非法拘禁罪從犯被起訴最輕判決是多少？

——上海刑辯律師帶你了解現(xiàn)行司法機(jī)關(guān)對(duì)于非法拘禁罪的裁判思路

（2022）執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)034號(hào)

前情提要：

本文內(nèi)含兩個(gè)案例，均取自真實(shí)發(fā)生的事件。

案例①犯非法拘禁罪，判處免予刑事處罰，后啟動(dòng)再審程序。

案例②采用拘禁方法非法剝奪他人人身自由，犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月。

案情簡(jiǎn)介：

原審被告人王某非法拘禁一案，陜西省洛川縣人民法院于2008年12月31日以（2008）洛刑初字第XX號(hào)刑事附帶民事判決，認(rèn)定被告人王某犯非法拘禁罪，判處免予刑事處罰。宣判后，王某提出上訴。陜西省延安市中級(jí)人民法院于2009年5月14日以（2009）延中刑終字第XX號(hào)刑事附帶民事裁定駁回上訴，維持原判。判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。申訴人王某以檢察院隱匿相關(guān)卷宗材料，其不構(gòu)成非法拘禁罪為由，向本院提出申訴。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，申訴人王某在案發(fā)當(dāng)晚是第三次到涉嫌賣淫嫖娼的旅店查找違法嫌疑人，原審被害人劉某在知道王某是公安人員的情況下仍阻礙其執(zhí)法,王某口頭傳喚劉某到洛川縣公安局接受調(diào)查，符合《治安管理處罰法》第八十二條的規(guī)定。王某在口頭傳喚劉某時(shí)未著警服、未出示證件，違反了《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，屬于程序瑕疵，但不足以認(rèn)定該傳喚行為違法。劉某因涉嫌妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)被洛川縣公安局立案調(diào)查，故公安機(jī)關(guān)留滯劉某進(jìn)行調(diào)查符合法律規(guī)定。此外，該案由公安人員張明某辦理，沒有證據(jù)證實(shí)王某參與辦理該案?，F(xiàn)有證據(jù)證實(shí)，王某在禁毒大隊(duì)辦公室與他人共同毆打劉某并致其輕傷，涉嫌故意傷害犯罪。

綜上，第一審判決、第二審裁定認(rèn)定的部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤。王某提出的申訴理由符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定的重新審判條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百五十四條第二款、第二百五十五條的規(guī)定，決定如下：

指令陜西省高級(jí)人民法院對(duì)本案進(jìn)行再審。

律師解讀：

一般來說，構(gòu)成非法拘禁罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。

不構(gòu)成犯罪的，可以由治安管理處罰法第四十條（有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款...非法限制他人人身自由...的。）處理。

一般主體實(shí)施的非法拘禁行為因?yàn)樽陨頍o合法剝奪他人人身自由的權(quán)力，拘禁他人自始至終都是非法行為。司法解釋應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定非法拘禁罪之構(gòu)罪時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。在單純非法拘禁或以其他方法非法剝奪他人人身自由，沒有重傷、死亡后果的情形下，可以根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度來制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。至于情節(jié)到底是一般還是嚴(yán)重，可以根據(jù)是否屬于索取債務(wù)，索取多少數(shù)額以上債務(wù)，非法拘禁對(duì)象是否為婦女、未成年人或老弱病殘人員，非法拘禁地點(diǎn)對(duì)被害人威脅是否大，手段是否惡劣等細(xì)化規(guī)定，以更好地打擊犯罪、保障人權(quán)。

罪名解析：

非法拘禁罪（第二百三十八條：非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規(guī)定處罰。國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯前三款罪的，依照前三款的規(guī)定從重處罰。）規(guī)定在刑法第二編（分則）第四章（侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪）中。

“致人重傷、死亡”是本罪的結(jié)果加重情形。這里的致人重傷、死亡，是指非法拘禁行為本身過失致人重傷、死亡。拘禁行為本身就是暴力，與重傷、死亡的結(jié)果必須有直接的因果關(guān)系，而且還要求是“過失”致人重傷、死亡，不能是“故意”。“使用暴力致人傷殘、死亡的，應(yīng)分別以故意傷害罪、故意殺人罪論處”。該款是轉(zhuǎn)化犯的規(guī)定，將非法拘禁罪轉(zhuǎn)化為故意傷害罪、故意殺人罪，不再定非法拘禁罪。該款有三個(gè)要求，第一、傷殘、死亡與暴力行為之間具有因果關(guān)系；第二，要求是過失導(dǎo)致傷殘、死亡，不能是故意所為。這表明該款是法律擬制，將過失致人傷殘、死亡的情形擬制為故意傷害罪、故意殺人罪；第三，這里的“暴力”是指超出拘禁行為本身的暴力，如果是指拘禁行為本身的暴力，就屬于第二款前一句的情形，屬于結(jié)果加重犯。而如果行為人構(gòu)成非法拘禁罪后，又故意殺害被害人，才能將非法拘禁罪和故意殺人罪兩罪并罰。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人以拘押、禁閉或者其他強(qiáng)制方法，非法剝奪他人人身自由權(quán)利的行為。非法拘禁他人時(shí)不具有法律上的依據(jù)。在正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)或者有法律上的依據(jù)，尤其是司法機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)于有犯罪事實(shí)和重大嫌疑的人采取拘留、逮捕等限制人身自由的強(qiáng)制措施的行為，不成立非法拘禁罪。剝奪他人人身自由，屬于持續(xù)犯行為。其方式包括作為與不作為（如超期羈押），有形與無形（將入浴婦女的衣物，使其基于羞恥心無法走出浴室的行為）的方法，還包括暴力、脅迫或者利用被害人恐懼心理剝奪其人身自由的方法（用手槍對(duì)槍對(duì)準(zhǔn)他人，使其不敢離開一定場(chǎng)所等）。拘禁行為必須達(dá)到一定程度，才能具備實(shí)質(zhì)的違法性，從而構(gòu)成犯罪。一般來說，被害人逃脫顯著困難時(shí)，行為人的行為就可以確定為具有犯罪性。此外，拘禁行為還可能利用不知情的第三人實(shí)施，如欺騙不知情的警察從而達(dá)到扣押他人的目的，這是非法拘禁罪的間接正犯。本罪在主觀方面是故意并以剝奪他人現(xiàn)實(shí)的人身自由為目的，不管出于什么動(dòng)機(jī)，只要具有非法剝奪他人人身自由的目的，故意實(shí)施了非法拘禁他人，即構(gòu)成非法拘禁罪。

下面一則采用拘禁方法非法剝奪他人人身自由，犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月的上海市青浦區(qū)人民法院 審判監(jiān)督刑事判決書案例，可以分析上海地區(qū)司法系統(tǒng)對(duì)于非法拘禁罪的裁判思路。

原公訴機(jī)關(guān)上海市青浦區(qū)人民檢察院。

原審被告人岳某某。

原審被告人張某某。

上海市青浦區(qū)人民檢察院指控原審被告人岳某某、張某某涉嫌非法拘禁犯罪一案，本院于2016年7月22日作出（2016）滬0118刑初XXX號(hào)刑事判決。2016年11月2日本院作出（2016）滬0118刑監(jiān)X號(hào)再審決定，對(duì)本案提起再審。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。上海市青浦區(qū)人民檢察院代理檢察員柳楊出庭履行職務(wù)。原審被告人岳某某、張某某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

原審判決根據(jù)被害人陳述和辨認(rèn)筆錄，證人證言、驗(yàn)傷通知書、司法鑒定意見書及被告人的供述等證據(jù)，認(rèn)定2015年1月12日，被告人岳某某、張某某伙同他人，以買賣二手車被騙為由，將被害人陶某甲、陶某乙和陶某丙拘禁于車內(nèi)，期間，岳某某等人對(duì)被害人陶某乙、陶某丙實(shí)施毆打，致兩被害人構(gòu)成輕微傷。被告人岳某某、張某某到案后，均如實(shí)供述了本案事實(shí)。被告人岳某某曾于2006年11月因犯盜竊罪被黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)人民法院判處有期徒刑十三年，剝奪政治權(quán)利二年，并處罰金人民幣三萬元，因減刑于2014年9月11日刑滿釋放。被告人張某某曾于2006年2月因犯故意傷害罪被黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利四年，因減刑于2014年9月21日刑滿釋放。

原審認(rèn)為，被告人岳某某、張某某，共同采用拘禁方法非法剝奪他人人身自由，其行為已構(gòu)成非法拘禁罪，依法應(yīng)予懲處。被告人岳某某、張某某在判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前又犯新罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰；被告人岳某某、張某某到案后能如實(shí)供述自己的罪行，依法可從輕處罰。為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身權(quán)利不受侵犯，據(jù)此，依法對(duì)被告人岳某某犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月；連同前罪尚未執(zhí)行完畢的剝奪政治權(quán)利七個(gè)月二十六天，決定執(zhí)行有期徒刑一年三個(gè)月，剝奪政治權(quán)利七個(gè)月二十六天。對(duì)被告人張某某犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月；連同前罪尚未執(zhí)行完畢的剝奪政治權(quán)利二年七個(gè)月二天，決定執(zhí)行有期徒刑一年二個(gè)月，剝奪政治權(quán)利二年七個(gè)月二天。

再審中上海市青浦區(qū)人民檢察院提出，原審被告人岳某某、張某某在主刑執(zhí)行完畢后的五年內(nèi)又犯新罪，且新罪應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰，符合累犯的構(gòu)成條件，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。原審未認(rèn)定兩被告人系累犯不當(dāng)，應(yīng)予糾正。

原審被告人岳某某、張某某對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見亦無異議。

經(jīng)再審查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)無誤。另查明，原審判決認(rèn)定被告人張某某曾于2004年4月因犯搶劫罪被黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院判處有期徒刑一年。其中的“2004年4月”、“黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院”系筆誤，分別應(yīng)為“2004年10月”、“黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)人民法院”。原審判決認(rèn)定被告人張某某曾于2006年2月因犯故意傷害罪被黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院判處有期徒刑十四年。其中的“2006年2月”系筆誤，應(yīng)為“2006年12月”。

本院認(rèn)為，原審被告人岳某某、張某某，共同采用拘禁方法非法剝奪他人人身自由，其行為均已構(gòu)成非法拘禁罪，依法應(yīng)予懲處。原審被告人岳某某、張某某在判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前又犯新罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰；原審被告人岳某某、張某某到案后能如實(shí)供述自己的罪行，依法可從輕處罰；原審被告人岳某某、張某某因故意犯罪被判處有期徒刑，又在主刑刑罰執(zhí)行完畢后五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪，是累犯，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。原判未認(rèn)定原審被告人岳某某、張某某是累犯，對(duì)岳某某、張某某所作出的判決在適用法律和量刑上均有不當(dāng)，依法應(yīng)予糾正。為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身權(quán)利不受侵犯，依照《中華人民共和國刑法》第二百三十八條第一款、第二十五條第一款、第六十五條第一款、第七十一條、第六十九條、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷本院（2016）滬0118刑初XXX號(hào)刑事判決的第一項(xiàng)，即：被告人岳某某犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月；連同前罪尚未執(zhí)行完畢的剝奪政治權(quán)利七個(gè)月二十六天，決定執(zhí)行有期徒刑一年三個(gè)月，剝奪政治權(quán)利七個(gè)月二十六天。

二、撤銷本院（2016）滬0118刑初XXX號(hào)刑事判決的第二項(xiàng)，即：被告人張某某犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月；連同前罪尚未執(zhí)行完畢的剝奪政治權(quán)利二年七個(gè)月二天，決定執(zhí)行有期徒刑一年二個(gè)月，剝奪政治權(quán)利二年七個(gè)月二天。

三、原審被告人岳某某犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月；連同前罪尚未執(zhí)行完畢的剝奪政治權(quán)利七個(gè)月二十六天，決定執(zhí)行有期徒刑一年四個(gè)月，剝奪政治權(quán)利七個(gè)月二十六天。

（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年1月14日起至2017年5月13日止。）

四、原審被告人張某某犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月；連同前罪尚未執(zhí)行完畢的剝奪政治權(quán)利二年七個(gè)月二天，決定執(zhí)行有期徒刑一年三個(gè)月，剝奪政治權(quán)利二年七個(gè)月二天。

（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年2月17日起至2017年5月16日止。）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向上海市第二中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。

回到題目，非法拘禁罪從犯被起訴最輕判決是多少？筆者結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要發(fā)表以下看法：一般來說是判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。至于如何爭(zhēng)取最輕判決，要從非法拘禁人數(shù)、起因、時(shí)間、危害后果等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素結(jié)合具體案情來綜合分析研判提出充分有力的意見，才能對(duì)案件的辯護(hù)起到有效的、決定性的作用。此類案件由具有豐富專業(yè)刑辯經(jīng)驗(yàn)的律師介入處理才能爭(zhēng)取良好的效果。

法律法規(guī)：

《中華人民共和國治安管理處罰法》 2013.01.01

第三章（違反治安管理的行為和處罰）第三節(jié)（侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰）第四十條：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：...（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。”

《中華人民共和國刑法》2021.03.01

【非法拘禁罪】第二百三十八條：“?非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規(guī)定處罰。國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯前三款罪的，依照前三款的規(guī)定從重處罰?！?/p>

【綁架罪】第二百三十九條：“以勒索財(cái)物為目的綁架他人的，或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。犯前款罪，殺害被綁架人的，或者故意傷害被綁架人，致人重傷、死亡的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。以勒索財(cái)物為目的偷盜嬰幼兒的，依照前兩款的規(guī)定處罰?！?/p>

司法解釋、部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方司法文件：

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》 高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào) 1999.09.16?

三、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件。（一）國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁案（第238條）非法拘禁罪是指以拘禁或者其他強(qiáng)制方法非法剝奪他人人身自由的行為。國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)非法拘禁，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：1、非法拘禁持續(xù)時(shí)間超過24小時(shí)的；2、3次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁3人以上的；3、非法拘禁他人，并實(shí)施捆綁、毆打、侮辱等行為的；4、非法拘禁，致人傷殘、死亡、精神失常的；5、為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人，具有上述情形之一的；6、司法工作人員對(duì)明知是無辜的人而非法拘禁的。

最高人民法院《關(guān)于對(duì)為索取法律不予保護(hù)的債務(wù)，非法拘禁他人行為如何定罪問題的解釋》 法釋〔2000〕19號(hào) 2000.07.19

行為人為索取高利貸、賭債等法律不予保護(hù)的債務(wù)，非法扣押、拘禁他人的，依照刑法第二百三十八條的規(guī)定定罪處罰。

人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈臑^職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)(試行) 高檢發(fā)〔2001〕13號(hào) 2002.01.01

三十四、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁案(一)重大案件：1、致人重傷或者精神失常的；2、明知是人大代表而非法拘禁的，或者明知是無辜的人而非法拘禁的；3、非法拘禁持續(xù)時(shí)間超過一個(gè)月，或者一次非法拘禁十人以上的。(二)特大案件：非法拘禁致人死亡的。

最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》?高檢發(fā)釋字〔2006〕2號(hào) 2006.07.26

二、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件。（一）國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁案（第二百三十八條）。非法拘禁罪是指以拘禁或者其他方法非法剝奪他人人身自由的行為。國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：1、非法剝奪他人人身自由24小時(shí)以上的；2、非法剝奪他人人身自由，并使用械具或者捆綁等惡劣手段，或者實(shí)施毆打、侮辱、虐待行為的；3、非法拘禁，造成被拘禁人輕傷、重傷、死亡的；4、非法拘禁，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致被拘禁人自殺、自殘?jiān)斐芍貍?、死亡，或者精神失常的?、非法拘禁3人次以上的；6、司法工作人員對(duì)明知是沒有違法犯罪事實(shí)的人而非法拘禁的；7、其他非法拘禁應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。

印發(fā)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》的通知 法發(fā)〔2018〕1號(hào) 2018.01.16

18.黑惡勢(shì)力有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的“以其他方法非法剝奪他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上，或者非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的，應(yīng)以非法拘禁罪定罪處罰。

關(guān)于印發(fā)《上海市公安局關(guān)于對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量基準(zhǔn)》的通知?2018.10.16

第五十一條非法限制人身自由（《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項(xiàng)）【法律依據(jù)】《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十條：有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的?！静昧炕鶞?zhǔn)】 非法限制他人人身自由，未使用毆打、捆綁、侮辱等惡劣手段，且未造成人身傷害或者其他較重危害后果，取得被侵害人諒解的，屬于“情節(jié)較輕”。

關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見 ?2019.04.09

六、有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的“以其他方法非法剝奪他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上，或者非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪定罪處罰。

印發(fā)《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》的通知 2019.10.21

六、為從事非法放貸活動(dòng)，實(shí)施擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、套取金融機(jī)構(gòu)資金高利轉(zhuǎn)貸、騙取貸款、非法吸收公眾存款等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰。為強(qiáng)行索要因非法放貸而產(chǎn)生的債務(wù)，實(shí)施故意殺人、故意傷害、非法拘禁、故意毀壞財(cái)物、尋釁滋事等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。糾集、指使、雇傭他人采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段強(qiáng)行索要債務(wù)，尚不單獨(dú)構(gòu)成犯罪，但實(shí)施非法放貸行為已構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，應(yīng)當(dāng)按照非法經(jīng)營罪的規(guī)定酌情從重處罰。以上規(guī)定的情形，刑法、司法解釋另有規(guī)定的除外。

公安部關(guān)于印發(fā)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》的通知 公通字〔2020〕9號(hào) 2020.09.01

五、刑事偵查局管轄案件范圍（共119種）（三）《刑法》分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的下列案件：43.非法拘禁案（第238條）。

中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例 國家監(jiān)察委員會(huì)公告第1號(hào)?2021.09.20

第二十七條：“監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查...司法工作人員以外的公職人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁罪、虐待被監(jiān)管人罪、非法搜查罪?！?/p>

第五十二條：“監(jiān)察機(jī)關(guān)必要時(shí)可以依法調(diào)查司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的涉嫌非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，并在立案后及時(shí)通報(bào)同級(jí)人民檢察院...”

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