新朝新氣象，新人立新規(guī)。

這是每一位封建帝王都繞不開的話題。明君如漢武帝、唐太宗也好，昏君如隋煬帝也罷，他們都必須仔細(xì)慎重的考慮一個問題——如何鞏固自己的統(tǒng)治？

自然，劉裕也沒有可能逃開這個問題。況且，他作為開國之君，如何定下自己的規(guī)矩，讓人們的思想從前代脫出，隨他走進(jìn)新時代，這個難題劉裕不可推卸。但凡把國家大體的秩序定下來了，傳到子孫后代時就不會留下太大的壓力。

具體問題具體化，鞏固統(tǒng)治一事沒有通解，沒有模板。要想理解劉裕如是如何理政的，首先就要看時代背景。那好，如今在朝中，誰是最掣肘劉裕的力量？

答案呼之欲出：士族。從兩晉遺留下來的世家大族，依然還是在國家大政的每一個方面起著影響。世家大族是很高傲的，他們不僅不與庶民通婚，保持自己高貴的血統(tǒng)，在朝廷中也緊端“金飯碗”，連皇帝也奈何不了他們。

劉裕要告訴世家大族們的是：時代變了。

晉朝的皇帝為何要遷就世家大族？可以想想東晉建立的基礎(chǔ)——司馬氏在南渡大族如王氏、謝氏的支持下重建了晉朝。等于說司馬氏是被世家捧起來的。這樣的話司馬氏的皇帝必須要讓著世族幾分。而劉裕呢，從一介草根、一個寒門，通過自己的打拼，運(yùn)用自己的軍事天賦，積累到了即位的資本。江山都是自己打下來的，劉裕沒有必要，也不會向世家大族低頭。

宋初的這場官制制定，便很有意的排擠了世族的位置。

所謂排擠，不是把那些世族們?nèi)繗⒌艋蛘邚某⒗锩嫒口s走，這樣朝中就沒有人干活了。劉裕要做的是和平演變，一步一步地替換掉世家大族的成分，同時也在這個過程中實(shí)現(xiàn)對國家制度的完善。

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在內(nèi)，砸掉“金飯碗”。

劉宋的中樞機(jī)構(gòu)，下分中書省、門下省、集書省、尚書省。

中書省里頭的重要官員是中書監(jiān)、中書令、中書舍人。其中中書監(jiān)與中書令平日里面不掌權(quán)，劉裕便讓世家大族充當(dāng)此職。真正受到皇帝寵幸的是中書舍人，他擁有在朝廷里面比較大的決策權(quán)，劉裕便讓寒門出身的人來擔(dān)任。

寒門出身的人掌權(quán)，好處是很多的。劉裕本身是一個寒門出身的人，對于尊貴的世家大族。指揮不動。使喚那些寒門的人士反倒還方便一點(diǎn)，況且寒門的家底沒有那么厚，如果皇帝想要鏟除他，那也是相對容易。

中書省的變革是和門下、集書二省的改變一同進(jìn)行的。門下、集書二省掌握的是審議的權(quán)力，其下有通直散騎常侍、員外散騎常侍、散騎侍郎、給事中、奉朝請等官。侍中與散騎常侍其實(shí)并不掌握實(shí)權(quán)，真正的掌權(quán)者是員外散騎侍郎和給事中。這兩個職位又通常是由中書舍人兼任的。等于說，中書、門下、集書三省的大權(quán)全部落入寒門手中。

最后便是尚書省。歷經(jīng)了這兩次的改變，尚書省的官員一般不參加政務(wù)的討論和決策，而是作為決策的執(zhí)行者。不過，作為朝中內(nèi)外事務(wù)的交匯之處，其中的高級官員如尚書令、尚書仆射也是地位尊貴的人物。

可見，劉裕設(shè)計的制度里有兩批人：一批是有名有權(quán)的，一批是有名無權(quán)的，通過把實(shí)權(quán)授予寒門的方式，劉裕實(shí)現(xiàn)了“寒門掌機(jī)要”的初步目標(biāo)。

從劉裕開始，魏晉以來一度陷入低谷的君主專制制度又得到了復(fù)興，東晉的門閥政治也開始走上皇權(quán)政治的軌道。

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在外，奪掉“槍桿子”。

武力起家的劉裕，最為忌諱的也就是造反。東晉時期的大族如桓氏，把握荊州上游大權(quán)超過50年，最后釀成了桓玄之亂。這是劉裕不愿意看到的，于是從他即位伊始，一場軍事體制的改革已同步進(jìn)行。

劉裕以北府兵起家，他當(dāng)上皇帝之后北府兵也就成為了中央禁軍。劉裕設(shè)置了領(lǐng)軍將軍、護(hù)軍將軍、中領(lǐng)軍、中護(hù)軍、屯將軍等職位來進(jìn)行管理。不過，與政治部門不同的是，武將的任命清一色都是寒門出身，門閥出生的人想要帶兵，那就是做夢！

每當(dāng)有軍事行動的時候，尚書省或一些特殊機(jī)構(gòu)的官員就會傳達(dá)皇帝的意旨，對軍隊進(jìn)行調(diào)動或派發(fā)。這樣軍隊就由皇帝直接控制 下面的人只要聽皇帝的命令乖乖打仗就行了。

因?yàn)檫@支禁軍屬于臺城（建康城）內(nèi)的皇帝，因此又被稱為“臺軍”。

在中央，劉裕建立了實(shí)力較為強(qiáng)勁的臺軍。在地方，劉裕進(jìn)一步削減下轄州郡的兵力。

比如說地方的州郡，最多只能有500人的官吏和5000人的軍隊，實(shí)力最強(qiáng)的荊州也只能翻個倍，限制在2000人和10000人以下，這樣地方的軍事實(shí)力就大為下降了，對于中央政府也就沒有威脅了。

那么，如果州郡里有起義發(fā)生或者有敵人入侵，那可怎么辦呢？劉裕的方案是：以后州里有要動干戈的，一律配以朝廷的軍隊，等到打完仗之后，再把兵權(quán)悉數(shù)交還朝廷就行了。

這就是說，以后劉宋國內(nèi)有戰(zhàn)爭發(fā)生，都是由朝廷的軍隊出手解決。一般的州郡不能自行招募較大規(guī)模的軍隊。在此之后，如果地方要造反的話，只能現(xiàn)招民兵，戰(zhàn)斗力一般不如臺軍，自然不可以反叛成功。

末了，劉裕依然不夠放心。這一套措施下來，固然起到了打擊士族的成分，但那些寒門難道就可以完全予以信任了嗎？畢竟劉宋的統(tǒng)治者姓“劉”，對于其他異姓是不可能推心置腹地相信的。

思來想去，劉裕決定在地方上也要有宗室的成員來管理。

這就牽扯到一個很重要的制度——“宗室出鎮(zhèn)”制度。也就是說，劉裕把自己的兒子們派遣到地方上的州擔(dān)任刺史一職，如果直系子孫不夠了，就派旁系的宗親來代替。這樣一來，從里到外都是劉氏宗室所控制。特別是荊、揚(yáng)二州，劉裕規(guī)定只能由皇子和宗室近親來擔(dān)任，徹底斷了荊揚(yáng)之爭的根源。

后來的帝王又在宗室上壓了一個典簽，典簽專門監(jiān)督刺史，時時刻刻向皇帝匯報刺史的舉動。

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由此，劉宋在劉裕的領(lǐng)導(dǎo)下，基本上形成了“寒門掌機(jī)要，士族居虛位，宗室鎮(zhèn)要州，典簽控州鎮(zhèn)”的政治格局。雖然這套制度在后人的眼里確實(shí)是大有紕漏，但是誰知道呢？至少在劉裕看來，這套制度已經(jīng)是完全符合當(dāng)前皇權(quán)鞏固的需要。

至于這套制度的弊端，后來的故事也會一一呈現(xiàn)。但在這里，我想只想說的是，人身處于這個時代，普遍地會陷入“身在此山中”的囹圄中。沒有人是全知的，武功甚盛的如劉裕也無法明白他死之后，這個國家會變成什么樣子。如果都知道了，歷史就不是歷史了。歷史是有血有肉的，每個人都會有自己的英明或失策，或者說這兩者本身就不是完全對立的?？傊瑒⑺卧趧⒃５囊?guī)劃下找到了自己的道路，那么這個國家里的所有人，只能沿著這條道路，去探尋其所通向的終點(diǎn)。

時代需要劉裕做出改變，而這，便是劉裕的時代答卷。