凱諾律師事務(wù)所:征地十大原則,做不到可拒絕簽訂協(xié)議
不論是集體土地征收還是國有土地征收,依法保障被征收人知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)益是依法征收的前提。但是在實(shí)踐征收過程中,竟然有許多的被拆遷人對征地拆遷信息一無所知,有的甚至都不知道自己承包的土地是何時(shí)被征收的,關(guān)系到被征收人利益的征收,征收方的這波操作讓不少人心痛。
近日,有一位浙江的當(dāng)事人就遇到了這樣的情況。張先生通過凱諾律師事務(wù)所的在線咨詢平臺說,去年年初開始有消息稱,當(dāng)?shù)匾薰?,要征收他們那的部分土地,后來他們又注意到,相關(guān)部門發(fā)布了拆遷公告,可是并沒有安置補(bǔ)償方案及其他的相關(guān)文件,而且沒過多長時(shí)間,村委會就找他們談補(bǔ)償?shù)氖虑椋麄冇X得補(bǔ)償不合理,就沒有簽應(yīng)與他們簽協(xié)議,可沒想到的是,在沒有簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下,他們的承包地竟然被直接給占用了...

張先生的這種情況想必實(shí)踐中有很多被征收人都遇到過,但是我國法律上對征收有著很明確的規(guī)定,下面凱諾律師整理出了關(guān)于土地征收十大原則的法律規(guī)定,希望廣大被征收人能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)土地征收過程中的違法行為,并具有針對性的依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
1、土地征收必須要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用地審批手續(xù)
《土地管理法》第44條規(guī)定,建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
也就是說征收集體土地的,需要國務(wù)院或是省級人民政府作出的批準(zhǔn)文件,即征地批復(fù)。如果沒有征地批復(fù),那么該征收則是違法的。
2、征收必須要符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃
《土地管理法》第45條規(guī)定,因公共利益需要征收農(nóng)村集體土地的,建設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃;地方人民政府組織的成片開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3、土地征收主體是縣級以上地方人民政府
《土地管理法》第47條規(guī)定,國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
實(shí)踐中,如果征收土地的主體是鎮(zhèn)政府或是村委會、街道辦等沒有權(quán)限的部門,那么同樣違反了土地管理法中的規(guī)定。
4、征收土地的在對土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查
縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。
5、土地征收公告、安置補(bǔ)償方案公告至少30日
土地征收公告,安置補(bǔ)償方案應(yīng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
實(shí)踐中,這一點(diǎn)很容易被忽略掉,有的征收方在張貼幾天后就撕掉,有的壓根就不向被征收人、村、小組內(nèi)進(jìn)行公告,甚至都不聽取被征收人的意見,這其實(shí)是不合法的。因此,被征收人在遇到這種情況時(shí),可以拒絕與征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
6、組織聽證
《土地管理法》中規(guī)定,多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
土地征收中,若多數(shù)被征收人認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,可征收方?jīng)]有召開聽證會時(shí),那么,作為被征收人可有權(quán)向上一級有關(guān)部門反映情況。
7、補(bǔ)償要公平、合理并及時(shí)的支付
征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障;征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
所以,在補(bǔ)償不合理或是沒有及時(shí)支付補(bǔ)償款時(shí),被征收人可以通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
8、尊重村民意愿
土地管理法中規(guī)定,涉及到農(nóng)村村民住宅的,應(yīng)當(dāng)要按照先補(bǔ)償后、搬遷,居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取安排宅基地、提供安置房或貨幣補(bǔ)償?shù)确绞焦健⒑侠淼难a(bǔ)償。
因此,在實(shí)踐征收過程中,若征收方只給一種補(bǔ)償方式,或是違背了先補(bǔ)償、后搬遷的原則,那么被征收人可拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議,及時(shí)的向法院提起訴訟,維護(hù)自己的合法權(quán)益。
9、禁止侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。
10、禁止采取暴力手段逼迫被征收人搬遷
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》規(guī)定:“拆遷人及相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷,嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段,強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷”。
停水、停電、強(qiáng)拆等違法行為在征地拆遷中早已司空見慣,所以,在面對這些違法行為要保障冷靜,切勿以暴制暴,只有依法維權(quán),違法行為才有可能會制止,否則只會兩敗俱傷。
凱諾律師最后要說的是,征收并不是一件小事,征收不僅僅關(guān)系到被征收人的利益,也涉及到國家的利益。因此,在保障被征收人利益的前提下,還應(yīng)維護(hù)好國家的利益,只有這樣,那么征收才能順利地進(jìn)行。