阿方索·洛佩斯·米切爾森

（一）阿方索·安東尼奧·拉薩羅·洛佩斯·米切爾森（1913年6月30日——2007年7月11日）是哥倫比亞律師、政治家、總統(tǒng)，任內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟、解決能源危機、吸引外資、改組教育部門、實行和平外交政策，哥倫比亞國內(nèi)出現(xiàn)“咖啡繁榮”。1913年6月30日出生于哥倫比亞首都波哥大，他的父親阿方索·洛佩斯·普馬雷霍是哥倫比亞著名的政治家，曾在1934年~1938年、1942年~1945年兩次擔任哥倫比亞總統(tǒng)，母親是瑪麗亞·米切爾森·隆巴納。洛佩斯·米切爾森是家中的長子，早年在波哥大市的私立學?，F(xiàn)代創(chuàng)新學校就讀小學，1927年從現(xiàn)代創(chuàng)新學校畢業(yè)，之后他先后前往比利時布魯塞爾的圣米歇爾學院、英國倫敦的法蘭西中學和法國里爾城的高級中學學習，并獲得學士學位。完成中學學業(yè)后洛佩斯·米切爾森返回哥倫比亞，洛佩斯·米切爾森回國后前往波哥大的羅薩里奧大學攻讀法律，后來前往位于智利首都圣地亞哥的智利大學留學，在智利中他從事“貝略法”的研究。不久后他又在父親的鼓勵下前往美國首都華盛頓的喬治敦大學外交學院專修民法和憲法，洛佩斯·米切爾森在美國學習一年后返回哥倫比亞。1938年洛佩斯·米切爾森獲得羅薩里奧大學頒發(fā)的法學博士學位，同時正式獲得律師資格，之后他擔任過律師，還在哥倫比亞國立大學、哥倫比亞自由大學和羅薩里奧大學等高等學府擔任法學教授。洛佩斯·米切爾森在1938年搬往波哥大郊外的恩加蒂瓦區(qū)的莊園居住，在這之后他加入哥倫比亞自由黨，還當選為那個區(qū)的市政議員，與阿爾瓦羅·戈麥斯·烏爾塔多（保守黨人，保守黨右翼領袖勞雷亞諾·戈麥斯·卡斯特羅的兒子）和胡利奧·塞薩爾·圖爾瓦伊·阿亞拉（自由黨人，在1978年~1982年擔任哥倫比亞總統(tǒng)）成為同事，但洛佩斯·米切爾森早期的政治活動受到身為哥倫比亞總統(tǒng)的父親阿方索·洛佩斯·普馬雷霍的嚴格限制。在哥倫比亞的“十年暴力”時期洛佩斯·米切爾森遭到保守黨專制政府的殘酷迫害，1952年9月他在波哥大的住所被燒毀，同年他被迫流亡墨西哥。1957年5月古斯塔沃·羅哈斯·皮尼利亞軍政府下臺后洛佩斯·米切爾森返回哥倫比亞，1959年洛佩斯·米切爾森因反對自由黨和保守黨達成的“全國陣線”協(xié)議而退出自由黨，同年他聯(lián)合母校羅薩里奧大學的學生團體與左翼自由黨人共同組建“自由革命運動”。洛佩斯·米切爾森作為青年領袖擔任“自由革命運動”的領導人，該組織反對“全國陣線”協(xié)議，宣稱根據(jù)“全國陣線”協(xié)議建立的政府是反民主的，認為之前的哥倫比亞自由黨已經(jīng)衰落，主張得票最多的黨派執(zhí)政，實行激進的土地改革政策，同情古巴革命。

（二）洛佩斯·米切爾森在1960年當選為眾議員，當年7月20日正式就職，任期4年。1962年他當選為參議員，當年7月20日正式就任參議員職務，任期4年，同時離任眾議員職務。1964年出任哥倫比亞自由大學的校長，1966年3月連任參議員職務，當年他在麥德林市參與創(chuàng)辦拉丁美洲自治大學?！白杂筛锩\動”在1962年3月的議會選舉中取得較為顯著的成果，當年該派別有33人當選為眾議員，12人當選為參議員。1962年5月洛佩斯·米切爾森作為“自由革命運動”的總統(tǒng)候選人參加總統(tǒng)大選，獲得624863張選票，占總票數(shù)的23.8%，在所有候選人中居第二位，負于“全國陣線”的保守黨人吉列爾莫·萊昂·巴倫西亞（獲得1633873張選票，占總票數(shù)的62.3%）。1964年3月議會選舉過后洛佩斯·米切爾森所屬的“自由革命運動”開始出現(xiàn)分裂，洛佩斯·米切爾森同另一位領導人阿爾瓦羅·烏里韋·魯埃達產(chǎn)生意見分歧：前者立場趨于溫和，主張通過合法的方式取得政權；后者立場強硬，主張通過革命手段奪取政權。兩人分歧不斷加深，進而在“自由革命運動”內(nèi)部形成兩個對立的派別。1966年兩派的斗爭公開化，“自由革命運動”在當年3月的議會選舉中慘敗（只有21人當選為眾議員，7人當選為參議員），隨后洛佩斯·米切爾森及其所領導的派別宣布愿意重新回歸哥倫比亞自由黨，與“全國陣線”政府合作，引起強硬派的極端不滿。溫和派同強硬派沖突不斷加劇，此時掌權的自由黨人總統(tǒng)卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波表示愿意接受“自由革命運動”成員回歸自由黨。1967年洛佩斯·米切爾森重新加入哥倫比亞自由黨，“自由革命運動”正式解散，在這之后溫和派的大部分成員重新回歸自由黨，而強硬派的部分成員則加入反政府武裝哥倫比亞民族解放軍。洛佩斯·米切爾森回歸自由黨后受到“全國陣線”政府的重用，他在1967年7月20日辭去參議員職務，1967年12月21日~1968年8月14日擔任塞薩爾省的第一任省長（塞薩爾省設立于1967年12月），1968年8月9日~1970年8月7日擔任卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波政府的外交部長。進入20世紀70年代后洛佩斯·米切爾森成為自由黨內(nèi)“洛佩斯·米切爾森派”的領袖，《希特赫斯協(xié)議》規(guī)定在1974年“全國陣線”時期結束后各政黨可以自由參加總統(tǒng)競選，在這種背景下的1973年洛佩斯·米切爾森在自由黨內(nèi)的總統(tǒng)候選人競選中擊敗胡利奧·塞薩爾·圖爾瓦伊·阿亞拉，被自由黨正式提名為1974年總統(tǒng)選舉的候選人。

（三）1974年4月洛佩斯·米切爾森作為哥倫比亞自由黨總統(tǒng)候選人參加總統(tǒng)競選，他獲得2929719張選票，以56.3%的得票率擊敗對手哥倫比亞保守黨候選人阿爾瓦羅·戈麥斯·烏爾塔多（獲得1634879張選票，占31.4%）、“全國人民聯(lián)盟候選人”瑪麗亞·歐亨尼婭·羅哈斯（獲得492166張選票，占9.5%）和“全國反對派聯(lián)盟”（由哥倫比亞共產(chǎn)黨、哥倫比亞廣泛運動和基督教社會民主黨等組成）候選人赫爾南多·埃切維里·梅亞（獲得137054張選票，占2.7%），成功當選為哥倫比亞總統(tǒng)。洛佩斯·米切爾森當選為總統(tǒng)后為了穩(wěn)定國家政局，根據(jù)憲法第120條有關在大選中得選票占第二的政黨有權參加內(nèi)閣的規(guī)定時洛佩斯·米切爾森總統(tǒng)沿襲“全國陣線”時期的做法，照顧自由黨和保守黨兩大政黨以及黨內(nèi)各派別的利益，組成聯(lián)合政府，自由黨在議會中占多數(shù)席位。在經(jīng)濟政策方面洛佩斯·米切爾森曾提出把哥倫比亞建成“南美洲的日本”的口號，他主張穩(wěn)定經(jīng)濟，遏制通貨膨脹。積極維護國家主權，奉行“溫和的民族主義”政策。1974年8月7日洛佩斯·米切爾森正式就職哥倫比亞總統(tǒng)職務，任期4年。1974年洛佩斯·米切爾森就任總統(tǒng)時哥倫比亞國內(nèi)的通貨膨脹率已達27%，當年10月總統(tǒng)宣布國家進入“經(jīng)濟緊急狀態(tài)”，對經(jīng)濟進行應急性調(diào)整。為增收節(jié)支和減少財政赤字，進行稅收改革，提高稅收在國民收入中的比例，取消一些人的稅收豁免權，上調(diào)高收入階層的所得稅。緊縮投資，取消基本補貼，限制金融信貸活動，對私人企業(yè)的貸款實行定量限制。1975年貫徹安第斯條約組織的第24號決議，在國際金融市場有大量游資的情況下哥倫比亞政府嚴格控制外債，對外國貸款加以嚴格限制，禁止私人企業(yè)借外債，躲過石油美元引起的借貸熱，控制國內(nèi)的流動資金。穩(wěn)定經(jīng)濟的措施效果較為明顯，從1975年起財政狀況逐漸好轉(zhuǎn)并出現(xiàn)盈余。20世紀70年代中期由于受到發(fā)達國家經(jīng)濟危機的沖擊，哥倫比亞石油生產(chǎn)逐年下降，而石油消費卻迅速增加。1975年哥倫比亞由石油出口國變成石油進口國，能源供給已成為經(jīng)濟發(fā)展的緊迫問題。為改變這種不利局面，1974年10月洛佩斯·米切爾森政府宣布取消外國公司單方面勘探和開采哥倫比亞石油的租讓權，規(guī)定外國公司必須同哥倫比亞公司合資經(jīng)營。

（四）為從根本上解決能源問題，1976年11月成立哥倫比亞煤炭公司，12月該公司與美國?？松梨诠镜淖庸竞炗喓贤_發(fā)埃爾·塞雷洪北區(qū)煤礦。1977年哥倫比亞煤炭公司獨自在埃爾·塞雷洪中區(qū)開采煤礦，此外政府大力興修水力發(fā)電站。1978年1月哥倫比亞同蘇聯(lián)簽訂協(xié)議，蘇聯(lián)提供4.5億美元貸款，幫助哥倫比亞修建烏拉大型水電站。洛佩斯·米切爾森執(zhí)政期間哥倫比亞根據(jù)安第斯條約《第24號決議》，1975年通過外國銀行“哥倫比亞化”法令，規(guī)定外國銀行必須把51%的股份賣給哥倫比亞人，變外國銀行為合資銀行。1976年安第斯條約組織對《第24號決議》做出修改，放寬對外資的限制。隨著建設投資的不斷增加，哥倫比亞逐漸放寬對外資限制。1977年1月政府宣布：外資企業(yè)每年匯出利潤限額從占其直接投資的14%提高到20%，把每年利潤再投資限額從占其登記資本的5%提高到7%。之后政府又規(guī)定外資企業(yè)利潤不能匯出部分，一半可購買哥倫比亞工業(yè)發(fā)展委員會的債券，另一半可用于再投資，并鼓勵外資向采礦業(yè)投資。這一政策收到積極效果，1974年~1978年外國的直接投資年均增加5280萬美元，比1967年~1973年年均增加3600萬美元有較大的增長。在1975年后國際金融市場有大量游資的情況下洛佩斯·米切爾森政府控制石油美元流入，禁止私人企業(yè)舉借外債，外國貸款在政府的總收入中所占比例從1974年的6.2%下降到1977年的2%，從而避過石油美元的借貸熱。1975年~1978年間哥倫比亞的償債率（外債還本付息占當年出口收入的百分比）為10%，低于其他拉美國家。1976年巴西咖啡遇到霜凍，國際市場咖啡價格上漲，哥倫比亞出現(xiàn)“咖啡繁榮”?？Х瘸隹谑杖爰ぴ黾觿鴥?nèi)通貨膨脹率，為了減少通貨膨脹的壓力，洛佩斯·米切爾森政府通過實行保留定額、咖啡扣留金、咖啡儲存券、出口從價稅、多樣化計劃等措施加強對出口咖啡的管理。政府還減緩比索貶值速度，取消保護，擴大自由進口，大批商品從預先申請許可證變成可自由進口，努力回籠貨幣，抑制通貨膨脹。洛佩斯·米切爾森政府積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)民墾荒，1975年洛佩斯·米切爾森政府宣布《農(nóng)村一體化發(fā)展計劃》，以貸款和實行協(xié)作的辦法把農(nóng)民組織在合作社或村社企業(yè)里。政府將430萬公頃水利條件較好的土地劃為墾殖區(qū)，派出顧問，為缺乏資金的農(nóng)民提供289億美元資金，鼓勵農(nóng)民墾殖荒地。

（五）政府在墾殖區(qū)實行三個專門計劃：①興建公路、水利、電力、飲用水等農(nóng)村基礎設施的工程建設計劃；②提供技術援助、活躍市場和人才培訓的生產(chǎn)計劃；③發(fā)展衛(wèi)生、教育、住宅和營養(yǎng)等方面的社會服務計劃。1975年政府開始鼓勵種植可可，全國可可生產(chǎn)者聯(lián)合會給予技術援助，并提供良種，可可生產(chǎn)得到大力推動。1977年政府與全國咖啡種植者聯(lián)合會達成協(xié)議，鼓勵其用“咖啡繁榮”所得收入進口機器設備，支持農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。洛佩斯·米切爾森政府積極發(fā)展工礦業(yè)，擴大就業(yè)機會，提出縮小城鄉(xiāng)之間和貧富之間的差距，改變收入分配不均現(xiàn)象。在稅收政策方面提高高收入者的個人所得稅，降低低收入者的稅收。1974年政府創(chuàng)辦生產(chǎn)和消費總公司，在各省大中城市建立起一批超級市場和批發(fā)中心，形成農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。當年對武裝力量進行改組，國民議會授予洛佩斯·米切爾森總統(tǒng)改組軍隊的特殊權力。1976年1月26日總統(tǒng)頒布第122號法令，對1971年頒布的關于武裝力量的25個法令進行一些調(diào)整，規(guī)定允許婦女參軍。洛佩斯·米切爾森政府努力發(fā)展教育，1975年國民議會通過第43號法令，把開辦各類中學的權力收歸中央政府，加強教育部管理和監(jiān)督全國教育的權力。在總結歷年來教育改革經(jīng)驗的基礎上政府發(fā)起教育結構合理化改革運動，決定對從中央到地方的各級教育管理部門進行改組，對教育結構和教育制度進行改革，使之適應本國經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要。1976年教育部頒布第102號法令，決定實行教育管理分權化改革。法令規(guī)定教育部是管理全國公立學校的指導和檢查機構，而學校的管理、教學計劃的實施和教育經(jīng)費的籌集則分別由所在的省、地區(qū)、特別區(qū)和波哥大特區(qū)負責。1976年議會通過第88號法令，決定改組教育部，把教育部劃分為指導性部門和執(zhí)行部門。規(guī)定新的教育一體化結構：學前教育（6歲以前）、初等基礎教育5年（7~11歲）、中等基礎教育4歲（12~15歲）、中等教育（包括高中、技術教育和職業(yè)教育）2年、高等教育4~5年以及非正規(guī)教育和成人教育。該結構特點在于把從學齡前教育直到高等教育有機地聯(lián)結起來，成為一個完整的教育體系。同時把中等技術和職業(yè)教育納入正規(guī)的教育體系，使中等教育多樣化，滿足國家經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要。

（六）1976年洛佩斯·米切爾森政府改組地區(qū)教育基金管理委員會，擴大其職能，把全國公立學校的教育資金統(tǒng)一到地區(qū)教育基金中去，在國家審計長的監(jiān)督下地區(qū)教育基金管理委員會主席通過出納保證教育基金得到合理的使用。教育部及其在地區(qū)教育局的代表和地區(qū)教育局是地區(qū)教育基金管理委員會的顧問機構，此后政府的教育投資不斷增加。政府優(yōu)先發(fā)展初等教育，重點發(fā)展農(nóng)村初等教育。1974年政府通過第23號法令建立學前教育中心，推動學前教育的發(fā)展。1975年~1977年全國社會經(jīng)濟和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃規(guī)定增加初等教育的經(jīng)費，要求在3年內(nèi)小學教育經(jīng)費預算應占教育財政預算的60%。針對農(nóng)村教育落后的現(xiàn)實，政府強調(diào)把發(fā)展農(nóng)村基礎教育放在突出地位。1977年起對小學課程內(nèi)容進行改革，新的課程除傳授基礎知識外充實提高學生生產(chǎn)技能、社會生活能力及心理素質(zhì)等方面的內(nèi)容。隨著哥倫比亞經(jīng)濟的發(fā)展，國家的財富越來越集中到少數(shù)人手中。據(jù)估計到1976年哥倫比亞的七大財團（大哥倫比亞財團、阿爾迪拉—盧耶財團、圣多明各財團、咖啡財團、波哥大財團、南美財團和考卡山谷集團）控制著哥倫比亞國內(nèi)全部的金融、煤氣、水和電以及采礦業(yè)的90%，工業(yè)的75%，郵電的70%，農(nóng)業(yè)的45%，建筑和運輸業(yè)的40%，而占人口60%的廣大勞動人民的收入僅占國民收入的9%。 洛佩斯·米切爾森執(zhí)政期間首都波哥大曾爆發(fā)全國性的大罷工和暴亂，導致數(shù)十人死亡。盡管洛佩斯·米切爾森執(zhí)政時期采取一些禁止販毒和走私的措施，但哥倫比亞國內(nèi)販毒走私仍越來越猖獗，暴力活動有增無減。洛佩斯·米切爾森政府實行和平外交政策，尊重各國人民的自主權，奉行不干涉政策。強調(diào)同安第斯條約組織、中美洲和加勒比地區(qū)國家團結合作，支持拉美經(jīng)濟一體化。努力解決與鄰國委內(nèi)瑞拉的邊境爭端，哥倫比亞同古巴的關系得到恢復與發(fā)展，1974年9月哥倫比亞、哥斯達黎加和委內(nèi)瑞拉聯(lián)合提議美洲國家組織撤銷對古巴的制裁，1975年3月哥倫比亞不顧的美國反對，恢復同古巴的外交和貿(mào)易關系，洛佩斯·米切爾森還親自訪問古巴，會見古巴領導人菲德爾·卡斯特羅。

（七）1977年哥倫比亞擔任巴拿馬和美國新的巴拿馬運河條約的擔保國，1978年8月批準海洋法，實現(xiàn)200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，哥倫比亞與厄瓜多爾、巴拿馬、哥斯達黎加、多米尼加和海地簽署海洋和海區(qū)劃界條約。洛佩斯·米切爾森總統(tǒng)任內(nèi)會見美國總統(tǒng)杰拉爾德·魯?shù)婪颉じＬ睾驼材匪埂ざ驙枴たㄌ?、巴拿馬政府首腦奧馬爾·托里霍斯、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯·羅德里格斯等領導人，接待墨西哥總統(tǒng)何塞·洛佩斯·波蒂略、牙買加總理邁克爾·諾曼·曼利、美國國務卿亨利·艾爾弗雷德·基辛格和西班牙國王胡安·卡洛斯一世等外國政治人物對哥倫比亞的訪問。洛佩斯·米切爾森在1977年會見美國總統(tǒng)詹姆斯·厄爾·卡特時強調(diào)哥倫比亞和美國之間友好合作關系的重要性，批評美國與拉美的不平等貿(mào)易關系。1978年8月7日洛佩斯·米切爾森卸任總統(tǒng)職務，他離任后致力于為哥倫比亞自由黨全國性報紙《時代報》的政治專欄寫作，其作品主要分析哥倫比亞的政治前景。洛佩斯·米切爾森在1981年~1985年擔任自由黨全國領導委員會主席，1982年5月洛佩斯·米切爾森作為自由黨候選人再次參加總統(tǒng)選舉，他在選舉中獲得2797786張選票（占總票數(shù)的40.9%），負于保守黨人貝利薩里奧·貝坦庫爾·夸爾塔斯（獲得3189587票，占總票數(shù)的46.62%）。當年10月21日哥倫比亞作家加夫列爾·加西亞·馬爾克斯獲得諾貝爾文學獎后洛佩斯·米切爾森打電話給馬爾克斯，向馬爾克斯表示祝賀，并希望他結束在墨西哥的“自我流亡”生活，返回哥倫比亞。洛佩斯·米切爾森在1984年10月曾訪問中華人民共和國，1986年支持自由黨領袖比爾希略·巴爾科·巴爾加斯競選哥倫比亞總統(tǒng)職務。20世紀90年代洛佩斯·米切爾森宣布退出政壇，之后他表示自己將不會出席1991年舉行的制憲會議。到了90年代末面對哥倫比亞國內(nèi)嚴峻的社會形勢（暴力活動猖獗，經(jīng)濟出現(xiàn)全面衰退），洛佩斯·米切爾森稱“哥倫比亞面臨著本世紀以來最為困難的時期”，他呼吁政府采取切實有效的措施解決國家所面臨的問題。在1998年哥倫比亞總統(tǒng)選舉期間洛佩斯·米切爾森公開支持“新抉擇運動”候選人諾埃米·薩寧，洛佩斯·米切爾森晚年曾向哥倫比亞法理學院提供教學資金，并獲得法理學院頒發(fā)的榮譽會員證書，他支持政府與反政府游擊隊之間進行人道主義人質(zhì)交換。2007年7月11日洛佩斯·米切爾森因心臟病在波哥大逝世，享年94歲，他去世后遺體被安葬在波哥大市的中央公墓。

胡利奧·塞薩爾·圖爾瓦伊·阿亞拉

（一）胡利奧·塞薩爾·圖爾瓦伊·阿亞拉（1916年6月18日——2005年9月13日）是哥倫比亞外交家、政治家、總統(tǒng)，黎巴嫩人移民后裔，1916年6月18日出生于哥倫比亞首都波哥大的一個中產(chǎn)階級家庭。他的父親安東尼奧·阿明·圖爾瓦伊來自黎巴嫩北部，為逃避奧斯曼帝國的壓迫而移民哥倫比亞，之后在哥倫比亞經(jīng)商，并成為一個富有的商人，母親羅紹拉·阿亞拉出身于昆迪納馬卡省的農(nóng)民家庭。胡利奧·塞薩爾·圖爾瓦伊在波哥大完成小學和中學學業(yè)，他先后在基督教兄弟會開設的學校、圣貝爾納多·德·拉薩勒學院、哥倫比亞國立商業(yè)學校和博特羅大學學院學習，獲法律和經(jīng)濟學學位。胡利奧·圖爾瓦伊從來沒有正式前往大學進行學習，但他在姐姐霍特西婭·圖爾瓦伊的指導下自學大學文科課程。胡利奧·圖爾瓦伊沒有高等教育學位，他是在1957年以后才獲得自由大學、羅薩里奧大學、考卡大學和豪爾赫·塔德奧·洛薩諾大學等高等院校授予的法學和社會科學榮譽博士學位。1936年圖爾瓦伊加入哥倫比亞自由黨，并當選為波哥大烏蘇區(qū)的市政議員，1937年出任吉拉爾多特市市長。1938年他當選為波哥大市恩加蒂瓦區(qū)的市政議員，與阿方索·洛佩斯·米切爾森（哥倫比亞自由黨人，時任哥倫比亞總統(tǒng)阿方索·洛佩斯·普馬雷霍的兒子，洛佩斯·米切爾森在1974年~1978年擔任哥倫比亞總統(tǒng)）和阿爾瓦羅·戈麥斯·烏爾塔多（哥倫比亞保守黨人，保守黨右翼領導人勞雷亞諾·戈麥斯·卡斯特羅的兒子）成為同事。1939年圖爾瓦伊當選為昆迪納馬卡省省代表大會代表，1940年~1943年擔任昆迪納馬卡省省代表大會主席，期間他充分發(fā)揮他的演說和辯論才能。1943年圖爾瓦伊當選為國會眾議員，當年7月20日正式就職，在1945年和1947年兩次連任，任期至1949年7月20日。眾議院任職期間他曾擔任眾議院軍事和外交委員會主席，主持軍事和外交事務達5年之久。1946年~1949年圖爾瓦伊擔任眾議院議長，1947年他作為哥倫比亞政府代表出席在美國紐約舉行的聯(lián)合國大會。1948年4月“波哥大事件”（左翼自由黨領導人豪爾赫·埃利塞爾·蓋坦在波哥大街頭遭到殺害，隨后波哥大群眾舉行大規(guī)模起義，經(jīng)3天戰(zhàn)斗后起義被鎮(zhèn)壓）發(fā)生后圖爾瓦伊開始反對保守黨政府的專制統(tǒng)治，1949年6月圖爾瓦伊第三次連任眾議員職務，但因保守黨政府在當年11月解散國會導致他沒有能夠完成議員任期。圖爾瓦伊在1949年創(chuàng)辦《民主報》并擔任該報的董事長兼編輯，當年他出任哥倫比亞自由黨昆迪納馬卡省執(zhí)行委員會主席，成為自由黨在當?shù)氐拇匀恕?/p>

（二）1953年圖爾瓦伊成為自由黨全國領導委員會委員，當年6月陸軍總司令古斯塔沃·羅哈斯·皮尼利亞將軍政變上臺后圖爾瓦伊開始投入到反對羅哈斯·皮尼利亞軍政府獨裁統(tǒng)治的斗爭當中。1957年5月10日羅哈斯·皮尼利亞軍政府下臺，以加夫列爾·帕里斯·戈迪略將軍為首的軍事執(zhí)政委員會接管國家政權，之后圖爾瓦伊宣布支持新成立的帕里斯軍政府，并擔任臨時軍政府的礦業(yè)和能源部長（1957年5月11日~1958年8月7日），期間他支持自由黨人和保守黨人達成組建聯(lián)合政府的“全國陣線”協(xié)議。1958年8月7日“全國陣線”時期的第一位總統(tǒng)阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈任命圖爾瓦伊為外交部長，圖爾瓦伊在擔任外交部長期間擁護拉美一體化并加強哥倫比亞與美國的合作。圖爾瓦伊起初同情菲德爾·卡斯特羅領導的古巴革命，但之后他由于擔心古巴和美國的長期對抗導致古巴與蘇聯(lián)結盟而改變這一立場。1960年8月圖爾瓦伊出任在哥斯達黎加首都圣何塞舉行的美洲國家組織外長會議的主席，在會議上圖爾瓦伊要求古巴的菲德爾·卡斯特羅政府拒絕接受蘇聯(lián)的武器援助，強烈要求古巴接受泛美體系的秩序。當古巴接受蘇聯(lián)的援助后圖爾瓦伊發(fā)表聲明稱：“古巴的行為危害拉美團結，威脅美洲大陸的和平與安全，影響泛美體系?！眻D爾瓦伊的這一聲明被美國第一副國務卿克拉倫斯·道格拉斯·狄龍認為是“我們時代最重要的聲明之一”。此次外長會議還通過集體制裁多米尼加的決議（因會議前夕多米尼加獨裁者拉斐爾·特魯希略對委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)羅慕洛·貝坦科爾特進行暴力襲擊），這是美洲國家組織第一次采取集體行動來反對一個國家，與會各成員國聲明：“美洲國家組織的所有成員國達成一致，與多米尼加斷絕外交關系，禁止向多米尼加出售任何武器和戰(zhàn)爭物資，中斷與多米尼加的貿(mào)易往來，制裁多米尼加，直到多米尼加不再對和平構成威脅。”1960年9月圖爾瓦伊在波哥大主持召開泛美國家經(jīng)濟援助會議，他在會議上表示美洲國家需要經(jīng)濟改革，在月底聯(lián)合國大會的一次演說中他警告蘇聯(lián)不要對美洲大陸的國家進行任何干涉，并表示不了解美洲國家對古巴的威脅。之后圖爾瓦伊積極支持美國倡導的爭取進步聯(lián)盟，并出訪秘魯和巴西等拉美國家，他曾多次表示西半球同共產(chǎn)主義不相容。1961年9月1日圖爾瓦伊離任外交部長職務，他在離任外交部長職務后致力于保衛(wèi)在1958年建立的“全國陣線”政府，在他的支持下“全國陣線”的總統(tǒng)候選人吉列爾莫·萊昂·巴倫西亞和卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波分別在1962年和1966年的總統(tǒng)選舉中成功當選為總統(tǒng)。

（三）1962年3月圖爾瓦伊當選為參議員，當年7月20日正式就職，他在1966年、1970年和1974年三次連任參議員職務，任期至1978年7月20日。圖爾瓦伊在1966年再次成為自由黨全國領導委員會委員，他曾多次參與自由黨內(nèi)總統(tǒng)候選人的協(xié)商，1967年他在卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波總統(tǒng)不在哥倫比亞國內(nèi)時代行總統(tǒng)職權。圖爾瓦伊在1967年~1969年擔任哥倫比亞常駐聯(lián)合國代表職務，任內(nèi)他積極調(diào)解以色列和阿拉伯國家之間的沖突，圖爾瓦伊說：“以色列自產(chǎn)生于聯(lián)合國以來聯(lián)合國不可能像阿拉伯國家希望的那樣忽視以色列的存在?！彼岢鏊狞c和平計劃，要求以色列從阿拉伯國家領土撤軍并建立非軍事區(qū)。1968年1月19日圖爾瓦伊以代理總統(tǒng)的身份同蘇聯(lián)常駐聯(lián)合國代表雅科夫·馬利克簽署復交協(xié)議，恢復兩國中斷20年的外交關系。1969年圖爾瓦伊辭去在聯(lián)合國的職務，返回哥倫比亞國內(nèi)，當年7月20日出任參議院議長，任期至1970年7月20日。他在1972年當選為哥倫比亞自由黨全國領導委員會主席，1973年參加自由黨內(nèi)總統(tǒng)候選人的競選，負于阿方索·洛佩斯·米切爾森。1974年圖爾瓦伊成為自由黨內(nèi)圖爾瓦伊·阿亞拉派領袖，支持阿方索·洛佩斯·米切爾森出任總統(tǒng)。圖爾瓦伊在1973年1月6日~1975年1月15日擔任哥倫比亞駐英國大使，1975年4月29日~1976年4月29日擔任哥倫比亞駐美國大使，1976年4月底辭去駐美國大使職務。當年他返回哥倫比亞，并當選為參議院議長，7月20日正式就職，任期至1977年7月20日。圖爾瓦伊在離任參議院議長職務后便積極為參加1978年的總統(tǒng)選舉做準備，他在自由黨內(nèi)部的總統(tǒng)候選人競選中戰(zhàn)勝意圖再次參選的前總統(tǒng)卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波，1978年3月圖爾瓦伊被哥倫比亞自由黨正式推舉為總統(tǒng)候選人，圖爾瓦伊在競選演說中表示會推動憲法改革，提出促進經(jīng)濟發(fā)展的措施、改善居民衛(wèi)生健康狀況、消除腐敗和貪污。在1978年6月舉行的總統(tǒng)選舉中圖爾瓦伊獲得2503681張選票，以49.3%的得票率擊敗哥倫比亞保守黨人貝利薩里奧·貝坦庫爾·夸爾塔斯（獲得2366620張選票，得票率為46.6%）、哥倫比亞全國反對黨聯(lián)盟候選人胡利奧·塞薩爾·佩里尼亞（獲得97234張選票，得票率為1.9%）和哥倫比亞全國復興運動候選人阿爾瓦羅·巴倫西亞·托瓦爾（獲得65961張選票，得票率為1.3%），成功當選為新一任哥倫比亞總統(tǒng)，當年8月7日正式就職。圖爾瓦伊在就職演說中表示對國家政治前景樂觀，他宣稱：“我的目標是交給我的繼承人一個受法律支配的國家，這個國家的部隊和人民都自愿的支持代議制政府的民主制度。”

（四）圖爾瓦伊出任總統(tǒng)后鑒于執(zhí)政黨自由黨內(nèi)外存在強大的反對派的情況下，他繼續(xù)與保守黨進行合作，在內(nèi)閣中起用5名保守黨人，贏得保守黨人的支持。對執(zhí)政黨內(nèi)部的卡洛斯·耶拉斯派等反對派也極力安撫，在內(nèi)閣中給予一定的席位。為了進一步加強中央政府的權力，政府在1979年進行憲法改革，改革地方行政管理體制，改善司法管理，協(xié)調(diào)國家公共權力之間的關系，以促進社會、經(jīng)濟的全面發(fā)展。面對哥倫比亞國內(nèi)恐怖活動和販毒走私日益嚴重的局勢，1978年9月圖爾瓦伊政府頒布《治安條例》，規(guī)定參與綁架者將會被判處長達30年的徒刑。政府派出治安部隊對反政府游擊隊進行武力鎮(zhèn)壓，同時也不放棄以談判的方式解決問題。對于1980年2月“四·一九”運動成員占領多米尼加共和國駐哥倫比亞使館、扣留在使館內(nèi)參加招待會的十幾個國家的外交官和哥倫比亞外交部官員作為人質(zhì)的事件，政府經(jīng)過兩個月的談判后事情得到和平解決。1981年3月政府宣布赦免放下武器的游擊隊員，同年10月成立由軍方、法律專家和教會代表組成的和平委員會，謀求解決國內(nèi)治安問題。圖爾瓦伊當選為總統(tǒng)后為了使工業(yè)生產(chǎn)多樣化，促進地方工業(yè)發(fā)展，1978年9月政府提出《全國一體發(fā)展計劃化》，大力修建公路和鐵路，開發(fā)能源和礦業(yè)資源，促使國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。采取的主要措施有：①實行“權力下放”，發(fā)揮地方積極性，使工業(yè)中心逐步分散在全國各地。鼓勵發(fā)展中小工業(yè)，促進中小出口公司聯(lián)合，推動它們制造的產(chǎn)品出口。之后政府建立免稅區(qū)，鼓勵出口商加工出口商品，增加貸款并給予技術援助，在稅收方面也給予一定照顧；②把能源、礦業(yè)和交通業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的部門，加快能源開發(fā)工作。1979年出現(xiàn)能源供應危機，經(jīng)濟發(fā)展遇到不少困難，為此政府實行穩(wěn)定計劃，增加對交通運輸、能源和礦業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的投入，通過刺激生產(chǎn)來降低失業(yè)率和通貨膨脹率。1980年5月政府頒布發(fā)展能源的計劃，加強石油資源的勘探，提出在5年內(nèi)達到石油自給。實施替代石油的能源政策，積極開發(fā)天然氣和煤礦，政府加緊對礦業(yè)和動力的建設工程，繼續(xù)與外資大規(guī)模開采埃爾·塞雷洪煤礦。充分利用水利資源，加速奇沃爾、圣卡洛斯和烏拉等水電站建設。加大對交通運輸業(yè)的投資，政府對交通運輸?shù)耐顿Y達960.9億比索，其中公路投資占62.5%、機場設施投資占11%、鐵路投資占9%，建成布卡拉曼加市到圣瑪爾塔港的公路、巴蘭基亞公路網(wǎng)以及波哥大到麥德林市的高速公路等重要工程。為了應對電力供應困難的局面，政府實施1979年~1990年電力發(fā)展計劃和全國農(nóng)村電氣化計劃，投資7500億比索。

（五）1979年國家的發(fā)電能力為425萬千瓦時，力爭把國家的發(fā)電能力在1990年時提高至1000萬千瓦時，決定把中部的水力發(fā)電和北部的火力發(fā)電實行聯(lián)網(wǎng)輸電，解決各地區(qū)電力供應不平衡問題；③重視農(nóng)、牧、林、漁業(yè)的發(fā)展。增加對農(nóng)牧業(yè)的貸款和投資，成立農(nóng)牧業(yè)經(jīng)銷基金會、提高對玉米、小麥、大米等糧食作物以及芝麻、大豆、甘蔗等經(jīng)濟作物的收購價格，減免對畜產(chǎn)品的稅收。為了保護自然資源和發(fā)展林業(yè)，國家實施全國生態(tài)區(qū)保護制度，1979年政府在全國10個省建立林業(yè)公司，負責天然林的開發(fā)和促進工業(yè)用材林的建設，全國每年造林3.5萬公頃。哥倫比亞政府努力發(fā)展?jié)O業(yè)，為發(fā)展海洋漁業(yè)生產(chǎn)，1979年政府同挪威合作，建立一個捕魚公司，之后又同日本簽訂一項漁業(yè)技術合作協(xié)定，開發(fā)哥倫比亞海域和各種水產(chǎn)資源。1980年政府建立一支擁有25艘漁船的捕魚隊，之后哥倫比亞工業(yè)發(fā)展委員會又資助建立4個新的捕魚公司。積極促進非傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，擴大對非傳統(tǒng)商品的稅收補貼范圍。根據(jù)不同情況，分別給予1%~20%的出口補貼，另外給予生產(chǎn)出口商品的廠家長期利息貸款；④放寬對外資的限制，積極引導外國企業(yè)家向礦業(yè)和能源部門投資。從1978年底起允許外國公司將不能匯回本國利潤的80%的一半用于再投資，其余一般可用來購買哥倫比亞工業(yè)發(fā)展委員會的債券。1980年政府新批準的外國直接投資達13.965億美元，比1979年的2.35億美元增加近5倍，其中國家計劃局批準的在煤炭工業(yè)的投資即達12.9億美元。與外資合作經(jīng)營的埃爾·塞雷洪北區(qū)煤礦工程正式開工，1981年哥倫比亞議會通過決議同意外資可把不能匯出的利潤全部用于再投資，外國投資者享有哥倫比亞本國投資者同等待遇。盡管20世紀80年代世界資本主義經(jīng)濟衰退對哥倫比亞的經(jīng)濟產(chǎn)生不利的影響，但是由于采取上述經(jīng)濟措施，1979年~1981年哥倫比亞國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率分別為5.1%、4.2%和2.5%。同其他拉丁美洲國家相比時哥倫比亞經(jīng)濟增長比較平穩(wěn)。圖爾瓦伊擔任總統(tǒng)后繼續(xù)實行教育改革，從1978年起開始在農(nóng)村實行教育中心制度，政府規(guī)定在5年內(nèi)建立2500個教育中心，增加投資，興建學校，調(diào)配教師。采用新教學方法，逐步在農(nóng)村實現(xiàn)完全小學教育，擴大初等教育覆蓋層面。政府決定用3年時間在各城鎮(zhèn)的低收入地區(qū)建立23個教育服務輔助中心，開設電子、電力工程、建筑、文秘、美術、實用藝術等培訓課程。1979年政府頒布《教育條例》，明確指出教育是發(fā)展民主、文明與和睦相處的基礎，是鞏固國家主權、推動社會經(jīng)濟發(fā)展的最有效手段。1980年政府頒布第80號法令，宣布對高等教育進行改革，強調(diào)要注重高等教育的質(zhì)量和教學效果，要把學生培養(yǎng)成為熱愛生活和具有高等文化修養(yǎng)、體魄健全、富有創(chuàng)造精神、具有分析和判斷問題的能力、富有社會覺悟和社會責任感的全面人才。

（六）鑒于當時哥倫比亞高等學校入學率只有8.3%，明顯低于其他拉丁美洲國家，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)實，該法令還規(guī)定：把原來屬于中等教育的中等職業(yè)教育學校升格為高等專科學校，培養(yǎng)大批具有專業(yè)水平的人才，一些邊遠省份和地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要建立一批專科學校。從1980年起政府規(guī)定新教師必須在農(nóng)村中心小學任教兩年，以解決農(nóng)村師資缺乏的問題。?圖爾瓦伊政府積極開展掃盲運動，1980年哥倫比亞全國人口2691萬人，其中絕對文盲300萬人、半文盲200多萬人，文盲率高達18.6%。1980年是“解放者”西蒙·玻利瓦爾逝世150周年，當年政府通過第2346號法令，決定開展以“解放者”的名字命名的全國掃盲運動。1981年成立全國、省和地區(qū)掃盲協(xié)調(diào)委員會，中央政府統(tǒng)一領導決心開展一場聲勢浩大的群眾性掃盲運動。政府強調(diào)這次掃盲運動要在全國形成掃除文盲的強烈意識，充分調(diào)動包括政府機關、工廠、礦山、企業(yè)、商店、學校、各工會團體、農(nóng)民協(xié)會等行會組織、農(nóng)業(yè)銀行、全國咖啡種植者聯(lián)合會等各方面力量，確保全國人民積極參加這次掃盲運動。政府要求各公私學校、文化之家、全國學徒工培訓局的訓練中心、企業(yè)、車間、商店為職工參加學習提供上課場所，對參加掃盲學習的人免收學費。全國共設立8000多個成人訓練中心，培訓一大批掃盲教師，派出17萬個掃盲小組，到基層以示范教學的方式，教文盲學會拼音識字，向他們傳授歷史、地理、公民嘗識、衛(wèi)生常識和美學知識。在卡塔赫納、波帕揚、伊瓦格、派帕和佩雷拉等城市設立5個掃盲指導中心，檢查和幫助各省開展掃盲運動。決定用一年時間開辦三期掃盲學習班，每期4個月，用較短的時間幫助文盲提高聽、讀、寫的能力，提高文化水平。由于政府決心大，采取相應可行的措施，也由于廣大群眾的積極支持，踴躍參加掃盲運動，收到較好的效果。圖爾瓦伊任總統(tǒng)期間實行外交多元化方針，強調(diào)實行多元化外交，尊重各國人民自決權，捍衛(wèi)不干涉原則，主張和平解決一切國際爭端，拒絕任何形式的殖民主義依附，主張建立國際經(jīng)濟新秩序，1979年哥倫比亞以觀察員身份出席在古巴首都哈瓦那召開的第6次不結盟國家政府首腦會議。圖爾瓦伊任職期間哥倫比亞先后與18個國家建立外交關系，1981年哥倫比亞指責古巴干涉其內(nèi)政，并與古巴斷交。哥倫比亞政府全力支持安第斯集團和拉美一體化，1979年5月哥倫比亞與安第斯集團其他成員國簽署《卡塔赫納授權書》，該授權書要求各成員國外長在國際事務中采取共同行動。同年11月哥倫比亞與安第斯集團其他成員國在秘魯首都利馬創(chuàng)建安第斯集團外長理事會，由其負責就與次地區(qū)利益有關的事務制定外交政策，同第三方國家或國家間組織就外交政策和合作事務簽署條約和協(xié)定，在安第斯集團成立10周年之際圖爾瓦伊被選為該集團與西歐共同市場的對話的發(fā)言人。

（七）1980年哥倫比亞政府派代表前往烏拉圭簽署《蒙得維的亞條約（1980）》，參與創(chuàng)建拉美一體化協(xié)會。哥倫比亞實行睦鄰政策，改善同委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、厄瓜多爾和秘魯?shù)揉弴年P系，和平解決與鄰國的邊境爭端。1979年5月哥倫比亞總統(tǒng)圖爾瓦伊和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)路易斯·埃雷拉·坎平斯達成協(xié)議，決定成立混合委員會重新談判委內(nèi)瑞拉灣領海劃分的問題，經(jīng)過6輪磋商后雙方初步擬定海界劃分協(xié)定草案。哥倫比亞和尼加拉瓜兩國對位于加勒比海上的圣安德烈斯、普羅維登西亞群島的主權發(fā)生爭議，尼加拉瓜政府在1979年12月19日頒布法令，宣布其領海200海里和對屬于尼加拉瓜大陸架一部分的圣安德烈斯、普羅維登西亞群島擁有主權。1980年2月4日尼加拉瓜宣布廢除1928年與哥倫比亞簽訂的《巴爾塞納斯-埃斯克拉條約》，1980年5月尼加拉瓜外長訪問哥倫比亞，兩國外長達成協(xié)議，將就爭端進行不受時間限制的會談，不尋求國際調(diào)停，不訴諸武力，這為和平解決國際爭端提供一個良好的先例。20世紀80年代初哥倫比亞政府在加勒比地區(qū)頻繁開展外交活動，主張加強拉美和加勒比地區(qū)國家間的合作，積極支持第三世界國家的正義斗爭，其國際影響明顯擴大。1980年12月17日哥倫比亞總統(tǒng)胡利奧·塞薩爾·圖爾瓦伊·阿亞拉、厄瓜多爾總統(tǒng)海梅·羅爾多斯·阿吉萊拉、秘魯總統(tǒng)費爾南多·貝朗德·特里、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)路易斯·埃雷拉·坎平斯、巴拿馬領導人奧馬爾·托里霍斯、哥斯達黎加總統(tǒng)羅德里戈·卡拉索·奧迪奧、多米尼加總統(tǒng)安東尼奧·古斯曼·費爾南德斯以及西班牙首相阿道弗·蘇亞雷斯·岡薩雷斯在哥倫比亞圣瑪爾塔市舉行會議，共同簽署《圣瑪爾塔憲章》，重申民主制度是“各國人民自由和發(fā)展的保障”，表示堅持不干涉原則，支持巴拿馬收回運河主權的斗爭，支持阿根廷對馬爾維納斯群島主權的立場，支持玻利維亞獲得出海口的正義要求，積極調(diào)解秘魯和厄瓜多爾的邊界武裝沖突。1981年7月主持召開駐中美洲和加勒比海地區(qū)國家使節(jié)會議，研究發(fā)展與這一地區(qū)國家的關系，協(xié)調(diào)同拉美國家的步調(diào)。之后阿根廷總統(tǒng)羅伯托·愛德華多·比奧拉、墨西哥總統(tǒng)何塞·洛佩斯·波蒂略、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)路易斯·埃雷拉·坎平斯、危地馬拉總統(tǒng)費爾南多·羅密歐·盧卡斯·加西亞、多米尼加總統(tǒng)安東尼奧·古斯曼·費爾南德斯等相繼訪問哥倫比亞，圖爾瓦伊總統(tǒng)也先后訪問墨西哥、巴西、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、烏拉圭、玻利維亞等國，會見巴西總統(tǒng)若昂·菲格雷多等領導人，他通過相互訪問密切哥倫比亞與拉美各國的友好關系。

（八）1981年巴西和哥倫比亞簽訂18項雙邊合作協(xié)定，雙方將在農(nóng)牧業(yè)、能源、邊境一體化等領域開展廣泛合作，同年阿根廷和哥倫比亞共同制定和平利用核能的計劃。圖爾瓦伊執(zhí)政時期哥倫比亞與美國的的關系進一步發(fā)展，美國稱哥倫比亞的“文人民主政體”是拉美國家的榜樣之一，美國泛美事務助理國務卿宣稱：哥倫比亞、美國關系是“美國同本半球其他國家之間關系中最寶貴的成分之一”。美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)等重要官員曾多次訪問哥倫比亞，圖爾瓦伊總統(tǒng)也強調(diào)哥倫比亞美國關系是“哥倫比亞重要的對外關系之一”。20世紀80年代初美國拉攏哥倫比亞，共同對付蘇聯(lián)在拉丁美洲地區(qū)的滲透。1982年3月哥倫比亞外長卡洛斯·萊莫斯·西蒙茲出席在美國紐約舉行的有美國、墨西哥、委內(nèi)瑞拉和加拿大等國外長參加的協(xié)調(diào)援助加勒比計劃的第二次會議。同年4月26日美洲國家組織外長協(xié)商會議就集體美洲國家展開要求英國停止對阿根廷的敵對行動進行投票表決時哥倫比亞同美國、智利和特立尼達和多巴哥一起投了棄權票，支持美國在英阿馬島戰(zhàn)爭期間偏袒英國的立場。圖爾瓦伊政府實行意識形態(tài)多樣化方針，他在1978年執(zhí)政后加快發(fā)展同中國關系的步伐。1980年2月7日中華人民共和國和哥倫比亞政府簽署《中華人民共和國和哥倫比亞共和國關于建立外交關系的聯(lián)合公報》，兩國正式建立起大使級外交關系，同年6月和9月中哥互設大使館。中哥兩國建交后經(jīng)貿(mào)往來逐漸增多，1981年7月、10月和12月中哥兩國先后簽訂貿(mào)易協(xié)定、文化協(xié)定和科技合作協(xié)定，在80年代初哥倫比亞與蘇聯(lián)簽訂經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作以及銀行間相互信貸等協(xié)定。1982年8月7日圖爾瓦伊卸任總統(tǒng)職務，1984年5月圖爾瓦伊訪問中華人民共和國。?圖爾瓦伊在1987年~1989年擔任哥倫比亞駐梵蒂岡羅馬教廷大使，1991年~1993年擔任哥倫比亞駐意大利大使，1993年5月他結束大使任期并返回哥倫比亞，回國后繼續(xù)擔任哥倫比亞自由黨全國領導委員會主席，1995年離任。2002年圖爾瓦伊公開支持阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯作為“哥倫比亞第一運動”的總統(tǒng)候選人競選總統(tǒng)，烏里韋出任總統(tǒng)后圖爾瓦伊表示支持烏里韋總統(tǒng)制定的一切政策，并成立“新家園運動”，意在支持阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯總統(tǒng)進行“允許總統(tǒng)嘗試兩個連續(xù)的任期”的憲法改革。2005年9月13日圖爾瓦伊因心力衰竭在哥倫比亞首都波哥大逝世，享年89歲。圖爾瓦伊去世后哥倫比亞政府為他舉行國家元首級別的葬禮，烏里韋總統(tǒng)出席圖爾瓦伊的葬禮，并在葬禮上發(fā)表講話，圖爾瓦伊去世后其遺體被安葬在波哥大北部的和平花園墓地。

貝利薩里奧·貝坦庫爾·夸爾塔斯

（一）貝利薩里奧·安東尼奧·貝坦庫爾·夸爾塔斯（1923年2月4日——2018年12月7日）是哥倫比亞法學家、經(jīng)濟學家、作家、政治家、總統(tǒng)，擁有哥倫比亞和西班牙雙重國籍?？偨y(tǒng)任內(nèi)實行全國均衡發(fā)展計劃，推動和平進程，發(fā)展教育，對外交政策進行調(diào)整，實行獨立自主的務實外交政策。1923年2月4日貝利薩里奧·安東尼奧·貝坦庫爾·夸爾塔斯出生于哥倫比亞安蒂奧基亞省西南部的阿馬加鎮(zhèn)的一個貧苦農(nóng)民家庭，他的父親羅森蒂·貝坦庫爾·萊昂是農(nóng)民，當過紡織工人和貨物運輸員。母親安娜·歐蒂莉亞·夸爾塔斯負責銷售父親種植的農(nóng)產(chǎn)品，同時照顧著家中21個孩子。父母依靠微薄的收入維持著全家人的生活，因家境貧寒，家里只有父母和包括貝利薩里奧·安東尼奧·貝坦庫爾·夸爾塔斯在內(nèi)的5個孩子得以存活。貝坦庫爾在家鄉(xiāng)完成小學和中學學業(yè)，1941年他從高中畢業(yè)并在亞馬魯爾講習班特派團的資助下前往麥德林市的玻利瓦爾天主教大學學習法律和經(jīng)濟。1947年從玻利瓦爾天主教大學畢業(yè)，并獲得經(jīng)濟學和法學博士學位，之后他前往首都波哥大的教育部任職，并利用獎學金和工資前往美國首都華盛頓的喬治城大學和科羅拉多州的科羅拉多大學學習經(jīng)濟學和社會學，1955年獲得喬治城大學和科羅拉多大學授予的學位證書。貝坦庫爾1945年加入哥倫比亞保守黨，同年當選為安蒂奧基亞省省代表大會代表，任期至1947年。后出任《太平洋日報》和《世紀報》主編，1948年出任《星期》雜志編輯。1949年6月貝坦庫爾作為昆迪納馬卡省代表當選為眾議員，7月20日正式就職，11月10日因馬里亞諾·奧斯皮納·佩雷斯政府解散議會而暫時中止議員職務。1950年8月恢復議員職務，1951年9月他作為安蒂奧基亞省代表當選為眾議員，1953年初他被勞雷亞諾·戈麥斯·卡斯特羅總統(tǒng)任命為全國制憲會議代表，并在當年3月舉行的議會選舉中連任眾議員職務。6月古斯塔沃·羅哈斯·皮尼利亞將軍發(fā)動軍事政變上臺，推翻保守黨政府，貝坦庫爾在政變后失去在國會和全國制憲會議中的職務。貝坦庫爾在1954年6月~1957年5月?lián)诬娬娜珖茟棔h代表，他是制憲會議的所有成員中唯一支持使用勞雷亞諾·戈麥斯·卡斯特羅掌權時期制定的憲法的人。貝坦庫爾在古斯塔沃·羅哈斯·皮尼利亞軍政府時期（1953年~1957年）積極參加反對軍事獨裁統(tǒng)治的斗爭，他創(chuàng)辦周刊雜志《統(tǒng)一》和月刊雜志《普羅米修斯》，公開主張軍政府還政于民。

（二）1958年3月貝坦庫爾當選為參議員，當年7月20日正式就職，任期4年，同年他出任保守黨全國領導委員會副主席。1960年11月9日~11月24日擔任公共教育部長，1962年8月7日~1963年4月23日擔任勞工部長，1974年~1975年擔任哥倫比亞全國金融協(xié)會的第一任主席，1975年12月16日~1977年1月?lián)胃鐐惐葋嗰v西班牙大使。貝坦庫爾在1970年4月再次當選為參議員，當年7月20日正式就職，1974年4月連任參議員職務，任期至1978年7月20日。貝坦庫爾曾在1970年和1978年兩次作為哥倫比亞保守黨的候選人參加總統(tǒng)選舉，但均以失敗而告終。1981年11月保守黨提名貝坦庫爾為下一年的總統(tǒng)候選人，1982年5月貝坦庫爾第三次作為保守黨候選人參加總統(tǒng)選舉，他在競選期間承諾組建團結政府，最終貝坦庫爾在選舉中獲得3189587票，以46.62%的得票率擊敗自由黨候選人前總統(tǒng)阿方索·洛佩斯·米切爾森（獲得2797786張選票，得票率為40.9%）、自由黨候選人路易斯·卡洛斯·加蘭（獲得746024張選票，得票率為10.9%）、獨立候選人格拉多·莫利納（獲得82858張選票，得票率為1.2%），成功當選為新一任哥倫比亞總統(tǒng)。當年8月7日正式就職，他也由此成為“全國陣線”后的首位保守黨人總統(tǒng)。貝坦庫爾出任總統(tǒng)后踐行組成“團結政府”的競選諾言，任命由專家和政治家組成的內(nèi)閣，除國防部長由軍人擔任外保守黨和自由黨平分秋色，也吸收其他小黨擔任其他公共職務。強調(diào)紀律、責任感和團結三項原則執(zhí)政，提出政黨制度化、設立政府資助競爭基金、規(guī)定在野黨權限和進行改革等十點綱領。向各黨派提出旨在建立“新的政治生活基礎”的文件，開創(chuàng)新風，樹立“民選總統(tǒng)”新形象。貝坦庫爾上臺后努力推動哥倫比亞國內(nèi)的和平進程，他主持成立由36人組成的全國和平委員會，負責同游擊隊進行對話。頒布大赦法，規(guī)定對1982年11月以前犯有“叛亂、暴動和騷亂”罪行的人和與此有聯(lián)系的人實行大赦，并赦免在押的“四·一九”運動17名領導人和成員以及其他一些游擊隊成員。1983年10月貝坦庫爾總統(tǒng)親自同“四·一九”運動最高領導人伊萬·馬里亞諾·奧斯皮納等人在西班牙首都馬德里進行會談，是近30年來哥倫比亞總統(tǒng)第一次同游擊隊領導人會晤。1984年3月和8月全國和平委員會先后同哥倫比亞革命武裝力量、哥倫比亞民族解放軍、“四·一九”運動和工人自衛(wèi)運動等四支游擊隊達成“和平和?；饏f(xié)定”，1984年12月貝坦庫爾總統(tǒng)在墨西哥首都墨西哥城再次會見“四·一九”運動領導人伊萬·馬里亞諾·奧斯皮納。1985年1月起開始實行全國對話，但11月由于“四·一九”運動成員占領司法大樓事件（司法大廈襲擊事件）導致國內(nèi)和平進程中斷。

（三）司法大廈襲擊事件是發(fā)生在1985年11月6日哥倫比亞首都波哥大司法大廈的一起恐怖襲擊事件，襲擊者為哥倫比亞“四一九運動”的左翼極端武裝（M-19）組織，35名武裝份子手持武器攻入司法大廈，并將司法大廈里面召開會議的300多名司法界人士和政府官員劫持為人質(zhì)。1985年11月6日哥倫比亞司法大廈正在舉行一次修改刑法的會議，會議核心是增加懲罰販毒集團和恐怖分子的內(nèi)容，最高法院主席阿方索·雷耶斯主持會議內(nèi)容。11時30分阿方索主席宣布大會休會，人們整理手中文件，紛紛走向停車場。同時一陣激烈的槍聲從大廳門外傳來，隨即M-19武裝份子手持機槍沖進大廳，并朝天花板開槍，大廳里頓時亂成一團。幾分鐘之后武裝份子完全控制這座五層建筑，劫持在場的300多名官員和法官。司法大廈內(nèi)槍響后首都市政大廈鄰近的保衛(wèi)人員及警察立即設下警戒線，封鎖司法大廈。11點50分第一批國民警衛(wèi)隊增援人員趕到，此時司法大廈已經(jīng)四門緊閉，武裝分子居高臨下，先后有7名警察人員受傷。12點25分貝利薩里奧·貝坦庫爾·夸爾塔斯總統(tǒng)召集內(nèi)閣開緊急會議討論對策，參加會議的包括國民警衛(wèi)隊司令、特種部隊指揮官、內(nèi)政部長和警察局長等內(nèi)閣要員。貝坦庫爾總統(tǒng)表示：“決不和恐怖分子談判，他們必須無條件釋放人質(zhì)，接受人民的審判?！?2點55分國民警衛(wèi)隊4輛輕型坦克和2輛裝甲戰(zhàn)斗車開到廣場，隨后4架直升機運來32名特種部隊隊員。下午1點整軍警向司法大廈發(fā)起攻擊，一輛坦克和小型裝甲車沖進地下停車場，與武裝份子發(fā)生交火。與此同時一架武裝直升機載著12名特種部隊人員空降在司法大廈頂層，兩輛輕型坦克將炮口對準司法大廈的大門，兩聲巨響轟開被歹徒關死的大門。隨后一輛裝甲運兵車沖進大廈，武裝分子被迫撤向三、四樓。下午3點關在大廳里的第一批人質(zhì)在保安人員的掩護下撤出，被送到陸軍醫(yī)院。在軍警的猛烈進攻面前武裝武裝份子被迫放棄三樓，襲擊頭目路易斯·奧德羅命令把最高法院主席帶到電話機旁，向國內(nèi)各報刊和新聞機構宣布：“如果政府不撤回軍隊，停止進攻，他們將每隔30分鐘處死1名人質(zhì)。”并強迫他向貝坦庫爾總統(tǒng)施加壓力。6日當晚交火規(guī)模逐漸變小，武裝份子點燃五樓的檔案庫，火光映紅整個廣場。7日凌晨被救出的人質(zhì)已達300名，只有4人還在歹徒手中。凌晨1點30分貝坦庫爾總統(tǒng)發(fā)表廣播電視講話，號召全國人民行動起來，保衛(wèi)民主與和平，市民們給圍攻歹徒的士兵和警察送去食品、飲料和毛毯。而困在司法大廈內(nèi)的奧德羅等人卻陷入絕境，沒有食品，饑腸轆轆，口干舌燥。

（四）黎明時分3輛輕型坦克沖進大廈庭院，用密集的火力掩護軍警向占據(jù)在四、五樓的武裝分子發(fā)起攻擊。特種部隊用火焰噴射器開道，經(jīng)過激戰(zhàn)后武裝分子被迫龜縮到五樓的最后一個房間里。軍隊用高音喇叭向武裝分子發(fā)出最后通牒，限令他們在5分鐘內(nèi)繳械投降，但遭到拒絕。軍警逐漸縮小對武裝份子的包圍圈，并對殘余武裝份子進行清剿。11月7日中午13點06分恐怖份子被擊斃肅清，哥倫比亞司法大廈恐怖襲擊事件就此結束，事件中有35名M-19恐怖武裝份子被擊斃、11名最高法院大法官身亡、48名哥倫比亞軍警陣亡。M-19極端恐怖份子在劫持發(fā)生時聲稱為政治訴求，但后續(xù)的調(diào)查顯示司法大廈遭襲事件與麥德林販毒集團頭目巴勃羅·埃斯科瓦爾策劃有關?？植婪葑釉?日當晚縱火的檔案庫中包含大量對麥德林販毒集團罪案及證據(jù)檔案，這些證據(jù)及檔案也都在大火中被燒毀。貝坦庫爾總統(tǒng)任內(nèi)發(fā)生司法大廈襲擊事件，貝坦庫爾總統(tǒng)下令為在這場沖突中犧牲的人質(zhì)舉行國葬，全國下半旗致哀。貝坦庫爾執(zhí)政期間哥倫比亞正直世界資本主義經(jīng)濟危機時期，工業(yè)生產(chǎn)衰退，農(nóng)業(yè)停滯不前，1982年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為0.9%，是20年來經(jīng)濟增長的最低點。通貨膨脹率達24%，政府財政赤字和國際收支赤字增加。1982年12月政府制定《1983~1986年全國均衡發(fā)展計劃》，目標是：理順經(jīng)濟關系，把恢復生產(chǎn)、整頓財政和促進出口作為經(jīng)濟發(fā)展的重點。政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展計劃，采取幾項經(jīng)濟調(diào)整的政策措施：①獎出限入，逐步實現(xiàn)國際收支平衡。政府調(diào)整匯率，逐步解決比索定值過高的問題。提高對出口商的稅收補貼，鼓勵公共部門和私人合作，增加非傳統(tǒng)產(chǎn)品出口。1983年哥倫比亞加入關貿(mào)總協(xié)定，年底國民議會頒布《對外貿(mào)易框架法》，取消稅收補貼證，以退稅證代之，全國信用基金增加向中小出口企業(yè)提供貸款。1984年6月政府頒布法令，規(guī)定出口本國產(chǎn)品的出口商可享受20%的免稅優(yōu)惠，擴大向拉美地區(qū)出口的商人，可享受20%~35%的免稅優(yōu)惠，同時禁止680種消費品和國內(nèi)可以生產(chǎn)的原材料的進口；②整頓財政，努力減少財政赤字。80年代初由于對外經(jīng)濟活動的開展，國際儲備逐漸增加、政府對貨幣控制有所放松，財政金融部門出現(xiàn)定期儲蓄多、銀行儲備金額高的情況。私人銀行熱衷于高利貸款，金融投機活動增加。為此政府決定整頓財政，加強對金融系統(tǒng)的控制，通過貸款把不法私人銀行收歸國有，并同合法銀行家建立“銀行民主基金會”，支持公共部門的投資。同時決定降低利率，減少銀行儲備金額，給銀行系統(tǒng)更多自主權，增強銀行的支付能力，這一舉措收獲一定的成果。

（五）為扭轉(zhuǎn)稅收下降趨勢，政府在1982年年底宣布實行稅收改改革，1983年頒布法令，堵塞漏稅和逃稅現(xiàn)象。擴大所得稅基礎基數(shù)，恢復貿(mào)易特殊賬戶，調(diào)整銷售稅率，減少低收入階層的稅收負擔。改革地方稅收，允許省級征收燒酒消費稅、印花稅、香煙稅和汽油稅。市級政府可征收土地稅、交通稅和廣告稅，之后地方的財政有所改善，這一年所得稅和附加稅的收入比上一年增加47.7%。當年6月凍結公職人員人數(shù)，規(guī)定公共部門的工資增長不得超過10%。建立民主銀行基金會，支持公共部門的投資。同時降低利率，減少銀行儲備金額，增強銀行支付能力。1986年初把哥倫比亞銀行和其他三家公司收為國有，在外國貸款減少的情況下設法增加國內(nèi)貸款。通過發(fā)行國內(nèi)儲蓄金融券等辦法，增加國內(nèi)投資；③放寬對外資限制，刺激生產(chǎn)。1984年頒布新的《外國投資法》，取消變外資企業(yè)為合資企業(yè)的決定，取消外資在銀行業(yè)、保險業(yè)以及在波哥大、麥德林和卡利三大城市投資的限制。取消有關外資份額在本國企業(yè)中不得超過49%的限制以及對外資企業(yè)再投資的限制，國有企業(yè)也可以吸收外資，對邊遠地區(qū)的外國新投資給予減稅50%的優(yōu)惠待遇。哥倫比亞政府大力支持國內(nèi)外共同投資的發(fā)展項目，積極舉辦“投資者大會”等活動，為外國人員與本國人員之間的接觸提供方便。為協(xié)調(diào)這些方面的工作，政府通過多種渠道吸收外資，努力完成1984~1987年振興工業(yè)生產(chǎn)的計劃，據(jù)1986年的統(tǒng)計顯示在外國對哥倫比亞的直接投資中美國資本占66.6%、歐共體國家占14.9%、歐洲自由貿(mào)易協(xié)會占5.9%、中美洲和加勒比地區(qū)國家占5.4%、南美洲國家占3.1%。政府積極促進并鼓勵生產(chǎn)，特別強調(diào)發(fā)展建筑業(yè)，增加城市基礎設施工程投資。作為短期經(jīng)濟發(fā)展目標，從1982年起政府實施平民住宅計劃，努力解決城市居民住房問題。1983年~1986年城市建設投資3425.3億比索，其中47%是國家投資、53%是用私人儲蓄的資金（即儲蓄和住宅公司的投資）。平民住宅投資431億比索，占儲蓄和住宅公司總投資的26.8%。制定農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，擴大耕地面積，發(fā)放農(nóng)業(yè)低息貸款。政府先后建立17個地區(qū)開發(fā)公司，積極改善農(nóng)村交通運輸和排灌措施，幫助落后地區(qū)開發(fā)當?shù)刈匀毁Y源?；謴娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些公司覆蓋面積達30萬平方公里，約占國土面積的26.3%，人口達1550萬，占全國人口的58%。政府提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，鼓勵恢復糧食生產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品出口，在政府的支持下棉花和甘蔗等農(nóng)作物的種植面積和產(chǎn)量有所提升。

（六）為了刺激生產(chǎn)、振興工業(yè)，政府提高進口關稅，重新實行進口預先許可證制度。在稅收、金融和價格政策等方面鼓勵增加工業(yè)投資，允許私人企業(yè)用本國貨幣償還部分到期外債。同意銀行以轉(zhuǎn)讓支付形式，由本國銀行支付美元給外國債權銀行，解決私人企業(yè)債務結算的困難?；謴蛯λ饺似髽I(yè)貸款，促進私人企業(yè)恢復生產(chǎn)，鼓勵工業(yè)產(chǎn)品出口，工業(yè)生產(chǎn)逐漸得到恢復，1984年制造業(yè)增長6%。之后政府又實行穩(wěn)定增長計劃，努力促進生產(chǎn)投資和增加就業(yè)，積極發(fā)展加工制造業(yè)。在社會方面政府把穩(wěn)定物價、減輕人民負擔、改善群眾生活條件和實施一項大眾住房計劃等作為社會目標，列入宏觀經(jīng)濟發(fā)展計劃。1985年4月對宏觀經(jīng)濟進一步調(diào)整，逐步取消出口補貼，縮短出口基金會放款期限。逐步放開進口，加速貨幣貶值，大力發(fā)展能源工業(yè)和出口部門，促進生產(chǎn)結構和出口結構多樣化。力求增收節(jié)支，減少財政赤字，穩(wěn)定國際外匯儲備和降低通貨膨脹等。1982年貝坦庫爾執(zhí)政后實行開放的和全面的教育方針，政府認為像哥倫比亞這樣的發(fā)展中國家面臨著要縮小同發(fā)達國家的差距、克服國內(nèi)發(fā)展不平衡的艱巨任務，必須實現(xiàn)“開放的”和“全面的”教育發(fā)展方針。所謂“開放的”是指每一個公民不受年齡、性別、籍貫和社會地位的限制都享有受教育的權利，還應在社會實踐過程中結合勞動生產(chǎn)、家庭生活和社會組織進行學習，或接受培訓。所謂“全面的”是指教育是一個全面的、連續(xù)不斷的人才成長過程，不但要提高居民的文化水平、要掌握生產(chǎn)勞動技能、進行職業(yè)道德教育，而且要改善居民的衛(wèi)生條件和娛樂條件、繁榮國家的科學技術、增進人與人之間的交往能力和提高人們的社會責任心等，換言之要滿足個人與社會全面發(fā)展的要求。“開放的”和“全面的”教育方針包括以下幾項內(nèi)容：①保證人人享有受教育的機會，加強現(xiàn)有的教育機構，建設更多學校，提高教育服務質(zhì)量，使無依無靠的窮人均能得到初等基礎教育；②大力提高教師的素質(zhì)，增加學校的教學設備，提高教學服務質(zhì)量；③教育計劃要符合地區(qū)發(fā)展的要求，培養(yǎng)更多有知識的人才，推動地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展；④教育部門應與其他部門特別是郵電通信部門相結合，通過多種渠道，擴大教育服務的覆蓋面，實現(xiàn)全國文化的同一性；⑤繁榮現(xiàn)代科學，鼓勵科學研究，提高科研創(chuàng)新能力和全民族的科技水平；⑥推動民族文化的發(fā)展，鼓勵哥倫比亞人積極參加各種文化娛樂和體育活動。為貫徹這一教育方針，1982年政府頒布第181號法令，決定采取教區(qū)管理制度，把每個省劃分為若干個教區(qū)。各教區(qū)從具體情況出發(fā)，制定教育發(fā)展計劃，調(diào)動地方的積極性。

（八）1983年貝坦庫爾總統(tǒng)受安第斯集團和拉美經(jīng)濟體系的委托，到布魯塞爾同歐洲經(jīng)濟共同體會談，爭取其幫助拉美國家克服經(jīng)濟困難。同年12月貝坦庫爾總統(tǒng)簽署安第斯集團和歐洲經(jīng)濟共同體第一次經(jīng)濟合作協(xié)定，表示要在平等、合理、進步的基礎上為建立國際合作新階段做出貢獻。1984年6月由哥倫比亞等國發(fā)起，成立由11個主要拉美債務國組成的“卡塔赫納集團”，積極主張債務國與債權國共同承擔責任，直接進行政治對話，就解決債務危機達成全面諒解。強調(diào)以發(fā)展促進外債償還，而不是用消極緊縮經(jīng)濟、迫使債務國單方面做出犧牲的辦法來解決債務問題，為緩和拉美債務危機協(xié)調(diào)立場。貝坦庫爾政府努力發(fā)展同美國、西歐、日本等國的經(jīng)濟貿(mào)易關系，1982年12月美國總統(tǒng)羅納德·威爾遜·里根訪問哥倫比亞，貝坦庫爾總統(tǒng)在招待里根訪問的宴會上公開批評美國孤立尼加拉瓜的中美洲政策，揭露美國對拉丁美洲實行貿(mào)易保護主義、限制發(fā)展多邊機構以及在馬島危機中對西半球的拋棄，迫使里根總統(tǒng)臨時修改講話稿。之后哥倫比亞政府多次譴責美國和蘇聯(lián)干涉拉美事務，要求里根政府保證選擇外界途徑實現(xiàn)中美洲和平，批評美國與拉美國家之前的不平等貿(mào)易關系，反對美國只承認3海里領海權的立場。1983年2月哥倫比亞批準哥美兩國和平利用核能合作的建議，1984年哥美簽訂捕魚、郵電和石油科研合作等協(xié)定，1985年4月貝坦庫爾總統(tǒng)訪問美國，1986年2月哥倫比亞和美國簽訂教育協(xié)定和航空技術援助協(xié)定。哥倫比亞與西歐國家的經(jīng)貿(mào)關系又有新的發(fā)展，1983年3月哥倫比亞與法國和意大利簽訂開發(fā)塞薩爾省洛馬煤炭的合作協(xié)議，聯(lián)邦德國向哥倫比亞提供一筆貸款。同年10月貝坦庫爾總統(tǒng)受安第斯集團和拉美經(jīng)濟體系的委托，訪問布魯塞爾。同歐洲經(jīng)濟共同體領導人會晤，爭取他們幫助拉美國家克服困難，1984年11月哥倫比亞同聯(lián)邦德國簽署一項技術合作協(xié)定。1985年哥倫比亞外長奧古斯托·拉米雷斯·奧坎波訪問西班牙和意大利，同年10月法國總統(tǒng)弗朗索瓦·密特朗訪問哥倫比亞，簽訂貿(mào)易、經(jīng)濟、文化和技術等一系列協(xié)定。哥倫比亞政府加強同日本的經(jīng)濟合作，1982年~1984年間日本為哥倫比亞提供的技術合作有10項，其中包括水力發(fā)電、煤炭開采、石油勘探、農(nóng)業(yè)開發(fā)、沿海捕魚、海水淡化、公路建設、城市交通等重點建設項目。1985年日本外務大臣安倍晉太郎訪問哥倫比亞，強調(diào)要加強兩國的合作關系和貿(mào)易往來。

（九）貝坦庫爾執(zhí)政期間同蘇聯(lián)、東歐國家和中華人民共和國的關系也有所發(fā)展，哥倫比亞同蘇聯(lián)簽訂經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作以及銀行間相互信貸等協(xié)定。與東歐國家的經(jīng)濟合作得到發(fā)展，1983年4月南斯拉夫聯(lián)邦主席佩塔爾·斯坦鮑利奇訪問哥倫比亞，當年9月哥倫比亞同波蘭簽署技術合作協(xié)定，1984年10月哥倫比亞和捷克斯洛伐克簽署貿(mào)易協(xié)定書。1985年哥倫比亞外長奧古斯托·拉米雷斯·奧坎波訪問東歐國家，同波蘭和捷克斯洛伐克討論經(jīng)濟合作問題，努力同東歐國家發(fā)展科學、經(jīng)濟和文化合作關系。哥倫比亞與中國高層來往日益頻繁，文化交流和經(jīng)貿(mào)往來逐漸增加，1982年11月中國文化代表團訪問哥倫比亞，簽訂《1983~1984年政府間文化合作交流計劃》。1983年5月哥倫比亞保守黨領袖米薩埃爾·帕斯特拉納·博雷羅訪問中國，當年11月哥倫比亞議會批準中哥兩國政府簽署的貿(mào)易協(xié)定和科技合作協(xié)定，同時簽訂聯(lián)合開發(fā)塔沙黑洛煤礦的合同，1984年6月哥倫比亞參議院議長卡洛斯·奧爾金·薩爾迪和眾議院議長塞薩爾·加維里亞·特魯希略訪問中國，同年10月中哥兩國簽署新的文化協(xié)定，互派文化、藝術、教育和廣播電視代表團訪問，交換留學生、廣播電視節(jié)目和文學書籍，推動兩國的文化交流。1985年10月中華人民共和國國務院總理趙紫陽訪問哥倫比亞，目的是：加強了解，增進友誼，發(fā)展合作，共同維護世界和平，探索發(fā)展中國與哥倫比亞等拉美國家的經(jīng)濟關系途徑和方式。趙紫陽總理在同貝坦庫爾總統(tǒng)會談時就共同關心的國際問題以及發(fā)展雙邊關系問題交換意見，趙紫陽總理介紹中國改革開放情況和內(nèi)外政策，重申中國愿在和平共處五項原則的基礎上同所有拉美國家建立和發(fā)展友好合作關系。提出中國和拉美國家有8個共同點，這是中國同拉美友好合作關系的堅實基礎。趙紫陽總理高度評價哥倫比亞人民在維護國家主權和發(fā)展民族經(jīng)濟方面取得的成就以及哥倫比亞政府在國際事務中奉行獨立和不結盟政策，贊賞哥倫比亞在和平解決中美洲沖突、爭取合理解決拉美債務危機問題、努力促進拉美國家團結方面發(fā)揮的重要作用。貝坦庫爾總統(tǒng)贊賞中國奉行獨立自主的和平外交政策、高度評價中國在保衛(wèi)世界和平與穩(wěn)定、維護發(fā)展中國家權益的斗爭中所起的作用，兩國政府簽訂經(jīng)濟合作協(xié)定和銀行間互惠信貸協(xié)議，1986年6月哥倫比亞經(jīng)濟部長古斯塔沃·卡斯特羅·格雷羅率政府代表團訪問中國。

（十）貝坦庫爾執(zhí)政期間由于政府采取合理的經(jīng)濟政策，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復，經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)。1983年~1985年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率分別為1.9%、3.8%和3.8%，1986年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達5.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始恢復，制造業(yè)有了增長，礦業(yè)和建筑業(yè)增長較快，外貿(mào)逆差縮小，財政赤字減少，外貿(mào)順差16億美元。石油恢復自給，還出口創(chuàng)匯4億多美元，國際儲備恢復到34.78億美元。由于政府積極對建筑業(yè)的投資，建筑業(yè)的設備能力得到增強。1983年~1986年新建的住房總面積相當于1972年~1983年的47%，增加就業(yè)人數(shù)達75.5萬人，建筑業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升。政府為增加共和國銀行的黃金儲備，積極鼓勵黃金生產(chǎn)，以高出國際市場的30%的價格收購。1984年~1986年哥倫比亞黃金生產(chǎn)發(fā)展迅速，居拉丁美洲國家中居第三位，產(chǎn)量僅次于巴西和智利。政府加大對未開發(fā)地區(qū)的開發(fā)力度，積極勘探和開發(fā)石油等礦產(chǎn)資源。1982年國家投資的埃爾·塞雷洪中區(qū)煤礦正式投產(chǎn)，對加勒比沿岸地區(qū)工業(yè)和發(fā)電用煤起了重要作用。1983年在阿勞卡省的北克沃克發(fā)現(xiàn)卡諾·利蒙油田，查明儲量12.5億桶，并開始開采，這為哥倫比亞恢復石油出口國地位奠定基礎。之后哥倫比亞原油生產(chǎn)逐漸恢復，能源供應大有好轉(zhuǎn)，當年建立瓜希拉地區(qū)開發(fā)公司、塞薩爾地區(qū)開發(fā)公司，進行基礎設施建設。波帕揚發(fā)生強烈地震后政府建立考卡發(fā)展公司，提出重建波帕揚，實施城市工程，建造住房以及道路、管道等基礎設施工程，使這座古老的城市展現(xiàn)新姿。1984年在塞薩爾省同外資合作開發(fā)洛馬煤礦，對解決本地區(qū)的能源供應起到重要作用，當年哥倫比亞原油恢復自給。政府還制定圣安德烈斯和普羅維登西亞群島發(fā)展計劃，積極發(fā)展捕魚業(yè)，加快首府圣安德烈斯旅游基礎設施的建設，并把它建設成國際貿(mào)易中心，以進一步推動經(jīng)濟和社會發(fā)展。1985年哥倫比亞與外資合作開發(fā)的埃爾·塞雷洪北區(qū)煤礦部分投產(chǎn)和出口給國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展開辟新的前景，同年在阿勞卡地區(qū)發(fā)現(xiàn)一個新油田，給經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力。1982年~1986年政府通過全國道路基金會，增加對陸路交通投資，大力修建和擴建波哥大、麥德林、巴蘭基亞、卡塔赫納等城市的機場和海港工程，哥倫比亞交通狀況有了較大的改善。在貝坦庫爾執(zhí)政期間，1982年10月21日瑞典皇家科學院把世界文學上最為重要的桂冠“諾貝爾文學獎”授予哥倫比亞優(yōu)秀的小說家加夫列爾·加西亞·馬爾克斯，當加西亞·馬爾克斯獲獎的消息傳到哥倫比亞首都波哥大時引起強烈的反映，全城人民喜出望外，所有的廣播電臺都中斷日常的節(jié)目，改播這位作家的生平和獲獎的喜訊。

（十一）哥倫比亞總統(tǒng)貝利薩里奧·貝坦庫爾·夸爾塔斯說：“把諾貝爾文學獎授予加夫列爾·加西亞·馬爾克斯是哥倫比亞的巨大光榮。”貝坦庫爾總統(tǒng)親自打電話向馬爾克斯表示祝賀，他說：“全哥倫比亞人民的心都被你征服了！”而得知被授予諾貝爾獎的加西亞·馬爾克斯同樣異常興奮。玻利瓦爾省首府卡塔赫納在1985年8月17日被聯(lián)合國教科文組織宣布為“世界文化與自然遺產(chǎn)”，在那里隆重舉行寫著“卡塔赫納：世界文化與自然遺產(chǎn)”的銅牌揭幕儀式。從此聯(lián)合國教科文組織將負責保護這座歷史城市，使它成為全世界最美麗、最富有歷史價值的名城之一。1986年8月7日貝坦庫爾總統(tǒng)任滿卸任，之后他繼續(xù)擔任《星期》雜志的編輯，并成為《世紀報》董事。卸任后的貝坦庫爾在國際外交事務活動中表現(xiàn)活躍，有著良好的國際聲譽，他積極推動中美洲的和平進程，參與尼加拉瓜內(nèi)戰(zhàn)、薩爾瓦多內(nèi)戰(zhàn)和危地馬拉內(nèi)戰(zhàn)的調(diào)停工作。貝坦庫爾在1987年成為南美洲和平、安全和民主委員會成員，1992年~1993年擔任薩爾瓦多真相委員會主席，負責調(diào)查和收集薩爾瓦多內(nèi)戰(zhàn)期間該國的軍隊和準軍事部隊所犯下的侵犯人權罪行的證據(jù)。1998年他與國際民主和選舉援助研究所展開合作，對危地馬拉內(nèi)戰(zhàn)結束后的民主化進程進行建議分析，并寫了相關的報告。貝坦庫爾曾擔任泛美衛(wèi)生組織主席、伊比利亞美洲桑迪亞娜基金會主席、羅馬俱樂部拉丁美洲分部副主席，他是教廷社會科學院成員、卡特中心和馬德里政治家俱樂部等組織的創(chuàng)始成員。2012年8月3日貝坦庫爾獲得西班牙國籍，但這并不影響他的哥倫比亞國籍身份，因為哥倫比亞允許雙重國籍存在。2013年4月10日貝坦庫爾宣布支持哥倫比亞政府與反政府武裝進行和平談判，2018年12月6日貝坦庫爾因腎臟疾病發(fā)作而被送往波哥大的醫(yī)院進行搶救，當天哥倫比亞副總統(tǒng)瑪爾塔·露西婭·拉米雷斯在其twitter上過早的宣布貝坦庫爾去世，但隨后拉米雷斯便撤回這條錯誤的消息。12月7日哥倫比亞政府發(fā)布官方公告：確認哥倫比亞前總統(tǒng)貝坦庫爾因病于當天14點32分在波哥大逝世，享年95歲。貝坦庫爾去世前曾表示希望自己的遺體安葬在波哥大的花園紀念公墓，并稱不希望政府為自己舉行國葬。12月8日貝坦庫爾的葬禮在花園紀念公墓舉行，哥倫比亞總統(tǒng)伊萬·杜克、前總統(tǒng)塞薩爾·加維里亞·特魯希略和胡安·曼努埃爾·桑托斯·卡爾德龍等人參加葬禮，葬禮結束后貝坦庫爾被正式安葬在花園紀念公墓。

比爾希略·巴爾科·巴爾加斯

（一）比爾希略·巴爾科·巴爾加斯（1921年9月17日——1997年5月20日）是哥倫比亞政治家、經(jīng)濟學家、土木工程師、總統(tǒng)，任內(nèi)制定經(jīng)濟恢復計劃，推動和平進程，實行嚴厲的反毒政策，提出現(xiàn)代化計劃。1921年9月17日比爾希略·巴爾科·巴爾加斯出生于哥倫比亞北桑坦德爾省的庫庫塔，他的父親是豪爾赫·恩里克·巴爾科·馬爾多納多，母親是朱莉塔·巴爾加斯·杜蘭。比爾希略·巴爾科所在的家族在當?shù)貜氖率烷_采工業(yè)，家境寬綽，生活富裕。比爾希略·巴爾科·巴爾加斯在家鄉(xiāng)的圣心學院完成小學和中學學業(yè)，1938年起他先后在哥倫比亞首都波哥大的哥倫比亞國立大學和美國馬薩諸塞州劍橋市的麻省理工學院攻讀土木工程專業(yè)，1942年他獲得國立大學授予的土木工程師學位，1943年獲得麻省理工學院授予的土木工程學碩士學位。巴爾科在獲得土木工程學碩士學位后返回哥倫比亞國內(nèi)，他認真的工作作風和在經(jīng)濟管理上的才能在回國后很快得到北桑坦德爾省地方政府的賞識。巴爾科于1943年~1945年擔任北桑坦德爾省公共工程局長和財政局長，1945年他當選為杜拉尼亞市市政議員，任期至1947年。1945年~1946年巴爾科擔任國家郵電部秘書，1947年加入哥倫比亞自由黨，當年當選為庫庫塔市市政議員，任期至1949年。1949年6月作為北桑坦德爾省的代表當選為眾議員，但由于當年11月保守黨政府解散議會，他沒有能夠完成眾議員任期。20世紀40年代末哥倫比亞國內(nèi)掌權的保守黨和在野的自由黨之間爆發(fā)激烈的沖突，國家進入被稱為“十年暴力”的動亂時期。巴爾科為了躲避國內(nèi)的暴力和沖突，于1950年再次前往美國。1950年巴爾科第二次到麻省理工學院學習，期間他師從日后獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎的兩位教授——羅伯特·默頓·索洛和保羅·薩繆爾森。1952年巴爾科獲得麻省理工學院授予的經(jīng)濟學碩士學位，同年他前往位于波士頓市中心的波士頓大學學習，1954年獲得波士頓大學授予的經(jīng)濟學博士學位。1954年巴爾科返回哥倫比亞，回國后他積極參與自由黨領導下的政治活動。1956年起跟隨自由黨領袖阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈參加反對古斯塔沃·羅哈斯·皮尼利亞軍政府統(tǒng)治的斗爭，巴爾科回國后代表自由黨與保守黨人士進行協(xié)商談判，推動自由黨同保守黨實現(xiàn)政治和解，對日后“全國陣線”的建立起到積極的促進作用。1958年巴爾科作為自由黨總統(tǒng)候選人阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈的助手，幫助其競選總統(tǒng)。1958年3月巴爾科當選為參議員，當年7月20日正式就職，任期4年。1958年8月7日~1960年11月9日擔任公共工程部長職務，在擔任公共工程部長期間他主持翻修玻利瓦爾廣場和哥倫比亞國家天文臺。

（二）1961年6月16日~1962年巴爾科擔任哥倫比亞駐英國大使，1962年返回哥倫比亞國內(nèi)，同年3月他在國會選舉中連任參議員職務，7月20日開始新一屆參議員任期，任期至1966年7月20日。1962年8月7日~9月5日巴爾科擔任財政部長，1963年4月23日~1964年10月8日擔任農(nóng)業(yè)部長，1966年8月~1969年9月?lián)问锥疾ǜ绱笫惺虚L。他在擔任市長期間對城市進行大規(guī)模的基礎設施建設，延伸城市街道，改善城市排水系統(tǒng)，創(chuàng)辦自然歷史博物館、波哥大天文館、哥倫比亞動物園等公共設施，還修建50個足球場，改善露天體育場內(nèi)的設備，1968年以市長身份接見來訪的羅馬教皇保羅六世。1966年巴爾科參與創(chuàng)建國際玉米小麥改良中心并出任該組織的主席職務，1969年~1974年他在世界銀行工作，擔任主管，是世界銀行董事會成員，在國際機構任職期間巴爾科曾多次參加國際會議，1985年巴爾科離任國際玉米小麥改良中心主席職務。1974年4月巴爾科第三次當選為參議員，當年7月20日正式就職，任期4年，期間他在參議院的外交咨詢委員會工作。1977年6月24日~1980年12月11日巴爾科擔任哥倫比亞駐美國大使，期間他會見美國總統(tǒng)詹姆斯·厄爾·卡特和美國國務卿塞勒斯·萬斯等政要，結束駐美大使任期后巴爾科返回哥倫比亞，并在1982年選舉期間支持自由黨人阿方索·洛佩斯·米切爾森競選總統(tǒng)職務。1985年巴爾科當選為自由黨全國領導委員會主席，任期2年，成為哥倫比亞自由黨的領袖，1987年離任自由黨全國領導委員會主席職務。1986年巴爾科作為哥倫比亞自由黨的總統(tǒng)候選人參加總統(tǒng)競選，在當年5月舉行的選舉中巴爾科以4214510張選票、58.29%的得票率擊敗哥倫比亞保守黨的候選人阿爾瓦羅·戈麥斯·烏爾塔多（獲得258,8050張選票，得票率為35.79%）和獨立派人士海梅·帕爾多（獲得32,8752張選票，得票率為4.54%），成功當選為新一任哥倫比亞總統(tǒng)，當年8月7日正式就職。巴爾科總統(tǒng)上任后宣布成立一個由9名自由黨人、3名保守黨人和1名軍人組成的聯(lián)合內(nèi)閣，由于哥倫比亞保守黨決定作為“一個真正的反對黨”不參加內(nèi)閣，巴爾科成立清一色的自由黨政府，這是近30年來第一次由自由黨單獨組閣。針對哥倫比亞國內(nèi)仍有六支反政府游擊隊的情況，巴爾科總統(tǒng)把推動和平進程、實現(xiàn)和解放在政府工作的優(yōu)先地位。1988年9月提出一項分三階段實施的和平計劃，呼吁游擊隊同政府對話，實現(xiàn)全國和解。1989年1月政府與“四·一九”運動領導人進行多次談判，就?；稹⒚撾x軍事接觸等問題初步達成協(xié)議，3月和7月與“四·一九”運動正式簽署兩項和平協(xié)議。

（三）11月政府、議會、自由黨和教會代表同“四·一九”運動代表又簽署《和平民主政治協(xié)議》，協(xié)議包括政治、社會經(jīng)濟和公共秩序三方面內(nèi)容。根據(jù)協(xié)議時“四·一九”運動放下武器，作為一個政治組織參加正常的社會政治活動，政府為“四·一九”運動成員參加1990年~1994年的議會選舉提供“優(yōu)待”，政府還同除哥倫比亞民族解放軍以外的其他游擊隊組織開始和平談判。20世紀80年代以來秘魯和玻利維亞兩國生產(chǎn)的古柯葉秘密運往哥倫比亞加工成可卡因，然后通過麥德林卡特爾和卡利卡特爾兩大販毒集團販運到美國和歐洲等地銷售。針對販毒集團的猖獗活動，巴爾科總統(tǒng)動員全國開展一場聲勢浩大的反毒戰(zhàn)爭。1987年政府抓獲麥德林卡特爾販毒集團重要頭目之一卡洛斯·萊德爾，之后將他立即引渡至美國，萊德爾被判處150年徒刑。1989年8月19日針對販毒集團的暗殺活動，巴爾科總統(tǒng)簽署一系列法令，采取包括向美國引渡販毒頭目和沒收其非法所得財產(chǎn)等措施，堅決回擊販毒集團的挑戰(zhàn)。巴爾科宣布進行“全面掃毒大戰(zhàn)”，命令陸、海、空三軍與警察部隊采取聯(lián)合行動，在全國范圍內(nèi)剿毒。掃毒部隊頻繁出擊，清查467處販毒分子的住所，繳獲1313輛汽車、346架飛機、28艘船只和1000多件大小武器，拘捕11000多名販毒嫌疑犯，并把麥德林集團骨干成員馬丁內(nèi)斯·羅梅羅和軍事頭目貢薩洛·羅德里格斯·加查的兒子引渡到美國受審，羅德里格斯·加查本人在圍殲中被擊斃。1990年上半年哥倫比亞古柯種植面積有所下降，巴爾科總統(tǒng)這一果斷行動贏得國內(nèi)和國際社會的普遍贊揚。巴爾科執(zhí)政期間正直哥倫比亞面對拉美“債務危機”的不利環(huán)境，政府實行穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的政策。1987年頒布《1987年~1990年社會經(jīng)濟恢復計劃》，規(guī)定4年內(nèi)預算撥款2428億哥倫比亞比索，用于生產(chǎn)投資、道路與農(nóng)村電力等基礎設施和社會福利的投資。該計劃要求國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為5%，強調(diào)經(jīng)濟目標和社會目標均衡發(fā)展，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控，恢復公共部門的積累能力。增強對外部門的活力，鼓勵企業(yè)投資和發(fā)放生產(chǎn)貸款，促進工業(yè)發(fā)展，強調(diào)要注意改善國民收入的分配狀況，把提高居民的生活水平作為主要目標。提出要消除絕對貧困，創(chuàng)造就業(yè)機會，改善貧困階層狀況等問題。計劃還強調(diào)要實行權力下放，擴大人民參與公共權力的機會。在教育方面為了適應新形勢的需要，1988年2月根據(jù)教育部長的建議，國民議會通過第24號法令，對教育部再一次進行改組。改組后的教育部機構逐步健全，各部門分工明確，協(xié)調(diào)功能大大增強，工作效率明顯提高，為教育制度的改革打下堅實的組織基礎。

（四）巴爾科政府奉行獨立自主、不結盟的外交政策，主張維護第三世界立場，在相互尊重的基礎上不分意識形態(tài)發(fā)展同世界各國的關系。要求建立公正的國際政治經(jīng)濟新秩序，積極參加和推動、協(xié)調(diào)和解決中美洲和平進程、拉美債務和一體化問題。1986年巴爾科總統(tǒng)先后在世界銀行和國際貨幣基金組織年會上以及聯(lián)合國大會上提議拉美國家舉行高級會議，討論拉美地區(qū)的貧困問題，呼吁各國為消除拉美國家絕對貧困采取具體行動。1988年8月拉美30個國家在哥倫比亞的卡塔赫納舉行高級會議，專門討論消除拉美地區(qū)的絕對貧困化問題。1989年3月哥倫比亞、墨西哥和委內(nèi)瑞拉三國決定加強相互間更高的經(jīng)濟合作和政治協(xié)調(diào)，以促進同中美洲和加勒比地區(qū)的進一步合作。努力調(diào)解邊境糾紛，1987年8月9日哥倫比亞“卡爾達斯號”小型護衛(wèi)艦駛入有哥倫比亞和委內(nèi)瑞拉兩國有爭議的海域，哥委兩國之間的關系驟然緊張。在美洲國家組織的調(diào)解下哥倫比亞撤出“卡爾達斯號”艦，委內(nèi)瑞拉也表示不采取危及和平的行動，事后兩國外長均表示愿意通過談判和平解決。1990年哥倫比亞恢復同古巴自1981年以來第二次斷絕的外交關系，巴爾科總統(tǒng)在當年對古巴進行訪問，會見古巴領導人菲德爾·卡斯特羅。巴爾科執(zhí)政期間哥倫比亞與美國的關系密切，但巴爾科政府保持獨立自主的外交立場，哥倫比亞和美國在涉及拉美事務和雙邊關系上出現(xiàn)一系列分歧。1988年2月巴拿馬發(fā)生政變，哥倫比亞反對美國對巴拿馬進行干涉。1989年12月美國軍隊入侵巴拿馬后哥倫比亞政府要求美國立即從巴拿馬撤軍，并在第44屆聯(lián)合國大會上投票譴責美國入侵巴拿馬，拒絕在圣安德烈斯群島上安裝美國衛(wèi)星的提議，反對美國在美洲開發(fā)銀行內(nèi)有更多的否決權。哥倫比亞政府反對美國政府提出的由生產(chǎn)國單方面采取禁毒措施的建議，呼吁拉美國家團結一致，共同打擊國際販毒活動。1990年2月巴爾科總統(tǒng)和美國總統(tǒng)喬治·赫伯特·沃克·布什、秘魯總統(tǒng)阿蘭·加西亞·佩雷斯和玻利維亞總統(tǒng)海梅·帕斯·薩莫拉在哥倫比亞港口城市卡塔赫納舉行會晤，協(xié)商共同推進反毒品戰(zhàn)爭。哥倫比亞同西歐國家的關系有了新的發(fā)展，1987年英國外交大臣杰弗里·豪、葡萄牙礦業(yè)部長路易斯·米拉·阿馬拉爾、西班牙貿(mào)易大臣胡利安·加西亞·巴爾加斯和外交大臣弗朗西斯科·費爾南德斯·奧多涅斯、荷蘭外交大臣漢斯·范·登·布魯克、瑞士外貿(mào)部秘書等先后訪問哥倫比亞。1988年1月~3月哥倫比亞外長胡利奧·隆多尼奧·帕雷德斯先后訪問葡萄牙、西班牙、意大利和梵蒂岡，1989年4月哥倫比亞外長隆多尼奧訪問英國。

（五）1990年巴爾科總統(tǒng)訪問比利時、法國和英國，會見比利時首相維爾弗里德·馬爾滕斯、比利時國王博杜安一世、法國總統(tǒng)弗朗索瓦·密特朗和英國首相瑪格麗特·希爾達·撒切爾、英國女王伊麗莎白二世，同有關國家就雙邊關系、經(jīng)濟援助和國際禁毒等問題進行磋商。哥倫比亞與東歐國家關系也有所加強，1987年~1988年9月哥倫比亞經(jīng)濟發(fā)展部長米格爾·梅里諾·戈迪略和外交部長隆多尼奧先后訪問羅馬尼亞、南斯拉夫、波蘭、捷克斯洛伐克和保加利亞，1988年4月和10月波蘭財政部長巴齊利·薩莫里克和外交部長塔德烏茲·奧利喬夫斯基先后訪問哥倫比亞。1989年2月哥倫比亞外長隆多尼奧訪問匈牙利，同年6月南斯拉夫外長布迪米爾·隆查爾訪問哥倫比亞。在一體化問題上哥倫比亞與安第斯集團的其他成員國簽署《基多議定書》，對《卡塔赫納協(xié)定》做出重要修改，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少食品進口。采取靈活的工業(yè)合作方式，促進次地區(qū)工業(yè)發(fā)展，取消更多的貿(mào)易限制。提高籌資能力，放松對外國資本的限制，加強科技合作。把一體化計劃的范圍擴大到政治領域，使安第斯議會被納入《卡塔赫納協(xié)定》的立法機構之中，加強以安共體法院為立法監(jiān)控體系。加強對外關系，在具有共同利害關系的問題上采取一致行動。1989年2月28日在中美洲國家、歐共體成員國與孔塔多拉集團召開的第5次部長會議期間哥倫比亞、墨西哥和委內(nèi)瑞拉三國決定將進行自由貿(mào)易談判，3月哥、墨、委三國制定行動計劃，以實現(xiàn)三國間經(jīng)濟和政治一體化，進一步促進拉美和加勒比地區(qū)的合作。7月11日為推動拉丁美洲一體化進程，哥倫比亞、墨西哥和委內(nèi)瑞拉決定成立三國集團，新集團制定共同行動綱領，三國之間日后簽訂一系列經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、能源及科技等方面的合作協(xié)定。同年12月在厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島舉行的安第斯集團成員國首腦會議批準《戰(zhàn)略綱要》，正式?jīng)Q定以開放的一體化模式代替原有的封閉模式，把工作重點轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)貿(mào)易自由化上，1990年哥倫比亞總統(tǒng)比爾希略·巴爾科、墨西哥總統(tǒng)卡洛斯·薩利納斯和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯·羅德里格斯三人共同在美國紐約宣布將正式建立由哥倫比亞、墨西哥和委內(nèi)瑞拉組成的三國集團。哥倫比亞努力加強與亞洲國家的來往，加強同環(huán)太平洋國家之間的關系，1987年9月巴爾科總統(tǒng)訪問韓國，與韓國總統(tǒng)全斗煥舉行會晤，雙方簽署經(jīng)貿(mào)合作等協(xié)定，1989年巴爾科總統(tǒng)訪問日本。

（六）哥倫比亞與以色列關系密切，兩國簽訂有經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。1987年7月哥倫比亞國防部長拉斐爾·薩慕迪奧·莫利納訪問以色列，1988年4月以色列能源部長摩西·沙哈爾訪問哥倫比亞。哥倫比亞與中國關系繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，巴爾科總統(tǒng)提出“新太平洋世紀構想”，將中國列為重點發(fā)展經(jīng)貿(mào)關系的國家之一。1987年9月巴爾科總統(tǒng)按計劃訪華，但不幸中途染病在韓國住院，之后他派外交部秘書長洛薩諾·德羅伊代表總統(tǒng)訪問中國。巴爾科總統(tǒng)執(zhí)政期間國民經(jīng)濟取得較快的增長，1986年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為5.8%，是20世紀80年代經(jīng)濟增長最快的一年。1986年~1990年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達4.5%，1990年出口額增長16%，進口額增長12%，外貿(mào)結算盈余19億美元，國際收支經(jīng)常項目順差5.5億美元，國際儲備恢復到45億美元。巴爾科執(zhí)政期間政府加大對電力工業(yè)的投資力度，全力保證實施中電力工程的完成，擴大電力供應的覆蓋面，改善輸電系統(tǒng)，為用戶提供有效服務。經(jīng)過努力后在1987年發(fā)電能力已提高到830萬千瓦時，在安第斯地區(qū)國家中僅次于委內(nèi)瑞拉，居第二位。1986年哥倫比亞的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開始恢復，其中畜牧業(yè)得到較快發(fā)展，1986年~1989年實現(xiàn)年均增長率4.2%，畜牧業(yè)1986年~1989年年均增長率達到4.93%。1990年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長率達到5.8%，創(chuàng)自80年代以來的最高紀錄，1987年~1989年政府對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、飲用水等社會福利投資353.5億比索。進入20世紀90年代以后主張國家少干預經(jīng)濟、讓企業(yè)自由競爭的新自由主義經(jīng)濟理論在全球風行，隨著世界經(jīng)濟國際化和政治格局的急劇變化，國際競爭更加激烈，哥倫比亞面對嚴峻的國際環(huán)境、國內(nèi)暴力活動和販毒勢力猖獗等不穩(wěn)定局勢。1990年2月巴爾科政府提出一項為期5年的《經(jīng)濟國際化和生產(chǎn)資料現(xiàn)代化計劃》，表明哥倫比亞堅持走和平發(fā)展的道路，對內(nèi)加強民主，對外實行開放，在民主和社會正義的基礎上爭取實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。1990年8月7日巴爾科總統(tǒng)任滿卸任，1990年11月9日~1992年他再次擔任哥倫比亞駐英國大使。巴爾科離任大使職務后返回哥倫比亞國內(nèi)生活并退出公眾視線，不久后他被診斷出患有癌癥和阿爾茨海默癥。1997年5月20日巴爾科因癌癥在圣菲波哥大（即波哥大，當時改名為圣菲波哥大）逝世，享年76歲，巴爾科去世后遺體被安葬在波哥大市的中央公墓。為了紀念巴爾科總統(tǒng)，2001年波哥大市向公眾開放以巴爾科總統(tǒng)命名的“比爾希略·巴爾科公共圖書館”。