇傭12歲以下童工，但農(nóng)業(yè)除外，官方理由是該行業(yè)“安全無害”。

由于政府打擊不嚴(yán)，很多農(nóng)場、工廠和作坊會故意隱瞞其雇傭的童工信息，因此實際情況比調(diào)查結(jié)果更糟。

埃及中央統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，埃及童工有63%集中在農(nóng)業(yè)，18.9%在礦業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，其余在零售餐飲業(yè)等。其中82.2%的童工暴露在危險惡劣且對身體有害的工作環(huán)境中，他們還面臨著低薪壓榨、虐待和性騷擾等威脅，缺乏醫(yī)療教育保障。

對于貧困兒童這個弱勢群體，他們連當(dāng)下的基本生活權(quán)益都無力獲取，又何談未來。

政府很想搞計劃生育

埃及政府從上世紀(jì)九十年代起就試圖推行計劃生育，并獲得了美國及一些非政府組織的長期資助。通過節(jié)育宣傳、志愿者農(nóng)村宣講、基層診所提供免費計生用品等方式，埃及生育率從1975年的5.6下降到2008年的3.0。

無奈傳統(tǒng)思想和積習(xí)的影響根深蒂固，埃及老百姓普遍強(qiáng)烈的生孩欲望沒那么容易轉(zhuǎn)變。隨后幾年人口政策停滯不前，生育率居然略有反彈，2014年達(dá)到3.5。

2018年當(dāng)人口逼近一億大關(guān)，控制人口已刻不容緩，埃及政府在聯(lián)合國支持下新啟動了“兩孩足夠”計劃。該計劃旨在轉(zhuǎn)變農(nóng)村家庭生育觀念，為每戶不超過三孩的110萬貧困家庭提供現(xiàn)金和物資幫助。

“埃及最窮的省有著最高的生育率。”項目主管介紹該計劃首先在最窮且生育率最高的10個省份實施，兩年后再推廣到20個省。

作為激勵機(jī)制，政府補(bǔ)貼開始向二孩家庭傾斜。2019年1月起，埃及政府對學(xué)齡兒童的補(bǔ)助由每戶三孩減為每戶二孩。對于那些“超生”的家庭來說，生更多意味著更高的失學(xué)率和貧困率。

圖：Shutterstock

目前埃及平均每年有200萬新生兒，要扭轉(zhuǎn)趨勢，理想狀況是控制在每年新增40萬。

“兩孩足夠”計劃不是通過嚴(yán)格法律，而是通過宣傳教育來鼓勵少生。政府改造了計生診所、增加工作人員，并提供更多計生設(shè)備和免費避孕藥。同時加大媒體宣傳，并在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)志愿者進(jìn)行家訪、舉辦講習(xí)班、請布道者協(xié)助講解。

Hewida是眾多志愿者中的一員。每天早上7點她會在村子里挨家挨戶敲門，與家庭主婦溝通，宣傳計劃生育的重要性，并提供所需的避孕藥品。對于接觸到的600多戶人家，她表示最大的問題是如何讓婦女從固有的大家庭觀念中解放出來。她還要花更多精力去勸說主婦們的婆婆。

圖：網(wǎng)絡(luò)

2021年，埃及教令局也通過網(wǎng)絡(luò)媒體支持政府行動。他們指出宗教是允許計劃生育的，包括其它避孕措施，并不存在反對它的教義。并強(qiáng)調(diào)從改善婦女健康、育兒質(zhì)量、家庭生活和國家經(jīng)濟(jì)狀況的角度，埃及都有必要控制人口膨脹。

2021年全球平均生育率是2.3，中國1.7，印度2.2，而埃及則從上一年的3.2降至2.9。這離“2030年生育率降至2.4”的目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。埃及政府對此成績表示滿意，但這并非唯一的目標(biāo)。

2022年8月，埃及社會團(tuán)結(jié)部長總結(jié)了“兩孩足夠”計劃取得的成果。行動普及到全國2257個村落80多萬戶家庭，培訓(xùn)了1246名志愿者進(jìn)行社區(qū)宣傳教育，建立了65個計生門診幫助20多萬女性。

圖：Nevine Kabbaj，社會團(tuán)結(jié)部長

在幫助貧困家庭議題上，她強(qiáng)調(diào)智力脫貧與物質(zhì)脫貧同等重要，相關(guān)措施涉及到成人教育、生育安全、水的衛(wèi)生合理利用、反對家庭虐待、停止女性割禮和童婚等諸多方面。她還強(qiáng)調(diào)女性獲得教育對于家庭計劃生育和降低生育率有顯著幫助。?

可見埃及的生育問題與家庭的權(quán)力結(jié)構(gòu)緊密相連。埃及計劃生育勢在必行，老百姓可不能執(zhí)迷不悟了。

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