阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯

（一）阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯（1952年7月4日—）是哥倫比亞律師、政治家，哥倫比亞共和國(guó)前總統(tǒng)，民主中心黨黨魁和精神領(lǐng)袖。烏里韋執(zhí)政期間動(dòng)用軍事力量打擊反政府武裝，實(shí)行稅制改革，積極引進(jìn)外資，重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)。對(duì)外開(kāi)展多邊外交，積極參與國(guó)際事務(wù)，取得顯著成果。1952年7月4日阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯出生于哥倫比亞安蒂奧基亞省首府麥德林的一戶(hù)富裕家庭，他是家中的長(zhǎng)子，早年烏里韋一家曾在薩爾加生活，烏里韋10歲時(shí)全家搬往麥德林居住。烏里韋早年在耶穌會(huì)和本篤會(huì)開(kāi)設(shè)的教會(huì)學(xué)校接受教育，之后他前往麥德林市的豪爾赫·羅夫萊多學(xué)院就讀中學(xué)。中學(xué)期間烏里韋學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，高二、高三所有功課均獲免試。耶穌會(huì)是天主教主要修會(huì)之一，1534年西班牙人圣依納爵·羅耀拉創(chuàng)立于巴黎，旨在反對(duì)歐洲的宗教改革運(yùn)動(dòng)。仿效軍隊(duì)紀(jì)律制定嚴(yán)格會(huì)規(guī)，故亦稱(chēng)“耶穌連隊(duì)”。會(huì)士除嚴(yán)守“絕財(cái)”、“絕色”、“絕意”“三愿”外還應(yīng)無(wú)條件效忠教宗，執(zhí)行其委派的一切任務(wù)。為便于深入社會(huì)各階層，取消專(zhuān)門(mén)會(huì)服，不住修道院，通過(guò)講道，開(kāi)辦學(xué)校、醫(yī)院，擔(dān)任官職和王侯的“神師”（聽(tīng)告解神父）等進(jìn)行各種活動(dòng)。18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)思想家曾予以抨擊，歐洲一些國(guó)家曾加以取締。1773年教宗克雷芒十四世宣布解散，1814年重新恢復(fù)。20世紀(jì)60年代以來(lái)成為促進(jìn)天主教現(xiàn)代化的重要力量，當(dāng)今耶穌會(huì)在全世界112個(gè)國(guó)家活動(dòng)，有77個(gè)教省，大約有兩萬(wàn)成員，在天主教會(huì)內(nèi)影響很大。在全球開(kāi)辦59所大學(xué)、500所學(xué)院和8500所小學(xué)以及許多雜志、報(bào)刊、電臺(tái)等宣傳機(jī)構(gòu)，現(xiàn)任教宗方濟(jì)各即為耶穌會(huì)士。耶穌會(huì)于明末清初傳入中國(guó)，來(lái)華傳教士有利瑪竇、湯若望、南懷仁等，1842年耶穌會(huì)士重返中國(guó)后主要建立上海教區(qū)和獻(xiàn)縣教區(qū)兩個(gè)傳教中心。1950年有913名耶穌會(huì)士在中國(guó)傳教，占全世界（4650人）的1/5，952年耶穌會(huì)士離開(kāi)中國(guó)。本篤會(huì)亦譯為“本尼狄克派”，是天主教隱修院修會(huì)，1529年由意大利人本尼狄克（亦譯“本篤”）創(chuàng)立于意大利中西部的卡西諾山。規(guī)定會(huì)士發(fā)“三愿”，即絕色（不婚娶）、絕財(cái)（無(wú)私財(cái)）、絕意（嚴(yán)格服從）。每日集體誦經(jīng)，認(rèn)真讀書(shū)，余暇從事勞動(dòng)。其座右銘是“祈禱不忘工作”，其后成為天主教修會(huì)制度的范本。9世紀(jì)起發(fā)展至西歐、北歐等地，其隱修院也逐漸成為歐洲主要經(jīng)籍研究與學(xué)術(shù)中心，至12世紀(jì)中期盛極而衰。910年至1098年在法國(guó)先后出現(xiàn)克呂尼修會(huì)與熙篤會(huì)，主張嚴(yán)守本尼狄克所定會(huì)規(guī)，亦稱(chēng)“重整本篤會(huì)”。1893年教宗利奧十三世設(shè)立辦事處，統(tǒng)管各自分立的本篤會(huì)各修會(huì)。

（二）1909年本篤會(huì)傳入中國(guó)，但未建立修會(huì)組織。1926年在四川成都西山建立首座修道院，1928年在吉林延吉建立延吉修道院和延吉教區(qū)，另在重慶、開(kāi)封、北京等地相繼建立修道院。該會(huì)在華主要從事傳教和教育、慈善事業(yè)，如美國(guó)本雪凡尼的本篤會(huì)于1925年建立輔仁大學(xué)，1949年后該會(huì)停止在中國(guó)的活動(dòng)。1970年烏里韋從豪爾赫·羅夫萊多學(xué)院畢業(yè)，同年他被保送到安蒂奧基亞大學(xué)法律系就讀，大學(xué)讀書(shū)期間烏里韋多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金，并在導(dǎo)師法學(xué)教授卡洛斯·加維里亞·迪亞斯的影響下加入青年自由黨。1976年烏里韋擔(dān)任麥德林市公共企業(yè)財(cái)務(wù)主管，1977年烏里韋從安蒂奧基亞大學(xué)畢業(yè)，被授予法學(xué)博士學(xué)位，同時(shí)獲得律師資格。1977年烏里韋正式加入哥倫比亞自由黨，1977年—1978年烏里韋擔(dān)任勞動(dòng)部秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)，1980年3月24日—1982年8月7日烏里韋擔(dān)任哥倫比亞國(guó)家航空總局局長(zhǎng)。1982年8月—12月出任麥德林市市長(zhǎng)，1984年—1986年擔(dān)任麥德林市市政議員。1986年3月烏里韋當(dāng)選為安蒂奧基亞省國(guó)會(huì)參議員，同年7月20日正式就職，任期4年，1990年3月烏里韋連任安蒂奧基亞省國(guó)會(huì)參議員職務(wù)。1991年10月哥倫比亞舉行新憲法頒布后的第一次國(guó)會(huì)選舉，烏里韋當(dāng)選為國(guó)會(huì)參議員，在擔(dān)任參議員期間他倡導(dǎo)完善社會(huì)保障體系，保障工人權(quán)益，完善自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1993年烏里韋前往美國(guó)馬薩諸塞州劍橋市的哈佛大學(xué)深造，獲得工商管理學(xué)碩士學(xué)位。1994年7月20日烏里韋結(jié)束參議員任期，同年10月30日當(dāng)選為安蒂奧基亞省省長(zhǎng)，1995年1月1日—1997年12月31日烏里韋擔(dān)任安蒂奧基亞省省長(zhǎng)。1998年—1999年烏里韋前往英國(guó)，擔(dān)任牛津大學(xué)圣安東尼學(xué)院的客座教授，同時(shí)獲得英國(guó)文化協(xié)會(huì)授予的“西蒙·玻利瓦爾獎(jiǎng)學(xué)金”。2000年烏里韋離開(kāi)牛津大學(xué)，返回哥倫比亞國(guó)內(nèi)。2001年因未獲得自由黨黨內(nèi)總統(tǒng)候選人的提名，烏里韋退出自由黨。2002年烏里韋加入“哥倫比亞第一運(yùn)動(dòng)”，并成為該組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人。2002年初烏里韋以獨(dú)立候選人身份參加總統(tǒng)選舉，競(jìng)選總統(tǒng)期間烏里韋領(lǐng)導(dǎo)的“哥倫比亞第一運(yùn)動(dòng)”，打出“鐵腕雄心”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)以“鐵腕”手段對(duì)抗暴力、懲治政治丑聞和腐敗，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓要胸懷“雄心”，致力于消除貧困和重建社會(huì)公正。2002年5月26日哥倫比亞舉行總統(tǒng)選舉，烏里韋以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝，成功當(dāng)選為新一任哥倫比亞總統(tǒng)。

（三）2002年8月7日烏里韋在首都波哥大正式宣誓就職，任期4年，他在就職演講強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)哥倫比亞和平和民族和解是新政府當(dāng)務(wù)之急，希望全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為盡快結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)和恐怖暴力，為振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)而努力。2005年底烏里韋宣布自己將參加2006年的總統(tǒng)選舉，2006年5月28日哥倫比亞舉行總統(tǒng)選舉，烏里韋在選舉中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝其他候選人，成功連任總統(tǒng)職務(wù)。6月16日哥倫比亞全國(guó)選舉委員會(huì)宣布，承認(rèn)在大選中獲勝的烏里韋為新一屆總統(tǒng)。8月7日烏里韋在首都波哥大正式宣誓就職，正式開(kāi)始第二屆總統(tǒng)任期。2007年6月14日—2008年6月17日烏里韋擔(dān)任安第斯共同體輪值主席兼安共體總統(tǒng)理事會(huì)主席，2008年9月24日烏里韋出席在美國(guó)紐約舉行的63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)，并在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)言，2009年1月28日—2月1日烏里韋出席在瑞士達(dá)沃斯召開(kāi)的第39屆世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)。2010年烏里韋加入民族團(tuán)結(jié)社會(huì)黨，2010年8月2日擔(dān)任以色列襲擊加沙人道主義救援船隊(duì)事件國(guó)際調(diào)查小組副主席，負(fù)責(zé)調(diào)查5月31日發(fā)生的以色列武力攔截援助船隊(duì)事件。同年8月7日烏里韋卸任總統(tǒng)職務(wù)，將總統(tǒng)職位交給新當(dāng)選的民族團(tuán)結(jié)社會(huì)黨人胡安·曼努埃爾·桑托斯·卡爾德龍。2010年—2011年烏里韋以訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者的身份造訪(fǎng)美國(guó)華盛頓喬治敦大學(xué)，之后他接受喬治敦大學(xué)的邀請(qǐng)，擔(dān)任該大學(xué)的客座教授。2012年烏里韋返回哥倫比亞，繼續(xù)從事政治活動(dòng)，由于政見(jiàn)分歧，烏里韋對(duì)桑托斯政府提出一系列的批評(píng)，之后烏里韋和桑托斯總統(tǒng)成為政敵，同年10月烏里韋加入美國(guó)新聞集團(tuán)董事會(huì)。2013年1月20日烏里韋退出民族團(tuán)結(jié)社會(huì)黨，隨后他聯(lián)合奧斯卡·伊萬(wàn)·蘇盧阿加、胡安·卡洛斯·貝萊斯和卡洛斯·奧爾梅斯·特魯希略·加西亞等人創(chuàng)建民主中心黨，烏里韋成為民主中心黨的黨魁和精神領(lǐng)袖，同年9月烏里韋宣布他將參加次年3月舉行的國(guó)會(huì)選舉并競(jìng)選國(guó)會(huì)參議員職務(wù)。2014年3月烏里韋再次當(dāng)選為國(guó)會(huì)參議員，同年7月20日正式就職，任期4年。2018年3月烏里韋連任國(guó)會(huì)參議員職務(wù)，他是當(dāng)年國(guó)會(huì)選舉中得票最多的當(dāng)選參議員，同年7月20日烏里韋正式開(kāi)始新一屆4年參議員任期。2020年8月18日下午烏里韋正式宣布辭去國(guó)會(huì)參議員職務(wù)，他所在的民主中心黨已選定人選接替他的議席，烏里韋在推特上發(fā)布一封給參議院議長(zhǎng)的辭職信，其中列舉促使他“斷絕重返參議院期望”的各種原因。烏里韋執(zhí)政后政府推行鏟除腐敗、打擊政客政治的改革，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，削減公共開(kāi)支，樹(shù)立清廉、勤政和高效的形象。

（三）2002年烏里韋政府頒布第790號(hào)法，制定18個(gè)相關(guān)法令，將政府的16個(gè)部合并為13個(gè)部，并關(guān)閉部分海外使領(lǐng)館，取消25個(gè)駐外機(jī)構(gòu)。烏里韋總統(tǒng)本人帶頭減少自己的工資，將國(guó)會(huì)參、眾兩院議員的268個(gè)議席削減至150個(gè)，取消議員輪換制度，避免將大筆資金浪費(fèi)在支付掛名議員的退休金上，大幅度降低議員的工資和任職補(bǔ)貼。烏里韋通過(guò)精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)、合并政府部門(mén)和優(yōu)化行政手段，裁減數(shù)以百計(jì)的冗員。2004年3月烏里韋總統(tǒng)正式向國(guó)會(huì)提交憲法修正案，要求修改憲法中關(guān)于禁止現(xiàn)任總統(tǒng)連任的條款，11月哥倫比亞國(guó)民議會(huì)審議并通過(guò)總統(tǒng)可連選連任法案。2005年10月哥倫比亞國(guó)家憲法法院正式批準(zhǔn)該法案，使烏里韋連任成為可能。2008年烏里韋繼續(xù)爭(zhēng)取獲得第二次連任，10月眾議院表示拒絕烏里韋第二次連任，在遭眾議院否決后烏里韋宣布將通過(guò)全民公決來(lái)決定自己能否第二次連任。2009年8月參議院投票通過(guò)舉行公民投票的議案，9月哥倫比亞眾議院投票通過(guò)一項(xiàng)議案，同意舉行公民投票，以決定是否要修憲，讓總統(tǒng)烏里韋有權(quán)參加競(jìng)選，獲得第三個(gè)任期，2010年2月26日哥倫比亞憲法法院以7票反對(duì)、2票支持的投票結(jié)果否決烏里韋為謀求第三次參加總統(tǒng)選舉而推動(dòng)的公投法案。烏里韋強(qiáng)調(diào)政府通過(guò)實(shí)行稅收改革、鏟除腐敗、爭(zhēng)取美國(guó)和歐洲以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)援助等措施，逐步增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減少貧困人口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與振興。2002年12月27日烏里韋政府頒布第788號(hào)法，開(kāi)始新一輪的稅制改革，新稅法自2003年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，該法規(guī)定新的稅率和對(duì)違規(guī)處罰的新規(guī)則，擴(kuò)大增值稅的征稅基礎(chǔ)，提高汽油附加稅，并對(duì)部分食品、日用品逐步提高稅率。逐步取消股票出售收益、不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售、保稅區(qū)、證券投資收益基金、可兌換證券、發(fā)電能力在25000千瓦以上的大型發(fā)電廠(chǎng)、通訊企業(yè)、畜牧業(yè)基金、農(nóng)業(yè)改革證券等的所得稅減免，打擊企業(yè)逃稅，修補(bǔ)法律漏洞。政府實(shí)施稅制改革后取得顯著成效，2002年政府稅收額為274.876億比索，2003年增加到322.004億比索，相比上年增長(zhǎng)17.1%。2002年以來(lái)政府對(duì)從事某些行業(yè)的公司給予免除所得稅的優(yōu)惠，對(duì)主要從事出口的企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不生產(chǎn)的、用于原材料加工的機(jī)械免除進(jìn)口增值稅；對(duì)從事旅館、飯店的建設(shè)和改造活動(dòng)的公司在30年內(nèi)免除所得稅；對(duì)研發(fā)新藥品和有高技術(shù)含量的軟件的公司免征所得稅；對(duì)市區(qū)用于發(fā)明創(chuàng)造的地皮享受免征所得稅的優(yōu)惠；對(duì)石油勘探公司在其地震勘探活動(dòng)中5年內(nèi)免除所得稅；上下水道建設(shè)公司以其投資額為基礎(chǔ)，享受40%的所得稅減免（減免幅度不超過(guò)應(yīng)稅額的50%）等等。

（四）烏里韋政府采取一系列吸引外資的政策，政府對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，規(guī)定從2003年開(kāi)始20年內(nèi)免征所得稅，流入哥倫比亞的外國(guó)投資逐漸恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的水平。2004年外國(guó)直接投資為31.17億美元，2005年猛增到102.4億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，為十年前外國(guó)投資的5倍。烏里韋政府重視旅游業(yè)的發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)哥倫比亞的西南地區(qū)、東部亞諾斯平原、亞馬孫地區(qū)以及東北部邊境地區(qū)等的旅游景點(diǎn)。鼓勵(lì)私人投資參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，建立旅游休假療養(yǎng)中心，推動(dòng)賓館、飯店、療養(yǎng)院和娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)。促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游事業(yè)的開(kāi)展，進(jìn)而推動(dòng)這些地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重視旅游服務(wù)人才的培養(yǎng)。為適應(yīng)迅速發(fā)展的旅游業(yè)的需要，哥倫比亞的許多大學(xué)和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校設(shè)有旅游系和旅游專(zhuān)業(yè)。為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，政府規(guī)定經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)新生林和木材樹(shù)木種植園，可享受零所得稅待遇。從2002年起哥倫比亞的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，超過(guò)拉美大多數(shù)國(guó)家的增長(zhǎng)率。2003年哥倫比亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到3.5%，高于上年增長(zhǎng)率2個(gè)百分點(diǎn)；私人投資增長(zhǎng)25.2%，是上年同期的1.5倍；失業(yè)率降至12.3%，提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；在上年下降3.6%的情況下，2003年出口增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到401萬(wàn)公頃，增加近16萬(wàn)公頃。2004年哥倫比亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)4.7%，其中農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)1.8%、制造業(yè)增長(zhǎng)5.3%、建筑業(yè)增長(zhǎng)達(dá)13.4%、商業(yè)增長(zhǎng)6%、通信運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)5%。2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)5.7%，其中農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)2.4%，采礦業(yè)增長(zhǎng)1.7%，制造業(yè)增長(zhǎng)5.4%，建筑業(yè)增長(zhǎng)12.8%，商業(yè)增長(zhǎng)7.3%，運(yùn)輸通信業(yè)增長(zhǎng)8.7%。同年哥倫比亞開(kāi)始向厄瓜多爾出口電力，后又出口到秘魯、委內(nèi)瑞拉和巴拿馬。2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，其中農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)3.9%、采礦業(yè)增長(zhǎng)3.2%、制造業(yè)增長(zhǎng)6.8%、建筑業(yè)增長(zhǎng)13.5%、商業(yè)增長(zhǎng)8.7%、運(yùn)輸通信業(yè)增長(zhǎng)9.2%。在烏里韋第二次擔(dān)任總統(tǒng)期間為了應(yīng)對(duì)哥倫比亞國(guó)內(nèi)較大的通貨膨脹壓力，中央銀行實(shí)施緊縮的貨幣政策。具體做法是：①控制貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度，狹義貨幣M1供應(yīng)量增長(zhǎng)率由2006年的18.2%下調(diào)至2007年的11.9%；②提高準(zhǔn)備金率，2006年12月-2007年7月中央銀行提高準(zhǔn)備金率，經(jīng)常賬戶(hù)、儲(chǔ)蓄賬戶(hù)和固定存款的準(zhǔn)備金率分別提高14%、5.5%和2.5%；③上調(diào)利率，2006年12月-2007年7月基準(zhǔn)利率提高了3.75%，名義存款利率和名義貸款利率也分別由2006年的6.2%和12.9%提高至2007年的8%和15.4%。

（五）2008年5月為應(yīng)對(duì)投機(jī)資本，烏里韋政府通過(guò)一系列法令，要求外國(guó)投資的存款準(zhǔn)備金率由40%提高至50%，外國(guó)直接投資的最短期限為2年，10月政府取消此項(xiàng)法令。2008年10月中央銀行決定放松銀根，增加市場(chǎng)的流動(dòng)資金，具體措施是：將結(jié)算賬戶(hù)和儲(chǔ)蓄賬戶(hù)的存款準(zhǔn)備金率從11.5%下調(diào)至4.5%；通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)臨時(shí)購(gòu)買(mǎi)金融證券為市場(chǎng)注入資金；購(gòu)買(mǎi)5000億比索（約2.5億美元）的政府債券。與此同時(shí)美洲開(kāi)發(fā)銀行向哥倫比亞政府提供總額為6.5億美元的貸款，以緩解哥倫比亞資金需求的壓力，促進(jìn)投資和出口。烏里韋政府宣布：將利用這些資金增加市場(chǎng)融資規(guī)模，優(yōu)先滿(mǎn)足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的融資需求，推動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域和出口行業(yè)的發(fā)展，保持其競(jìng)爭(zhēng)力。2007年哥倫比亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相比2006年增長(zhǎng)7.5%，其中農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)3.9%、采礦業(yè)增長(zhǎng)2.9%、制造業(yè)增長(zhǎng)9.5%、建筑業(yè)增長(zhǎng)11.5%、商業(yè)增長(zhǎng)8.7%、運(yùn)輸通信業(yè)增至11%，2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5%，其中農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)2.7%、采礦業(yè)增長(zhǎng)7.3%、建筑業(yè)增長(zhǎng)2.8%、商業(yè)增長(zhǎng)1.3%、運(yùn)輸通信業(yè)增長(zhǎng)4%。烏里韋政府在采礦業(yè)和石油業(yè)投資500億美元，2010年哥倫比亞的石油產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，平均日產(chǎn)量達(dá)78.5萬(wàn)桶，超出政府設(shè)定目標(biāo)的39%，與2009年67.1萬(wàn)的平均日產(chǎn)量相比時(shí)增長(zhǎng)16.9%。天然氣的產(chǎn)量也超出政府設(shè)定的每天8.5億立方英尺的目標(biāo)，達(dá)到每天10.9億立方英尺。2010年哥倫比亞國(guó)內(nèi)GDP相比去年增長(zhǎng)4.3%，總額近3000億美元，人均GDP約6500美元，同年末外匯儲(chǔ)備余額增加至284.64億美元。烏里韋主張對(duì)哥倫比亞國(guó)內(nèi)的反政府武裝實(shí)行強(qiáng)硬路線(xiàn)，通過(guò)嚴(yán)厲的軍事手段打擊反政府武裝。他態(tài)度強(qiáng)硬，實(shí)施“民主安全政策”，確立主要通過(guò)軍事手段解決內(nèi)亂、“以戰(zhàn)促和”的安全戰(zhàn)略重心，擴(kuò)充軍警力量，加強(qiáng)對(duì)非法武裝的軍事打擊力度。烏里韋執(zhí)政后提拔一些強(qiáng)硬派軍人擔(dān)任軍隊(duì)高層將領(lǐng)，將反游擊隊(duì)的部隊(duì)人數(shù)從5.5萬(wàn)擴(kuò)充到10萬(wàn)人，將警察從10萬(wàn)人增加到20萬(wàn)人。提高職業(yè)軍人比例，延長(zhǎng)義務(wù)兵役期。組建由100萬(wàn)人組成的民兵，把農(nóng)民訓(xùn)練成為“田野衛(wèi)士”，形成海陸空三軍緊密合作的城市預(yù)警機(jī)制。同時(shí)向美國(guó)政府提出援助要求，用于加強(qiáng)哥倫比亞政府軍的作戰(zhàn)能力，改變政府軍在同游擊隊(duì)交戰(zhàn)中的不利局面。2002年9月12日烏里韋宣布哥倫比亞全國(guó)進(jìn)入為期90天的國(guó)家“緊急狀態(tài)”，以遏制反政府武裝的恐怖活動(dòng)。在“緊急狀態(tài)”期間國(guó)家實(shí)行戰(zhàn)時(shí)法律，對(duì)涉及戰(zhàn)爭(zhēng)的報(bào)道進(jìn)行新聞檢查，政府征收2萬(wàn)億哥倫比亞比索（約合7.8億美元）的特別戰(zhàn)爭(zhēng)稅，用于擴(kuò)大政府軍兵力和購(gòu)買(mǎi)軍事裝備，并向企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)爭(zhēng)公債。凍結(jié)大多數(shù)與戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)關(guān)的開(kāi)支，打擊反政府游擊隊(duì)和右翼準(zhǔn)軍事組織。

（六）2004年5月哥倫比亞武裝部隊(duì)總司令卡洛斯·阿爾韋托·奧斯皮納將軍宣布：哥倫比亞全國(guó)25萬(wàn)名政府軍官兵進(jìn)入戒備狀態(tài)，加強(qiáng)在全國(guó)13個(gè)大城市以及重要民用設(shè)施的保衛(wèi)工作。經(jīng)過(guò)烏里韋政府深刻的現(xiàn)代化改革后哥倫比亞軍警的情報(bào)、空中支援和特別行動(dòng)能力都有大幅度的提升。烏里韋通過(guò)軍事打擊的手段，采取以戰(zhàn)促和的策略，解決內(nèi)亂問(wèn)題，得到哥倫比亞民眾和各派政治力量的廣泛支持。烏里韋政府同美國(guó)、歐盟、世界銀行以及眾多拉美鄰國(guó)就打擊國(guó)內(nèi)反政府武裝展開(kāi)合作，美國(guó)通過(guò)“哥倫比亞計(jì)劃”和“安第斯地區(qū)計(jì)劃”，增加對(duì)哥倫比亞的軍事援助，打擊毒品生產(chǎn)和販運(yùn)活動(dòng)，從司法上協(xié)助哥倫比亞，將拒不認(rèn)罪的武裝組織成員引渡美國(guó)受審，使其面臨更嚴(yán)厲的處罰。哥倫比亞政府以反恐名義將計(jì)劃擴(kuò)大到軍事領(lǐng)域，以加強(qiáng)對(duì)反政府武裝的打擊力度。2003年12月2日晚反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”的重要領(lǐng)導(dǎo)人西蒙·特立尼達(dá)（原名里卡多·奧維迪奧·帕爾梅拉·皮內(nèi)達(dá)）在厄瓜多爾境內(nèi)被捕，2004年12月31日在美國(guó)的要求下哥倫比亞政府將里卡多·奧維迪奧·帕爾梅拉·皮內(nèi)達(dá)以販毒、綁架美國(guó)公民等罪名引渡到美國(guó)接受審判。2007年以來(lái)政府重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量的軍事打擊，2008年3月1日哥倫比亞革命武裝力量的第二號(hào)人物勞爾·雷耶斯在哥倫比亞南部與厄瓜多爾的邊界地區(qū)被政府軍擊斃，3月26日哥武最高指揮官曼努埃爾·馬魯蘭達(dá)·貝萊斯死亡。同月哥斯達(dá)黎加政府就根據(jù)哥倫比亞政府提供的線(xiàn)索，查獲并沒(méi)收哥武司令在本國(guó)隱藏的48萬(wàn)美元現(xiàn)鈔。據(jù)哥倫比亞國(guó)防部報(bào)告，2008年有3352名反政府武裝人員繳械投降，另外政府對(duì)準(zhǔn)軍事組織已成功的實(shí)施多批遣散。2008年7月哥倫比亞軍方開(kāi)展解救人質(zhì)行動(dòng)，解救出包括前總統(tǒng)候選人英格麗特·貝當(dāng)古在內(nèi)的15名人質(zhì)。2008年12月烏里韋總統(tǒng)呼吁所有反政府武裝人員放下武器，并承諾只要繳械投降和釋放人質(zhì)，政府將按照“人道主義交換”原則，給反政府武裝人員以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并保證他們的自由。烏里韋在任的8年內(nèi)哥倫比亞革命武裝力量控制的地盤(pán)不斷萎縮，游擊隊(duì)員被逼入安第斯山的最深處，隊(duì)伍的規(guī)模也從鼎盛時(shí)期的超過(guò)2萬(wàn)人縮減到7000人。烏里韋執(zhí)政后宣布極右翼武裝組織“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量”為暴力犯罪組織，美國(guó)也在此前的2001年9月把它列入國(guó)際恐怖組織黑名單，凍結(jié)其在美國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)。

（七）“聯(lián)合自衛(wèi)軍”是哥倫比亞一支極右準(zhǔn)軍事組織，成立于20世紀(jì)80年代。2002年12月該組織3支北部方面軍單方面宣布停止一切敵視政府行動(dòng)，并主動(dòng)與政府對(duì)話(huà)。通過(guò)和談后該組織同政府達(dá)成協(xié)議：“聯(lián)合自衛(wèi)軍”各派從2003年開(kāi)始逐步解除武裝，而政府對(duì)于投誠(chéng)人員給予適當(dāng)安置。3月12日是“聯(lián)合自衛(wèi)軍”北方集團(tuán)第三批、也是最后一批人員向政府投誠(chéng)繳械，3月4日和7日先后有250人和2215人向政府投誠(chéng)。2002年12月1日哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量宣布在全國(guó)實(shí)行單方面無(wú)限期?；?，并要求同政府舉行和平談判，哥倫比亞政府正式開(kāi)始同聯(lián)合自衛(wèi)力量進(jìn)行和平談判。2003年7月15日烏里韋與“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量”的全權(quán)代表在圣菲德拉里托簽署《圣菲德拉里托和平協(xié)議》，根據(jù)該協(xié)議時(shí)“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量”首先于2003年11月25日命令其下屬的“努蒂巴拉酋長(zhǎng)團(tuán)”的855名成員解除武裝歸降政府，然后再逐步將其余的成員分批解除武裝，最終在2005年12月31日之前徹底使其麾下的1.3萬(wàn)人繳械投降。11月25日“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量”遵守承諾，按時(shí)命令其麾下“努蒂巴拉酋長(zhǎng)團(tuán)”指揮的855名成員解除武裝歸順政府軍，并讓他們按照政府的安排逐步地恢復(fù)平民身份和生活。2004年5月13日哥倫比亞政府和右翼準(zhǔn)軍事組織“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量"經(jīng)過(guò)談判，達(dá)成設(shè)立遣散集中區(qū)協(xié)議，以推動(dòng)遣散該組織的工作和實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平。協(xié)議指出：為推動(dòng)遣散“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量”和幫助該組織成員重返社會(huì)生活，哥倫比亞政府決定在科爾多瓦省鐵拉爾塔市設(shè)立為期6個(gè)月的遣散集中區(qū)，在此期間愿意放下武器和接受政府遣散安排的“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量”成員在該地區(qū)內(nèi)將得到政府軍的安全保護(hù)并且暫時(shí)免受司法追究。同年12月10日哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量的1425名武裝分子向政府代表交出武器，接受政府的和平遣散安排。2006年4月哥倫比亞政府同“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量”達(dá)成全面遣散的計(jì)劃，同年12月哥倫比亞政府同哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量的和談結(jié)束，2007年“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)力量”宣告解散。哥倫比亞政府加強(qiáng)打擊販毒力度，2003年哥倫比亞海軍查獲70多噸毒品，2004年7月哥倫比亞卡利販毒集團(tuán)的重要頭目路易斯·埃爾南多·戈麥斯·布斯塔曼特在古巴被警方抓獲，12月3日卡利販毒集團(tuán)另一重要頭目希爾韋托·羅德里格斯·奧雷胡埃拉以販毒和洗錢(qián)的罪名，被引渡到美國(guó)受審，12月28日哥倫比亞警方在麥德林開(kāi)展的掃毒行動(dòng)中抓獲卡利販毒集團(tuán)負(fù)責(zé)走私武器和毒品的一名重要頭目。

（八）烏里韋執(zhí)政期間哥倫比亞的治安狀況有較大改善，殺人事件減少20%，綁架減少26%，破壞基礎(chǔ)設(shè)備事件減少18%，公路通行車(chē)輛增加30%，因暴力活動(dòng)而被迫逃離家園的人數(shù)減少50%。烏里韋政府采取一系列措施，改善低收入者的工作和生活條件，提高就業(yè)率，減少貧困人口。振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)，政府致力于增加社會(huì)福利，改善民生經(jīng)濟(jì)，同時(shí)主張以低稅率支援私人企業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展。在掃毒問(wèn)題上烏里韋總統(tǒng)表示繼續(xù)執(zhí)行上屆政府制定的在2004年之前徹底鏟除14萬(wàn)公頃毒品作物的計(jì)劃，新政府將斥巨額資金，實(shí)施用其他作物替代毒品作物的種植計(jì)劃。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃時(shí)每個(gè)完全放棄種植古柯和罌粟等毒品作物的農(nóng)戶(hù)將得到政府2000美元的補(bǔ)償，同時(shí)會(huì)得到政府在種植棕櫚、橡膠、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物上的技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)銷(xiāo)售方面的扶助。烏里韋執(zhí)政期間哥倫比亞人民的生活水平不斷提高，新增48萬(wàn)個(gè)入學(xué)名額、3.4萬(wàn)個(gè)高等教育名額，享受醫(yī)療補(bǔ)貼制度的人數(shù)增長(zhǎng)至2500萬(wàn)。烏里韋政府重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，政府制定新的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，決定從五個(gè)方面加強(qiáng)工作：加速科研機(jī)構(gòu)的建立和科研設(shè)備的購(gòu)置；改善生產(chǎn)部門(mén)的技術(shù)革新能力；加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)e極引進(jìn)國(guó)外的新技術(shù)；重視社會(huì)科學(xué)的研究，尋求解決社會(huì)問(wèn)題的途徑和辦法；提供有效的信息服務(wù)和技術(shù)咨詢(xún)。為滿(mǎn)足出口的需要，哥倫比亞全國(guó)咖啡研究中心推廣新的咖啡品種，使每公頃咖啡的產(chǎn)量提高3倍，在鮮花和水果等產(chǎn)品的保鮮研究方面也取得新成就。在工業(yè)方面無(wú)梭機(jī)車(chē)和自動(dòng)機(jī)車(chē)的應(yīng)用、推動(dòng)紡織工業(yè)的發(fā)展、玻璃工業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)、膠印術(shù)在印刷業(yè)中得到廣泛采用，在煉油業(yè)方面分餾法的采用是一項(xiàng)重要的技術(shù)革新成果。國(guó)家重視對(duì)通信事業(yè)的發(fā)展，加大在這方面的投資，并參加國(guó)際通信衛(wèi)星組織，通信郵電業(yè)得到較快的發(fā)展，有利于國(guó)內(nèi)信息的傳播和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。烏里韋政府推行的是為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的外交戰(zhàn)略，哥倫比亞政府努力提高自身的國(guó)際地位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。重視發(fā)展同美國(guó)的關(guān)系，立足于拉美地區(qū)，加強(qiáng)同拉美國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，大力推動(dòng)拉美一體化進(jìn)程。努力開(kāi)展多邊外交，積極參與國(guó)際事務(wù)，2008年3月7日烏里韋出席在多米尼加首都圣多明各舉行的里約集團(tuán)第20屆首腦會(huì)議。烏里韋政府開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，積極參與雙邊和多邊貿(mào)易合作，2003年5月哥倫比亞開(kāi)始與加拿大進(jìn)行雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的第一輪談判，2007年8月哥倫比亞政府與洪都拉斯、薩爾瓦多和危地馬拉簽署自由貿(mào)易協(xié)定。2008年6月8日加拿大同哥倫比亞達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，12月22日哥倫比亞與加拿大正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定。

（九）烏里韋政府重點(diǎn)發(fā)展哥倫比亞同美國(guó)的外交關(guān)系，加強(qiáng)哥倫比亞與美國(guó)的合作，哥倫比亞支持美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)通過(guò)“哥倫比亞計(jì)劃”和“安第斯地區(qū)計(jì)劃”擴(kuò)大對(duì)哥倫比亞的軍事援助，2010年哥倫比亞決定派遣軍隊(duì)駐扎阿富汗。烏里韋總統(tǒng)與美國(guó)總統(tǒng)喬治·沃克·布什有著深厚的私人友誼，曾多次前往美國(guó)進(jìn)行工作訪(fǎng)問(wèn)。2002年9月23日-26日烏里韋第一次以總統(tǒng)身份正式訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，訪(fǎng)美期間美國(guó)總統(tǒng)喬治·沃克·布什會(huì)見(jiàn)烏里韋，雙方就打擊毒品走私、反恐、經(jīng)濟(jì)合作等問(wèn)題進(jìn)行商談。烏里韋還與美國(guó)國(guó)務(wù)卿科林·盧瑟·鮑威爾、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保羅·亨利·奧尼爾等美國(guó)政府高層官員舉行會(huì)談，并會(huì)見(jiàn)泛美開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。烏里韋在訪(fǎng)美期間介紹哥倫比亞政府的改革措施，贏(yíng)得美國(guó)政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的廣泛支持，美國(guó)政府表示哥倫比亞將享受安第斯優(yōu)惠關(guān)稅安排規(guī)定的優(yōu)惠措施。2004年5月哥倫比亞政府開(kāi)始同美國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易談判，11月22日美國(guó)總統(tǒng)布什到訪(fǎng)哥倫比亞的卡塔赫納，與烏里韋舉行會(huì)晤。2005年8月4日烏里韋應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)布什的邀請(qǐng)?jiān)俅卧L(fǎng)問(wèn)美國(guó)，同布什總統(tǒng)在德克薩斯州的莊園舉行4個(gè)小時(shí)的會(huì)談。烏里韋的直升機(jī)抵達(dá)克萊弗德農(nóng)場(chǎng)后布什總統(tǒng)親自駕車(chē)將烏里韋夫婦接到其莊園，兩位元首會(huì)談并舉行記者招待會(huì)，共進(jìn)午餐后參觀(guān)農(nóng)場(chǎng)。布什稱(chēng)：“美哥聯(lián)盟對(duì)美國(guó)及美洲地區(qū)安全至關(guān)重要，布什將向國(guó)會(huì)提出繼續(xù)支持哥倫比亞計(jì)劃?！?006年2月27日哥倫比亞同美國(guó)正式簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，2007年3月11日，布什總統(tǒng)再次訪(fǎng)問(wèn)哥倫比亞，在波哥大同烏里韋舉行會(huì)晤。2009年6月28日烏里韋啟程前往美國(guó)進(jìn)行為期兩天的訪(fǎng)問(wèn)，以鞏固雙邊關(guān)系，加強(qiáng)兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全等領(lǐng)域的合作，6月29日烏里韋同美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬在華盛頓的白宮舉行正式會(huì)晤。烏里韋政府一貫重視發(fā)展哥倫比亞與歐盟國(guó)家的傳統(tǒng)關(guān)系，積極謀求歐盟對(duì)哥倫比亞實(shí)施“民主安全政策”的理解和支持。2004年2月9日烏里韋開(kāi)始對(duì)比利時(shí)、法國(guó)、意大利和德國(guó)進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)，此次訪(fǎng)問(wèn)的主要目的是加強(qiáng)歐盟成員國(guó)對(duì)哥倫比亞政府在保障人權(quán)和非政府組織及打擊反政府武裝立場(chǎng)上的了解，為哥倫比亞爭(zhēng)取到更多歐盟成員國(guó)的理解和支持，此次訪(fǎng)問(wèn)期間烏里韋會(huì)見(jiàn)比利時(shí)首相居伊·伏思達(dá)、比利時(shí)國(guó)王阿爾貝二世、法國(guó)總統(tǒng)雅克·希拉克、法國(guó)總理讓-皮埃爾·拉法蘭、意大利總理西爾維奧·貝盧斯科尼、意大利總統(tǒng)卡洛·阿澤利奧·錢(qián)皮、德國(guó)總理格哈德·施羅德和德國(guó)總統(tǒng)約翰內(nèi)斯·勞等政要。

（十）2005年3月31日西班牙首相何塞·路易斯·羅德里格斯·薩帕特羅對(duì)哥倫比亞進(jìn)行為期一天的訪(fǎng)問(wèn)，訪(fǎng)問(wèn)期間烏里韋與薩帕特羅舉行會(huì)談，西班牙與哥倫比亞政府簽署相互促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、相互承認(rèn)學(xué)歷協(xié)定及西班牙政府提供政府貸款用于建設(shè)馬尼薩萊斯機(jī)場(chǎng)及建設(shè)一座水電站的備忘錄。2005年7月烏里韋對(duì)西班牙和英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，會(huì)見(jiàn)西班牙首相薩帕特羅和英國(guó)首相安東尼·查爾斯·林頓·布萊爾等政要。2008年1月烏里韋總統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)法國(guó)、比利時(shí)、西班牙和瑞士，會(huì)見(jiàn)法國(guó)總統(tǒng)尼古拉·薩科齊、法國(guó)總理弗朗索瓦·菲永、比利時(shí)國(guó)王阿爾貝二世、比利時(shí)首相居伊·伏思達(dá)、西班牙國(guó)王胡安·卡洛斯一世、西班牙首相何塞·路易斯·羅德里格斯·薩帕特羅、瑞士聯(lián)邦主席帕斯卡爾·庫(kù)什潘等政要。5月17日-18日德國(guó)總理安格拉·默克爾訪(fǎng)問(wèn)哥倫比亞，烏里韋與默克爾舉行會(huì)晤，兩國(guó)政府簽署德國(guó)增加在哥倫比亞投資規(guī)模和取消雙向出口稅的兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)協(xié)議。烏里韋政府努力發(fā)展同拉美國(guó)家的關(guān)系，加強(qiáng)哥倫比亞同拉美國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)合作。2003年8月8日烏里韋訪(fǎng)問(wèn)巴西，烏里韋與巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦舉行會(huì)晤，雙方就反恐、反毒、經(jīng)濟(jì)文化交流、亞馬遜地區(qū)環(huán)保合作及國(guó)際問(wèn)題交換意見(jiàn)。巴西國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展銀行將向哥倫比亞提供3100萬(wàn)美元貸款額度用于推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流與合作，2004年6月22日烏里韋再次訪(fǎng)問(wèn)巴西，再次會(huì)見(jiàn)巴西總統(tǒng)盧拉。2008年7月巴西總統(tǒng)盧拉訪(fǎng)問(wèn)哥倫比亞，會(huì)晤烏里韋，雙方就一系列的雙邊關(guān)系問(wèn)題舉行會(huì)談。2003年12月9日烏里韋訪(fǎng)問(wèn)智利，會(huì)晤智利總統(tǒng)里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦爾，雙方共同簽署兩國(guó)保障社會(huì)安全協(xié)定，該協(xié)定規(guī)定：按規(guī)定繳納養(yǎng)老金的在對(duì)方國(guó)家居住的公民，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)將享受本國(guó)公民同樣的權(quán)利。雙方還就進(jìn)一步發(fā)展雙邊貿(mào)易及智利與歐盟、哥倫比亞與美國(guó)商簽自由貿(mào)易協(xié)定等問(wèn)題進(jìn)行商談，2008年12月哥倫比亞國(guó)民議會(huì)通過(guò)有關(guān)哥倫比亞與智利避免雙重征稅協(xié)定。2008年11月烏里韋訪(fǎng)問(wèn)墨西哥，與墨西哥總統(tǒng)費(fèi)利佩·卡爾德龍·伊諾霍薩舉行會(huì)晤，兩國(guó)總統(tǒng)會(huì)晤后發(fā)表一份聯(lián)合公報(bào)。雙方同意在安全、司法領(lǐng)域通過(guò)一個(gè)打擊跨國(guó)和跨邊界犯罪的共同陣線(xiàn)加強(qiáng)合作關(guān)系。2004年烏里韋和厄瓜多爾總統(tǒng)盧西奧·埃德溫·古鐵雷斯·博武阿實(shí)現(xiàn)互訪(fǎng)，2005年10月烏里韋訪(fǎng)問(wèn)厄瓜多爾，與厄瓜多爾總統(tǒng)阿爾弗雷多·帕拉西奧舉行會(huì)晤。2008年3月厄瓜多爾宣布與哥倫比亞斷交，2009年11月厄瓜多爾和哥倫比亞政府同時(shí)發(fā)表公報(bào)，正式宣布兩國(guó)恢復(fù)代辦級(jí)外交關(guān)系。

（十一）烏里韋執(zhí)政期間哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系總體較為緊張，烏里韋政府指責(zé)委內(nèi)瑞拉允許反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量在其境內(nèi)活動(dòng)，并向其提供武器和資金，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯則予以否認(rèn)。2003年4月烏里韋和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯在委內(nèi)瑞拉東南部城市普埃爾托·奧爾達(dá)斯會(huì)晤，他們討論兩國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)，并簽署修建連接天國(guó)天然氣管道的協(xié)議和委內(nèi)瑞拉為哥倫比亞邊境城鎮(zhèn)提供電力的協(xié)議。2004年7月14日烏里韋和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在委內(nèi)瑞拉西部蘇利亞州的埃爾塔布拉索石油化學(xué)聯(lián)合企業(yè)總部簽署一項(xiàng)能源合作協(xié)定，決定共建一條跨國(guó)天然氣管道，雙方還決定在兩國(guó)邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)電力及天然氣聯(lián)網(wǎng)以及在打擊燃料及卷煙走私等方面加強(qiáng)合作。同年12月哥倫比亞警方在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯逮捕“哥武”成員羅德里戈·格蘭達(dá)，委內(nèi)瑞拉為此召回駐哥倫比亞大使，并稱(chēng)哥倫比亞侵犯委內(nèi)瑞拉主權(quán)。2005年1月14日哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉的雙邊經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目被凍結(jié)，查韋斯要求哥倫比亞政府公開(kāi)道歉。2007年8月哥倫比亞政府授權(quán)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯為哥倫比亞政府與反政府武裝之間達(dá)成人質(zhì)交換協(xié)議進(jìn)行斡旋，同年11月21日哥倫比亞政府中止查韋斯為哥倫比亞政府與反政府武裝達(dá)成人質(zhì)交換協(xié)議而進(jìn)行的調(diào)解工作，11月25日哥委雙方關(guān)系凍結(jié)。2008年3月哥倫比亞政府軍進(jìn)入厄瓜多爾打擊反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量，引發(fā)委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和尼加拉瓜等國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)，委內(nèi)瑞拉宣布與哥倫比亞斷交。2008年12月哥倫比亞召回駐委內(nèi)瑞拉馬拉開(kāi)波領(lǐng)事，作為對(duì)委內(nèi)瑞拉政府指責(zé)干涉其內(nèi)政的回答。2009年7月哥委雙方關(guān)系凍結(jié)，雙邊貿(mào)易協(xié)議中止。2010年2月在墨西哥坎昆舉行的里約集團(tuán)暨拉美和加勒比聯(lián)盟峰會(huì)上烏里韋和查韋斯發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，同年7月22日哥委兩國(guó)斷交。8月6日烏里韋向總部位于荷蘭海牙的國(guó)際刑事法院寄送訴狀，起訴委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯。烏里韋就任總統(tǒng)以來(lái)哥倫比亞同中國(guó)的關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，高層互訪(fǎng)頻繁，政治互信進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，中哥兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中相互支持、密切合作，2004年4月中哥雙方簽署《中華人民共和國(guó)政府向哥倫比亞共和國(guó)政府提供無(wú)償援助的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)定》和《2004年—2006年中、哥教育交流執(zhí)行計(jì)劃》等5個(gè)合作協(xié)定。

（十二）2005年4月6日-9日烏里韋率領(lǐng)6位部長(zhǎng)、144名企業(yè)家和72名大學(xué)校長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，會(huì)見(jiàn)胡錦濤主席。在訪(fǎng)問(wèn)期間胡錦濤主席和烏里韋就雙方應(yīng)保持兩國(guó)各個(gè)層次的友好往來(lái)，加強(qiáng)政府、議會(huì)、政黨和人民團(tuán)體間的交流，增進(jìn)互信和友誼。本著平等互惠、共同發(fā)展的原則，積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)雙方在能源、石化、輕工、機(jī)械、電子等領(lǐng)域的合作。促進(jìn)在文化、教育、科技等領(lǐng)域的交流，加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織、美洲國(guó)家組織等國(guó)際和地區(qū)組織中的協(xié)調(diào)和配合，共同把新世紀(jì)的中、哥關(guān)系提高到新水平等方面交換意見(jiàn)。并達(dá)成共識(shí)，為兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)。期間兩國(guó)元首出席《兩國(guó)政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》、《關(guān)于植物檢疫合作協(xié)定》、《關(guān)于動(dòng)物檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生的合作協(xié)定》、《信息通訊領(lǐng)域合作諒解備忘錄》和《關(guān)于辦電影展諒解備忘錄》等5個(gè)文件的簽字儀式。2008年5·12汶川地震發(fā)生后烏里韋親自前往中華人民共和國(guó)駐哥倫比亞共和國(guó)大使館吊唁，哥倫比亞政府發(fā)表公報(bào)表示慰問(wèn)，同年9月24日溫家寶總理在參加第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)及聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)烏里韋總統(tǒng)，?11月22日在秘魯利馬舉行的第16次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間烏里韋會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤，胡錦濤主席在會(huì)見(jiàn)烏里韋總統(tǒng)時(shí)表示支持哥倫比亞加入APEC，烏里韋表示希望雙方加強(qiáng)高層交往、鞏固互信，雙方共同出席《中華人民共和國(guó)政府和哥倫比亞共和國(guó)政府關(guān)于促進(jìn)和保護(hù)投資的雙邊協(xié)定》簽字儀式。烏里韋的祖先來(lái)自西班牙巴斯克地區(qū)，烏里韋本人中等身高、身材消瘦，打扮干凈整潔，思維敏捷睿智，能講一口流利的英語(yǔ)和西班牙語(yǔ)。他給人的第一印象是一副知識(shí)分子的形象，哥倫比亞國(guó)內(nèi)一些媒體稱(chēng)：烏里韋神似美國(guó)電影里戴眼鏡、當(dāng)記者的超人。在擔(dān)任哥倫比亞總統(tǒng)之前烏里韋本人曾遭受到15次未遂暗殺。烏里韋是虔誠(chéng)的天主教徒，對(duì)瑜伽有著濃厚的興趣。烏里韋熱愛(ài)生活，關(guān)心呵護(hù)家人，熱衷于自己的事業(yè)。他在工作時(shí)表現(xiàn)的冷峻、嚴(yán)厲，甚至有些工作狂，這種對(duì)生活和工作的熱愛(ài)態(tài)度表現(xiàn)在他對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的思考和踐行上。烏里韋用農(nóng)民的斗篷或帽子等符號(hào)裝飾他的服裝，并利用他的身體姿態(tài)以及語(yǔ)言、口音和流行的諺語(yǔ)，成功地讓數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的哥倫比亞人感受到他的親民，拉近與民眾的距離，吸引大量的選民。

以色列武力攔截援助船隊(duì)事件

（一）2010年5月31日早晨以色列軍方攔截一支駛向巴勒斯坦加沙救援船隊(duì)，強(qiáng)行登船后立即開(kāi)火，造成至少19人死亡。隨后國(guó)際社會(huì)對(duì)此譴責(zé)，土耳其召回駐以大使。由40多個(gè)國(guó)家資助的國(guó)際人道主義救援船隊(duì)計(jì)劃2010年5月31日中午抵達(dá)加沙地帶沿海地區(qū)，船隊(duì)?wèi)覓焱炼鋰?guó)旗，共裝載一萬(wàn)多噸醫(yī)療用品、建筑材料、帳篷、食品等物資，船上人員共750人，包括1976年諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者以及猶太人大屠殺幸存者。以色列軍方說(shuō)：海軍對(duì)這6艘船的攔截行動(dòng)遭到抵抗，根據(jù)初步調(diào)查報(bào)告顯示事件導(dǎo)致超過(guò)10名志愿者死亡?；顒?dòng)主要發(fā)起者、土耳其慈善機(jī)構(gòu)IHH表示：15名志愿者死亡，大部分是土耳其人。以色列“第10頻道”報(bào)道：19名志愿者死亡。IHH說(shuō)事件發(fā)生在距離以色列海岸大約120公里的公海海域，以色列的做法違反國(guó)際法。2010年5月31日凌晨2時(shí)以色列精銳部隊(duì)“海軍第13突擊隊(duì)”搭乘直升機(jī)，用繩索空降至國(guó)際救援船隊(duì)中的土耳其“馬馬拉”號(hào)船，這是這個(gè)船隊(duì)中最大的一艘，也是該船隊(duì)的指揮艦。半島電視臺(tái)從現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的報(bào)道稱(chēng)：以色列海軍向船只開(kāi)火，并強(qiáng)行登船，打傷該船船長(zhǎng)。半島臺(tái)的報(bào)道最后在希伯來(lái)語(yǔ)“所有人都閉嘴”中中斷。一家土耳其網(wǎng)站公布以軍登船時(shí)混亂場(chǎng)面的視頻，隨著以軍士兵強(qiáng)行空降至甲板上，船上身穿橙色救生服的人員與以軍士兵發(fā)生肢體沖突。隨后以軍開(kāi)槍射擊，船上人員四處奔散，還有人則搶救甲板上一名昏迷不醒的同伴。在船上通訊被切斷前船上人員說(shuō)的最后一句話(huà)是：“他們正在用繩索登船，我們被抓起來(lái)了?！卑雿u電視臺(tái)一名記者事發(fā)時(shí)在這艘船上，這名記者說(shuō)：志愿者打出白旗，他們沒(méi)有朝以軍發(fā)射實(shí)彈。以色列軍方說(shuō)：海軍對(duì)這6艘船的攔截行動(dòng)遭到抵抗，根據(jù)初步調(diào)查報(bào)告顯示事件導(dǎo)致超過(guò)10名志愿者死亡?；顒?dòng)主要發(fā)起者、土耳其慈善機(jī)構(gòu)IHH表示：15名志愿者死亡，大部分是土耳其人。以色列“第10頻道”報(bào)道：19名志愿者死亡。IHH說(shuō)：事件發(fā)生在距離以色列海岸大約120公里的公海海域，以色列的做法違反國(guó)際法。以色列目前控制全部6艘船，將船隊(duì)攔截在距離加沙地帶100多公里的國(guó)際水域，切斷船隊(duì)與外界聯(lián)系的通道。以色列軍方表示：船上的物資將被沒(méi)收，在進(jìn)行檢查后將由以方通過(guò)陸路移交給加沙地帶。船上的外國(guó)人員將被送回本國(guó)，不愿被驅(qū)逐回國(guó)的人則將被收押。未來(lái)幾天內(nèi)還會(huì)有幾艘船準(zhǔn)備駛向加沙，組織者稱(chēng)：他們不會(huì)被以色列的暴力行動(dòng)所嚇倒。這次向加沙運(yùn)送救援物資的行動(dòng)是由聲援巴勒斯坦人、反對(duì)以色列封鎖加沙地帶的國(guó)際和平組織“自由加沙運(yùn)動(dòng)”發(fā)起的，其目的在于喚起國(guó)際社會(huì)關(guān)注以色列對(duì)加沙地帶長(zhǎng)達(dá)3年的封鎖。這次救援船隊(duì)共有6艘船，其中3艘是客船、3艘是貨船，貨船上共有大約1萬(wàn)噸醫(yī)療用品、建筑材料、帳篷、食品等人道救援物資。

（二）船上人員來(lái)自歐洲和阿拉伯各國(guó)，總計(jì)大約750人，其中包括1976年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主、英國(guó)人梅里德·科里根、數(shù)名歐洲議會(huì)議員及一名納粹屠殺幸存者。這是自2008年8月以來(lái)“自由加沙運(yùn)動(dòng)”第九次試圖向加沙運(yùn)送人道救援物資，也是規(guī)模最大的一次。以色列曾5次放行該船隊(duì)進(jìn)入加沙，但自去年1月以軍對(duì)加沙哈馬斯發(fā)動(dòng)為期三周的軍事攻勢(shì)之后以色列就不再允許向加沙輸送物資，這場(chǎng)沖突將以色列對(duì)加沙地帶的封鎖問(wèn)題擺在國(guó)際社會(huì)面前。2007年6月哈馬斯奪取加沙地帶的控制權(quán)后以色列和埃及開(kāi)始對(duì)加沙進(jìn)行封鎖，以色列稱(chēng)：封鎖是為了防止哈馬斯走私武器，但聯(lián)合國(guó)和國(guó)際救援組織都認(rèn)為，封鎖未能削弱哈馬斯，卻摧毀加沙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。但以色列否認(rèn)加沙存在人道危機(jī)，稱(chēng)食物和醫(yī)療設(shè)備都可進(jìn)入加沙，根據(jù)以色列的說(shuō)法時(shí)此次救援船隊(duì)的救援物資中有禁止輸入加沙的水泥等建筑材料。以色列認(rèn)為水泥可被哈馬斯用來(lái)構(gòu)筑軍事設(shè)施，以色列稱(chēng)組織者IHH支持“極端組織”，包括哈馬斯。以色列政府對(duì)傷亡表示遺憾，但同時(shí)表示：以軍遭到船上人員用匕首和鐵棍發(fā)起的襲擊，一名士兵的步槍被搶走，根據(jù)以軍交火規(guī)則時(shí)在生命受到威脅的情況下士兵可以開(kāi)槍。以色列副外長(zhǎng)阿亞隆事后說(shuō)：“這是一次‘有預(yù)謀’的‘挑釁’，組織者與“基地”組織和哈馬斯有聯(lián)系，如果允許船隊(duì)通過(guò)，將為加沙開(kāi)辟一條武器走私的‘走廊’。”這個(gè)國(guó)際救援船隊(duì)自5月29日從塞浦路斯出發(fā)以來(lái)就麻煩不斷，行動(dòng)組織者出發(fā)前就指責(zé)以色列特工干擾船隊(duì)衛(wèi)星信號(hào)和其他航海定位所必需的通訊設(shè)備，兩次導(dǎo)致船隊(duì)行程延誤。組織者之一的胡瓦達(dá)·阿拉夫5月30日曾表示：“整個(gè)救援船隊(duì)為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種不同情況做好充分準(zhǔn)備，我們希望以色列當(dāng)局不要做錯(cuò)事，不要攔截船隊(duì)。”以色列則一直公開(kāi)表示：將對(duì)駛向加沙的船只進(jìn)行攔截。以方提出救援船隊(duì)駛向以色列港口，在那里卸下物資后經(jīng)過(guò)以色列檢查，再通過(guò)陸路移交給加沙，但救援船隊(duì)拒絕以色列的要求。5月30日黃昏以色列派出3艘軍艦展開(kāi)海上攔截行動(dòng)，通過(guò)無(wú)線(xiàn)電與船隊(duì)取得聯(lián)系，警告加沙海域是軍事封鎖區(qū)，任何企圖靠近的人員都要后果自負(fù)。5月30日晚救援船隊(duì)一度改變航向，以避免與以軍軍艦對(duì)峙。有報(bào)道稱(chēng)：船隊(duì)人員清楚以軍將進(jìn)行攔截，但不希望攔截在夜幕下進(jìn)行，而是希望攔截行動(dòng)可以在白天進(jìn)行，從而被更多人看到。以色列貿(mào)易部長(zhǎng)在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪(fǎng)時(shí)表示：當(dāng)時(shí)以軍士兵是以沿著直升機(jī)放下的繩索下到船只之上的，稍后遭到船上人員的襲擊。這部貿(mào)易部長(zhǎng)表示：“當(dāng)有人試圖偷走你的武器時(shí)你就開(kāi)始失去控制了。”半島電視臺(tái)的一名記者在襲擊發(fā)生時(shí)正在六艘船當(dāng)中的最大的一艘上進(jìn)行直播，他表示：有十幾名平民在襲擊當(dāng)中受傷，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)線(xiàn)稍后被打斷。

（三）另一方面在加拿大訪(fǎng)問(wèn)的以色列總理內(nèi)坦亞胡則對(duì)以軍表示“全力支持”，以色列官員在渥太華告訴法新社：“總理重申對(duì)以色列國(guó)防部隊(duì)的支持，并查問(wèn)傷者的情況?！眱?nèi)坦亞胡原定周二到華盛頓同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)談，不過(guò)他臨時(shí)取消行程，提前回國(guó)。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)以色列軍方在6月1日承認(rèn)：以色列海軍昨日與一支向加沙地帶運(yùn)送人道主義物資的救援船隊(duì)發(fā)生沖突這一行為是“巨大的錯(cuò)誤”，并稱(chēng)軍方掌握錯(cuò)誤的情報(bào)，采用錯(cuò)誤的戰(zhàn)略。參加昨日行動(dòng)的一名不愿透露姓名的以海軍突擊隊(duì)員表示：“他們得到錯(cuò)誤的情報(bào)，我們并未料到會(huì)遭到船上志愿者的反擊。事情的結(jié)果與我們所預(yù)期的大相庭徑，但最主要的原因還是因?yàn)榇系闹驹刚邆兯扇∵^(guò)激行動(dòng)?！泵襟w稱(chēng)以色列國(guó)內(nèi)也因此事件展開(kāi)激烈爭(zhēng)論，有以色列評(píng)論員呼吁國(guó)防部長(zhǎng)巴拉克盡快下臺(tái)，還有以色列內(nèi)閣成員要求立即進(jìn)行調(diào)查，但他們?nèi)匀灰恢抡J(rèn)為船上那些親巴勒斯坦的志愿者們才是此次流血沖突的罪魁。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，就以色列軍方襲擊援助加沙的國(guó)際救援船隊(duì)展開(kāi)磋商。聯(lián)合國(guó)的一份草案對(duì)以軍的行動(dòng)提出譴責(zé)，要求以色列立即釋放扣押船只，并對(duì)這一事件展開(kāi)國(guó)際調(diào)查。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文表示他譴責(zé)這一暴力事件，現(xiàn)在還不清楚全部的事實(shí)，開(kāi)展全面調(diào)查，以確定這次流血事件究竟是如何發(fā)生的至關(guān)重要。以色列必須緊急提供全面解釋?zhuān)貢?shū)長(zhǎng)已經(jīng)指示特別協(xié)調(diào)員塞里和聯(lián)合國(guó)近東難民救濟(jì)和工程處主任專(zhuān)員格蘭迪在當(dāng)?shù)胤e極介入，敦促克制，確保不會(huì)發(fā)生進(jìn)一步的傷害，并協(xié)調(diào)所有相關(guān)各方。正在加拿大訪(fǎng)問(wèn)的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡中斷訪(fǎng)問(wèn)，并取消預(yù)定對(duì)美國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)，于31日下午離開(kāi)渥太華回國(guó)，處理以色列軍艦襲擊開(kāi)往加沙的國(guó)際救援船隊(duì)事件。內(nèi)塔尼亞胡說(shuō)：感謝加拿大總理哈珀對(duì)他的接待，但他要趕回國(guó)處理事件。他同時(shí)取消對(duì)美國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)，但與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬通電話(huà)。哈珀說(shuō)：他原計(jì)劃在內(nèi)塔尼亞胡訪(fǎng)加期間與他討論經(jīng)濟(jì)、安全、和平等事務(wù)，他對(duì)以軍襲船事件表示遺憾，對(duì)事件的調(diào)查表示關(guān)注。不過(guò)內(nèi)塔尼亞胡同時(shí)指出：以軍是在受到威脅后采取自衛(wèi)行動(dòng)的。內(nèi)塔尼亞胡說(shuō)：“他們被圍攻、被打甚至是被刀子捅?！钡系幕顒?dòng)人士否認(rèn)這一說(shuō)法，表示他們沒(méi)有做任何的抵抗。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡通電話(huà)，對(duì)以軍襲擊國(guó)際人道物資運(yùn)送船隊(duì)表示遺憾。白宮發(fā)表聲明說(shuō)：奧巴馬對(duì)事件造成人命傷亡表示深切遺憾和關(guān)注，希望能夠盡快掌握這悲劇全部事實(shí)及相關(guān)情況。奧巴馬理解內(nèi)塔尼亞胡取消訪(fǎng)美行程，雙方同意盡快重新安排會(huì)面。

（四）巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層31日在約旦河西岸城市拉姆安拉召開(kāi)緊急會(huì)議，呼吁國(guó)際和地區(qū)有關(guān)方面對(duì)以色列向國(guó)際人道主義救援船隊(duì)開(kāi)火行為立即采取行動(dòng)。巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層在由巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯主持召開(kāi)的這次會(huì)議后發(fā)表聲明說(shuō)：以色列對(duì)國(guó)際救援船隊(duì)的襲擊是“粗暴的海盜行徑”，超越法律范疇，“前所未有”地威脅到地區(qū)安全和穩(wěn)定，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該在此事件面前承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。聲明指出：巴方將密切關(guān)注事件進(jìn)展，并將向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、伊斯蘭會(huì)議組織等有關(guān)國(guó)際方面提交倡議，共同譴責(zé)以色列的“血腥罪行”，并呼吁中東問(wèn)題有關(guān)四方和國(guó)際社會(huì)采取明確和切實(shí)的措施，盡快解除對(duì)加沙地帶的封鎖。聲明還呼吁巴勒斯坦各派放棄派別“小利益”，盡快達(dá)成和解，結(jié)束巴勒斯坦內(nèi)部分裂狀態(tài)，共同應(yīng)對(duì)以色列的侵犯。自治政府主席阿巴斯還宣布：在巴勒斯坦地區(qū)哀悼3天。事件發(fā)生后土耳其召回駐以色列的大使，抗議以色列軍方攔截駛往加沙地帶的國(guó)際救援船隊(duì)，打死多名土耳其人的行為。據(jù)報(bào)道稱(chēng)土耳其政府副總理阿林克在31日表示：土耳其駐以色列特拉維夫的大使已經(jīng)被召回安卡拉。阿林克還確認(rèn)土耳其將向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)出申請(qǐng)，要求聯(lián)合國(guó)處理此事，而且他說(shuō)：土耳其原本計(jì)劃于以色列聯(lián)合舉行的三場(chǎng)軍事演習(xí)活動(dòng)全部取消。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表凱瑟琳.阿什頓對(duì)于以色列軍隊(duì)攔截國(guó)際救援船隊(duì)駛往加沙致人死亡一事表示不滿(mǎn)，并要求以色列當(dāng)局就此事展開(kāi)“徹底調(diào)查”。阿什頓發(fā)言人說(shuō)：阿什頓對(duì)于在此次事件中的傷亡人員表示同情和哀悼，并要求以色列當(dāng)局就此事發(fā)生的原因展開(kāi)徹底調(diào)查。該發(fā)言人強(qiáng)調(diào)說(shuō)：阿什頓重申歐盟對(duì)于加沙地帶的立場(chǎng)，政策上的繼續(xù)封鎖是不可接受的，所獲得的政治效果更是適得其反的，因此歐盟要求“立即、持續(xù)以及無(wú)條件”解除對(duì)國(guó)際救援物資、商品和人員進(jìn)出加沙地帶的封鎖。以軍的做法遭到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)，西班牙、瑞典等國(guó)召集駐以大使問(wèn)明詳情。以色列首先要面對(duì)的問(wèn)題是與土耳其關(guān)系可能進(jìn)一步惡化，土耳其是與以色列建交的為數(shù)不多的伊斯蘭國(guó)家之一，但2008年底至2009年初以色列在加沙地帶發(fā)起“鑄鉛行動(dòng)”導(dǎo)致加沙民眾大量傷亡后雙方關(guān)系一度十分緊張，最近才逐漸得以緩和。在5月31日的沖突中大多數(shù)死傷者為土耳其人，這讓土政府和民眾非常憤怒。土耳其在第一時(shí)間召回駐以大使，正在拉美訪(fǎng)問(wèn)的總理埃爾多安對(duì)襲擊事件嚴(yán)詞譴責(zé)并決定提前回國(guó)。以土關(guān)系交惡不僅意味著以與其在中東問(wèn)題上的重要對(duì)話(huà)伙伴關(guān)系嚴(yán)重受損，更重要的是將影響美國(guó)在中東的戰(zhàn)略布局。事件發(fā)生時(shí)以總理內(nèi)塔尼亞胡正在加拿大訪(fǎng)問(wèn)，并準(zhǔn)備次日訪(fǎng)美會(huì)見(jiàn)美總統(tǒng)奧巴馬。事發(fā)當(dāng)天上午內(nèi)塔尼亞胡在與助手和顧問(wèn)磋商后決定繼續(xù)行程，但當(dāng)天下午又宣布緊急回國(guó)處理危機(jī)。

（五）此間媒體猜測(cè)這一變化或許表明國(guó)際社會(huì)壓力超過(guò)內(nèi)塔尼亞胡預(yù)期，而美國(guó)對(duì)以方行動(dòng)可能也不甚滿(mǎn)意。美國(guó)雖然長(zhǎng)期支持以色列，但在伊朗核問(wèn)題、巴以和談等諸多國(guó)際熱點(diǎn)事務(wù)中也需要土耳其的支持。內(nèi)塔尼亞胡去年初上臺(tái)后在猶太定居點(diǎn)問(wèn)題上一直不買(mǎi)奧巴馬的帳，使美以關(guān)系受到影響，雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)次數(shù)明顯減少，甚至有報(bào)道說(shuō)雙方高層傳統(tǒng)的交流渠道一度中斷。分析人士說(shuō)這次原定在白宮的會(huì)晤由美方上周突然宣布，顯然與5月初巴以終于同意由美國(guó)充當(dāng)中間人開(kāi)始間接和談?dòng)嘘P(guān)，而會(huì)晤又遭取消，極可能對(duì)本已步履維艱的巴以和談進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。襲擊事件發(fā)生后巴勒斯坦方面強(qiáng)烈譴責(zé)以方，但沒(méi)有立即宣布退出間接和談。一些分析人士認(rèn)為：考慮到巴民眾情緒和阿拉伯世界的反應(yīng)，巴方仍有可能決定擱置和談。2007年以來(lái)以色列堅(jiān)持對(duì)加沙地帶采取嚴(yán)密封鎖的政策，本次事件中救援船隊(duì)雖然沒(méi)能將物資送到加沙，卻使封鎖問(wèn)題再度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)來(lái)自全球更加強(qiáng)烈的反對(duì)聲音，以色列如果繼續(xù)堅(jiān)持封鎖加沙，勢(shì)必使自己在外交上陷入更加孤立的境地。襲擊國(guó)際救援船隊(duì)并造成死傷在國(guó)際上屬于罕見(jiàn)事件，如果日后出現(xiàn)更大規(guī)模的國(guó)際加沙救援船隊(duì)，以色列是否還會(huì)動(dòng)武以色列副外長(zhǎng)阿亞隆在回答新華社記者提出的這一問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“我們會(huì)吸取教訓(xùn)，努力避免在下次類(lèi)似事件中出現(xiàn)暴力沖突?！弊杂杉由尺\(yùn)動(dòng)為一國(guó)際民間組織，骨干成員和支持者包括：諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者、南非圣公會(huì)大主教圖圖和北愛(ài)爾蘭和平主義者馬奎爾-科里根；美國(guó)反戰(zhàn)人士、語(yǔ)言學(xué)家喬姆斯基，英國(guó)專(zhuān)欄作家勞倫-波特；以“質(zhì)疑納粹反猶太大屠殺是否存在的唯一反猶太大屠殺幸存者”著稱(chēng)的赫迪-愛(ài)潑斯坦；激烈反對(duì)以色列拆毀巴勒斯坦人住房、倡導(dǎo)“為加沙人義務(wù)修建新房屋”的美國(guó)語(yǔ)言學(xué)家杰夫-哈珀；第一個(gè)代表美國(guó)綠黨參加總統(tǒng)大選的眾議員辛西婭-麥金尼等等。該組織的成員來(lái)自世界各國(guó)，宗教信仰也五花八門(mén)，聲稱(chēng)“沒(méi)有政治色彩，只為和平和人權(quán)”，但在以色列官方、軍方看來(lái)這些人就是一群試圖挑戰(zhàn)以色列對(duì)加沙封鎖的“搗亂分子”。2008年8月他們集資30萬(wàn)美元買(mǎi)了兩艘希臘舊船，自希臘比雷埃夫斯駛出，打算在塞浦路斯外海隱蔽后伺機(jī)闖關(guān)，最終在以色列的抗議聲中進(jìn)入加沙港，船上帶隊(duì)的杰夫.哈珀還試圖從陸路闖過(guò)以色列檢查站而未遂。當(dāng)年10月一艘名為“尊嚴(yán)”號(hào)的帆船載著26名該組織成員（包括科里根和巴勒斯坦立法委穆斯塔法.巴爾古提）和藥品闖入加沙港，以色列海軍威脅攔截，但在最后一刻放棄。2008年底“尊嚴(yán)”號(hào)再次闖關(guān)，船上載有3.5噸物資以及巴特、麥金尼等人和CNN、半島電視臺(tái)記者，結(jié)果被以色列海軍攔截射擊，船只被打壞，最后在塞浦路斯廢棄，引發(fā)不小風(fēng)波。

（六）2009年6月麥金尼、科里根等租用“人文精神”號(hào)闖關(guān)，結(jié)果被以色列海軍扣押。2010年5月31日以色列軍隊(duì)向駛?cè)爰由车貛У耐炼鋰?guó)際人道主義船隊(duì)開(kāi)火，致19人死亡。全球媒體紛紛關(guān)注以色列襲船事件，并譴責(zé)以色列的行為。土耳其隨即召回駐以大使，取消與以方聯(lián)合軍演，土以關(guān)系驟然緊張。由于埃及、塞浦路斯、希臘等國(guó)相繼對(duì)船隊(duì)闖關(guān)的行為加以限制，該組織一度陷入窘境，但隨后得到土耳其“人道主義救濟(jì)基金會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)IHH)資助，最終形成擁有船只6艘、人員600多名、物資近萬(wàn)噸的龐大規(guī)模。自由加沙運(yùn)動(dòng)指責(zé)以色列對(duì)平民目標(biāo)使用暴力，并稱(chēng)本方的行為“完全出于人道主義目的”且并無(wú)政治傾向性，但以色列外交部卻指責(zé)稱(chēng)，船隊(duì)成員中不但包括愛(ài)潑斯坦、科里根等人，也包括被以色列認(rèn)為是“恐怖分子”的拉伊德.薩拉赫、哈馬斯骨干薩哈爾.阿爾比拉維和馬赫茂德.左阿哈等。以色列官方稱(chēng)：是船隊(duì)成員首先用小刀襲擊以色列突擊隊(duì)，但船上成員則指責(zé)以色列軍人“沒(méi)等靠船就開(kāi)火”。對(duì)民船開(kāi)火無(wú)論如何無(wú)法自圓其說(shuō)，事件發(fā)生后聯(lián)合國(guó)、歐盟和其它大國(guó)紛紛發(fā)表譴責(zé)聲明，安理會(huì)經(jīng)過(guò)12小時(shí)辯論也發(fā)表聲明表示遺憾，呼吁針對(duì)以色列軍隊(duì)與船上人道組織人員之間的武力攻擊展開(kāi)全面、公正和透明的調(diào)查，土耳其更以召回大使相抗議。這次危機(jī)受打擊最大的恐怕是美國(guó)，剛剛在“天安艦”事件上高調(diào)支持韓國(guó)的美國(guó)卻迫于國(guó)內(nèi)親猶太勢(shì)力的壓力和美國(guó)中東戰(zhàn)略的需要，不得不繼續(xù)硬挺以色列，從而陷入自相矛盾的尷尬境地。如果在僅有單方面證據(jù)的情況下，認(rèn)定?；馉顟B(tài)下一方軍艦對(duì)另一方軍艦的“襲擊”為不可原諒的，那么在證據(jù)確鑿的情況下軍艦對(duì)民船的襲擊為什么就可以區(qū)別對(duì)待？這一變故對(duì)伊朗問(wèn)題的進(jìn)展也將構(gòu)成不利影響，以色列內(nèi)塔尼亞胡政府也因此事陷入國(guó)際被動(dòng)。盡管以色列主流輿論堅(jiān)信“船上激進(jìn)分子的挑釁”才是事件的罪魁禍?zhǔn)祝恍┸姺饺耸坎坏貌怀姓J(rèn)行動(dòng)有錯(cuò)誤，反對(duì)黨也會(huì)趁機(jī)發(fā)難，逼迫總理內(nèi)塔尼亞胡、或至少是國(guó)防部長(zhǎng)巴拉克下臺(tái)。然而聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議雖然提到“關(guān)注加沙民眾生存狀況”，卻只字不提以色列對(duì)加沙的封鎖是否合法，而以色列的強(qiáng)硬姿態(tài)雖然遭到國(guó)際孤立，但一來(lái)美國(guó)會(huì)繼續(xù)撐腰；二來(lái)國(guó)內(nèi)支持強(qiáng)硬立場(chǎng)的聲音占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)。以色列從海陸空三方面對(duì)加沙的封鎖，恐怕不會(huì)有任何松動(dòng)。自由加沙運(yùn)動(dòng)是一個(gè)構(gòu)成復(fù)雜、活動(dòng)能量很大的組織，其活動(dòng)的根本目標(biāo)是解除加沙封鎖，為此不惜挑戰(zhàn)以色列的容忍度，甚至激發(fā)國(guó)際事件，力圖讓問(wèn)題重新國(guó)際化。此番付出代價(jià)，卻未達(dá)成目的，但成功吸引國(guó)際輿論和各國(guó)政府眼球，這可能會(huì)鼓勵(lì)該組織“再接再厲”，從而觸發(fā)更多、更危險(xiǎn)的碰撞。

出口替代戰(zhàn)略

（一）出口替代：出口替代是“進(jìn)口替代”的對(duì)稱(chēng)，又稱(chēng)“出口主導(dǎo)”。20世紀(jì)60年中期以后發(fā)展中國(guó)家普遍選擇的一種對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，通過(guò)促進(jìn)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，改變出口商品結(jié)構(gòu)，替代初級(jí)產(chǎn)品的出口，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出口替代戰(zhàn)略的成敗與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、國(guó)際市場(chǎng)容量擴(kuò)大的情況下一些發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)依靠本國(guó)在勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)曾經(jīng)用此戰(zhàn)略獲得巨大成功；而在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢、保護(hù)主義抬頭的情況下出口替代的困難增大，并有陷入債務(wù)危機(jī)的危險(xiǎn)。出口替代又稱(chēng)出口替代工業(yè)化政策或出口導(dǎo)向工業(yè)化政策，是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。采取的措施主要是：①給出口企業(yè)提供減免出口關(guān)稅、出口退稅、出口補(bǔ)貼、出口信貸和出口保險(xiǎn)等，目的在于降低出口成本、開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)、增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)能力；②給出口生產(chǎn)企業(yè)提供低利生產(chǎn)貸款，優(yōu)先供給進(jìn)口設(shè)備、原材料所需外匯，大力引進(jìn)資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，建立出口加工區(qū)等，目的在于降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加創(chuàng)匯能力。出口替代戰(zhàn)略又稱(chēng)出口替代工業(yè)化政策或出口導(dǎo)向工業(yè)化政策，是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。是指一國(guó)采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的政策。簡(jiǎn)介：出口替代戰(zhàn)略其核心思想是使本國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)面向世界市場(chǎng)，并以制成品的出口代替初級(jí)產(chǎn)品的出口。該戰(zhàn)略是根據(jù)國(guó)際比較利益的原則，通過(guò)擴(kuò)大其有比較利益的產(chǎn)品的出口，以改善本國(guó)資源的配置，從中獲得貿(mào)易利益和推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種以出口鼓勵(lì)作為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的發(fā)展模式將本國(guó)產(chǎn)品置于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，其優(yōu)點(diǎn)是比較顯著的，以這種方式發(fā)展的國(guó)家大都取得實(shí)績(jī)優(yōu)良的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一事實(shí)成功地推翻傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展只能通過(guò)進(jìn)口替代來(lái)實(shí)施的觀(guān)點(diǎn)。特征：出口替代戰(zhàn)略是指發(fā)展中國(guó)家通過(guò)促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品的出口，積累發(fā)展資金，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。這是發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化有了一定程度后采取的戰(zhàn)略。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一般具有的經(jīng)濟(jì)特征是二元經(jīng)濟(jì)，即一部分是傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)濟(jì)，而另一部分卻具有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)特征。它們以本地廉價(jià)的勞動(dòng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而加速外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）出口替代戰(zhàn)略一般也要經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一個(gè)階段以輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，主要發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，如食品、服裝、紡織品、一般家電制造業(yè)等。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化，就進(jìn)入第二個(gè)階段；第二個(gè)階段是以重化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品的出口，致力于發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型工業(yè)，如機(jī)械電子、石化等行業(yè)。此后極少數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始著手建立知識(shí)和信息密集型等高科技產(chǎn)業(yè)，力圖在高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中占有一席之地。措施：采取的措施主要是：①給出口企業(yè)提供減免出口關(guān)稅、出口退稅、出口補(bǔ)貼、出口信貸和出口保險(xiǎn)等，目的在于降低出口成本、開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)、增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)能力。②給出口生產(chǎn)企業(yè)提供低利生產(chǎn)貸款，優(yōu)先供給進(jìn)口設(shè)備、原材料所需外匯，大力引進(jìn)資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，建立出口加工區(qū)等，目的在于降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加創(chuàng)匯能力。關(guān)鍵：這一戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)利用在本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的變化而及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的過(guò)程。在第一個(gè)階段中發(fā)展中國(guó)家可以利用本國(guó)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口來(lái)增加外匯收入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平的不斷提高，勞動(dòng)力成本將上升，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，此時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)資本和技術(shù)密集型工業(yè)的發(fā)展。這一戰(zhàn)略的實(shí)施也需要一定的措施：一是對(duì)出口企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如減免稅收、低息貸款、增加補(bǔ)貼等；二是對(duì)出口企業(yè)需從國(guó)外進(jìn)口的資本品、中間產(chǎn)品和技術(shù)專(zhuān)利等實(shí)行減免稅、放寬進(jìn)口配額；三是使本國(guó)貨幣貶值，以降低本國(guó)出口商品以外幣計(jì)算的價(jià)格，增加企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施這一戰(zhàn)略可以通過(guò)保持較高的出口增長(zhǎng)率來(lái)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使一國(guó)經(jīng)濟(jì)在很大程度上融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)圈中。由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)形成有效的激勵(lì)，促使國(guó)內(nèi)企業(yè)必須不斷提高生產(chǎn)效率、改善經(jīng)濟(jì)管理、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、培訓(xùn)員工，只有這樣才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展。近20年來(lái)幾乎所有經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國(guó)家和地區(qū)都是出口占GDP比重不斷上升的國(guó)家和地區(qū)，包括中國(guó)、亞洲“四小龍”、東盟等。但這并不足以證明出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的完美無(wú)缺，通過(guò)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)的全要素生產(chǎn)效率增長(zhǎng)與出口的關(guān)系比較，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出不同的看法，他們認(rèn)為出口企業(yè)的生產(chǎn)效率并沒(méi)有表現(xiàn)出隨著積累出口量的增加而遞增的趨勢(shì)。

（三）結(jié)論：他們得出的結(jié)論是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也非盡善盡美：出口導(dǎo)向戰(zhàn)略受到國(guó)際市場(chǎng)的極大限制：國(guó)際市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)密集型工業(yè)品的需求有限，隨著更多的發(fā)展中國(guó)家采取外向型貿(mào)易戰(zhàn)略，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。再加上發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義政策，發(fā)展中國(guó)家的出口擴(kuò)張面臨著越來(lái)越大的困難。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度提高：實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略使一國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度大大提高，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)容易受到外部經(jīng)濟(jì)沖擊的影響，如匯率、利率、貿(mào)易條件、債務(wù)條件的變動(dòng)和國(guó)際游資的襲擊等。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，市場(chǎng)體系不夠發(fā)達(dá)，監(jiān)督和管理制度也不健全，缺乏抵御外部經(jīng)濟(jì)沖擊的能力，一旦危機(jī)發(fā)生后會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。保護(hù)措施：出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也需要實(shí)行一些保護(hù)措施，這些措施實(shí)施的同時(shí)也會(huì)在某種程度上扭曲市場(chǎng)價(jià)格體系，降低資源配置效率。利弊：在一個(gè)資金、技術(shù)缺乏、市場(chǎng)狹小和大部分人從事農(nóng)業(yè)的不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中選擇出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略可以充分利用國(guó)外的資源，并與本國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力資源相結(jié)合，生產(chǎn)并出口本國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，以緩解一國(guó)的外匯壓力?？梢栽趪?guó)際分工中節(jié)約勞動(dòng)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，在全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，獲取因分工而產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)外貿(mào)易，互通有無(wú)，使本國(guó)居民享受到更多的經(jīng)濟(jì)福利，提高其生活水平?？梢酝ㄟ^(guò)外部市場(chǎng)的開(kāi)拓，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)的發(fā)展，不僅為國(guó)內(nèi)的剩產(chǎn)品或閑置生產(chǎn)資源找到出路，還擴(kuò)大就業(yè)量。實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)的上述種種優(yōu)越性基本上已為人們所共識(shí)，但是出口導(dǎo)向型發(fā)展模式也具有特殊的適用性及其局限性：首先出口導(dǎo)向型發(fā)展模式對(duì)于大國(guó)和小國(guó)的作用是不同的，一般而言小國(guó)因地域狹小、人口總量不大、市場(chǎng)容量較小，如采取出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，就可以使其產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，取得較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。另外小國(guó)的失業(yè)勞動(dòng)力、剩余產(chǎn)品、閑置生產(chǎn)資源的數(shù)量相對(duì)于大國(guó)而言都比較小，只要出口達(dá)到一定規(guī)模，就可能在很大程度上解決這些問(wèn)題。而大國(guó)則不然，其龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)足以支撐任何一種產(chǎn)品達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，如美國(guó)、中國(guó)等大國(guó)，其國(guó)內(nèi)供給滿(mǎn)足其國(guó)內(nèi)需求的程度較高，無(wú)需過(guò)分依賴(lài)于國(guó)外的市場(chǎng)需求。其次相對(duì)于小國(guó)而言大國(guó)面臨數(shù)額巨大的失業(yè)勞動(dòng)力、剩余產(chǎn)品等問(wèn)題，即使有較大的出口增長(zhǎng)，也只能在一個(gè)相對(duì)較小的范圍內(nèi)解決問(wèn)題。

（四）其次依賴(lài)大量出口來(lái)推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)增加本國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴(lài)性，從而喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中一味地將出口作為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力的話(huà)，最終可能會(huì)降低甚至喪失本國(guó)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力和抵御外部沖擊的“免疫力”，從而更易受到外部市場(chǎng)的擺布，這對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言這種危害性是很大而且顯而易見(jiàn)的：首先發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的水平受制于其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這決定即使一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家實(shí)行全面的對(duì)外開(kāi)放，其水平和層次也不會(huì)很高，這必然會(huì)降低其在開(kāi)放中所能獲取的比較利益；其次發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序中處于非常不平等的地位，不平等的貿(mào)易地位將使之獲利較少甚至無(wú)法獲利，并且其貿(mào)易條件將不斷惡化，從而使這些國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放中陷入比較利益的陷阱而無(wú)力逃脫；再次出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的實(shí)施容易使許多跨國(guó)公司介入發(fā)展中國(guó)家的“出口替代活動(dòng)”中，很容易使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品所有權(quán)、銷(xiāo)售權(quán)和管理權(quán)落入其強(qiáng)有力的控制之中，這非常不利于發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和起飛，并可能在發(fā)展中國(guó)家對(duì)一些跨國(guó)公司失去控制力的情況下危及這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。第三是出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略的作用受到市場(chǎng)發(fā)展的制約，亞洲一些國(guó)家實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，并取得較大成功有其特定的歷史背景。一些國(guó)家所奉行的出口導(dǎo)向型是以國(guó)外市場(chǎng)的需求，主要又是發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求為重點(diǎn)的。在20世紀(jì)七八十年代正值西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高潮，西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，使得一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步退出其市場(chǎng)，這時(shí)實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，將大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，正好適應(yīng)其市場(chǎng)上傳統(tǒng)產(chǎn)品不足，需要填補(bǔ)的要求。另外20世紀(jì)80年代之前實(shí)行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的國(guó)家較少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)還未飽和，因此相對(duì)于沒(méi)有實(shí)施該戰(zhàn)略的國(guó)家而言少數(shù)實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的國(guó)家就很容易從相對(duì)較大容量的傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)中獲益。發(fā)展：進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的國(guó)家增多，并加入傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行列，這時(shí)所有實(shí)施該戰(zhàn)略的國(guó)家就不僅要面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家具有更高生產(chǎn)效率對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，還面臨來(lái)自發(fā)展中國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，這就使得其出口增長(zhǎng)下降成為必然。并且在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展中國(guó)家為了贏(yíng)得并不豐富的市場(chǎng)，可能會(huì)形成一種惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果只會(huì)惡化其出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低其比較利益，這最終是不利于其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高的。

（五）此外發(fā)達(dá)國(guó)家還實(shí)行種種貿(mào)易保護(hù)措施，致使發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品很難打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，即使進(jìn)入也會(huì)因發(fā)達(dá)國(guó)家各種名義的貿(mào)易保護(hù)措施而喪失其低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，假如為促進(jìn)出口，一國(guó)的出口補(bǔ)貼力度太大的話(huà)又會(huì)加重發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)企業(yè)受益而國(guó)家損失的局面。最后出口導(dǎo)向型發(fā)展模式在一定情況下可能會(huì)強(qiáng)化落后經(jīng)濟(jì)的“二元化”特征，出口導(dǎo)向型發(fā)展模式會(huì)改變出口國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)可能會(huì)朝不同的方向變化。發(fā)展中國(guó)家實(shí)施出口替代的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，本身是想借用“國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換機(jī)制，糾正和消除落后經(jīng)濟(jì)中的“二元結(jié)構(gòu)”的偏差，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。但如果該戰(zhàn)略的實(shí)施導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大而不是縮小時(shí)，貧富分配不均出現(xiàn)兩極分化時(shí)，反而會(huì)使該戰(zhàn)略的實(shí)施結(jié)果違背其初衷走向反面，強(qiáng)化落后經(jīng)濟(jì)的“二元化”特征。拐點(diǎn)：2012年對(duì)中國(guó)和世界而言是一個(gè)機(jī)遇之年，雖然歐美債務(wù)危機(jī)還在持續(xù)發(fā)酵使得全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)緩慢，但債務(wù)危機(jī)對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的影響并不是致命性的，公共部門(mén)負(fù)債并不是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的決定因子。對(duì)于歐美債務(wù)危機(jī)，應(yīng)該用更加宏觀(guān)和開(kāi)放的角度來(lái)審視。同理，對(duì)于2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總結(jié)以及對(duì)2013年經(jīng)濟(jì)情況的預(yù)期，應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)于歐債危機(jī)的理性解讀之上。2012年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要呈現(xiàn)五個(gè)方面的特點(diǎn)：①大規(guī)模制造業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了調(diào)整趨勢(shì)。調(diào)整 產(chǎn)能過(guò)剩，尋找新的投資領(lǐng)域。②中國(guó)的出口企業(yè)開(kāi)始回歸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出口企業(yè)的觀(guān)念發(fā)生變化，中國(guó)的優(yōu)質(zhì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)特質(zhì)被中國(guó)企業(yè)發(fā)現(xiàn)。③企業(yè)家資源在重組，在大規(guī)模的制造領(lǐng)域里過(guò)去企業(yè)追求做大做強(qiáng)，而現(xiàn)在經(jīng)過(guò)2012年這場(chǎng)大變革后中國(guó)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)投資的方向，尋找融資的途徑。④非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)的社會(huì)融資當(dāng)中來(lái)自于銀行、工商企業(yè)的信貸不再占據(jù)社會(huì)融資的主要部分，非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)使得貨幣與資源在連接當(dāng)中通貨膨脹的水分變小，而經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍保持不變。⑤國(guó)內(nèi)的信息化和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得突破。過(guò)去人們不知道服務(wù)產(chǎn)業(yè)里會(huì)有工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品，而現(xiàn)在有些企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)制造車(chē)間里一樣的流程，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群因此有了升級(jí)的可能性，工業(yè)化和信息化的融合是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源頭。進(jìn)口替代戰(zhàn)略：進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略是一種內(nèi)向型戰(zhàn)略，世界銀行的定義是指：“對(duì)工業(yè)和貿(mào)易的獎(jiǎng)勵(lì)制度有偏向，重視內(nèi)銷(xiāo)的生產(chǎn)，輕視出口的生產(chǎn)。”而理論界一個(gè)比較一般的定義是：以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品取代進(jìn)口品。

（六）概念講解：①?gòu)?qiáng)調(diào)本國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自力更生能力。②在進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)努力提高產(chǎn)品的本國(guó)化比率，節(jié)約外匯和實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)平衡。③運(yùn)用本幣高估和幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)實(shí)現(xiàn)替代。④對(duì)本國(guó)市場(chǎng)實(shí)行不同程度的保護(hù)。進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略實(shí)際是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)騰飛的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期應(yīng)用價(jià)值較大，新興工業(yè)化國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本都使用這一發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略雙向性：伴隨著以資源導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略的失敗，許多發(fā)展中國(guó)家在20世紀(jì)50年代開(kāi)始探索新的國(guó)際貿(mào)易模式。鑒于國(guó)際市場(chǎng)上初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品交易條件不斷惡化的現(xiàn)實(shí)，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家紛紛采取高關(guān)稅、配額等保護(hù)政策，將本國(guó)市場(chǎng)與世界市場(chǎng)隔離，以此來(lái)限制發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品大量流入本國(guó)市場(chǎng)。然后通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)代替這部分進(jìn)口市場(chǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自立，這種試圖依靠高關(guān)稅、配額等保護(hù)政策手段的限制，來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)（地區(qū)）的“內(nèi)向的”國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略又叫進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略。歷史發(fā)展：自20世紀(jì)50年代初到60年代末絕大部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)都相繼采用進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略，得益于這種發(fā)展戰(zhàn)略的成功，許多發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始從殖民地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中擺脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)初步的工業(yè)化。最早采用進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略的菲律賓借助于國(guó)內(nèi)豐富的資源和給予外國(guó)企業(yè)國(guó)民待遇，工業(yè)化比率迅速提高。20世紀(jì)50年代中期菲律賓工業(yè)化率尚只有8%，而60年代初期則升至17%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴(lài)于橡膠、錫等自然資源出口的馬來(lái)西亞，通過(guò)以紡織、電子機(jī)械為中心的進(jìn)口替代，奠定大規(guī)模工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。為了驗(yàn)證進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，錢(qián)納里借助于投入產(chǎn)出表對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)行數(shù)量分解。根據(jù)錢(qián)納里的研究顯示1960年發(fā)展中國(guó)家中對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，最終需要生產(chǎn)為22%，中間需要生產(chǎn)為28%。進(jìn)口替代生產(chǎn)為50%，后者的貢獻(xiàn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前二者，顯示出相當(dāng)高的貢獻(xiàn)度。不僅是發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化時(shí)代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)或多或少都曾實(shí)行過(guò)進(jìn)口替代，進(jìn)口替代甚至是產(chǎn)業(yè)革命的促成者。在19世紀(jì)初期英國(guó)的棉紡織工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度和中國(guó)，為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)棉紡織工業(yè)的發(fā)展，英國(guó)禁止從東方進(jìn)口棉紡織品，以便能夠用本國(guó)生產(chǎn)棉紡織品來(lái)替代進(jìn)口。正是在這樣繁榮起來(lái)的棉紡織業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生“產(chǎn)業(yè)革命”，從而使整個(gè)人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，也使英國(guó)成了很長(zhǎng)時(shí)期中的世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，當(dāng)今世界的三個(gè)經(jīng)濟(jì)上最強(qiáng)的國(guó)家美國(guó)、德國(guó)和日本，也無(wú)一不靠進(jìn)口替代而致富。

（七）進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略的實(shí)施極大地加快從殖民地中解放出來(lái)的發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程，并且奠定發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始走向工業(yè)化的基礎(chǔ)。但是這種發(fā)展戰(zhàn)略在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)發(fā)展水平極度低下條件下，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行入為的干預(yù)和政府強(qiáng)有力的保護(hù)來(lái)阻斷國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系，有助于避免國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)過(guò)早地面臨國(guó)外跨國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，促使本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)盡快地成長(zhǎng)。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)步，進(jìn)口替代國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略的局限性日益明顯。存在問(wèn)題：歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：國(guó)際收支不斷惡化，外匯不足：在實(shí)施進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)各國(guó)普遍過(guò)高地評(píng)價(jià)本國(guó)貨幣的匯率，這樣就使得產(chǎn)業(yè)部門(mén)積極擴(kuò)大進(jìn)口，而不太愿意出口。不僅如此，人為地過(guò)高評(píng)價(jià)本國(guó)的貨幣使得初級(jí)產(chǎn)品部門(mén)與工業(yè)制成品的交易條件進(jìn)一步惡化，從而阻礙初級(jí)產(chǎn)品行業(yè)的良性發(fā)展，進(jìn)而帶來(lái)出口潛力的低下，工業(yè)部門(mén)的進(jìn)口偏向和傳統(tǒng)出口部門(mén)潛在力的低下使得實(shí)施進(jìn)口替代的發(fā)展中國(guó)家普遍地存在著國(guó)際收入不斷惡化、外匯收入不足的現(xiàn)象。實(shí)施進(jìn)口替代的產(chǎn)業(yè)由于受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)制約，往往難以充分享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果：發(fā)展中國(guó)家大部分人口在農(nóng)村，人均收入水平低，城鄉(xiāng)之間、地域之間的收入水平差距較大，因此國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模本身比較小。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未飽和時(shí)通過(guò)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要可以較快地?cái)U(kuò)大規(guī)模，但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)本來(lái)就很小，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要將很快達(dá)到飽和狀態(tài)，這樣進(jìn)口替代的機(jī)會(huì)就將會(huì)枯竭，以后的增長(zhǎng)將取決于國(guó)內(nèi)需要和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率的大小。由于難以充分享受規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效果，進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往停留在進(jìn)口替代水平上，很難發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇地向勞動(dòng)節(jié)約、資本集中型過(guò)渡，從而面臨巨大的就業(yè)壓力：對(duì)工業(yè)的高度保護(hù)和補(bǔ)貼實(shí)際上是在鼓勵(lì)使用資本、限制使用勞動(dòng)，從而產(chǎn)生資本替代勞動(dòng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)吸收過(guò)量的資本而吸收少量的勞動(dòng)。這種政策導(dǎo)向的結(jié)果很快耗盡發(fā)展中國(guó)家的資金，同時(shí)出現(xiàn)就業(yè)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。資源導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略：資源導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略是指通過(guò)大力出口本國(guó)、本地區(qū)特有的自然資源來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易戰(zhàn)略，具體說(shuō)來(lái)就是通過(guò)出口具有資源優(yōu)勢(shì)的原材料及初級(jí)產(chǎn)品來(lái)?yè)Q取外匯，再將獲得的外匯從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口技術(shù)、中間制品、生產(chǎn)資料，由此逐步地推進(jìn)本國(guó)的工業(yè)化。這一戰(zhàn)略一般是剛剛獨(dú)立且自然資源豐富的發(fā)展中國(guó)家采用的方法，尤其是那些經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治的落后國(guó)家，其整體經(jīng)濟(jì)依賴(lài)于單一的農(nóng)副產(chǎn)品，民族工業(yè)幾乎處于空白狀態(tài)，此時(shí)振興經(jīng)濟(jì)的唯一選擇就是利用出口本國(guó)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的起步。

（八）對(duì)于這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)振興的唯一選擇就是充分地利用本國(guó)、本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。但是歷史上確實(shí)有些國(guó)家比如澳大利亞依靠本地資源優(yōu)勢(shì)，出口較多的資源產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其人均收入水平一直居于高收入國(guó)家的行列。但是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有像澳大利亞那樣幸運(yùn)，許多國(guó)家甚至陷入一種“資源劫難”，即自然資源越豐富的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則越緩慢。對(duì)于上述“資源劫難”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)二十多年的研究，對(duì)自然資源不利于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制有以下幾種解釋?zhuān)?strong>貿(mào)易條件惡化論：自然資源豐富的發(fā)展中國(guó)家，其出口的大部分往往是原材料、能源等初級(jí)產(chǎn)品。進(jìn)入20世紀(jì)中葉以后隨著世界范圍內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的低下及大量代替自然資源的工業(yè)原料的出現(xiàn)，世界市場(chǎng)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求急劇下降，原材料、能源等初級(jí)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的比重不斷下降，取而代之的是工業(yè)產(chǎn)品之間的貿(mào)易。在這種環(huán)境之下由于大部分原材料、能源等初級(jí)產(chǎn)品都是缺乏收入需求彈性的，而工業(yè)品的需求是具有比較大的彈性，因而會(huì)導(dǎo)致出口的初級(jí)產(chǎn)品與進(jìn)口的工業(yè)制成品之間的價(jià)格差距呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)，貿(mào)易條件趨向惡化。荷蘭病：石油和其他一些自然資源也許可以創(chuàng)造財(cái)富，但這些資源本身卻不能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而且不幸的是這些資源的存在還會(huì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)生擠出作用。20世紀(jì)60年代荷蘭北海一帶發(fā)現(xiàn)大量天然氣，隨著天然氣的大量開(kāi)采和出口，荷蘭盾變得堅(jiān)挺，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口減少，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同大量廉價(jià)的進(jìn)口產(chǎn)品相比時(shí)在價(jià)格上處于劣勢(shì)，非石油出口的競(jìng)爭(zhēng)力下降。荷蘭病表現(xiàn)在自然資源豐富的發(fā)展中國(guó)家最終會(huì)使得制造業(yè)衰落，服務(wù)業(yè)繁榮，而一旦制造業(yè)衰落，發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展就失去基礎(chǔ)。自然資源的價(jià)格具有極大的波動(dòng)性，而對(duì)于這種波動(dòng)性的管理又十分困難：對(duì)于國(guó)外和國(guó)內(nèi)投資者來(lái)說(shuō)他們總是在經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候投入資金，而在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候又會(huì)撤回資金。因此這種投資的沖動(dòng)會(huì)使得經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候自然資源出口繁榮，國(guó)內(nèi)財(cái)政收入迅速增加，而經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)發(fā)展中國(guó)家又陷入財(cái)政危機(jī)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因此比商品的價(jià)格具有更強(qiáng)的波動(dòng)性，發(fā)展中國(guó)家繁榮時(shí)期從資源出口中獲得的利益正好抵消緊接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的損失，資源的利益并沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益。由于上述原因，試圖通過(guò)資源出口來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的夢(mèng)想已變得十分渺茫，資源導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略也從此被所有的發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）排斥在本國(guó)、本地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略之外。

萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（下期）

（四）主要機(jī)構(gòu)：郵聯(lián)大會(huì)：郵聯(lián)各會(huì)員國(guó)代表至遲應(yīng)在五年內(nèi)舉行一次大會(huì)，每個(gè)會(huì)員國(guó)派出由本國(guó)政府授予必要權(quán)力的全權(quán)代表一名或數(shù)名出席大會(huì)，每個(gè)會(huì)員國(guó)只有一票表決權(quán)。原則上每屆大會(huì)應(yīng)確定舉行下屆大會(huì)的所在地國(guó)家，邀請(qǐng)國(guó)政府在商得國(guó)際局同意后決定大會(huì)召開(kāi)的確切日期和地點(diǎn)。在沒(méi)有邀請(qǐng)國(guó)政府而又必須召開(kāi)大會(huì)時(shí)則由國(guó)際局在取得執(zhí)行理事會(huì)同意并與瑞士聯(lián)邦政府商妥后采取必要措施，以便在郵聯(lián)總部所在國(guó)召開(kāi)和組織大會(huì)。在這種情況下國(guó)際局行使邀請(qǐng)國(guó)政府的職能，非常大會(huì)舉行的地點(diǎn)由發(fā)起召開(kāi)這次大會(huì)的會(huì)員國(guó)與國(guó)際局協(xié)商同意后確定。執(zhí)行理事會(huì)：執(zhí)行理事會(huì)由1名主席國(guó)和39個(gè)理事國(guó)組成，它們?cè)谇昂筱暯拥膬蓪么髸?huì)之間的時(shí)期內(nèi)行使其職權(quán)。大會(huì)東道國(guó)為主席，理事國(guó)由大會(huì)按區(qū)域合理分配的原則選出，每屆大會(huì)至少更換理事國(guó)中的半數(shù)，不得由大會(huì)連選三次。執(zhí)行理事會(huì)各理事國(guó)的代表，由本國(guó)郵政主管部門(mén)指派。執(zhí)行理事會(huì)在由大會(huì)主席召集的第一次會(huì)議上從理事中選出副主席四名，并制定議事規(guī)則。執(zhí)行理事會(huì)由主席召集，原則上每年在郵聯(lián)所在地開(kāi)會(huì)一次。郵政研究咨詢(xún)理事會(huì)：郵政研究咨詢(xún)理事會(huì)由35個(gè)理事國(guó)組成，它們?cè)谇昂筱暯拥膬蓪么髸?huì)之間內(nèi)行使其職權(quán)。咨理會(huì)理事國(guó)由大會(huì)選出，盡可能廣泛地按照地區(qū)分配的原則進(jìn)行。咨詢(xún)理事會(huì)各理事國(guó)的代表由本國(guó)郵政主管部門(mén)指派，咨詢(xún)理事會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由郵聯(lián)負(fù)擔(dān)，咨詢(xún)理事會(huì)在由大會(huì)主席召集并主持開(kāi)幕的第一次會(huì)議上應(yīng)從理事中選出一名主席、一名副主席和各委員會(huì)主席。咨詢(xún)理事會(huì)制定自己的議事規(guī)則，咨詢(xún)理事會(huì)原則上每年在郵聯(lián)總部舉行會(huì)議，會(huì)議地點(diǎn)和日期由主席商得執(zhí)行理事會(huì)主席和國(guó)際局總局長(zhǎng)同意后決定。咨詢(xún)理事會(huì)主席、副主席和各委員會(huì)主席組成指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)籌備和領(lǐng)導(dǎo)每次咨詢(xún)理事會(huì)會(huì)議的工作，并承擔(dān)咨詢(xún)理事會(huì)決定委托它的一切工作。國(guó)際局：總局長(zhǎng)：總局長(zhǎng)作為國(guó)際局的法定代表來(lái)組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)該機(jī)構(gòu)的工作，他有權(quán)安排G1至D1級(jí)的職位，并任命和晉升這些等級(jí)中的官員。他在任命P1到D1級(jí)官員時(shí)應(yīng)審查各會(huì)員國(guó)郵政所推薦的具有推薦國(guó)國(guó)籍的候選人業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)證書(shū)，同時(shí)要考慮地區(qū)的合理分配、語(yǔ)言和一切其他有關(guān)因素，并尊重國(guó)際局內(nèi)部的晉級(jí)制度，他還要考慮到原則上擔(dān)任D2、D1和P5級(jí)職位的人員應(yīng)來(lái)自郵聯(lián)各不同的會(huì)員國(guó)，他每年一次在郵聯(lián)工作報(bào)告中將P4至D1級(jí)的任命和晉級(jí)情況告知執(zhí)理會(huì)?？偩珠L(zhǎng)應(yīng)按郵聯(lián)所需經(jīng)費(fèi)的最低水平，編制郵聯(lián)的年度預(yù)算草案，及時(shí)并同時(shí)提交執(zhí)行理事會(huì)和監(jiān)督當(dāng)局審查。在得到執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)后即將預(yù)算通知郵聯(lián)各會(huì)員國(guó)。總局長(zhǎng)擔(dān)任郵聯(lián)各機(jī)構(gòu)秘書(shū)長(zhǎng)的職務(wù)，他以這一名義并考慮到現(xiàn)行的總規(guī)則的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，應(yīng)特別照管郵聯(lián)各機(jī)構(gòu)會(huì)議的籌備和組織；文件、報(bào)告和記錄的草擬、印制和分發(fā)；在郵聯(lián)各機(jī)構(gòu)會(huì)議期間秘書(shū)處的工作。

（五）總局長(zhǎng)參加郵聯(lián)各機(jī)構(gòu)的會(huì)議并參與討論，但無(wú)表決權(quán)，也可以派代表參加。秘書(shū)處：郵聯(lián)各機(jī)構(gòu)的秘書(shū)處工作由國(guó)際局承擔(dān)，并由總局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。秘書(shū)處將每次會(huì)議所發(fā)表的文件寄送給各機(jī)構(gòu)的成員國(guó)郵政，協(xié)助進(jìn)行研究的非成員國(guó)郵政、區(qū)域郵聯(lián)以及向它提出這方面要求的其它會(huì)員國(guó)郵政。其他：國(guó)際局負(fù)責(zé)編制郵聯(lián)會(huì)員國(guó)名冊(cè)并隨時(shí)加以修訂，名冊(cè)內(nèi)應(yīng)注明各會(huì)員國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偟牡燃?jí)、它們所屬的地區(qū)組以及它們參加萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)各項(xiàng)法規(guī)的情況。國(guó)際局根據(jù)執(zhí)行理事會(huì)、郵政研究咨詢(xún)理事會(huì)和各郵政主管部門(mén)的需要，隨時(shí)提供有關(guān)郵政業(yè)務(wù)問(wèn)題的各種必要資料。國(guó)際局在國(guó)際技術(shù)合作范圍內(nèi)負(fù)責(zé)開(kāi)展各種形式的郵政技術(shù)援助，國(guó)際局負(fù)責(zé)印制用郵身份證、國(guó)際回信券、郵政旅行支票和支票簿簿面，并按成本供應(yīng)給需求的各郵政主管部門(mén)。國(guó)際局利用其占有的資料，編輯一種以德、英、阿拉伯、中、西班牙、法、俄文出版的期刊。國(guó)際局應(yīng)就郵聯(lián)的各項(xiàng)工作，作成年度報(bào)告，經(jīng)執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)后分送各會(huì)員國(guó)郵政主管部門(mén)、區(qū)域性郵聯(lián)和聯(lián)合國(guó)組織。提案程序：提出提案：各會(huì)員國(guó)郵政主管部門(mén)向大會(huì)提出的任何性質(zhì)的提案除第3項(xiàng)指出的情況外均按以下規(guī)定辦理：最遲在大會(huì)召開(kāi)六個(gè)月以前送至國(guó)際局的提案均可接受；在大會(huì)召開(kāi)前六個(gè)月以?xún)?nèi)提出的任何文字性修改提案不予接受；大會(huì)召開(kāi)前四至六個(gè)月以?xún)?nèi)送至國(guó)際局的實(shí)質(zhì)性提案，至少需有兩個(gè)郵政主管部門(mén)附議方可接受；大會(huì)召開(kāi)前四個(gè)月以?xún)?nèi)到達(dá)國(guó)際局的實(shí)質(zhì)性提案，至少需有八個(gè)郵政主管部門(mén)附議方可接受；附議的聲明應(yīng)該和有關(guān)提案在同一期限內(nèi)送至國(guó)際局。審議提案：各會(huì)員國(guó)郵政主管部門(mén)對(duì)于國(guó)際局用通函分發(fā)的提案應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)加以審議，如有意見(jiàn)應(yīng)在同一期限內(nèi)向國(guó)際局提出，但不能提出修正案。國(guó)際局將收到的答復(fù)匯總后通知各郵政主管部門(mén)，并請(qǐng)它們對(duì)提案表示贊同或反對(duì)，凡在兩個(gè)月期限內(nèi)不作表示者即以棄權(quán)論，上述期限從國(guó)際局通函上注明的日期算起。決定通知：對(duì)公約、各項(xiàng)協(xié)定和它們的最后議定書(shū)所作的修改應(yīng)由瑞士聯(lián)邦政府根據(jù)國(guó)際局的請(qǐng)求，擬就外交聲明并轉(zhuǎn)達(dá)各會(huì)員國(guó)政府。仲裁程序：需要通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議時(shí)當(dāng)事郵政主管部門(mén)應(yīng)各推舉一個(gè)同爭(zhēng)議事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的會(huì)員國(guó)郵政主管部門(mén)為仲裁人，如幾個(gè)郵政主管部門(mén)同為當(dāng)事人之一方，在引用本項(xiàng)規(guī)定時(shí)只算作一個(gè)郵政主管部門(mén)。如果當(dāng)事郵政主管部門(mén)中的某一方對(duì)進(jìn)行仲裁的建議在六個(gè)月內(nèi)不予答復(fù)，國(guó)際局接到請(qǐng)求后應(yīng)催促該郵政主管部門(mén)指定仲裁人或由國(guó)際局自行指定。當(dāng)事郵政主管部門(mén)雙方可以協(xié)商公推一個(gè)仲裁人，這個(gè)仲裁人可以由國(guó)際局充任。仲裁人的裁決須經(jīng)他們中多數(shù)票同意，同意票和反對(duì)票票數(shù)相等時(shí)由各仲裁人共同推選另外一個(gè)同爭(zhēng)議無(wú)關(guān)的郵政主管部門(mén)參加仲裁，以便解決爭(zhēng)議。

（六）如對(duì)仲裁人的人選不能取得一致意見(jiàn)時(shí)由國(guó)際局在未經(jīng)仲裁人提名的各郵政主管部門(mén)中指定一個(gè)郵政主管部門(mén)擔(dān)任，如果爭(zhēng)議事項(xiàng)涉及某項(xiàng)協(xié)定時(shí)沒(méi)有參加該項(xiàng)協(xié)定的郵政主管部門(mén)不得被推舉為仲裁人。萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的定期刊物為《郵聯(lián)》雙月刊，用法、德、英、阿拉伯、中、西、俄七種文字出版。為了磋商解決涉及國(guó)際郵政業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的問(wèn)題，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)同其他政府間或非政府間的國(guó)際組織以及亞洲太平洋郵政聯(lián)盟等區(qū)域性郵政聯(lián)盟建立密切的合作關(guān)系。中華民國(guó)于1914年3月1日加入萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)，中華人民共和國(guó)成立后中國(guó)政府曾派代表出席萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，1951年5月21日萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的合法席位為“中華民國(guó)”。聯(lián)合國(guó)第26屆大會(huì)通過(guò)決議，中華人民共和國(guó)取代“中華民國(guó)”在聯(lián)合國(guó)的合法席位，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)于1972年4月13日通過(guò)決議，中華人民共和國(guó)在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)取得合法席位。1972年4月13日萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)代表大會(huì)通過(guò)決議，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)中的唯一合法代表。同年5月8日大陸政府通知萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)，決定參加萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的一切活動(dòng)。從80年代初起中國(guó)成為萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)和郵政研究咨詢(xún)理事會(huì)的理事國(guó)，為了更廣泛地宣傳郵政在各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中的重要意義及其在各國(guó)人民友好聯(lián)系中的紐帶作用，介紹萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的發(fā)展史和成就，1969年萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第16屆代表大會(huì)一致決定把萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)成立的10月9日定為世界郵政日，并要求各會(huì)員國(guó)從1970年起在每年的世界郵政日組織各種紀(jì)念、宣傳活動(dòng)。萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的經(jīng)費(fèi)包括各機(jī)構(gòu)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)際局官員的報(bào)酬由會(huì)員國(guó)以交納會(huì)費(fèi)的方式分?jǐn)?，?zhí)理會(huì)每年有權(quán)根據(jù)瑞士消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)整除有關(guān)人員以外的經(jīng)費(fèi)數(shù)額。執(zhí)行理事會(huì)或在非常緊急時(shí)總局長(zhǎng)可批準(zhǔn)超過(guò)所確定的經(jīng)費(fèi)限額，以便對(duì)國(guó)際局大廈進(jìn)行在預(yù)料之外需要進(jìn)行的規(guī)模較大的修理，但此項(xiàng)超支款額每年不得超過(guò)6.5萬(wàn)瑞士法郎。如果經(jīng)費(fèi)不足以保證郵聯(lián)工作的順利進(jìn)行，經(jīng)郵聯(lián)會(huì)員國(guó)多數(shù)同意后可超過(guò)限額。加入或準(zhǔn)予參加郵聯(lián)的國(guó)家以及退出郵聯(lián)的國(guó)家應(yīng)該支付它們實(shí)際參加或退出郵聯(lián)那一年全年所應(yīng)分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)，各會(huì)員國(guó)根據(jù)執(zhí)理會(huì)決定的預(yù)算預(yù)交會(huì)費(fèi)以分?jǐn)傕]聯(lián)的年度經(jīng)費(fèi)。為彌補(bǔ)郵聯(lián)資金的不足，設(shè)立儲(chǔ)備金，其數(shù)額由執(zhí)理會(huì)規(guī)定，在資金暫時(shí)不足時(shí)瑞士聯(lián)邦政府按共同商定的條件提供必要的短期墊款。該政府無(wú)償?shù)乇O(jiān)督財(cái)務(wù)帳冊(cè)的編造，并根據(jù)大會(huì)所確定的經(jīng)費(fèi)限額監(jiān)督國(guó)際局的帳務(wù)。各會(huì)員國(guó)根據(jù)其所屬分?jǐn)偟燃?jí)分?jǐn)傕]聯(lián)的經(jīng)費(fèi)，分?jǐn)偟燃?jí)如下：50個(gè)單位的等級(jí)；25個(gè)單位的等級(jí)；20個(gè)單位的等級(jí)；15個(gè)單位的等級(jí)；10個(gè)單位的等級(jí)；5個(gè)單位的等級(jí)；3個(gè)單位的等級(jí)；1個(gè)單位的等級(jí)。